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湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強金融助企紓困工作若干措施的通知
鄂政辦發(fā)〔2022〕24號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《關(guān)于加強金融助企紓困工作若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真組織實施。
湖北省人民政府辦公廳
2022年5月30日
關(guān)于加強金融助企紓困工作若干措施
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長的決策部署和省委有關(guān)工作要求，全力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，進一步加大金融助企紓困和幫扶受困群體力度，幫助更多市場主體應(yīng)對疫情沖擊、渡過難關(guān)，促進全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，制定如下措施。
一、全力實現(xiàn)信貸投放量增價降
（一）持續(xù)加大新增貸款投放。繼續(xù)落實“充足發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力、靠前發(fā)力”政策要求，加大金融支持實體經(jīng)濟力度，力爭全年新增貸款7700億元。地方法人金融機構(gòu)要用好用足存款準(zhǔn)備金率下調(diào)、再貸款再貼現(xiàn)等政策，將優(yōu)惠政策資金優(yōu)先用于助企紓困；全國性金融機構(gòu)要積極向上爭取政策傾斜，充分運用碳減排支持工具以及支持科技創(chuàng)新、煤炭清潔高效利用、物流及倉儲企業(yè)等專項再貸款政策，加強與相關(guān)行業(yè)主管部門的溝通對接，積極挖掘市場主體和項目有效需求，加大資金投放力度。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局，人民銀行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳，各金融機構(gòu)）
（二）強化中小微企業(yè)信貸支持。2022年安排5000億元以上專項信貸資金支持中小微企業(yè)紓困和發(fā)展，全年普惠小微貸款新增1200億元以上。單列300億元以上再貸款、再貼現(xiàn)額度，支持金融機構(gòu)為受困中小微企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。切實抓好紓解中小微企業(yè)融資難融資貴24條措施落實見效，大力推廣“301”全線上純信用快速貸款模式和“楚天貸款碼”。持續(xù)推進信用培植、首貸拓展、金融鏈長制等工作機制。（牽頭單位：人民銀行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局，省地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，各金融機構(gòu)）
（三）強化特定行業(yè)差異化金融支持。針對餐飲商貿(mào)企業(yè)，鼓勵運用交易流水、經(jīng)營用房租賃等信用信息數(shù)據(jù)，發(fā)放信用貸款。針對文化旅游企業(yè)，運用“景區(qū)開發(fā)貸”“民宿貸”“版權(quán)質(zhì)押貸”等產(chǎn)品，拓寬企業(yè)融資渠道。針對交通運輸企業(yè)，優(yōu)先滿足承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運輸任務(wù)較重的運輸物流企業(yè)融資需求，創(chuàng)新符合道路水路運輸企業(yè)特點的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品。針對外貿(mào)企業(yè)，延伸保稅倉儲、國際物流配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、大宗商品貿(mào)易等領(lǐng)域融資服務(wù)；支持?jǐn)U大人民幣跨境結(jié)算，鼓勵銀行以授信或保證金方式向中小微外貿(mào)企業(yè)提供匯率避險服務(wù)，并適度降低外匯衍生品保證金比例，推動外貿(mào)企業(yè)套保成本下行。針對出租車司機、網(wǎng)點店主、貨車司機等靈活就業(yè)主體，比照個體工商戶和小微企業(yè)主，加大經(jīng)營性貸款支持力度。創(chuàng)新活體畜禽、知識產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)等抵質(zhì)押貸款方式，拓寬企業(yè)抵質(zhì)押物范圍，合理評估企業(yè)抵押資產(chǎn)價值，適度提高貸款抵押率，持續(xù)增強受困企業(yè)融資能力。（牽頭單位：湖北銀保監(jiān)局、人民銀行武漢分行、外匯管理局湖北省分局，省地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，各金融機構(gòu)）
