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江西省人民政府辦公廳關于促進我省內外貿一體化發(fā)展的實施意見
贛府廳發(fā)〔2022〕17號
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進內外貿一體化發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2021〕59號），促進內貿和外貿融合發(fā)展，實現(xiàn)更高水平開放和更高質量發(fā)展，經省政府同意，結合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習近平總書記視察江西重要講話精神，認真貫徹落實省第十五次黨代會精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，強化改革創(chuàng)新、產品對標、渠道對接、主體引領、數字賦能、服務優(yōu)化，提高統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的能力，促進內貿和外貿、進口和出口協(xié)調發(fā)展，助力我省打造全國構建新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點。
到2025年，全省市場主體內外貿一體化發(fā)展水平進一步提升，內外聯(lián)通網絡更加完善，政府管理服務能力持續(xù)優(yōu)化。新增1000家內外貿一體化經營企業(yè)，新增100億銷售規(guī)模，培育“江西出口名牌”企業(yè)150家以上，打造“贛鄱正品”農產品認證品牌300個以上。
二、增強內外貿一體化發(fā)展能力
（一）支持企業(yè)內外貿一體化經營。培育若干家國家級貿易雙循環(huán)企業(yè)，引導和支持企業(yè)參加以內外貿融合為主題的國內展會。鼓勵我省“走出去”企業(yè)與有實力、有條件的大型商貿、物流企業(yè)強強聯(lián)合，帶動內貿企業(yè)“走出去”。引導外貿企業(yè)主動對接國內大型國有企業(yè)、知名民營企業(yè)及重點外資企業(yè)，拓寬內銷渠道。持續(xù)開展省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)龍頭企業(yè)認定工作，開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點，促進產業(yè)鏈有效整合，提升國際競爭力。培育一批國內國際市場協(xié)同互促、有較強創(chuàng)新能力和競爭實力的優(yōu)質貿易企業(yè)，引導帶動更多企業(yè)走內外貿一體化經營道路。對標國際先進的農產品種植和生產標準，扶持和培育一批供港澳生豬養(yǎng)殖企業(yè)和柑橘出口種植加工企業(yè)。大力扶持畜禽生產企業(yè)進口優(yōu)良種用蛋雞，加強優(yōu)質種質資源的培育和利用，解決種質資源“卡脖子”難題，推動企業(yè)種禽的生產和繁育性能與國際化水平接軌。（責任單位：省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省貿促會、南昌海關及各設區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會）
（二）引導企業(yè)加強品牌建設。實施“贛出精品”建設工程，組織開展企業(yè)品牌培育試點示范，持續(xù)實施“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”專項行動，加強區(qū)域品牌建設，支持外貿企業(yè)培育自主品牌，加大出口品牌宣傳推廣力度，境內外重點展會的展位安排向擁有自主品牌的外貿企業(yè)傾斜，在電子信息、光伏產品、汽車、服裝家紡、家具、鞋類、眼鏡、陶瓷制品、煙花鞭炮、農產品等我省特色優(yōu)勢外貿產業(yè)打造一批知名品牌。支持出口轉內銷產品品牌做大做強，提升出口轉內銷產品的影響力。加強“江西綠色生態(tài)”品牌建設，持續(xù)開展“贛鄱正品”品牌認證工作，著力將“贛鄱正品”打造成為代表我省高端農業(yè)品牌、優(yōu)質放心品質、獨具特色品相和先進技術集成的新名片。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省農業(yè)農村廳、省貿促會及各設區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會）
（三）發(fā)展“同線同標同質”產品。推動內外貿產品“同線同標同質”（以下稱“三同”），支持企業(yè)通過自我聲明或第三方評價等方式滿足“三同”要求。建立“三同”公共信息服務平臺，向社會開放符合要求的企業(yè)及產品信息，加大宣傳推廣力度，樹立和維護“三同”產品品牌信譽。鼓勵“三同”企業(yè)加強市場推廣，在商場、超市等設立“三同”產品專柜。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳）
（四）推動內外貿數字化發(fā)展。堅定不移實施數字經濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，加快推動數字經濟發(fā)展，開展制造業(yè)數字化轉型行動，打造一批工業(yè)互聯(lián)網平臺，推動企業(yè)上“云”上平臺，促進企業(yè)產銷銜接、供需匹配，培育內外貿新業(yè)態(tài)新模式。扎實推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，鼓勵跨境電商平臺完善功能，更好對接國內國際市場。引導和支持企業(yè)應用跨境電商拓展市場，推動更多企業(yè)上線江西數字外貿服務平臺、“贛貨通全球”平臺，實現(xiàn)數字化轉型。促進跨境電商零售進口規(guī)范健康發(fā)展，豐富產品供給。復制推廣服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點經驗，提升服務貿易自由化便利化水平。推進網絡平臺與傳統(tǒng)外貿企業(yè)深度融合，重點加快特色產業(yè)、品牌企業(yè)、優(yōu)質產品與傳統(tǒng)電商、社交電商、專業(yè)電商、直播電商等的對接。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省國資委、南昌海關及各設區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會）
