《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（2020年版全文附PDF版下載）

北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例





（2020年9月25日北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)）

目　　　錄

第一章　總　　則

第二章　應(yīng)急準(zhǔn)備

第三章　監(jiān)測(cè)預(yù)警

第四章　應(yīng)急處置

第一節(jié)　應(yīng)對(duì)措施

第二節(jié)　四方責(zé)任

第三節(jié)　監(jiān)督落實(shí)

第五章　應(yīng)急保障

第六章　法律責(zé)任

第七章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了建設(shè)統(tǒng)一高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，預(yù)防、有效控制和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)首都安全，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和秩序恢復(fù)等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

第三條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民至上、生命至上，遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、健康優(yōu)先的方針，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)共同參與，落實(shí)屬地、部門、單位和個(gè)人四方責(zé)任，科學(xué)、依法、精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)。

第四條　本市成立中共北京市委領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)應(yīng)急工作需要設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮處置特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

對(duì)一般、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，依法實(shí)施市、區(qū)分級(jí)指揮處置。

第五條　市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，建立健全疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、應(yīng)急物資保障等體系以及醫(yī)療保險(xiǎn)、救助等制度，完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的應(yīng)急機(jī)制，適時(shí)作出應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決定、命令。

市、區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理等工作，負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。

市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置責(zé)任制，落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)信息互聯(lián)互通和工作協(xié)同。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的部署，做好轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。

第六條　本市建立健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，組織開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式，增強(qiáng)市民的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)知水平和預(yù)防自救互救能力。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體，以及醫(yī)學(xué)會(huì)、預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)等行業(yè)組織按照各自職責(zé)，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。

本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定落實(shí)自身責(zé)任，積極參與、配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織轄區(qū)居民、村民和單位參與、協(xié)助和配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，并根據(jù)需要設(shè)立公共衛(wèi)生委員會(huì)或者由居民、村民較少的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生工作，健全公共衛(wèi)生工作機(jī)制。

第七條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門采取的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)措施，應(yīng)當(dāng)與事件可能造成的社會(huì)危害性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的措施。

市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作中獲取的個(gè)人信息采取保護(hù)措施，防止泄漏和濫用；任何單位和個(gè)人不得泄漏和濫用獲悉的個(gè)人信息。

任何單位和個(gè)人不得歧視突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者。

第八條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門在保護(hù)個(gè)人信息的前提下，整合政府、市場(chǎng)和社會(huì)各方資源，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信等技術(shù)作用，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、病原溯源以及病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者管理等提供數(shù)據(jù)支撐；根據(jù)應(yīng)急工作需要，可以提供個(gè)人健康狀態(tài)查詢服務(wù)。

第九條　本市建立健全與國(guó)家有關(guān)部門、駐京部隊(duì)、中央在京單位以及其他省、自治區(qū)、直轄市的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息溝通、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)政策協(xié)調(diào)和資源共享與合作。

第十條　本市推動(dòng)京津冀突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急區(qū)域合作，聯(lián)合開展應(yīng)急演練，實(shí)行信息共享、應(yīng)急資源合作、應(yīng)急物資生產(chǎn)聯(lián)合保障、重大應(yīng)急策略和措施聯(lián)動(dòng)。

第十一條　本市支持在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急人才、技術(shù)、藥物、疫苗等方面開展國(guó)際交流與合作。

市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同外事、科技等部門建立國(guó)際交流合作渠道，與相關(guān)國(guó)際組織、機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)查溯源、應(yīng)急處置有關(guān)技術(shù)和治療藥物、檢測(cè)技術(shù)、疫苗研發(fā)等方面廣泛開展合作。

第十二條　市、區(qū)人民政府作出應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出專項(xiàng)工作報(bào)告。

第十三條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　應(yīng)急準(zhǔn)備

第十四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確事件級(jí)別和對(duì)應(yīng)措施等事項(xiàng)，并向社會(huì)公布。

市、區(qū)人民政府有關(guān)部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市或者區(qū)人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合各自職責(zé)制定本部門、本區(qū)域的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

