陜應(yīng)急〔2019〕200號《陜西省應(yīng)急管理廳陜西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法〉的通知》

《陜西省應(yīng)急管理廳陜西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法〉的通知》






陜應(yīng)急〔2019〕200號

各設(shè)區(qū)市、韓城市應(yīng)急管理局、財(cái)政局：

現(xiàn)將《陜西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。






 

陜西省應(yīng)急管理廳

陜西省財(cái)政廳

2019年9月2日

陜西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法

第一條   為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，鼓勵(lì)公眾積極參與安全生產(chǎn)領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），制止和懲處違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《陜西省安全生產(chǎn)條例》和原國家安監(jiān)總局財(cái)政部《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，制定本實(shí)施辦法。

第二條   本實(shí)施辦法適用于陜西省轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)中存在的重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為以及不依法依規(guī)處理生產(chǎn)安全事故行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條   任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）有權(quán)向縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門、其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)重大事故隱患、違法行為和未依法依規(guī)調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故行為。

第四條   給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)金納入同級財(cái)政預(yù)算，通過現(xiàn)有資金渠道安排，并接受審計(jì)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第五條   安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰處罰、誰獎(jiǎng)勵(lì)”的原則。

第六條   本辦法所稱重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。重大事故隱患的判定，有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的按照其標(biāo)準(zhǔn)判定。

第七條   本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為，按照原國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號）規(guī)定的原則進(jìn)行認(rèn)定。

重點(diǎn)包括以下情形：無證無照從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)；違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定；違法違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所和設(shè)備；違規(guī)使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備；安全管理機(jī)構(gòu)和制度不健全；未依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員無證上崗；技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件；國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。

第八條   本辦法所稱未依法依規(guī)處理生產(chǎn)安全事故行為，是指瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的，不按規(guī)定調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故或者責(zé)任追究、整改措施不落實(shí)等行為。

第九條   舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)向重大事故隱患、違法行為、生產(chǎn)安全事故事實(shí)發(fā)生地所屬縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門或負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門舉報(bào)，也可以向有管轄權(quán)的上級應(yīng)急管理部門或負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門舉報(bào)。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供被舉報(bào)單位名稱、地址(或違法事件發(fā)生地)、安全隱患、違法行為、生產(chǎn)安全事故主要事實(shí)、本人真實(shí)姓名、聯(lián)絡(luò)方式等。

第十條   舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)，屬于相關(guān)監(jiān)管部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員的舉報(bào)不在獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，捏造、歪曲事實(shí)意圖誣告、陷害他人的，經(jīng)核實(shí)屬于惡意舉報(bào)（誣告）的，對舉報(bào)人納入個(gè)人誠信管理體系進(jìn)行處理，嚴(yán)重者將依法追究其法律責(zé)任。

第十一條   各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)舉報(bào)的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告等制度，并向社會(huì)公開通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話和獎(jiǎng)金領(lǐng)取辦法等。

省應(yīng)急管理廳受理舉報(bào)途徑有安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服電話12350、門戶網(wǎng)站投訴咨詢欄目、信函信訪、走訪等方式。

第十二條   核查處理舉報(bào)事項(xiàng)，按照下列規(guī)定辦理：

（一）各級應(yīng)急管理部門或其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)；

（二）縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門或其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)直接核查處理轄區(qū)內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)；

（三）舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本單位受理范圍的，接到舉報(bào)的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)材料移送有處理權(quán)的單位并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人，或者告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的單位舉報(bào)；

（四）受理舉報(bào)的應(yīng)急管理部門或其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級應(yīng)急管理部門或其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長核查處理時(shí)間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報(bào)人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)地方政府，由其牽頭組織核查。

第十三條   省級應(yīng)急管理部門或其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門受理的一般事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和未發(fā)生亡人的生產(chǎn)安全事故的舉報(bào)事項(xiàng)按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)交市、縣應(yīng)急管理部門或其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門核查處理；重大事故隱患、嚴(yán)重違法行為和發(fā)生亡人的生產(chǎn)安全事故的舉報(bào)事項(xiàng)由省級應(yīng)急管理部門或其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門直接核查處理。

第十四條   經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的應(yīng)急管理部門或其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對有功的實(shí)名舉報(bào)人給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）經(jīng)查實(shí)屬于重大事故隱患、嚴(yán)重違法行為或構(gòu)成一般事故，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高不超過30萬元。

（二）對舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬元計(jì)算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬元計(jì)算,最高不超過30萬元。

第十五條   安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行獎(jiǎng)金發(fā)放登記備案制度，每月整理一次舉報(bào)結(jié)案臺(tái)賬。對于核查屬實(shí)舉報(bào)事項(xiàng)的，應(yīng)于處罰或核查結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)通知舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng)。

獎(jiǎng)金的具體發(fā)放由負(fù)責(zé)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)的應(yīng)急管理部門或其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門根據(jù)具體情況確定，并抄送同級應(yīng)急管理部門和上一級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，避免多頭重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條   舉報(bào)人自收到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30日內(nèi)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，逾期不領(lǐng)的視為放棄；無法通知舉報(bào)人的，受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告，自公告之日起6個(gè)月內(nèi)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，逾期不領(lǐng)的，視為放棄。舉報(bào)人獲得獎(jiǎng)金包含個(gè)人所得稅的，舉報(bào)人應(yīng)依法向稅務(wù)部門進(jìn)行申報(bào)和繳納。

第十七條   舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金時(shí)應(yīng)攜帶本人身份證原件到指定地點(diǎn)親自領(lǐng)取，或者在通過電話核實(shí)身份信息后向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門提供銀行賬號，由受理的應(yīng)急管理部門或其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門將獎(jiǎng)金轉(zhuǎn)入舉報(bào)人提供賬號內(nèi)。

第十八條   一人或多人在省、市、縣三級應(yīng)急管理部門或其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門舉報(bào)同一事件的，由核查處理舉報(bào)事項(xiàng)的部門給予舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，獎(jiǎng)金可平均分配，由舉報(bào)的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

第十九條   任何單位或個(gè)人弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，取消其獎(jiǎng)勵(lì)資格；已經(jīng)獎(jiǎng)勵(lì)的，收回獎(jiǎng)金并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，數(shù)額較大的將依法追究其法律責(zé)任。

第二十條   參與處理舉報(bào)工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；接受舉報(bào)后，無正當(dāng)理由不予查實(shí)的，舉報(bào)人可向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)申告。

第二十一條   本辦法由陜西省應(yīng)急管理廳和陜西省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條   本辦法自印發(fā)之日起施行。陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、陜西省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈陜西省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法〉的通知》(陜安監(jiān)〔2013〕60號)同時(shí)廢止。

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