三、建設內外貿一體化發(fā)展高地
（五）打造內外貿一體化發(fā)展平臺。發(fā)揮國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)等開放平臺和產業(yè)集聚區(qū)作用，積極探索內外貿融合發(fā)展的新模式、新舉措，促進內外貿體制機制對接和一體化發(fā)展。“一區(qū)一策”引導綜合保稅區(qū)高質量發(fā)展，重點推進跨境電商網購保稅、委托加工、保稅物流業(yè)務發(fā)展。支持符合條件的設區(qū)市設立綜合保稅區(qū)。推進南昌進境冰鮮水產品和水果指定監(jiān)管場地建設，推動九江進境水果指定監(jiān)管場地設計規(guī)劃和建設。（責任單位：省商務廳、南昌海關及各設區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會）
（六）建設內外貿一體化發(fā)展市場。進一步加強我省特色市場培育，支持符合條件的專業(yè)市場申報市場采購貿易方式試點，引導更多內貿主體開展外貿業(yè)務，吸引境外采購商常駐采購，提高市場外向度。充分借助中國進出口商品交易會（廣交會）、中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會等國內重點展會平臺，推動外貿企業(yè)與商貿流通企業(yè)開展供需對接。打響中國景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會、中國綠色食品博覽會、中國國際麻紡博覽會、江西“生態(tài)鄱陽湖·綠色農產品”博覽會等省內重點展會品牌，增進國內外市場交流，促進內外貿一體化。做優(yōu)出口轉內銷對接平臺，支持我省商貿企業(yè)與外貿企業(yè)開展訂單直采，引導外貿企業(yè)精準對接國內市場消費需求，多渠道拓展內銷市場。（責任單位：省商務廳牽頭，省農業(yè)農村廳、省貿促會、南昌海關及各設區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會）
（七）完善內外聯(lián)通物流網絡。全力打造南昌國際航空物流樞紐、九江區(qū)域航運中心,積極推進九江港水運口岸擴大開放，穩(wěn)定開行贛歐班列、鐵海聯(lián)運精品線路，打造江西起運、通達全球的國際物流大通道。加強贛州商貿服務型、南昌陸港型國家物流樞紐建設，積極爭取將九江納入港口型、鷹潭納入陸港型國家物流樞紐建設名單，支持上饒、南昌申建國家骨干冷鏈物流基地。引導外貿企業(yè)、跨境電商、物流企業(yè)加強業(yè)務協(xié)同和資源整合，加快布局海外倉、配送中心等物流基礎設施網絡，提高物流運作和資產利用效率。健全現(xiàn)代流通體系，建設一批物流樞紐和區(qū)域性物流中心，培育一批大型流通企業(yè)。優(yōu)化城市物流配送網絡及末端網點，打通城市配送“最后一公里”。統(tǒng)籌推進縣域商貿物流基礎設施建設和改造升級，推進城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網和“互聯(lián)網+第四方物流”供銷集配體系建設，基本實現(xiàn)縣有物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有配送節(jié)點、村村通快遞。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省供銷聯(lián)社、南昌鐵路局、南昌海關、民航江西監(jiān)管局、省郵政管理局）
（八）挖掘擴大內需潛力。順應多元化、品質化、數字化消費升級新趨勢，積極擴大進口，提升智能消費、品質消費、健康消費、個性消費等供給。深入實施全省促進商貿消費提質擴容三年行動，加快南昌全國性消費中心城市和贛州、九江、上饒、宜春等區(qū)域性消費中心城市建設，打響“贛菜”品牌，豐富提升“江西產品”“江西服務”的品種、質量。吸引國際知名品牌首店、旗艦店、概念店等入駐，加快發(fā)展“首店經濟”。聚焦旅游強省建設，大力推進旅游與跨境電商融合發(fā)展。（責任單位：省商務廳牽頭，省文化和旅游廳、南昌海關及各設區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會）
四、優(yōu)化內外貿一體化發(fā)展環(huán)境
（九）提升貿易便利化水平。對標國際先進水平，對標全國標桿地區(qū)做法，深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，推動“跨境貿易”改革任務落細落實，促進內外貿監(jiān)管規(guī)則銜接，優(yōu)化內外貿營商環(huán)境，打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規(guī)、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營商環(huán)境品牌。推動公平競爭審查全覆蓋，健全第三方評估機制。推進我省反不正當競爭條例修訂工作，加強反不正當競爭執(zhí)法，維護公平競爭市場秩序。加強技術性貿易措施研究，指導具備條件的地方申建技術性貿易措施研究評議基地。積極穩(wěn)妥推進商品檢驗第三方結果采信。深入推廣“兩步申報+提前申報”模式，擴大“船邊直提、抵港直裝”改革試點范圍，進一步擴大通關“綠色通道”“專用窗口”適用范圍，提供預約通關服務。實施以企業(yè)為單元的稅款擔保改革，實現(xiàn)一份擔?？梢酝瑫r在全國海關用于多項稅款擔保業(yè)務。推進“精簡隨附單證”及單證聯(lián)網核查，進一步提升貿易便利化水平。（責任單位：南昌海關及各設區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會）
