鄂政辦發(fā)〔2022〕12號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面落實〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）若干措施的通知》

《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面落實〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）若干措施的通知》








鄂政辦發(fā)〔2022〕12號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《全面落實〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的若干措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹實施。






 

湖北省人民政府辦公廳

2022年4月2日

全面落實《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的若干措施

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的決策部署，用好RCEP市場開放政策，對接高水平開放國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全方位拓展深化與RCEP成員經(jīng)貿(mào)合作，以高水平開放促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下措施：

一、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。力爭“十四五”期間，我省與RCEP地區(qū)貨物貿(mào)易年均增速達(dá)到16%，2025年達(dá)到2800億元；承接RCEP地區(qū)國際服務(wù)外包年均增速達(dá)到10%；實際利用來自RCEP地區(qū)投資年均增速達(dá)到10%；對RCEP地區(qū)對外直接投資年均增速達(dá)到8%。

（二）支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口目標(biāo)。力爭“十四五”期間，我省對RCEP地區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口年均增速達(dá)到16%；汽車制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口年均增速達(dá)到20%；現(xiàn)代化工及能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口年均增速達(dá)到20%；大健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口年均增速達(dá)到10%；現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)出口年均增速達(dá)到10%。

二、工作措施

（一）擴容提質(zhì)貨物貿(mào)易。

1.全方位加強RCEP市場開拓。在湖北國際貿(mào)易“單一窗口”上線RCEP綜合服務(wù)平臺，指導(dǎo)企業(yè)選擇“最優(yōu)稅率”。每年度推出“湖北百展行動計劃”RCEP專場，批量組團參加日本高新技術(shù)博覽會、華交會、東盟博覽會等面向RCEP地區(qū)重點展會。建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘跨部門聯(lián)動應(yīng)對機制，建設(shè)大洋洲標(biāo)準(zhǔn)化（湖北）研究中心，實施RCEP國際化標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通行動，參與國際標(biāo)準(zhǔn)合作，引導(dǎo)大健康、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工等重點行業(yè)對接RCEP成員市場準(zhǔn)入等標(biāo)準(zhǔn)。

2.著力擴展對日貿(mào)易。出臺首年零關(guān)稅2034種出口商品開拓清單，重點擴大汽車零部件、PCB電路、計算機零配件、紡織服裝等行業(yè)對日出口。出臺首年零關(guān)稅2070種進(jìn)口商品進(jìn)口清單，擴大漢口北萬國城、綠地（武漢）全球商品貿(mào)易港等進(jìn)口項目日本館規(guī)模，加強水產(chǎn)品、醫(yī)藥、美妝等日用消費品和半導(dǎo)體制造、電子信息材料、高端醫(yī)療設(shè)備等高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口。積極申建國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。

3.加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐“蝦皮”（Shopee）等RCEP主流跨境電商平臺并開設(shè)“湖北館”。鼓勵網(wǎng)絡(luò)銷售細(xì)分領(lǐng)域冠軍企業(yè)布局RCEP市場海外倉、物流配送和售后體系。招引RCEP區(qū)域第三方跨境電商平臺來鄂設(shè)立服務(wù)點和集貨倉。對接RCEP市場需求拓展市場采購貿(mào)易方式試點商品種類，在漢口北、三峽物流園推進(jìn)家紡、廚衛(wèi)、寵物用品等特色商品市場采購貿(mào)易規(guī)?；隹凇?br />
（二）做大做強貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。

4.推進(jìn)“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量。聚焦“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，扶持做強重點貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)。用足國家進(jìn)口貼息政策，擴大從日本、韓國、新加坡進(jìn)口半導(dǎo)體制造等“卡脖子”高技術(shù)產(chǎn)品和關(guān)鍵原材料，促進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。利用RCEP背對背原產(chǎn)地規(guī)則，融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工，推動我省優(yōu)勢產(chǎn)品、主力企業(yè)和新增長點擴大出口規(guī)模，重點擴大存儲類集成電路、光纖光纜等對日本、韓國出口，擴大半導(dǎo)體基礎(chǔ)元件、光通信、智能終端等對東盟出口。