公共交通工具、公共場(chǎng)所以及其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的具體應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，定期或者根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行應(yīng)急演練，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等情況及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

第十五條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)：

（一）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)能力和實(shí)驗(yàn)室；

（二）完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，開展重大疾病和主要健康危險(xiǎn)因素專項(xiàng)防控工作；

（三）建立首席公共衛(wèi)生專家制度，培育公共衛(wèi)生領(lǐng)軍人才，儲(chǔ)備專業(yè)應(yīng)急人才；

（四）建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建傳染病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)。

第十六條　市、區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，提升專業(yè)技術(shù)能力：

（一）加強(qiáng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)；

（二）開展新發(fā)突發(fā)傳染病病原檢測(cè)技術(shù)或者方法學(xué)儲(chǔ)備；

（三）規(guī)范信息收集、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、調(diào)查溯源、趨勢(shì)研判和防疫指引發(fā)布等的標(biāo)準(zhǔn)和流程。

第十七條　本市構(gòu)建多病種綜合監(jiān)測(cè)和癥狀監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立健全覆蓋傳染病專科醫(yī)院，二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱、呼吸、腸道門診，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱哨點(diǎn)門診以及診所、衛(wèi)生室（所）、門診部等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)不明原因疾病和異常健康事件的監(jiān)測(cè)；建設(shè)完善位于口岸、機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途客車站、學(xué)校、食品集中交易市場(chǎng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、零售藥店、醫(yī)療和生活污水處理場(chǎng)站等場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)企業(yè)及其服務(wù)平臺(tái)收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。

第十八條　本市建立分級(jí)、分層、分流的應(yīng)急醫(yī)療救治體系，形成市級(jí)、區(qū)級(jí)定點(diǎn)救治醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)構(gòu)成的應(yīng)急醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。

市衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治方案，并按照方案開展醫(yī)療救治的指導(dǎo)培訓(xùn)。

第十九條　市衛(wèi)生健康部門建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)清單和評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)疾病預(yù)防控制與醫(yī)療救治功能融合。

市、區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)開展公共衛(wèi)生工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、考核，建立相互間信息、資源共享與互聯(lián)互通等協(xié)作機(jī)制。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行公共衛(wèi)生職責(zé)，優(yōu)化診區(qū)布局，配備公共衛(wèi)生醫(yī)師，加強(qiáng)對(duì)臨床醫(yī)務(wù)人員的公共衛(wèi)生技能培訓(xùn)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、認(rèn)知能力，防控院內(nèi)感染。

第二十條　本市建立健全醫(yī)療防治、技術(shù)儲(chǔ)備、物資儲(chǔ)備、產(chǎn)能動(dòng)員為一體的公共衛(wèi)生應(yīng)急保障體系。市、區(qū)人民政府制定和完善儲(chǔ)備目錄并動(dòng)態(tài)調(diào)整；在醫(yī)療救治場(chǎng)所和儲(chǔ)備單位實(shí)施應(yīng)急物資的實(shí)物儲(chǔ)備，完善動(dòng)態(tài)輪轉(zhuǎn)機(jī)制；引導(dǎo)單位和家庭日常儲(chǔ)備適量應(yīng)急物資。

第二十一條　市規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市衛(wèi)生健康部門，按照防治結(jié)合、分級(jí)響應(yīng)、分區(qū)管理、分類完善的原則編制本市防疫設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)人口分布和應(yīng)急工作需要等優(yōu)化全市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局，完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)配置，建設(shè)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急保障和醫(yī)療中心等基地。

市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)傳染病等定點(diǎn)救治醫(yī)院，加強(qiáng)綜合醫(yī)院傳染病防治設(shè)施建設(shè)，確定備用醫(yī)院、臨時(shí)救治和醫(yī)療廢物集中處置場(chǎng)所；在機(jī)場(chǎng)、火車站等配置監(jiān)測(cè)、檢疫、留驗(yàn)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備；新建、改擴(kuò)建大型公共建筑應(yīng)當(dāng)預(yù)留應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備轉(zhuǎn)換接口；通過(guò)與民辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者賓館、展覽館、體育場(chǎng)館等簽訂協(xié)議等方式確定集中醫(yī)學(xué)觀察、急救轉(zhuǎn)運(yùn)和洗消等備用場(chǎng)所。

