贛農(nóng)廳辦字〔2022〕16號《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈江西省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設指南〉的通知》

《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈江西省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設指南〉的通知》







贛農(nóng)廳辦字〔2022〕16號

各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、贛江新區(qū)社會發(fā)展局：

現(xiàn)將《江西省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設指南》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。




 

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

2022年5月25日

江西省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設指南

為深入貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的文件精神，進一步規(guī)范全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法，提高農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力，結(jié)合工作實際，制定本指南。

一、場所建設

（一）各農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊、大隊（漁政執(zhí)法大隊）的執(zhí)法場所建設和管理應當符合《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》《江西省黨政機關(guān)辦公用房管理實施辦法》等相關(guān)規(guī)定。執(zhí)法場所一般由以下功能房間組成：

1.辦公室。面積符合相關(guān)規(guī)定，設備配備參見《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)（漁政執(zhí)法機構(gòu)）執(zhí)法裝備配備指導目錄》中的基礎裝備（詳見附件）。

2.指揮中心。配置顯示大屏、監(jiān)控終端、通訊終端，省、設區(qū)市、縣三級聯(lián)網(wǎng)，具備視頻監(jiān)控、遠程會商、案情研判、指揮調(diào)度及指令下達等功能，實現(xiàn)上下執(zhí)法聯(lián)動。

3.詢問室。對案件當事人或有關(guān)人員進行詢問的房間，每個執(zhí)法機構(gòu)或派出機構(gòu)至少配備一間。應當具備通風等基本條件，室內(nèi)用電應當采用低壓電源；應當配備全程錄音、錄像設備和詢問記錄、打印設備；門口放置手機屏蔽柜及小物品臨時保管柜。

4.裝備室。集中保管執(zhí)法裝備和物資的房間，配備相應的儲藏柜（架、箱）。

5.檔案室。保管案件卷宗、執(zhí)法文書等的房間，設置應符合執(zhí)法規(guī)范要求。

6.聽證室（可兼大會議室）。配備全程錄音、錄像設備，具備案件受理、調(diào)解、聽證功能。

7.涉案物品臨時儲藏室。執(zhí)法場所內(nèi)的臨時儲藏室主要用于保存涉案物證和一般罰沒物品；高毒有害罰沒農(nóng)藥、獸藥等物品，應當在交通便利、遠離人口密集區(qū)域的地段建設臨時儲藏庫或租賃專業(yè)儲藏庫。

8.案件研討小型會議室。根據(jù)實際需要設置，供辦理案件的執(zhí)法人員集中研商、辦理案件。

9.健身室、衣帽間等。有條件的地方根據(jù)需要設置，分別用于執(zhí)法人員訓練體能、貯存執(zhí)法制服。

10.值班室。執(zhí)勤值夜班用房，有條件的可配備簡易床鋪，供夜間執(zhí)法人員休息。

（二）執(zhí)法標識按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)一農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法標識的通知》（農(nóng)法發(fā)〔2021〕13號）要求執(zhí)行。

（三）執(zhí)法機構(gòu)形象建設要求待農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一發(fā)布。

二、裝備建設

設區(qū)市、縣級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)（漁政執(zhí)法機構(gòu)）執(zhí)法裝備配備指導目錄詳見附件，主要包括基礎裝備、取證裝備、應急裝備、個人防護裝備和指揮中心、詢問室裝備等。

1.基礎裝備。包括執(zhí)法車、船艇、躉船、無人機及一般辦公設備等。

2.取證裝備。包括影像記錄裝備、抽檢裝備、便攜式打印復印裝備、暗訪裝備等。

3.應急裝備。包括應急通訊、存儲、警示等裝備。

4.個人防護裝備。包括防疫、防毒、防暴等裝備。

5.指揮中心和詢問室裝備。配備在執(zhí)法指揮中心、詢問室的信息化裝備。

三、隊伍建設

1.農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍組建完成、執(zhí)法人員集中辦公，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能整合到位，除依照規(guī)定可繼續(xù)保持相對獨立設置的漁政執(zhí)法機構(gòu)外，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能由農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)集中行使，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的名義統(tǒng)一執(zhí)法。

2.堅持和加強黨對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導，建立健全農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍黨組織。

3.嚴格執(zhí)行中央和省委關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的部署要求，厘清與其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)設機構(gòu)以及所屬行業(yè)管理、技術(shù)推廣、檢驗檢測等機構(gòu)的職責邊界，理順執(zhí)法機構(gòu)職責，建立協(xié)作配合機制。

4.定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務能力培訓，開展作風建設和理想信念教育。

四、制度建設

1.嚴格落實領(lǐng)導干部違法干預行政執(zhí)法活動和插手具體違法案件查處責任追究制度。

2.嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

3.嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準制度，正確、合法、合理行使農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)。

4.嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，執(zhí)法人員每年參加法律專業(yè)知識培訓和集中學習時間不少于40學時。

5.嚴格落實行政執(zhí)法投訴舉報制度、情況通報制度、執(zhí)法過錯糾正和責任追究制度。

6.嚴格執(zhí)行行刑銜接制度，查辦違法案件發(fā)現(xiàn)可能涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法及時移送司法機關(guān)。

7.嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理，行政執(zhí)法經(jīng)費與收費罰沒收入完全脫鉤。

8.嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，將普法融入農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的全過程。

9.嚴格落實執(zhí)法制服、執(zhí)法裝備、文書檔案等管理制度。

10.嚴格落實網(wǎng)上辦案、執(zhí)法信息報送制度。

11.加強與市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、自然資源、公安等部門暢通情況通報和案情會商渠道，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法作用。

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