5.打造國際化新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。荊門依托格林美、億緯動力等重點項目，擴大從澳大利亞、印尼等國進(jìn)口碳酸鋰、鎳原料等資源，擴大三元高鎳、磷酸鐵鋰等能源材料對日本、韓國等出口，打造動力電池及能源材料進(jìn)出口中心。武漢、襄陽、十堰等地支持東風(fēng)、易捷特等車企開拓RCEP市場，擴大新能源整車出口規(guī)模。武漢、襄陽、宜昌等地大力招引貿(mào)易型總部，推動中創(chuàng)新航、比亞迪、寧德邦普等在建項目進(jìn)出口業(yè)務(wù)本地落戶。十堰、孝感等地加快遠(yuǎn)景科技、楚能等項目落戶投產(chǎn)。

6.推動現(xiàn)代化工進(jìn)出口向高附加值轉(zhuǎn)型。加強從日本、韓國進(jìn)口單晶硅切片、半導(dǎo)體封裝樹脂膠等關(guān)鍵性化工新材料，保障重點產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)健運行。發(fā)揮省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金政策引導(dǎo)作用，支持宜昌等化工產(chǎn)業(yè)集聚地加快向電子級磷酸等新型高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。用好韓國等國對我省重點出口產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅減讓優(yōu)惠，擴大有機硅、電子工業(yè)化學(xué)元素等電子信息材料對韓國、泰國等重點市場出口。

7.提升大健康產(chǎn)業(yè)國際化水平。擴大從東盟進(jìn)口重要制藥原料和從日本、澳大利亞進(jìn)口高端醫(yī)療設(shè)備，利用原產(chǎn)地區(qū)域累積“40%閾值”規(guī)則降低國際化經(jīng)營成本。培育國家醫(yī)療防疫物資出口“白名單”主體隊伍，保持名單內(nèi)企業(yè)數(shù)量全國前五。支持生物制劑項目在菲律賓等東盟國家取得注冊應(yīng)用許可，擴大病毒檢測、疫苗等生物試劑出口。推進(jìn)仙桃國家非織造布外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，推動口罩、防護服等優(yōu)勢出口產(chǎn)品向高質(zhì)量、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。

8.促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工高質(zhì)量“走出去”。圍繞香菇、茶葉、木耳等十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)10個國家級和50個省級農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展示范基地。按照“區(qū)域公用品牌+企業(yè)產(chǎn)品品牌”母子品牌模式，依托“房縣香菇”“宜都宜紅茶”“潛江龍蝦”等湖北知名地理標(biāo)志公用品牌擴大出口。隨州、襄陽等地加快推進(jìn)食用菌等農(nóng)產(chǎn)品向精深加工轉(zhuǎn)型，加強農(nóng)產(chǎn)品出口全流程質(zhì)量監(jiān)管，擴大對泰國、日本等重點市場出口。

（三）高效提升貿(mào)易便利化水平。

9.加大原產(chǎn)地規(guī)則享惠力度。擴大經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度對“光芯屏端網(wǎng)”等重點行業(yè)覆蓋，支持企業(yè)自主開具原產(chǎn)地證明。進(jìn)一步提升原產(chǎn)地證書簽發(fā)效率，加強企業(yè)原產(chǎn)地證書培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)用好區(qū)域累積規(guī)則合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。全面推廣應(yīng)用湖北國際貿(mào)易“單一窗口”原產(chǎn)地證書申領(lǐng)、自助打印等智能辦理功能，推進(jìn)原產(chǎn)地證書簽證智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

