陜政辦發(fā)〔2022〕18號(hào)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)







陜政辦發(fā)〔2022〕18號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加快推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，助推鄉(xiāng)村全面振興，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，聚焦果業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收致富，按照“穩(wěn)規(guī)模、提品質(zhì)、增效益”的思路，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)鏈、價(jià)值鏈完整匹配的現(xiàn)代蘋(píng)果經(jīng)濟(jì)體系。“十四五”期間，全省蘋(píng)果種植面積保持在900萬(wàn)畝左右、產(chǎn)量達(dá)到1300萬(wàn)噸。到“十四五”末，蘋(píng)果單產(chǎn)水平和優(yōu)果率分別提升5個(gè)百分點(diǎn)、畝均產(chǎn)值提高20%，全產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到1200億元；到2035年，基本建成蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，成為全國(guó)蘋(píng)果生產(chǎn)加工核心區(qū)、貿(mào)易物流集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射力和生態(tài)貢獻(xiàn)率顯著提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

1．調(diào)整區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)防止耕地“非糧化”要求，統(tǒng)籌蘋(píng)果發(fā)展與糧食生產(chǎn)，按照“逐步調(diào)減渭北南部、鞏固提升渭北北部、適度發(fā)展陜北山地”的思路，制定蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，推動(dòng)向最佳優(yōu)生區(qū)聚集，逐步淘汰渭北南部低質(zhì)低效果園，加快渭北北部果園更新改造，促進(jìn)提質(zhì)增效，打造蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，以蘋(píng)果主產(chǎn)縣為單元，在保持縣域內(nèi)耕地與園地總量穩(wěn)定的前提下，按照規(guī)?；?、集約化的原則，因地制宜規(guī)劃集中連片栽植區(qū)域，對(duì)占用耕地的以退出園地作為補(bǔ)充，確保耕地“進(jìn)出平衡”。統(tǒng)籌生態(tài)、地貌、氣象等，科學(xué)劃定陜北山地蘋(píng)果栽培邊界和區(qū)域，建設(shè)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)新發(fā)展區(qū)?！彩“l(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、有關(guān)市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2．優(yōu)化品種品系結(jié)構(gòu)。結(jié)合老園更新改造，發(fā)展新優(yōu)品種，促進(jìn)不同色系、果形、口感品系差異化發(fā)展。渭北區(qū)域積極發(fā)展新優(yōu)早中熟品種，解決晚熟品種單一問(wèn)題。加快推廣市場(chǎng)口碑好、消費(fèi)者青睞的綠色、黃色等特色品種和加工品種。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、有關(guān)市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3．規(guī)范栽培模式結(jié)構(gòu)。立足區(qū)域特點(diǎn)，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，渭北果區(qū)大力發(fā)展無(wú)支架、強(qiáng)根系、強(qiáng)干性、強(qiáng)萌芽、寬行距的矮化密植果園，陜北山地積極推廣抗寒、耐旱、抗逆性強(qiáng)的喬化短枝型栽培模式。因地制宜發(fā)展果畜結(jié)合、果糧結(jié)合、果油結(jié)合新模式，建立與資源相匹配的新型栽培結(jié)構(gòu)。〔省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、有關(guān)市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4．完善產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。遵循現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足“優(yōu)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、壯三產(chǎn)”，重點(diǎn)優(yōu)化提升精深加工業(yè)，培育壯大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)，發(fā)展農(nóng)文旅結(jié)合、果樹(shù)認(rèn)養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，加快形成與一產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的全要素全鏈條服務(wù)業(yè)?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、有關(guān)市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）構(gòu)建“五大體系”，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。

