贛府廳字〔2022〕53號(hào)《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于更大力度實(shí)施積極財(cái)政政策穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干財(cái)政措施的通知》
江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于更大力度實(shí)施積極財(cái)政政策穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干財(cái)政措施的通知
贛府廳字〔2022〕53號(hào)
各市、縣(區(qū))人民政府,省政府各部門(mén):
《關(guān)于更大力度實(shí)施積極財(cái)政政策穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干財(cái)政措施》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江西省人民政府辦公廳
2022年6月6日
關(guān)于更大力度實(shí)施積極財(cái)政政策穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干財(cái)政措施
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的決策部署,全面落實(shí)國(guó)家穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子財(cái)政政策,按照《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》(贛府發(fā)〔2022〕12號(hào))要求,強(qiáng)化統(tǒng)籌、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、盤(pán)活存量,省財(cái)政新增安排財(cái)政資金110億元,提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展?,F(xiàn)提出如下財(cái)政措施:
一、確保全面落實(shí)小微企業(yè)留抵退稅政策。在中央財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,省財(cái)政進(jìn)一步加大專項(xiàng)補(bǔ)助力度,將今年市縣落實(shí)小微企業(yè)留抵退稅政策按體制應(yīng)由市縣負(fù)擔(dān)部分,全部轉(zhuǎn)由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳,各設(shè)區(qū)市人民政府)
二、促進(jìn)困難縣區(qū)平穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)一步加大縣級(jí)基本財(cái)力保障獎(jiǎng)補(bǔ)力度,依據(jù)“三保”保障支出需求、“三保”保障倍數(shù)、財(cái)政困難程度等因素予以補(bǔ)助,幫助縣(市、區(qū))兜牢“三保”底線。各地應(yīng)將疫苗接種、核酸檢測(cè)、患者救治、防疫物資及必要生活物資保供等疫情防控必要支出,作為“三保”支出的重要內(nèi)容。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳,各設(shè)區(qū)市人民政府)
三、給予疫情較重地區(qū)困難補(bǔ)助。對(duì)今年突發(fā)新冠肺炎疫情較重的市縣,依據(jù)疫情影響、防控投入、防控風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及范圍等因素,予以一次性困難補(bǔ)助。充分保障援滬、援吉醫(yī)療隊(duì)各項(xiàng)正常開(kāi)支。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳)
四、發(fā)放大學(xué)生一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)2022年12月31日前辦理個(gè)體工商戶登記,從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)滿6個(gè)月且未在其他渠道就業(yè)的2022屆高校畢業(yè)生,由當(dāng)?shù)刎?cái)政一次性發(fā)放5000-10000元不等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金。此項(xiàng)政策重點(diǎn)向有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的傾斜,與降低市場(chǎng)主體水電氣成本等政策不重復(fù)享受。對(duì)各地發(fā)放補(bǔ)貼所需資金,省財(cái)政按30%予以獎(jiǎng)補(bǔ)。符合條件的高校畢業(yè)生,應(yīng)在從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)滿6個(gè)月后向個(gè)體工商戶登記地的人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)助,申請(qǐng)時(shí)限截止到2023年7月31日。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳,各設(shè)區(qū)市人民政府)
五、實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款免息政策。對(duì)貸款大學(xué)生2022年內(nèi)應(yīng)償還的國(guó)家助學(xué)貸款利息予以免除。我省免息所需資金地方財(cái)政承擔(dān)部分,全部由省財(cái)政負(fù)擔(dān),按政策優(yōu)先從國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金可用的存量資金中支付,不足部分另行安排。(責(zé)任單位:省教育廳、省財(cái)政廳)
六、完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持政策。對(duì)市縣落實(shí)省政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的10條措施所需新增支出,省財(cái)政給予30%補(bǔ)助。進(jìn)一步完善省以下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化支持政策,重點(diǎn)向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特別是跨省、市落戶人口較多的地區(qū)傾斜,推動(dòng)財(cái)政資源配置“跟人走、可攜帶”。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳,各設(shè)區(qū)市人民政府)
七、加大個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度。對(duì)2022年新簽訂借款合同的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,涉及就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、脫貧人口、退捕漁民、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人6類群體的,在《江西省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)疫情保主體促就業(yè)10條政策措施的通知》(贛人社規(guī)〔2022〕1號(hào))有關(guān)政策基礎(chǔ)上,其原需個(gè)人承擔(dān)利息部分全部予以免除,所需資金由省財(cái)政全部承擔(dān);涉及其他群體的,其原需個(gè)人承擔(dān)利息部分的50%予以免除,所需資金由省與市縣財(cái)政按3∶7分擔(dān)。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日,免除期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月(含)。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳,各設(shè)區(qū)市人民政府)
八、有效降低市場(chǎng)主體水電氣成本。鼓勵(lì)市縣對(duì)受疫情影響較大的住宿餐飲、交通運(yùn)輸、文化旅游、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予2022年6至9月期間,共4個(gè)月應(yīng)繳水電氣費(fèi)用(含污水處理費(fèi))30%的財(cái)政補(bǔ)貼,由各市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施,省級(jí)按實(shí)際補(bǔ)貼數(shù)的30%對(duì)市縣政府給予補(bǔ)助。各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)主管部門(mén),于2022年10月底前將經(jīng)供水供電供氣企業(yè)確認(rèn)的水電氣費(fèi)用及減免的數(shù)據(jù)等材料報(bào)送省財(cái)政廳。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)網(wǎng)江西省電力公司、省文化和旅游廳、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳,各設(shè)區(qū)市人民政府)
