滬人社規(guī)〔2022〕10號(hào)《上海市人力資源和社會(huì)保障局上海市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈本市人社領(lǐng)域全力支持抗擊疫情的若干政策措施〉的通知》

《上海市人力資源和社會(huì)保障局上海市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈本市人社領(lǐng)域全力支持抗擊疫情的若干政策措施〉的通知》







滬人社規(guī)〔2022〕10號(hào)

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作部署，積極發(fā)揮人社職能作用，全力抗擊疫情，現(xiàn)將《本市人社領(lǐng)域全力支持抗擊疫情的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。




 

上海市人力資源和社會(huì)保障局

上海市財(cái)政局

2022年3月27日


 

本市人社領(lǐng)域全力支持抗擊疫情的若干政策措施

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府決策部署，全力做好援企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)、關(guān)心關(guān)愛(ài)一線醫(yī)務(wù)工作者及相關(guān)人員、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定、優(yōu)化人社服務(wù)等各項(xiàng)工作，現(xiàn)提出以下政策措施。

一、全力做好援企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)工作

（一）延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。本市失業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)執(zhí)行1%的繳費(fèi)比例，其中單位繳費(fèi)比例0.5%，個(gè)人繳費(fèi)比例0.5%。本市一類(lèi)至八類(lèi)行業(yè)用人單位工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率，繼續(xù)在國(guó)家規(guī)定的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上下調(diào)20%。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定考核用人單位工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率時(shí)，按照調(diào)整后的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率執(zhí)行。

（二）加大創(chuàng)業(yè)扶持政策力度。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)市、區(qū)兩級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地以減免或緩交房租的方式，支持在孵創(chuàng)業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響。對(duì)已發(fā)放的創(chuàng)業(yè)組織或個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，因受疫情影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的，可向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，并可繼續(xù)享受貼息支持。

（三）強(qiáng)化就業(yè)見(jiàn)習(xí)政策保障。在本市就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地參加見(jiàn)習(xí)的學(xué)員，因政府實(shí)施疫情排查和隔離管控等措施導(dǎo)致缺勤的，其缺勤天數(shù)可視作正常見(jiàn)習(xí)出勤天數(shù)。對(duì)因疫情影響導(dǎo)致見(jiàn)習(xí)暫時(shí)中斷的，見(jiàn)習(xí)期限及生活費(fèi)、帶教費(fèi)補(bǔ)貼期限順延。就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地在2022年12月31日前與見(jiàn)習(xí)學(xué)員簽訂勞動(dòng)合同且見(jiàn)習(xí)期未滿的，給予就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地剩余期限帶教費(fèi)補(bǔ)貼。

（四）支持共享用工模式。支持用人單位采用共享用工等模式，解決用人單位短期就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。搭建企業(yè)間共享用工調(diào)劑平臺(tái)，對(duì)行業(yè)相近、崗位相似的企業(yè)，幫助和指導(dǎo)建立企業(yè)間用工調(diào)劑制度，實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置。對(duì)疫情期間與其他企業(yè)共享用工的，可繼續(xù)享受相應(yīng)就業(yè)補(bǔ)貼扶持。

（五）全面強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。依托本市公共招聘平臺(tái)，多措并舉為用人單位和求職者提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，高效促進(jìn)人崗匹配。促進(jìn)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)，開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。優(yōu)化24小時(shí)重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制，對(duì)涉及保障城市運(yùn)行必需、疫情防控必需、群眾生活必需以及其他涉及國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)企業(yè)，建立就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員“一對(duì)一”工作機(jī)制，協(xié)助企業(yè)解決員工招聘、用工調(diào)劑、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)關(guān)系等問(wèn)題。

（六）加大線上職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼力度。受疫情影響的各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織等用人單位對(duì)本單位實(shí)際用工的從業(yè)人員開(kāi)展的與本單位主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的各類(lèi)線上職業(yè)培訓(xùn)，按照有關(guān)規(guī)定給予線上職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，2022年每人可享受的補(bǔ)貼次數(shù)不超過(guò)3次。

二、關(guān)心關(guān)愛(ài)一線醫(yī)務(wù)工作者及相關(guān)人員

（七）落實(shí)工傷保障待遇。對(duì)因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)務(wù)及相關(guān)工作人員，開(kāi)設(shè)綠色通道，快速認(rèn)定工傷，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)待遇。

（八）加大職稱評(píng)審支持力度。參加疫情防控的一線專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與職稱評(píng)審，同等條件下所在單位應(yīng)優(yōu)先推薦申報(bào)。疫情防控一線經(jīng)歷可視同為基層工作經(jīng)歷，視同完成當(dāng)年繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。對(duì)在防控一線作出突出貢獻(xiàn)，獲得省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，開(kāi)辟職稱評(píng)審綠色通道，結(jié)合業(yè)務(wù)能力水平評(píng)價(jià)，可直接申報(bào)參加高一級(jí)職稱評(píng)審或考試。