1．發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)體系。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，立足集約化建園、規(guī)模化生產(chǎn)、省力化管理，圍繞“種苗、農(nóng)機(jī)、有機(jī)質(zhì)”，健全規(guī)范苗木繁育推廣體系，以集中連片現(xiàn)代蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，全面配套水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展果園機(jī)械等配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)果園生產(chǎn)管理全程機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化。突出土壤有機(jī)質(zhì)提升，集成綠色、生態(tài)、降本、簡(jiǎn)化技術(shù)，構(gòu)建果園生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效?！彩“l(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、有關(guān)市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2．培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以果業(yè)農(nóng)機(jī)合作社為載體，以全程托管為重點(diǎn)，加快培育蘋(píng)果生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有效解決勞動(dòng)力不足、組織化不高等問(wèn)題。以蘋(píng)果采后預(yù)冷和地頭分揀為重點(diǎn)，大力發(fā)展產(chǎn)后服務(wù)業(yè)，建立專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，提升蘋(píng)果采后處理和初加工能力。圍繞市場(chǎng)需求，充分拓展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)、休閑、文化等功能，大力發(fā)展以果醋、果酒為代表的蘋(píng)果精深加工業(yè)，建立健全三產(chǎn)有機(jī)融合的全產(chǎn)業(yè)鏈體系?！彩」I(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省供銷(xiāo)社、有關(guān)市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3．完善現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)體系。以職業(yè)果農(nóng)為主體、以家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，分區(qū)域、分類(lèi)型探索成本最低、效益最高的家庭果園模式。鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體投資建園，突出生產(chǎn)服務(wù)和果品營(yíng)銷(xiāo)，形成“企業(yè)管兩頭、農(nóng)民管生產(chǎn)”的合作經(jīng)營(yíng)模式。引導(dǎo)果品企業(yè)聯(lián)合聯(lián)營(yíng)，發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建完整、穩(wěn)固的市場(chǎng)鏈。推行“戶(hù)建園、園入社、社聯(lián)企、企接市”的新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國(guó)資委、省供銷(xiāo)社、有關(guān)市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4．打造現(xiàn)代市場(chǎng)體系。結(jié)合縣域商業(yè)體系建設(shè)，建立產(chǎn)地供應(yīng)體系，加快“產(chǎn)地供應(yīng)、冷鏈物流、終端銷(xiāo)售”立體布局、一體推動(dòng)。制定蘋(píng)果產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，分批建設(shè)覆蓋蘋(píng)果主產(chǎn)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，打造區(qū)域性果品貿(mào)易中心。建立信息化平臺(tái)，引導(dǎo)物流企業(yè)與蘋(píng)果產(chǎn)地合作，構(gòu)建信息共享、快捷順暢、全程冷鏈的蘋(píng)果物流體系。引導(dǎo)產(chǎn)地營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)聯(lián)合培育商超、實(shí)體店等終端線下網(wǎng)絡(luò)和線上貨倉(cāng)，規(guī)范零售市場(chǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)群體。〔省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷(xiāo)社、有關(guān)市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

5．構(gòu)建現(xiàn)代科技體系。積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，建立專(zhuān)家引領(lǐng)、專(zhuān)業(yè)協(xié)作、企業(yè)參與的現(xiàn)代蘋(píng)果科技攻關(guān)聯(lián)盟，加強(qiáng)蘋(píng)果全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)。整合農(nóng)技推廣力量，建立健全專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性技術(shù)隊(duì)伍，形成“公益主導(dǎo)、多方參與”的蘋(píng)果技術(shù)服務(wù)協(xié)作機(jī)制，加快實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用。提升蘋(píng)果試驗(yàn)站（場(chǎng)）服務(wù)能力，加強(qiáng)站地協(xié)作，打造技術(shù)集成平臺(tái)、示范引領(lǐng)高地和人才培育基地?！彩】萍紡d、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、有關(guān)市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）實(shí)施“六大工程”，加快高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

