浙安委辦〔2022〕13號(hào)《浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈油氣長(zhǎng)輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理工作方案〉的通知》
《浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈油氣長(zhǎng)輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理工作方案〉的通知》
浙安委辦〔2022〕13號(hào)
各市安委會(huì),省公安廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局,各油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè):
根據(jù)國家和省?;钒踩L(fēng)險(xiǎn)集中治理相關(guān)工作部署,我辦制定了《油氣長(zhǎng)輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2022年3月24日
油氣長(zhǎng)輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理工作方案
為貫徹落實(shí)《浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理實(shí)施方案》,有效治理油氣長(zhǎng)輸管道安全風(fēng)險(xiǎn),制定本方案。
一、工作目標(biāo)
全面開展油氣長(zhǎng)輸管道外部和管道本體隱患排查治理,全面開展人員密集區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域)評(píng)估確認(rèn)和政企共治,構(gòu)建以本質(zhì)安全為中心、政府企業(yè)聯(lián)動(dòng)、線上線下融合的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。到2022年底,實(shí)現(xiàn)管道外部隱患動(dòng)態(tài)清零,管道本體及其附屬設(shè)施隱患有效治理,基本建立高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
二、工作任務(wù)
(一)外部隱患整治攻堅(jiān)“回頭看”。
1.企業(yè)全面自查。油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)對(duì)管道占?jí)骸㈤g距不足、不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的交叉穿越,尤其是與市政設(shè)施交叉穿越等隱患開展全覆蓋自查,形成管道外部隱患清單,制定落實(shí)整治措施,并將管道外部隱患清單報(bào)送市級(jí)發(fā)展改革(能源)部門。(2022年3月31日前完成)
2.市級(jí)層面檢查。市級(jí)發(fā)展改革(能源)部門要會(huì)同公安、應(yīng)急管理等部門,根據(jù)企業(yè)報(bào)送的管道外部隱患清單開展全覆蓋檢查,形成部門檢查隱患清單,并報(bào)送同級(jí)安委辦和省能源局。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為(企業(yè)自查問題除外),要嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲處罰。(2022年4月30日前完成)
3.外部隱患整治。市級(jí)發(fā)展改革(能源)部門要會(huì)同公安、應(yīng)急管理等部門,督促指導(dǎo)油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)如期完成全部管道外部隱患整治,省級(jí)適時(shí)開展督導(dǎo)檢查。(2022年10月31日前完成)
(二)管道本體隱患排查治理。
1.隱患排查。油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)要參照《基于風(fēng)險(xiǎn)的油氣管道安全隱患分級(jí)導(dǎo)則》(GB/T34346-2017),全面梳理通過管道內(nèi)外檢測(cè)等方式排查發(fā)現(xiàn)的管道本體及其附屬設(shè)施隱患,形成隱患清單,并報(bào)送市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革(能源)部門和安委辦。(2022年4月30日前完成)
2.隱患治理。油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)要對(duì)局部腐蝕減薄、管體幾何變形等隱患及時(shí)采取加強(qiáng)腐蝕防護(hù)、補(bǔ)強(qiáng)、換管等治理措施,對(duì)問題隱患集中管段等重大隱患及時(shí)進(jìn)行更新改造,提升管道本質(zhì)安全水平。發(fā)展改革(能源)部門要督促油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)在重大隱患集中管段更新改造前向市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理告知手續(xù),并向具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn);市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做好重大隱患集中管段更新改造過程中的監(jiān)督檢驗(yàn)。(2022年10月31日前完成)
(三)建立高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
1.高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域排查評(píng)估。油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)要按照《油氣輸送管道 完整性管理規(guī)范》(GB32167-2015),參照《油氣管道地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范》(SY/T6828-2017)等標(biāo)準(zhǔn),對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行全面識(shí)別,形成高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域清單。要逐一進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制定完善“一區(qū)一案”,并報(bào)送《浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理實(shí)施方案》明確的省、市兩級(jí)牽頭部門。(2022年8月31日前完成)
2.建立風(fēng)險(xiǎn)管控聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地要針對(duì)每一處高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,與油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)建立日常聯(lián)防聯(lián)控、定期會(huì)商研判和協(xié)同應(yīng)急處置工作機(jī)制。(2022年10月31日前完成)
三、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)油氣長(zhǎng)輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理工作的統(tǒng)籌,健全工作機(jī)制,完善相關(guān)支持政策,細(xì)化工作措施要求,及時(shí)研究解決突出問題。油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)要對(duì)本企業(yè)油氣長(zhǎng)輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理工作負(fù)總責(zé),抽調(diào)專業(yè)力量組成工作專班,按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù),確保工作質(zhì)量。
(二)強(qiáng)化隱患整治。油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,制定隱患整治方案,分類落實(shí)治理措施,對(duì)重大隱患整治一盯到底;對(duì)需要持續(xù)推進(jìn)整治的,從安全管理、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置等方面采取有效安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)油氣長(zhǎng)輸管道各類隱患整治的綜合協(xié)調(diào)、定期調(diào)度和督促檢查,確保及時(shí)整治到位。省能源局、省公安廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局將聯(lián)合對(duì)外部和管道本體隱患多、整改任務(wù)重、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控不落實(shí)的地區(qū)進(jìn)行抽查督查。
(三)強(qiáng)化調(diào)度通報(bào)。省安委辦將建立月調(diào)度工作機(jī)制,省級(jí)有關(guān)部門、各市安委辦和各油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)每月20日前要向省安委辦報(bào)送當(dāng)月專項(xiàng)治理工作進(jìn)展,省安委辦將適時(shí)通報(bào)各地工作任務(wù)落實(shí)情況。
聯(lián)系人:徐英杰;聯(lián)系電話:0571—87052855。
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