市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防等部門制定備用場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備配置等防疫標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條　本市組建公共衛(wèi)生專家委員會(huì)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供決策支持。

市、區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立多層級(jí)、廣覆蓋的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、醫(yī)療救援、心理危機(jī)干預(yù)等隊(duì)伍，定期組織培訓(xùn)、演練。

第二十三條　市教育部門應(yīng)當(dāng)將公共衛(wèi)生健康知識(shí)、應(yīng)急技能和相關(guān)法律法規(guī)納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生的自我防護(hù)意識(shí)和能力。

本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)向本單位人員普及公共衛(wèi)生健康知識(shí)、應(yīng)急技能和相關(guān)法律法規(guī)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳以及相關(guān)法律法規(guī)的普及工作。

第三章　監(jiān)測(cè)預(yù)警

第二十四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；增強(qiáng)早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，完善多渠道監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)建設(shè)，建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制。

市、區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)，收集、核實(shí)、匯總各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)和海關(guān)等監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)提供的監(jiān)測(cè)信息，跟蹤、研判外省市、國(guó)（境）外新發(fā)突發(fā)傳染性、流行性疾病風(fēng)險(xiǎn)，綜合國(guó)內(nèi)外有關(guān)監(jiān)測(cè)情況，形成監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，向衛(wèi)生健康部門報(bào)告。

本市各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告工作。

第二十五條　本市根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告制度，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)，建立健全網(wǎng)絡(luò)直報(bào)機(jī)制。

執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生人員以及有關(guān)人員發(fā)現(xiàn)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索的，應(yīng)當(dāng)依法將具體情況向本單位和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。獲悉情況的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生健康部門報(bào)告，區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)人民政府和市衛(wèi)生健康部門報(bào)告。情況緊急時(shí)可以越級(jí)報(bào)告。

第二十六條　發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)、毗鄰以及相關(guān)地區(qū)衛(wèi)生健康部門等通報(bào)信息；對(duì)接到的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報(bào)，及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

第二十七條　任何單位和個(gè)人有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患。

報(bào)告有關(guān)情況可以通過(guò)北京12345市民服務(wù)熱線、部門電話、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等途徑。

市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保證報(bào)告渠道暢通，建立受理與調(diào)查處理機(jī)制，依法維護(hù)報(bào)告人的個(gè)人信息、人身安全等合法權(quán)益；對(duì)報(bào)告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，經(jīng)調(diào)查核實(shí)的，市、區(qū)衛(wèi)生健康部門對(duì)報(bào)告人予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)非惡意的不實(shí)報(bào)告不予追究責(zé)任。

第二十八條　市、區(qū)衛(wèi)生健康部門收到突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)分析報(bào)告、信息報(bào)告、通報(bào)、社會(huì)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確證、先期處置，進(jìn)行科學(xué)分析、綜合研判，根據(jù)緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定提出預(yù)警建議或者啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。

市、區(qū)人民政府根據(jù)建議，依法發(fā)布預(yù)警或者啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第二十九條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置的信息及相關(guān)建議、提示、指引等，加強(qiáng)與社會(huì)公眾的溝通、互動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、透明的原則，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間持續(xù)進(jìn)行，并采取措施為殘疾人等特殊群體提供無(wú)障礙信息服務(wù)。

第四章　應(yīng)急處置

第一節(jié)　應(yīng)對(duì)措施



第三十條　重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病的應(yīng)對(duì)處置，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療原則。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用檢測(cè)手段，科學(xué)、合理確定檢測(cè)范圍，針對(duì)特定人群、場(chǎng)所、區(qū)域組織開展病原檢測(cè)等篩查措施，精準(zhǔn)確定防控對(duì)象，縮小防控范圍。

第三十一條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市、區(qū)人民政府依據(jù)相關(guān)程序并按照應(yīng)急預(yù)案明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，依法采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施，并對(duì)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)對(duì)措施適時(shí)調(diào)整：