1．優(yōu)質(zhì)苗木繁育工程。全面開(kāi)展品種普查、系統(tǒng)優(yōu)選，對(duì)主栽非專(zhuān)利保護(hù)品種統(tǒng)一建立省級(jí)母本園和一級(jí)采穗圃，對(duì)自主產(chǎn)權(quán)品種鼓勵(lì)持有人建立母本園，分區(qū)域建設(shè)二級(jí)采穗圃，引導(dǎo)企業(yè)建立采穗圃和標(biāo)準(zhǔn)化良種苗木繁育基地。開(kāi)展苗木市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范苗木市場(chǎng)秩序。健全蘋(píng)果品種選育登記制度，加快品質(zhì)優(yōu)良、抗逆性強(qiáng)的芽變品種選育。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”原則，加強(qiáng)國(guó)外引進(jìn)種苗的隔離試種和產(chǎn)地檢疫?！彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省林業(yè)局、有關(guān)市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2．高質(zhì)高效果園建設(shè)工程。實(shí)施高質(zhì)高效果園創(chuàng)建行動(dòng)，圍繞產(chǎn)出率、優(yōu)果率、畝效益等主要參數(shù)制定指標(biāo)體系，分區(qū)域、分類(lèi)型建設(shè)省級(jí)示范果園。實(shí)施果園有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)，全面開(kāi)展土壤有機(jī)質(zhì)和微生物調(diào)查，著力推進(jìn)化肥、有機(jī)肥、綠肥種植等關(guān)鍵要素的優(yōu)化協(xié)同，分區(qū)域開(kāi)展試驗(yàn)，集成以有機(jī)質(zhì)提升為重點(diǎn)的精準(zhǔn)施肥方案。開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，加快果園防災(zāi)設(shè)施配套建設(shè)，提升花期凍害、果期雹災(zāi)等常發(fā)災(zāi)害應(yīng)急處置能力?！彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局、有關(guān)市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3．產(chǎn)后處理推進(jìn)工程。緊盯“地頭收購(gòu)、混裝銷(xiāo)售、預(yù)冷滯后”等短板，加快提升果品產(chǎn)后處理能力。以蘋(píng)果主產(chǎn)縣為重點(diǎn)，根據(jù)種植規(guī)模和區(qū)域分布，系統(tǒng)編制分揀預(yù)冷建設(shè)規(guī)劃，在蘋(píng)果主產(chǎn)鎮(zhèn)、村集中建設(shè)產(chǎn)地采后處理中心，開(kāi)展集中分揀、預(yù)冷、收購(gòu)等服務(wù)，確保采后12小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)預(yù)冷處理。優(yōu)化提升果品冷藏能力，合理規(guī)劃布局，加快改造升級(jí)，提高冷藏保鮮設(shè)施利用率。〔省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、有關(guān)市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4．營(yíng)銷(xiāo)能力提升工程。打造區(qū)域性蘋(píng)果集中營(yíng)銷(xiāo)基地，集中建設(shè)現(xiàn)代化氣調(diào)冷庫(kù)群、智能分選線和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在渭北東部、渭北西部和陜北建設(shè)大型果品集散中心，形成全國(guó)性蘋(píng)果交易和期貨交割基地。加強(qiáng)蘋(píng)果主產(chǎn)縣與大型果品營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)對(duì)接合作，建設(shè)符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化訂單生產(chǎn)。以蘋(píng)果主產(chǎn)縣為重點(diǎn)，打造電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)品牌、標(biāo)準(zhǔn)、貯存、包裝、寄遞“五統(tǒng)一”的供應(yīng)鏈中心。充分利用中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)楊凌片區(qū)、楊凌綜合保稅區(qū)等平臺(tái)，開(kāi)展出口果園認(rèn)證，加強(qiáng)蘋(píng)果出口基地建設(shè)。組織企業(yè)參與國(guó)際性果品展銷(xiāo)推介活動(dòng)，主動(dòng)融入“一帶一路”大格局，擴(kuò)大陜果國(guó)際影響力?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、西安海關(guān)、有關(guān)市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

5．品牌培育強(qiáng)化工程。整合培育5-8個(gè)覆蓋蘋(píng)果主產(chǎn)區(qū)的知名區(qū)域公用品牌，打造20個(gè)左右知名企業(yè)品牌，構(gòu)建陜果品牌體系。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，建立“政府主導(dǎo)注冊(cè)、行業(yè)組織持有、統(tǒng)一授權(quán)使用”的區(qū)域公用品牌授權(quán)管理使用制度，推行品牌使用、維護(hù)、推介市場(chǎng)化機(jī)制，促進(jìn)品牌建設(shè)規(guī)范發(fā)展。組建陜果品牌企業(yè)聯(lián)盟，實(shí)行“渠道共建、店面共享、體系共管”，打造品牌營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，形成品牌發(fā)展合力。加大品牌培育力度，對(duì)入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)的區(qū)域公用品牌、知名企業(yè)品牌和年度價(jià)值增長(zhǎng)最快品牌持有主體給予傾斜支持，不斷提升陜果品牌市場(chǎng)占有率?！彩∝?cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、有關(guān)市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