（四）做好穩(wěn)鏈保供金融保障。支持做大做強“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，用好科技創(chuàng)新專項再貸款資金，加大高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)企業(yè)融資對接力度，做好產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)改造融資服務(wù)，力爭全年高新技術(shù)企業(yè)貸款實現(xiàn)同比多增。省政府引導(dǎo)基金要加大對初創(chuàng)期科技型企業(yè)的天使投資力度，引導(dǎo)社會資本深度參與企業(yè)培育。全力做好涉及糧食安全的企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和民生物資保供企業(yè)的金融保障，加大對重要農(nóng)產(chǎn)品和生活必需品生產(chǎn)、購銷、加工等環(huán)節(jié)的支持力度，產(chǎn)糧大縣要實現(xiàn)涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長。落實金融鏈長制，加強同業(yè)合作，開展“多對一”融資對接服務(wù)，創(chuàng)新運用訂單、倉單、存貨、應(yīng)收賬款、票據(jù)等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。用好支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，完善煤炭等能源供應(yīng)的金融服務(wù)，合理滿足煤炭安全生產(chǎn)建設(shè)、發(fā)電企業(yè)購買煤炭、煤炭儲備等領(lǐng)域融資需求，保障電力煤炭等能源穩(wěn)定供應(yīng)。（牽頭單位：人民銀行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局，省地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省政府國資委，各市、州、縣人民政府，各金融機構(gòu)）
（五）加大重大項目融資支持。搭建重大項目信用信息服務(wù)平臺，支持有需求的銀行、擔(dān)保機構(gòu)等接入平臺，充分利用平臺數(shù)據(jù)資源，做好線上服務(wù)工作，確保實現(xiàn)100%對接。金融機構(gòu)要加強項目營銷和審批情況跟蹤，做好實時反饋，對符合條件的項目及時足額予以融資支持。根據(jù)重大項目單位意向合作金融機構(gòu)以及金融機構(gòu)融資服務(wù)匹配度等因素，1個重大項目確定1家牽頭銀行，做好授信等綜合融資服務(wù)。（牽頭單位：人民銀行武漢分行，省發(fā)改委、省地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，各金融機構(gòu)）
（六）加大金融讓利實體經(jīng)濟力度。金融機構(gòu)要積極爭取內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠，持續(xù)釋放貸款市場報價（LPR）利率改革效果，落實支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)政策安排，合理降低各期限存款利率，推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。規(guī)范服務(wù)收費，鼓勵金融機構(gòu)擴大支付手續(xù)費減費領(lǐng)域及幅度，降低小微企業(yè)和個體工商戶銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款和銀行卡刷卡手續(xù)費，取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費，對受疫情影響較大的市場主體免收單位銀行結(jié)算賬戶管理費和年費。力爭2022年金融向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利340億元。（牽頭單位：人民銀行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局；責(zé)任單位：各金融機構(gòu)）
二、積極實施受困主體金融紓困政策