（十）加強知識產權保護。支持外貿企業(yè)申請國內商標注冊、專利授權及著作權登記。加強知識產權海關保護，嚴厲打擊進出口環(huán)節(jié)侵權違法行為。大力推進商標注冊便利化，指導外貿企業(yè)開展網上商標注冊申請、商標使用許可及備案工作。建立外貿企業(yè)開拓國內市場的知識產權保護機制，依法查處侵犯商業(yè)秘密、商標惡意搶注和商業(yè)標識等混淆不正當競爭行為，嚴厲打擊商標專利侵權假冒、網絡盜版侵權等違法犯罪活動，提高企業(yè)創(chuàng)新和產品內銷的積極性。加強對企業(yè)知識產權運用的培訓、指導和服務，幫助企業(yè)規(guī)避侵權風險。支持外貿企業(yè)與品牌商協(xié)商有關出口產品轉內銷的知識產權授權，指導企業(yè)應對出口產品轉內銷涉及的知識產權糾紛，提供維權援助。（責任單位：省委宣傳部〔省版權局〕、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省貿促會、南昌海關）
（十一）促進國內國際標準互認。鼓勵省內企事業(yè)單位和行業(yè)商協(xié)會積極參與標準化活動，對標國際先進標準，提升企業(yè)標準、團體標準、地方標準質量水平，開展相關行業(yè)標準、國家標準的轉化、宣貫、培訓等工作。在共建“一帶一路”倡議、區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定等框架下深化國際合作，加強與國際通行貿易規(guī)則對接，在貿易自由化便利化、知識產權保護、電子商務、招標投標、政府采購等方面積極開展國內國際標準轉化，更好聯(lián)通國內國際市場，促進企業(yè)拓展內外貿業(yè)務。積極參與推進食品農產品認證認可的國際互認。加強綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證、管理和宣傳推介，推進農產品品牌化建設，努力打造部省共建江西綠色有機農產品基地試點省，提升內外貿農產品質量安全水平。對接國際森林認證標準，增加優(yōu)質內外貿林草產品供給。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局、省貿促會、南昌海關及各設區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會）
五、保障措施
（十二）落實財稅政策。全力推動國家和我省出臺的減稅降費政策措施落地見效，推動內外貿融合創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮外經貿發(fā)展、省級商務發(fā)展等資金作用，加大對內外貿一體化發(fā)展的支持力度。（責任單位：省財政廳、省商務廳、省稅務局、南昌海關）
（十三）加大金融支持。積極創(chuàng)新金融產品，鼓勵金融機構研發(fā)適合內外貿企業(yè)特點的融資產品，開發(fā)基于應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等的金融產品。推廣靈活授信、隨借隨還貸款模式，精簡辦貸環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批手續(xù)，提升企業(yè)用款便利度。加大對中國人民銀行中征應收賬款融資服務平臺的宣傳力度，逐步建立供應鏈核心企業(yè)名單，進一步提高中小微內外貿企業(yè)應收賬款融資效率。鼓勵銀行機構深化供應鏈金融服務創(chuàng)新，按照“一鏈一方案、一企一策”的原則，針對產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)設計個性化、標準化的金融服務產品，為產業(yè)鏈上所有企業(yè)提供綜合解決方案。進一步擴大出口信用保險和國內貿易信用保險覆蓋面。用好中信保“資信紅綠燈”“報警器”等數字化專項服務，為內外貿企業(yè)提供高效便捷的線上線下一體化支持服務。（責任單位：省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、省商務廳、中國信保江西分公司）
（十四）加強人才培育。增強職業(yè)技術教育適應性，加強產教融合、校企合作，探索“外語+職業(yè)技能”等人才培養(yǎng)模式，探索現(xiàn)代學徒制，推進相關專業(yè)升級和數字化改造。充分發(fā)揮我省相關院校優(yōu)勢，培養(yǎng)熟悉國內外法律、規(guī)則和市場環(huán)境的專業(yè)人才，為企業(yè)提高內外貿一體化經營能力提供人才和技能支撐。（責任單位：省教育廳、省商務廳、省人力資源社會保障廳）
（十五）強化組織領導。各地區(qū)、各有關部門要充分認識促進內外貿一體化發(fā)展的重要性，加強組織領導，完善工作機制，落實工作職責，密切協(xié)調配合。充分發(fā)揮全省貿易便利化和口岸工作聯(lián)席會議、全省對外貿易會商協(xié)調機制以及全省優(yōu)化跨境貿易營商環(huán)境工作專班作用，加強部門聯(lián)動、省市協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調解決促進內外貿一體化發(fā)展遇到的重大問題。省商務廳要會同有關部門加強工作指導，確保各項措施落地見效。（責任單位：省商務廳、各有關部門及各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會）
江西省人民政府辦公廳
2022年5月25日
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