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山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省人民政府2022年立法工作計劃的通知
魯政辦發(fā)〔2022〕9號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《山東省人民政府2022年立法工作計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2022年5月30日
山東省人民政府2022年立法工作計劃
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平法治思想，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，聚焦“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務，緊扣省委“十大創(chuàng)新”任務要求，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進政府立法工作，加快重點領域、新興領域立法，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率，以良法促進發(fā)展、保障善治，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設提供有力的法治保障。
一、以習近平法治思想指導新時代政府立法工作。
深入貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神和對山東工作的重要指示要求，貫徹落實《法治中國建設規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》，主動對標我省“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，找準立法工作的切入點和發(fā)力點，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。堅持黨對立法工作的集中統(tǒng)一領導，嚴格執(zhí)行立法工作向黨委請示報告制度，立法工作中的重大問題、重要事項、重要情況應當及時向同級黨委請示報告。堅持以人民為中心，積極回應人民群眾新要求新期待，圍繞不斷改善人民生活、促進共同富裕，通過立法解決人民群眾反映強烈的突出問題，以法治增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。把改革發(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合起來，以立法引領和保障改革，確保全面深化改革各項任務落到實處。遵循立法程序、嚴守立法權(quán)限，切實避免越權(quán)立法、重復立法、盲目立法。
二、進一步健全完善政府立法工作機制。
堅持科學立法，改進調(diào)查研究工作，完善立法論證評估制度，加大立法前評估力度，切實把好立法入口關(guān)。堅持問題導向，突出地方特色，善于通過“小切口”“小快靈”立法解決實際問題，增強立法的針對性、可操作性。積極推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)，健全完善公眾參與政府立法工作制度，及時向社會公開立法項目信息，注重聽取公眾特別是利益相關(guān)方對立法項目的意見建議，不斷擴大公眾參與的覆蓋面和代表性。充分發(fā)揮立法研究服務基地、政府立法專家?guī)?、立法?lián)系點等作用，為公眾參與政府立法活動提供便捷、有效渠道。加快推進智慧立法，善于運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段服務政府立法工作。加強規(guī)章備案審查工作，完善制度規(guī)范、理順工作機制，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，不斷提高備案審查工作科學化、制度化、規(guī)范化水平。及時開展法規(guī)規(guī)章清理工作，根據(jù)法治建設進程和改革發(fā)展要求，分期分批對上位法修改、國家政策調(diào)整涉及的地方性法規(guī)、政府規(guī)章予以修改或者廢止。加大政府立法宣傳力度，重點加強新出臺法規(guī)規(guī)章以及與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法規(guī)規(guī)章的宣教解讀，不斷提升公民法治意識和法治素養(yǎng)。
三、加快推進重點領域政府立法。
圍繞推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，重點安排黃河口國家公園條例、黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)條例等項目。圍繞強化創(chuàng)新引領、推動高質(zhì)量發(fā)展，重點安排科學技術(shù)進步條例（修改）、高新技術(shù)發(fā)展條例（修改）、電子證照和電子印章管理辦法等項目。圍繞加強公共衛(wèi)生法治保障，重點安排野生動物保護條例、醫(yī)療糾紛預防與處理條例、傳染病防治條例等項目。圍繞改善人民生活、促進共同富裕，重點安排壓煤村莊搬遷辦法、企業(yè)工資支付條例等項目。圍繞推動生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，重點安排固體廢物污染環(huán)境防治條例、人工影響天氣管理條例、昆崳山國家級自然保護區(qū)條例、機動車排氣污染防治條例（修改）等項目。圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全、保障平安山東建設，重點安排反食品浪費規(guī)定、糧食安全保障條例、防范和處置非法集資辦法等項目。
四、切實抓好立法工作計劃的實施。
各部門要高度重視立法計劃的貫徹執(zhí)行，加強組織領導，完善工作機制，壓緊壓實責任，加快工作進度。起草部門要提高立法質(zhì)量和效率，按時報送送審稿、公眾參與情況、征求意見情況等送審材料，為審查、審議等工作留出必要時間。對列入抓緊調(diào)研和起草的項目，起草部門應加大工作力度，抓緊開展調(diào)研、論證和起草工作。省司法廳要及時跟蹤了解立法工作計劃實施情況，加強組織協(xié)調(diào)和督促指導，加大對設區(qū)的市政府立法工作的指導力度，建立健全上下溝通、事前請示等工作制度，開展業(yè)務培訓和專項指導，提高設區(qū)的市政府立法質(zhì)量。起草部門要及時與省司法廳溝通起草工作進展、爭議協(xié)商解決等情況，對爭議較大的重要立法事項，省司法廳要加大協(xié)調(diào)力度，充分利用各種協(xié)調(diào)機制研究突出問題，妥善處理分歧爭議。起草部門不能按時提交立法草案的，應當向省政府提交書面報告，并向省司法廳書面說明原因；需要調(diào)整年度立法計劃的，應當向省政府提出書面請示。
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