（七）支持受困主體貸款展期、續(xù)貸、調(diào)整還款計劃。金融機構(gòu)要結(jié)合實際，對住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等接觸性服務(wù)業(yè)及物流運輸、外貿(mào)等受疫情影響較大暫遇困難的行業(yè)企業(yè)，通過依規(guī)調(diào)整還款計劃、延期還本、無還本續(xù)貸、貸款展期等方式，支持企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目壓貸、限貸、抽貸、斷貸，對中小微企業(yè)和個體工商戶的合理續(xù)貸、展期、調(diào)整還款安排免收罰息。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員以及受疫情影響暫時失去收入來源人群存續(xù)的個人住房按揭、車貸、信用卡等貸款，支持采取延后還款時間、延長貸款期限、延遲還本等方式調(diào)整還款計劃。（牽頭單位：湖北銀保監(jiān)局、人民銀行武漢分行，省地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，各金融機構(gòu)）
（八）改善房地產(chǎn)領(lǐng)域金融供給。因城施策落實好差別化住房信貸政策，合理確定省內(nèi)各城市商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例、最低貸款利率，完善新市民、老年人住房金融服務(wù)，更好滿足購房者合理住房需求。引導(dǎo)金融機構(gòu)支持非住宅商品房交易、自持、租賃及運營的信貸需求，助力非住宅商品房去庫存。金融機構(gòu)要保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放，對優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項目，滿足合理融資需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸；對風(fēng)險處置項目，在資金安全、風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序開展并購貸款、并購債券業(yè)務(wù)，積極為項目出讓、兼并收購提供融資顧問服務(wù)。加大對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、長租房市場、保障性住房建設(shè)的金融支持力度。加大對建筑企業(yè)流動性貸款支持力度，保持建筑企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。（牽頭單位：人民銀行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局，省住建廳；責(zé)任單位：各金融機構(gòu)）
（九）加大對受困企業(yè)和個體工商戶貸款財政貼息力度。市縣政府要聯(lián)合金融機構(gòu)設(shè)立中小微企業(yè)和特困行業(yè)紓困基金，市縣財政對中小微企業(yè)和特困行業(yè)使用紓困基金貸款給予適當(dāng)貼息，省財政對各地貸款貼息按一定比例予以獎補。對符合條件的個體工商戶額度不超過20萬元、期限不超過3年，小微企業(yè)額度不超過300萬元、期限不超過2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，給予37個脫貧縣最高4%、其他地區(qū)最高3%貼息，貼息資金由各級財政按比例分擔(dān)。鼓勵各地對小微企業(yè)300萬元以上、500萬元以下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，根據(jù)情況自行安排貼息。省財政統(tǒng)籌按各地新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度的1%給予獎補。對金融機構(gòu)當(dāng)年新發(fā)放的普惠小微首次貸款，按實際發(fā)放貸款額度的0.5‰對經(jīng)辦金融機構(gòu)給予財政資金獎勵。（牽頭單位：省財政廳；責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省人社廳，人民銀行武漢分行，各市、州、縣人民政府，各金融機構(gòu)）
（十）聚焦重點行業(yè)企業(yè)開展穩(wěn)企紓困金融專項對接。按照“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動工作要求，由金融管理部門組織金融機構(gòu)建立包保對接服務(wù)機制，明確企業(yè)幫扶牽頭銀行。針對餐飲商貿(mào)、文化旅游、交通運輸、外貿(mào)等受疫情影響較大行業(yè)，制定專項金融支持方案，出臺配套政策，開展精準(zhǔn)對接。相關(guān)行業(yè)主管部門建立受困企業(yè)名單，定期更新并與金融管理部門和金融機構(gòu)共享。對包保市場主體和受困名單內(nèi)企業(yè)，行業(yè)主管部門、金融管理部門和金融機構(gòu)要主動走訪對接，與企業(yè)多方會商，針對性開展信用培植，解決問題，提供幫扶。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局，人民銀行武漢分行；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省市場監(jiān)管局，湖北銀保監(jiān)局，各市、州、縣人民政府，各金融機構(gòu)）