（一）調(diào)集應(yīng)急處置和醫(yī)療救治隊(duì)伍，調(diào)用儲(chǔ)備物資，臨時(shí)征用賓館、學(xué)校、展覽館、體育場(chǎng)館、交通工具及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

（二）確定定點(diǎn)救治醫(yī)院、備用醫(yī)院、臨時(shí)救治和集中醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所等；

（三）對(duì)病人、疑似病人及時(shí)進(jìn)行救治，對(duì)傳染病病人密切接觸者依法進(jìn)行管理；

（四）組織開展流行病學(xué)調(diào)查，實(shí)施人員健康狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)對(duì)易受感染的人群和其他易受損害的人群采取預(yù)防性投藥、群體防護(hù)、應(yīng)急接種等措施；

（五）合理使用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，追蹤突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播鏈條；

（六）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫，對(duì)道路、交通樞紐和交通工具進(jìn)行管控；

（七）對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院、隔離救治場(chǎng)所、污水處理場(chǎng)站、食品集中交易市場(chǎng)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、出現(xiàn)特定病例的社區(qū)（村）等重點(diǎn)場(chǎng)所、區(qū)域開展環(huán)境監(jiān)測(cè)和消毒；

（八）對(duì)飲用水及食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售全過(guò)程實(shí)施監(jiān)管，對(duì)來(lái)源于疫情發(fā)生地的食品及其外包裝進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)餐飲、物流、交通運(yùn)輸、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行業(yè)從業(yè)人員加強(qiáng)健康管理；

（九）停工、停業(yè)、停課，限制或者停止使用有關(guān)公共場(chǎng)所，限制或者停止人群聚集活動(dòng)；

（十）穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)特定應(yīng)急物資或者其他商品實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施；

（十一）明確風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃定標(biāo)準(zhǔn)，確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分區(qū)分級(jí)采取差異化、精準(zhǔn)化的防控措施；

（十二）嚴(yán)格進(jìn)出京人員管理，實(shí)施社區(qū)封閉和居民出入管理；

（十三）宣傳衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)，發(fā)布人群、地域、行業(yè)應(yīng)對(duì)指引；

（十四）臨時(shí)調(diào)整有關(guān)部門職責(zé)；

（十五）采取財(cái)政措施，保障應(yīng)急工作資金需求；

（十六）為降低或者消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或者可能造成的損害，需要采取的其他措施。

第三十二條　市衛(wèi)生健康部門按照分類救治、全流程管理的原則，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展下列工作：

（一）落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，對(duì)傳染病病人、疑似病人及時(shí)進(jìn)行救治或者按需轉(zhuǎn)診，采取措施防止傳染病傳播，并按要求及時(shí)履行報(bào)告義務(wù)；

（二）對(duì)傳染病病人密切接觸者進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)學(xué)觀察；

（三）對(duì)突發(fā)重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等開展病原學(xué)和治療方案研究；

（四）及時(shí)發(fā)布行業(yè)和基層應(yīng)對(duì)指引；

（五）開展線上線下相結(jié)合的健康監(jiān)測(cè)、診斷、篩查、轉(zhuǎn)診和就醫(yī)指導(dǎo)。

從事診療活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)院內(nèi)感染防控，在采取安全措施的情況下開展日常醫(yī)療服務(wù)，對(duì)需要緊急救治的急危重癥患者以及需要血液透析、放化療等持續(xù)性治療的患者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救治措施；衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)、規(guī)范，保障救治渠道暢通。

第三十三條　本市在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)中支持中西醫(yī)結(jié)合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的預(yù)防救治作用，建立中西醫(yī)聯(lián)合會(huì)診制度，完善中西醫(yī)協(xié)同救治機(jī)制；組織制定中醫(yī)藥防治方案，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、中藥企業(yè)為重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人群提供中藥預(yù)防方等服務(wù)。

第三十四條　市、區(qū)衛(wèi)生健康和教育、民政等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置情況，組織精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織，有序開展心理危機(jī)干預(yù)和心理援助等服務(wù)。