6．市場(chǎng)主體培優(yōu)工程。強(qiáng)化政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，依托蘋(píng)果全產(chǎn)業(yè)鏈，培優(yōu)培強(qiáng)一批“鏈主”企業(yè)，扶持壯大一批果業(yè)合作社，帶動(dòng)發(fā)展一批家庭農(nóng)場(chǎng)，支持提升一批社會(huì)化服務(wù)組織，培育認(rèn)定一批職業(yè)果農(nóng)，加快構(gòu)建果業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體雁陣。在生產(chǎn)端培育專(zhuān)業(yè)化商品苗木繁育企業(yè)和生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)組織；在加工端依托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)合作社，培育產(chǎn)后服務(wù)組織和20家大型果品深加工企業(yè)；在營(yíng)銷(xiāo)端培育20家年銷(xiāo)售額億元以上的果品營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)、10家蘋(píng)果電商企業(yè)，打造10家科技型骨干企業(yè)，培育萬(wàn)名服務(wù)全國(guó)的蘋(píng)果技術(shù)人才，推動(dòng)形成鏈主企業(yè)引領(lǐng)、多類(lèi)主體參與、協(xié)同協(xié)作高效的現(xiàn)代果業(yè)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)架構(gòu)?！彩】萍紡d、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省供銷(xiāo)社、有關(guān)市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全“省負(fù)總責(zé)、部門(mén)協(xié)同、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；省級(jí)其他各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合部門(mén)職責(zé)，出臺(tái)配套方案，落實(shí)落細(xì)任務(wù)。各蘋(píng)果主產(chǎn)市、縣、區(qū)要將蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，落實(shí)好主體責(zé)任，定期研究解決蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題?！彩“l(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省鄉(xiāng)村振興局、有關(guān)市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。各蘋(píng)果主產(chǎn)市、縣、區(qū)要立足蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀特征和發(fā)展趨勢(shì)，編制蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、突出問(wèn)題和制約性短板，分階段制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要加強(qiáng)橫向銜接和縱向協(xié)調(diào)，做到行業(yè)布局與總體布局一致、下級(jí)規(guī)劃與上級(jí)規(guī)劃銜接，確保規(guī)劃目標(biāo)清晰、布局科學(xué)、措施有力。省級(jí)相關(guān)部門(mén)要將蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)納入本部門(mén)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行重點(diǎn)支持，積極推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施?！彩“l(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、有關(guān)市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）加大政策支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合，集中打造蘋(píng)果高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)縣；發(fā)展改革部門(mén)要統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；工業(yè)和信息化部門(mén)要加大果品加工、果業(yè)信息化建設(shè)扶持力度；商務(wù)部門(mén)要加大對(duì)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系、電子商務(wù)、出口貿(mào)易扶持力度；科技部門(mén)要設(shè)立果業(yè)科技重大攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)，落實(shí)“揭榜掛帥”制度，加快果業(yè)科技創(chuàng)新；海關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)出口基地認(rèn)證，用足用好出口退稅政策；交通運(yùn)輸、文化和旅游、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén)要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力支持蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。財(cái)政部門(mén)要加大果業(yè)專(zhuān)項(xiàng)投入，擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)覆蓋面，探索開(kāi)展完全成本保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)和蘋(píng)果綜合氣象指數(shù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大“期貨+保險(xiǎn)”試點(diǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)保障能力。鼓勵(lì)蘋(píng)果主產(chǎn)縣建立果業(yè)發(fā)展融資平臺(tái)，引導(dǎo)商業(yè)性銀行開(kāi)發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品，探索生產(chǎn)儲(chǔ)備設(shè)施、果園土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、庫(kù)存果品、訂單等質(zhì)押形式，提升金融服務(wù)保障能力。蘋(píng)果主產(chǎn)市、縣、區(qū)政府要統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌獎(jiǎng)補(bǔ)、科技研發(fā)和核心技術(shù)示范推廣支持，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)建設(shè)?！彩“l(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省國(guó)資委、省鄉(xiāng)村振興局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、有關(guān)市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）突出項(xiàng)目牽引。強(qiáng)化“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的意識(shí)，因地制宜，聚焦重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和質(zhì)量評(píng)估，加大市縣財(cái)政配套，強(qiáng)化社會(huì)資本合作，實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目精準(zhǔn)高效實(shí)施。建立重點(diǎn)項(xiàng)目“月調(diào)度、季通報(bào)、年考評(píng)”機(jī)制，以高水平項(xiàng)目推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。〔省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、有關(guān)市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）注重?cái)?shù)字賦能。加強(qiáng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、歸類(lèi)、分析、使用和保護(hù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要積極與應(yīng)急管理、氣象、供銷(xiāo)、郵政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)對(duì)接，與電商平臺(tái)、數(shù)據(jù)公司合作，推進(jìn)蘋(píng)果生產(chǎn)、存貯、營(yíng)銷(xiāo)、消費(fèi)信息共享共用，分析形勢(shì)、細(xì)分市場(chǎng)、指導(dǎo)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)精細(xì)化生產(chǎn)管理、精準(zhǔn)化產(chǎn)銷(xiāo)銜接?！彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、有關(guān)市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）營(yíng)造發(fā)展氛圍。充分利用主流媒體和現(xiàn)代融媒體平臺(tái)，廣泛宣傳蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，深入報(bào)道新時(shí)代蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就，全面展現(xiàn)“果業(yè)強(qiáng)、果農(nóng)富、果鄉(xiāng)美”的美好愿景。充分挖掘推廣典型經(jīng)驗(yàn)和樣板，講好“蘋(píng)果故事”，增強(qiáng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)從業(yè)者幸福感，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深厚氛圍。引導(dǎo)文化界創(chuàng)作蘋(píng)果題材文藝作品，提升陜西蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力?！彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省廣播電視局、有關(guān)市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（七）嚴(yán)格考核評(píng)估。各相關(guān)市（區(qū)）要將蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，逐級(jí)制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，加強(qiáng)日常工作調(diào)度，定期組織督導(dǎo)檢查，實(shí)行考評(píng)結(jié)果與支持政策掛鉤機(jī)制，對(duì)工作成效突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的要求限期整改，以嚴(yán)的考核、細(xì)的評(píng)估推動(dòng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、有關(guān)市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕






 

陜西省人民政府辦公廳

2022年5月26日

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