（十一）拓寬受困企業(yè)融資渠道。用好企業(yè)上市“綠色通道”制度，加強與上交所、深交所、北交所溝通對接，在企業(yè)上市融資方面給予重點輔導(dǎo)和支持。支持暫時遇到困難的上市公司在資本市場發(fā)行可轉(zhuǎn)換債、可續(xù)期債、優(yōu)先股等，擴寬資金來源。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券融資，保持現(xiàn)金流穩(wěn)定。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局，湖北證監(jiān)局，省發(fā)改委，人民銀行武漢分行；責(zé)任單位：各金融機構(gòu)）
（十二）提高受困主體貸款效率。對受疫情影響較大的市場主體和個人的融資需求，建立信貸服務(wù)“綠色通道”，簡化審批流程，提高辦理效率。金融機構(gòu)必要時可采取視頻會議等方式，為企業(yè)辦理審批放款業(yè)務(wù)。優(yōu)化信貸資源配置，制定提升小微企業(yè)融資服務(wù)效率工作計劃，2022年底前實現(xiàn)市州縣網(wǎng)點“四張清單”全覆蓋，力爭小微企業(yè)貸款辦理環(huán)節(jié)、辦理時間、申請材料數(shù)量較上年進一步減少。（牽頭單位：湖北銀保監(jiān)局、人民銀行武漢分行；責(zé)任單位：各金融機構(gòu)）
三、積極改善受困主體金融服務(wù)
（十三）發(fā)揮融資擔(dān)保增信功能。融資擔(dān)保機構(gòu)要加強與銀行及其他金融機構(gòu)溝通對接，推廣“見貸即保”“見保即貸”批量業(yè)務(wù)，繼續(xù)優(yōu)化續(xù)貸續(xù)保業(yè)務(wù)，推動抵押擔(dān)保無縫對接；針對受困企業(yè)，適當(dāng)提高擔(dān)保風(fēng)險容忍度，提高對民營企業(yè)擔(dān)保比例，擴大融資擔(dān)保規(guī)模和覆蓋范圍，加大對受疫情影響市場主體擔(dān)保增信力度。對防疫重點企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)新申請的銀行貸款，按照降低擔(dān)保費率相關(guān)要求執(zhí)行；對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免收擔(dān)保費。加快推廣新型政銀擔(dān)合作，落實省再擔(dān)保集團、政府性融資擔(dān)保機構(gòu)、銀行和地方政府的四方風(fēng)險分擔(dān)機制，2022年實現(xiàn)市州縣新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)全覆蓋，力爭業(yè)務(wù)量同比增長20%以上；各級政府要加大政策支持力度，落實政府性融資擔(dān)保機構(gòu)“四補”機制和盡職免責(zé)要求，增強政府性融資擔(dān)保機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展能力。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：省財政廳、省人社廳，各市、州、縣人民政府，各金融機構(gòu)）
（十四）增強保險保障作用。保險機構(gòu)要加強與銀行機構(gòu)合作，依法合規(guī)開展貸款保證保險業(yè)務(wù)。適度順延疫情嚴(yán)重地區(qū)營運類停駛車輛車險期限，對投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的企業(yè)，擴展承保新冠肺炎疫情的救助保障責(zé)任。引導(dǎo)保險機構(gòu)發(fā)展?jié)M足不同收入群體需要的健康保險產(chǎn)品和多樣化養(yǎng)老保險產(chǎn)品。（牽頭單位：湖北銀保監(jiān)局；責(zé)任單位：各金融機構(gòu)）
（十五）擴大外匯政策受惠面。擴大貿(mào)易外匯收支便利化試點，簡化企業(yè)業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)和流程。支持銀行在“交易留痕、風(fēng)險可控”的前提下憑交易電子信息，為跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供結(jié)算服務(wù)。支持東湖高新區(qū)、湖北自貿(mào)試驗區(qū)符合條件的中小微高新技術(shù)企業(yè)在不超過等值500萬美元額度內(nèi)自主借用外債，支持企業(yè)以線上方式申請外債登記；支持非金融企業(yè)的多筆外債共用同一外債賬戶，其外債登記注銷可直接在銀行辦理。允許具有貿(mào)易出口背景的國內(nèi)外匯貸款辦理結(jié)匯，企業(yè)原則上以貿(mào)易出口收匯資金償還。企業(yè)因特殊情況無法按期收匯且無外匯資金用于償還具有貿(mào)易出口背景的國內(nèi)外匯貸款的，貸款銀行可按規(guī)定為企業(yè)辦理購匯償還手續(xù)。（牽頭單位：人民銀行武漢分行、外匯管理局湖北省分局；責(zé)任單位：各金融機構(gòu)）