第三十五條　市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范監(jiān)管場(chǎng)所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所的應(yīng)對(duì)措施；對(duì)老、幼、病、殘、孕產(chǎn)、孤寡、精神障礙患者等群體以及流浪乞討人員、滯留人員等群體給予應(yīng)急救助。

第三十六條　發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，提供需求信息，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織和志愿者及時(shí)有序開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

本市鼓勵(lì)志愿者根據(jù)其專業(yè)知識(shí)、技能和志愿開展科普宣傳、基層應(yīng)對(duì)、心理疏導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)、交通物流、社會(huì)秩序維護(hù)等應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件志愿服務(wù)活動(dòng)。

第三十七條　本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人向突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。

市、區(qū)人民政府建立應(yīng)急捐贈(zèng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為，引導(dǎo)社會(huì)按需捐贈(zèng)。市、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)或者協(xié)助捐贈(zèng)單位和個(gè)人精準(zhǔn)對(duì)接需求，并督促、監(jiān)督慈善組織等及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)公示捐贈(zèng)物資接收、使用情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十八條　市、區(qū)人民政府在做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作的前提下，統(tǒng)籌謀劃改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，支持、服務(wù)和保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)城市平穩(wěn)有序運(yùn)行。

第三十九條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件的威脅和危害得到控制或者消除后，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）適時(shí)宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，解除應(yīng)急措施，恢復(fù)社會(huì)正常秩序；

（二）返還征用的財(cái)產(chǎn)，并對(duì)被征用單位和個(gè)人依法予以補(bǔ)償；

（三）及時(shí)調(diào)查、分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的原因、過(guò)程，對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)送、應(yīng)急決策與處置等情況進(jìn)行全面、客觀評(píng)估，組織善后學(xué)習(xí)，必要時(shí)組織復(fù)盤演練，制定改進(jìn)措施，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。



第二節(jié)　四方責(zé)任



第四十條　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地政府責(zé)任，做好下列工作：

（一）落實(shí)市人民政府部署的應(yīng)對(duì)措施和任務(wù)；

（二）建立健全符合本區(qū)功能定位、職責(zé)明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系、預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和監(jiān)督管理體系；

（三）對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層組織和其他組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作進(jìn)行督促檢查；

（四）負(fù)責(zé)本轄區(qū)居住人員、境內(nèi)外來(lái)京人員等相關(guān)人員的集中觀察，做好管理和服務(wù)。

第四十一條　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”和接訴即辦機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，指導(dǎo)社區(qū)、村以及物業(yè)服務(wù)人開展風(fēng)險(xiǎn)排查，做好應(yīng)對(duì)工作；

（二）組建社區(qū)工作者、社區(qū)民警、協(xié)管員、物業(yè)服務(wù)人員、在職黨員和社區(qū)志愿者等人員組成的基層應(yīng)急隊(duì)伍，以社區(qū)、村為單元，配備人員力量，提供應(yīng)急物資保障；

（三）與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好轄區(qū)居住人員的健康監(jiān)測(cè)管理和衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及；

（四）及時(shí)回應(yīng)轄區(qū)居民合法訴求。

第四十二條　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，做好下列工作：

（一）按照人民政府統(tǒng)一指揮部署，動(dòng)員、組織居民、村民和物業(yè)服務(wù)人、相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展群防群治；

（二）按照要求做好居民、村民的信息告知、宣傳教育和健康提示；

（三）開展出入人員、車輛登記排查；

（四）實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生治理，對(duì)人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行清潔、消毒；

（五）協(xié)助實(shí)施人員分類管理、健康監(jiān)測(cè)，為封閉管理的居民、村民和居家觀察人員提供日常生活服務(wù)保障，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告；

（六）組織開展鄰里互助和志愿服務(wù)；

（七）組織對(duì)無(wú)人照料的兒童、失能老人、精神障礙患者等特殊人群予以臨時(shí)生活照料。

第四十三條　市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作職責(zé)，重點(diǎn)做好下列工作：

（一）交通部門負(fù)責(zé)做好公交、軌道、出租、省際客運(yùn)、貨運(yùn)、客運(yùn)樞紐、公路等交通領(lǐng)域的應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位對(duì)地鐵、公交等公共交通工具采取必要的人員限流和其他應(yīng)對(duì)措施，保障應(yīng)急物資和應(yīng)急處置人員等及時(shí)運(yùn)送；