（九）簡(jiǎn)化醫(yī)務(wù)人員招錄程序。對(duì)本市疫情防控相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單位需要緊急補(bǔ)充醫(yī)務(wù)人員等疫情防控工作人員的，可簡(jiǎn)化招聘程序，設(shè)立招聘綠色通道?？捎墒聵I(yè)單位或其主管部門(mén)采用網(wǎng)上面試、考察等方式直接確定聘用人員，直接辦理相關(guān)錄用手續(xù)。

（十）保障醫(yī)務(wù)等一線抗疫人員待遇。按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，積極落實(shí)好疫情防控醫(yī)務(wù)人員等一線抗疫人員相關(guān)待遇。

三、切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定

（十一）統(tǒng)籌做好勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作。兼顧促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，積極調(diào)動(dòng)各方力量，建立健全相關(guān)工作機(jī)制。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的作用，推動(dòng)企業(yè)與職工就疫情相關(guān)的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題廣泛開(kāi)展協(xié)商，鼓勵(lì)雙方相互體諒、互幫互助、共克時(shí)艱。

（十二）鼓勵(lì)協(xié)商處理工資待遇問(wèn)題。由醫(yī)療機(jī)構(gòu)或政府依法對(duì)新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者等實(shí)施隔離措施，導(dǎo)致勞動(dòng)者不能提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)按正常勞動(dòng)支付其在隔離期間的工資。隔離期結(jié)束后，對(duì)仍需停止工作進(jìn)行治療的勞動(dòng)者，企業(yè)按照職工患病的醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付其工資。對(duì)其他因政府依法采取管控措施，導(dǎo)致企業(yè)停工停業(yè)或勞動(dòng)者不能返崗的，勞動(dòng)關(guān)系雙方應(yīng)強(qiáng)化同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的理念，區(qū)分不同具體情況，盡可能以協(xié)商方式解決工資待遇等問(wèn)題。

（十三）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系屬地化源頭治理。進(jìn)一步夯實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)各街鎮(zhèn)、園區(qū)等范圍內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)管理，發(fā)揮基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員和社會(huì)組織的積極作用，進(jìn)一步充實(shí)工作力量，落實(shí)工作保障，提高專(zhuān)業(yè)水平，落實(shí)好涉疫勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策宣傳指導(dǎo)、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況監(jiān)測(cè)、勞動(dòng)關(guān)系矛盾排查化解等用工管理職能。進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的作用，夯實(shí)街鎮(zhèn)、園區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，提高各類(lèi)調(diào)解組織的能力和水平，柔性化解矛盾，將勞動(dòng)關(guān)系矛盾化解在源頭。落實(shí)屬地責(zé)任，依法依規(guī)處理勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)問(wèn)題，兼顧勞動(dòng)關(guān)系各方利益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。

四、優(yōu)化經(jīng)辦流程，大力推行不見(jiàn)面服務(wù)

（十四）合理掌握工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定相關(guān)時(shí)限規(guī)定。因受疫情影響造成用人單位、從業(yè)人員或者其近親屬、工會(huì)組織不能在規(guī)定期限內(nèi)提出工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)的，疫情影響時(shí)間可在申請(qǐng)時(shí)限中扣除。因受疫情影響導(dǎo)致各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)難以按法定時(shí)限作出工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的，可相應(yīng)順延審理期限。對(duì)于工傷認(rèn)定決定作出時(shí)限需要順延的，各區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)制作《工傷認(rèn)定審理延期通知書(shū)》，及時(shí)告知各方當(dāng)事人。疫情影響消除后，各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)及時(shí)作出相關(guān)結(jié)論。

（十五）大力推行不見(jiàn)面服務(wù)。充分發(fā)揮本市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、“上海人社”APP、12333熱線、微信公眾號(hào)等載體作用，推行人社事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等不見(jiàn)面服務(wù)，減少非必須的現(xiàn)場(chǎng)辦理，科學(xué)安排業(yè)務(wù)辦理流程，避免人員集聚。積極實(shí)施人才人事、社會(huì)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)容缺經(jīng)辦、證明事項(xiàng)告知承諾制，進(jìn)一步提升人社服務(wù)效能。

（十六）全力做好窗口服務(wù)單位的疫情防控工作。切實(shí)做好就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)鑒定、社保經(jīng)辦、人才人事服務(wù)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理和信訪等窗口服務(wù)單位的疫情防控工作。嚴(yán)格落實(shí)人員查碼測(cè)溫，強(qiáng)化一線工作人員的安全防護(hù)，加強(qiáng)經(jīng)辦大廳的消毒、清潔工作，及時(shí)對(duì)經(jīng)辦大廳柜臺(tái)、自助服務(wù)機(jī)具等設(shè)施設(shè)備實(shí)施嚴(yán)格消毒，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。

本政策措施自2022年3月27日起施行，有效期至2022年12月31日止。（具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。）

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