（十六）開展小微企業(yè)簡易開戶服務(wù)。全面推廣小微企業(yè)簡易開戶服務(wù)，明確開戶資料和操作流程，落實好減費讓利要求，提高開戶服務(wù)透明度，切實為開戶需求急迫、無固定經(jīng)營場所以及受疫情影響的企業(yè)提供簡流程、少環(huán)節(jié)、低成本的銀行賬戶便利服務(wù)。2022年實現(xiàn)各地市、各銀行小微企業(yè)簡易開戶服務(wù)全覆蓋。（牽頭單位：人民銀行武漢分行；責(zé)任單位：各金融機構(gòu)）
（十七）保護市場主體征信權(quán)益。按受疫情影響相關(guān)逾期貸款可不作逾期記錄報送的有關(guān)規(guī)定，對因疫情影響暫時失去收入來源的企業(yè)及個人，適當(dāng)簡化證明資料，加快處理流程，提高辦理效率，按調(diào)整后的還款安排報送征信記錄。暢通金融消費者線上咨詢、投訴處理通道，有效化解金融投訴糾紛。（牽頭單位：人民銀行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局；責(zé)任單位：各金融機構(gòu)）
（十八）加快推進信用信息整合共享。推進全省中小企業(yè)融資信用平臺建設(shè)，加大平臺涉企政務(wù)信息歸集共享力度，實現(xiàn)省市兩級數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加強金融科技運用，強化信用信息服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)，根據(jù)銀行需求提供批量化、定制化信息服務(wù)，提高企業(yè)信用“畫像”精準(zhǔn)性，擴大小微企業(yè)信用貸款、首次貸款規(guī)模。各地要依托本地中小企業(yè)信用信息平臺，加強信用信息運用，擴大信息共享范圍，發(fā)揮好信用信息對中小微企業(yè)融資的支持作用。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)改委，人民銀行武漢分行；責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府）
四、持續(xù)推動各項措施落地見效
（十九）壓實工作責(zé)任。省政府金融工作議事協(xié)調(diào)機制和金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制要將金融助企紓困作為重要工作推進落實。各行業(yè)主管部門和金融管理部門要加強政策溝通和信息共享，切實形成工作合力。各市州縣政府要建立專項工作機制，組織有關(guān)部門不定期開展會商，及時解決困難和問題。各省級金融機構(gòu)要成立專項工作小組，明確任務(wù)目標(biāo)，細化工作措施，確保各項政策措施精準(zhǔn)落地。
（二十）強化跟蹤落實。各省級金融機構(gòu)設(shè)立助企紓困服務(wù)熱線，向全社會公開，安排專人實時接收受困企業(yè)和個體政策咨詢、問題反映、服務(wù)訴求，及時辦理和答復(fù)。省金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立監(jiān)督電話，對政策落實中反映的突出問題，督促相關(guān)部門和金融機構(gòu)及時解決。各部門要系統(tǒng)梳理已出臺的助企紓困金融政策，跟蹤掌握實施情況，對效果不及預(yù)期的，加緊督辦，確保政策落實見效。
（二十一）廣泛宣傳引導(dǎo)。以“穩(wěn)預(yù)期、強信心”為主題，定期召開新聞發(fā)布會，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛宣傳金融助企紓困成效，深入總結(jié)推廣典型案例，擴大政策知曉度、覆蓋面。密切關(guān)注社會輿論，主動回應(yīng)金融機構(gòu)、市場主體和人民群眾合理訴求，點對點做好政策解讀，營造良好輿論氛圍。
（二十二）加強監(jiān)測評估。省金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對各地區(qū)、各金融機構(gòu)工作落實情況的定期監(jiān)測，對成績突出的予以通報表揚，對效果不明顯的加大約談指導(dǎo)。各金融機構(gòu)政策執(zhí)行情況與央行評級、金融市場準(zhǔn)入、貨幣政策工具運用等掛鉤。各地政策落實效果作為金融信用市州縣考評的重要參考。
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