（二）教育部門負(fù)責(zé)各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工作的行業(yè)管理，組織、指導(dǎo)做好食源性疾病和傳染病的預(yù)防工作，協(xié)助、配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好流行病學(xué)調(diào)查；

（三）商務(wù)、糧食和物資儲(chǔ)備等部門負(fù)責(zé)組織生活必需品調(diào)配供應(yīng)，完善生活必需品監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，保障生活必需品供應(yīng)；

（四）應(yīng)急管理、藥品監(jiān)督管理、發(fā)展改革、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門負(fù)責(zé)做好藥品、防護(hù)用品等應(yīng)急物資的緊急調(diào)用，組織境內(nèi)外采購(gòu)配送，啟動(dòng)應(yīng)急生產(chǎn)，保障應(yīng)急物資需求；

（五）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)檢查和食品安全監(jiān)管，全面排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法查處危害食品安全、哄抬價(jià)格、囤積居奇、制假售假等違法行為；

（六）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織各定點(diǎn)救治醫(yī)院、隔離治療等場(chǎng)所做好生活垃圾和醫(yī)療廢物的分類收集、消毒、包裝、暫存，生態(tài)環(huán)境部門組織做好醫(yī)療廢物的收集和處置，城市管理部門負(fù)責(zé)做好生活垃圾清運(yùn)；衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)集中觀察點(diǎn)等場(chǎng)所產(chǎn)生的生活垃圾參照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理，并會(huì)同城市管理部門制定相關(guān)應(yīng)急處置措施；

（七）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法嚴(yán)懲擾亂社會(huì)秩序的行為；對(duì)需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者拒絕配合的，依法協(xié)助有關(guān)部門強(qiáng)制執(zhí)行；

（八）民政部門負(fù)責(zé)對(duì)疫情期間的困難群眾提供基本生活保障，對(duì)監(jiān)護(hù)人無(wú)法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的被監(jiān)護(hù)人予以臨時(shí)生活照料，引導(dǎo)各類社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者等力量參與應(yīng)急工作；

（九）醫(yī)療保障部門與財(cái)政部門負(fù)責(zé)重大突發(fā)疫情等緊急醫(yī)療救治費(fèi)用保障，確保醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)先救治、后付費(fèi)，將相關(guān)救治藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目臨時(shí)納入醫(yī)保報(bào)銷范圍；

（十）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施畜禽疫病監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制免疫，園林綠化部門負(fù)責(zé)實(shí)施野生動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，其他相關(guān)部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)需要依法做好動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)調(diào)查以及無(wú)主動(dòng)物的處置、收置、防疫工作；

（十一）新聞宣傳、網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)收集、分析和引導(dǎo)涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的輿情，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息；

（十二）科技、衛(wèi)生健康等部門負(fù)責(zé)組織科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)開展治療藥物、疫苗、檢測(cè)試劑、防護(hù)物品和醫(yī)療器械等的緊急研發(fā)；

（十三）外事部門負(fù)責(zé)涉外政策的解讀，指導(dǎo)做好駐華使團(tuán)、在京外籍人員和本市在境外人員有關(guān)應(yīng)急處置工作；

（十四）其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作，組織公共服務(wù)企業(yè)做好水、電、氣、熱、電信、網(wǎng)絡(luò)等城市運(yùn)行保障工作，保障重點(diǎn)單位和重點(diǎn)場(chǎng)所的能源供應(yīng)和信息暢通，指導(dǎo)分管行業(yè)企業(yè)落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。

第四十四條　本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和其他組織，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定，服從屬地管理，落實(shí)單位責(zé)任，做好下列工作：

（一）建立健全應(yīng)對(duì)工作責(zé)任制和管理制度，配備必要的防護(hù)物品、設(shè)施；

（二）建立與所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)接工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施；

（三）對(duì)本單位人員和其他相關(guān)人員宣傳普及衛(wèi)生健康知識(shí)、應(yīng)急技能和相關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)管理，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告；