10.提升貨物通關(guān)效能。采取預(yù)裁定、抵達(dá)前處理、信息技術(shù)運用等高效管理手段，落實易腐貨物、快運貨物“6小時”通關(guān)要求。開展AEO企業(yè)信用培育和認(rèn)證工作，對通過AEO認(rèn)證的企業(yè)予以政策支持。重點提升“光芯屏端網(wǎng)”通關(guān)效能，對高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)口在普通環(huán)境下拆箱查驗影響性能品質(zhì)的高新技術(shù)產(chǎn)品，實施“口岸外觀查驗+目的地綜合處置”兩段式布控處置流程。對符合要求的進(jìn)境農(nóng)產(chǎn)品檢疫審批申請實施即報即審。

11.優(yōu)化國際物流通道。加快推動天河機場、花湖機場客貨“雙樞紐”聯(lián)動發(fā)展，面向RCEP地區(qū)逐年擴大和穩(wěn)定國際航線運行范圍。保持至日本、韓國集裝箱直航航線穩(wěn)定運行，開通至東盟直航航線。開辟赴日韓、東盟散貨船航線，滿足鋼材、汽車等非集裝箱商品進(jìn)出口需求。持續(xù)運行以武漢為起點、以廣西欽州港為出?？诘蔫F海聯(lián)運南向新通道。開通我省至老撾中老鐵路國際貨運班列。

（四）提升服務(wù)貿(mào)易質(zhì)效。

12.深化服務(wù)貿(mào)易合作。支持重點企業(yè)在重點市場布局海外研發(fā)中心、離岸接包中心，擴大承接新加坡、日本等國服務(wù)外包，鼓勵在武漢、宜昌、鄂州等地開展飛機船舶維修、工程設(shè)計等離岸服務(wù)外包。深度參與服貿(mào)會等全球性服貿(mào)平臺。發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，發(fā)展文化貿(mào)易與旅游業(yè)交流合作。擴大學(xué)術(shù)交流和聯(lián)合辦學(xué)規(guī)模，推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證互通”試點，開展中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)。

13.構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易通路。加強與RCEP重點市場數(shù)字貿(mào)易合作，推動網(wǎng)絡(luò)安全、特色語言翻譯等服務(wù)開拓RCEP市場，積極申建國家數(shù)字服務(wù)出口基地。高標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化舉辦全球數(shù)字貿(mào)易大會（漢交會），帶動漢口北國際商品交易中心等商貿(mào)業(yè)及供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（五）深化雙向投資合作。

14.持續(xù)擴大利用外資。瞄準(zhǔn)RCEP成員世界500強、行業(yè)龍頭企業(yè)和大型貿(mào)易企業(yè)，加大招引力度，建立RCEP重點國家招商項目庫和年度招引進(jìn)度清單。重點圍繞“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)，積極承接日本、韓國、新加坡等發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。武漢、襄陽、宜昌、十堰、荊門等地依托東風(fēng)汽車合資項目等現(xiàn)有重大合作項目，與日方等增資擴建新能源整車、動力電池等“三電”核心部件項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈、強鏈。

15.有序推進(jìn)對外投資合作。鼓勵重點工程類企業(yè)參與RCEP市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),參與各類援外項目。引導(dǎo)化工新材料、醫(yī)藥、紡織、農(nóng)業(yè)、建材等對外投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在RCEP成員建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，搭建“走出去”集聚發(fā)展載體平臺。用好對外投資合作支持政策，鼓勵動力電池企業(yè)利用RCEP投資便利到印尼等礦物資源產(chǎn)區(qū)開展能源合作。做好RCEP成員境外投資的稅收指導(dǎo)服務(wù)。

（六）打造經(jīng)貿(mào)合作平臺。

16.積極開展先行先試。研究制定湖北自貿(mào)試驗區(qū)對接RCEP行動方案，爭取高標(biāo)準(zhǔn)試點RCEP協(xié)定170項鼓勵性義務(wù)，探索總結(jié)高標(biāo)準(zhǔn)實施經(jīng)驗向全省推廣。在自貿(mào)試驗區(qū)和聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)內(nèi)構(gòu)建基于RCEP新規(guī)則的數(shù)字產(chǎn)品版權(quán)保護綜合服務(wù)平臺，提供數(shù)字內(nèi)容版權(quán)確權(quán)、評估和交易等服務(wù)。