九、鼓勵(lì)江西航空公司按政策申請(qǐng)民航應(yīng)急貸款。對(duì)江西航空公司今年申請(qǐng)到位的民航應(yīng)急貸款,省財(cái)政給予不超過(guò)12個(gè)月(含)的財(cái)政貼息,緩解企業(yè)流動(dòng)資金壓力,支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳)
十、階段性實(shí)施國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)2022年5月21日至7月20日的國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策,補(bǔ)貼資金由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。我省應(yīng)承擔(dān)的30%部分,由省財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。具體按《財(cái)政部民航局關(guān)于階段性實(shí)施國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼的通知》(財(cái)建〔2022〕142號(hào))有關(guān)要求實(shí)施。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳)
十一、建立省鐵航集團(tuán)鐵路運(yùn)營(yíng)虧損財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。對(duì)省鐵航集團(tuán)鐵路運(yùn)營(yíng)虧損,由財(cái)政按鐵路建設(shè)在貸余額予以階段性適當(dāng)貼息,所需資金由省與市縣財(cái)政共同分擔(dān)。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳)
十二、進(jìn)一步放大政府性融資擔(dān)保效能。省財(cái)政增加省融資擔(dān)保集團(tuán)注冊(cè)資本金,推動(dòng)企業(yè)提升信用評(píng)級(jí)至AAA,并安排擔(dān)保費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)助,確保新撬動(dòng)銀行普惠信貸200億元,新增與國(guó)家融資擔(dān)?;鹪贀?dān)保合作業(yè)務(wù)200億元,將普惠類信貸平均擔(dān)保費(fèi)率從0.9%降至0.6%以下。支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大普惠融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行合作開(kāi)發(fā)普惠類批量化標(biāo)準(zhǔn)信用產(chǎn)品,免除普惠主體抵質(zhì)押反擔(dān)保要求。省融資擔(dān)保集團(tuán)對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)按“白名單”進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)審查,符合標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施“見(jiàn)貸即擔(dān)”。對(duì)上述“白名單”企業(yè)融資金額100萬(wàn)元以下的,按不高于0.5%;500萬(wàn)以下的,按不高于0.6%;1000萬(wàn)以下的,按不高于0.8%收取擔(dān)保費(fèi)。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳)
十三、對(duì)地方出臺(tái)消費(fèi)刺激政策進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市因地制宜發(fā)放低門(mén)檻、廣覆蓋的消費(fèi)券,并通過(guò)完善制度設(shè)計(jì),落實(shí)配套舉措,著力提高消費(fèi)券的核銷率和覆蓋率,有效發(fā)揮促進(jìn)消費(fèi)的乘數(shù)效應(yīng),推動(dòng)住宿餐飲、數(shù)字消費(fèi)、批發(fā)零售、文化旅游及汽車(chē)、家電等大宗商品消費(fèi)回暖。對(duì)各設(shè)區(qū)市2022年6至9月發(fā)放、10月8日前核銷的消費(fèi)券,根據(jù)消費(fèi)券第三方發(fā)放平臺(tái)中實(shí)際使用并核銷的財(cái)政支出數(shù),省財(cái)政按30%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與商務(wù)、文化和旅游等部門(mén)密切協(xié)同,配合主管部門(mén)推進(jìn)有關(guān)工作,于2022年10月20日前將本地區(qū)聯(lián)合審核確認(rèn)的消費(fèi)券數(shù)據(jù)報(bào)送省財(cái)政廳,省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳、省文化和旅游廳聯(lián)合審核后,據(jù)實(shí)下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省財(cái)政廳)
十四、支持民生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)重大水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、交通物流、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域重點(diǎn)工程建設(shè),帶動(dòng)社會(huì)有效投資。加快推進(jìn)方艙醫(yī)院建設(shè),對(duì)納入全省新冠肺炎疫情防治能力建設(shè)實(shí)施方案的設(shè)區(qū)市永久性方艙醫(yī)院項(xiàng)目,省財(cái)政按每張床位給予1萬(wàn)元定額補(bǔ)助。加快推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),支持中日友好醫(yī)院江西醫(yī)院、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院江西醫(yī)院、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院江西醫(yī)院等第三批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心省屬醫(yī)院建設(shè)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省水利廳、省財(cái)政廳)
十五、強(qiáng)化社會(huì)民生兜底保障。市縣按照《江西省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》(贛發(fā)改價(jià)調(diào)〔2021〕1094號(hào))有關(guān)規(guī)定,啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)低保、特困、孤兒、優(yōu)撫對(duì)象等困難群體發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,以及按要求為困難群體增發(fā)生活和價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼所需資金,省財(cái)政按30%予以補(bǔ)助。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省退役軍人廳、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江西省調(diào)查總隊(duì)、省財(cái)政廳)
十六、支持保供穩(wěn)價(jià)工作。支持省級(jí)儲(chǔ)備活體生豬、凍豬肉、春耕肥以及應(yīng)急物資,增強(qiáng)政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急廳、省財(cái)政廳)
各地、各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位,增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感,把穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí),做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,盡快分配下達(dá)撥付資金,及早形成實(shí)物量支出,并用好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,提高資金管理效能。要嚴(yán)格監(jiān)測(cè)各類資金走向,堅(jiān)決防止在途壓占、截留挪用,堅(jiān)決查處騙取套取、貪污侵占等違法違規(guī)行為。要依法依規(guī)、實(shí)事求是組織財(cái)政收入,嚴(yán)禁弄虛作假,杜絕資金空轉(zhuǎn)、虛增財(cái)政收入現(xiàn)象發(fā)生,依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。要加強(qiáng)政策配套,制定實(shí)施細(xì)則,加大政策宣傳引導(dǎo),充分運(yùn)行惠企綜合服務(wù)平臺(tái)“惠企通”,推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策精準(zhǔn)到位、快速見(jiàn)效。
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