（四）對(duì)職工的工作方式作出必要調(diào)整；

（五）按照所在地人民政府要求組織人員參加應(yīng)急處置工作。

機(jī)場(chǎng)、火車站、省際客運(yùn)站等交通樞紐，以及進(jìn)京檢查站、市內(nèi)公共交通工具的運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)配合做好交通衛(wèi)生檢疫、出入境檢驗(yàn)檢疫工作。住宿餐飲、文化體育、宗教活動(dòng)、商務(wù)辦公、商場(chǎng)市場(chǎng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等公共場(chǎng)所以及其他人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定安排專人落實(shí)清潔、消毒、通風(fēng)等措施，對(duì)進(jìn)入場(chǎng)所人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)、提示和衛(wèi)生健康知識(shí)的宣傳教育。建筑施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工人員集中管理和健康監(jiān)測(cè)，對(duì)施工場(chǎng)地內(nèi)的生活區(qū)、辦公區(qū)、施工作業(yè)區(qū)等進(jìn)行環(huán)境消毒。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作方案，在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，服從居民委員會(huì)、村民委員會(huì)安排、調(diào)度，配合做好社區(qū)、村群防群治工作；商務(wù)樓宇物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)使用單位落實(shí)有關(guān)應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)出入樓宇人員健康監(jiān)測(cè)，配合做好有關(guān)應(yīng)對(duì)工作。

第四十五條　在本市行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、生活、學(xué)習(xí)、旅游以及從事其他活動(dòng)的境內(nèi)外人員，應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家和本市依法采取的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)措施，并遵守下列規(guī)定：

（一）做好自我防護(hù)，注意環(huán)境和個(gè)人衛(wèi)生，出現(xiàn)特定癥狀時(shí)，及時(shí)主動(dòng)前往規(guī)定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)，并避免乘坐公共交通工具；

（二）協(xié)助、配合各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門以及所在社區(qū)、村組織開展的應(yīng)急處置工作；

（三）配合有關(guān)調(diào)查、樣本采集、檢測(cè)、隔離治療等預(yù)防控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況；

（四）進(jìn)入本市的人員按照有關(guān)規(guī)定主動(dòng)報(bào)告健康狀況，接受、配合集中或者居家觀察。



第三節(jié)　監(jiān)督落實(shí)



第四十六條　發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，公職人員任免機(jī)關(guān)、單位，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)應(yīng)急工作職責(zé)公職人員的監(jiān)督管理，督促公職人員依法履行職責(zé)，并重點(diǎn)查處下列違法行為：

（一）不履行、違法履行、不當(dāng)履行職責(zé)的；

（二）不當(dāng)侵害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的；

（三）拒不配合有關(guān)部門依法采取的防控措施，造成惡劣社會(huì)影響的。

第四十七條　承擔(dān)有關(guān)行政監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)妨害應(yīng)急管理秩序行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處、糾正有關(guān)單位和個(gè)人的行政違法行為，維護(hù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間的應(yīng)急管理秩序和正常的生產(chǎn)生活秩序。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，主動(dòng)接受、配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第四十八條　市、區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位履職情況的指導(dǎo)、監(jiān)督，嚴(yán)厲查處未取得執(zhí)業(yè)許可、登記注冊(cè)的機(jī)構(gòu)、個(gè)人非法從事診療活動(dòng)的行為，規(guī)范有關(guān)單位、個(gè)人依法履行公共衛(wèi)生職責(zé)。

市、區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依法對(duì)各級(jí)各類主體開展防疫工作提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢。

第四十九條　任何單位和個(gè)人有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)有關(guān)公職人員應(yīng)急工作中的違法線索，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)應(yīng)急工作中有關(guān)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各種行政違法行為。接到舉報(bào)的監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理，并對(duì)舉報(bào)人的個(gè)人信息保密。

衛(wèi)生健康部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)將線索轉(zhuǎn)送監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理。

第五十條　任何單位和個(gè)人有權(quán)勸阻、制止不配合應(yīng)對(duì)措施、妨害突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的行為。