17.用好經(jīng)貿(mào)拓展平臺。加強與新加坡企業(yè)發(fā)展局等重點國家官方經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機構(gòu)和重點商協(xié)會合作對接，利用進(jìn)博會等國際重大經(jīng)貿(mào)平臺開展RCEP專項招商活動。利用世界500強對話湖北、華創(chuàng)會等主場經(jīng)貿(mào)活動，邀請RCEP成員國作為主賓國舉辦專項對接活動。各地綜保區(qū)圍繞日韓、東盟集成電路重點招引保稅加工企業(yè)，推進(jìn)武漢經(jīng)開綜保區(qū)芯片保稅加工等重點項目落地。國家級、省級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)要探索有效承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機制，建設(shè)中韓等國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大做強孝感日商產(chǎn)業(yè)園。

（七）優(yōu)化惠企公共服務(wù)。

18.保障知識產(chǎn)權(quán)運用。充分利用我國與日韓等建立的專利審查高速路（PPH）項目，助力企業(yè)在RCEP成員擴大專利布局。依托湖北“知慧橋”專利技術(shù)運用公共服務(wù)平臺，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。主動落實知識產(chǎn)權(quán)鼓勵性義務(wù)，為遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文學(xué)藝術(shù)提供高水平保護。

19.增強產(chǎn)業(yè)安全保障。發(fā)揮“省貿(mào)易摩擦與壁壘預(yù)警中心”等省級平臺作用，向企業(yè)提供RCEP市場貿(mào)易救濟等公共信息服務(wù)。推進(jìn)武漢大學(xué)國際法研究所等貿(mào)易摩擦工作站（中心）規(guī)范化建設(shè)，提供貿(mào)易救濟、壁壘應(yīng)對等法律援助服務(wù)。在重點出口產(chǎn)業(yè)集群設(shè)立一批省級產(chǎn)業(yè)評議基地，定期開展TBT/SPS通報評議。開展貿(mào)易救濟與管理、技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對專題培訓(xùn)。運用跨部門貿(mào)易調(diào)整援助工作機制和支持政策，支持企業(yè)與RCEP市場相關(guān)的貿(mào)易調(diào)整援助事項。

20.營造開放發(fā)展環(huán)境。對標(biāo)國際通行規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。清理與協(xié)定實施不一致的規(guī)范性文件和證明事項，嚴(yán)格執(zhí)行RCEP協(xié)定701條強制性義務(wù)。推動我省與RCEP地區(qū)重點投資貿(mào)易項目采用跨境人民幣結(jié)算，發(fā)揮信保融資增信作用，加大保險和融資信貸支持力度。出臺RCEP其他成員國商務(wù)訪問者、公司內(nèi)部流動人員等自然人臨時入境的便利化措施，為境外高層次人才來鄂投資創(chuàng)業(yè)、講學(xué)交流、經(jīng)貿(mào)活動等提供出入境及停居留便利。

三、組織實施

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)實施。建立由省商務(wù)廳牽頭的跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決RCEP落地實施中的重點難點問題。各地、各部門要加強協(xié)同聯(lián)動，深入研究本地區(qū)、本行業(yè)產(chǎn)業(yè)特點、優(yōu)勢和RCEP市場機遇，及時出臺相關(guān)配套政策措施，以強大工作合力推動RCEP落地見效。

（二）強化宣傳培訓(xùn)。分地區(qū)、分領(lǐng)域、分行業(yè)持續(xù)開展RCEP協(xié)定解讀和宣講，普及重點市場關(guān)稅減免、投資與服務(wù)開放承諾等優(yōu)惠規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身實際充分了解通關(guān)規(guī)則、優(yōu)惠稅則、操作流程等內(nèi)容，主動將RCEP融入企業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃、年度計劃。




 

重點任務(wù)責(zé)任分解表（含2022年完成任務(wù)清單）
 

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