公共場(chǎng)所、公共交通工具運(yùn)營(yíng)管理單位和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止不配合應(yīng)對(duì)措施的行為，勸阻、制止無(wú)效的，向公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門報(bào)告。公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第五章　應(yīng)急保障

第五十一條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立公共衛(wèi)生事業(yè)投入保障機(jī)制，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作所需資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的需要，市、區(qū)財(cái)政部門依法簡(jiǎn)化審批程序，及時(shí)撥付、追加所需資金。

第五十二條　本市建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資緊急調(diào)用工作機(jī)制；對(duì)急需的藥品、醫(yī)療器械和防疫物資市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行聯(lián)審；及時(shí)通過(guò)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)采購(gòu)、啟動(dòng)儲(chǔ)備生產(chǎn)能力等保障應(yīng)急物資供給；建立有序高效的應(yīng)急物流體系，確保物資合理調(diào)度、快速配送。

第五十三條　本市推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、大病救助以及其他醫(yī)療保障政策互補(bǔ)銜接；探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)用豁免制度；統(tǒng)籌醫(yī)療保障基金、公共衛(wèi)生服務(wù)資金的使用。

本市鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

第五十四條　本市建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急人員力量調(diào)配、支援機(jī)制，及時(shí)保障醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、基層、事件發(fā)生地等應(yīng)急工作所需人員力量。

本市各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一部署，組織職工參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作。

第五十五條　本市建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理信用體系，在應(yīng)急物資采購(gòu)、場(chǎng)所儲(chǔ)備、志愿捐贈(zèng)、信息報(bào)告、配合突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施等方面建立信用制度，將各類主體信用記錄納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。

本市有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息共享、案件移送、證據(jù)互認(rèn)，及時(shí)查處違反突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)的行為，依法公示執(zhí)法信息。

第五十六條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門組織人員開展應(yīng)急處置的，應(yīng)當(dāng)為其提供保險(xiǎn)和符合標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)安全防護(hù)，合理安排休息、休養(yǎng)。

本市各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的醫(yī)療衛(wèi)生人員和其他相關(guān)人員給予補(bǔ)助、補(bǔ)貼，對(duì)在應(yīng)急處置中傷亡的人員及其家屬給予救助、撫恤。

第六章　法律責(zé)任

第五十七條　在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作中，有關(guān)公職人員不履行、違法履行、不當(dāng)履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)受到政務(wù)處分的，由任免機(jī)關(guān)、單位，監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條　在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，有下列行為之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）編造、故意傳播有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作虛假信息，造成嚴(yán)重影響的；

（二）不服從本市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)布的決定、命令，不配合人民政府及其有關(guān)部門依法采取的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)措施的；

（三）阻礙公職人員依法履行為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件而采取的防疫、檢疫、隔離治療、在指定場(chǎng)所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察、集中觀察等措施的；

（四）對(duì)依法履行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、社區(qū)工作人員等實(shí)施侮辱、恐嚇、故意傷害或者破壞安全防護(hù)裝備等行為的；

（五）法定傳染病的確診病人、病原攜帶者、疑似傳染病人或者密切接觸者，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療，進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具，造成他人被傳染或者被隔離、醫(yī)學(xué)觀察或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的；

（六）其他擾亂公共秩序，妨害應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的行為。

違反前款規(guī)定的人員是公職人員的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)通報(bào)其所在單位、主管部門、上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第五十九條　在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，有下列行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格管理等規(guī)定，哄抬應(yīng)急物資或者其他涉及民生的物品價(jià)格，囤積居奇的；

（二）利用廣告對(duì)所推銷的防疫、防護(hù)用品作虛假宣傳，欺騙消費(fèi)者，造成嚴(yán)重后果的；

（三）生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急物資的；

（四）其他擾亂市場(chǎng)秩序，妨害應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的行為。

第六十條　因人為原因造成水污染引發(fā)病原傳播和傳染病事件發(fā)生的，依照有關(guān)水污染防治、傳染病防治法律、法規(guī)的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

第六十一條　單位或者個(gè)人違反本條例規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七章　附　　則

第六十二條　本條例自公布之日起施行。






 

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