《陜西省野生植物保護(hù)條例》(2018年修訂版全文)
(2010年7月29日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過 根據(jù)2018年5月31日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于修改《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法〉辦法》等十一部地方性法規(guī)的決定修正)
目 錄
第一章 總 則
第二章 野生植物的保護(hù)
第三章 野生植物的管理
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)和合理利用野生植物資源,拯救珍稀、瀕危野生植物,保護(hù)生物多樣性,維護(hù)生態(tài)平衡,根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用本省行政區(qū)域內(nèi)野生植物的保護(hù)、利用和管理。
第三條 本條例所保護(hù)的野生植物,是指列入國家和本省重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄,原生地天然生長的珍稀、瀕危植物。
第四條 野生植物資源堅(jiān)持重點(diǎn)保護(hù)、科學(xué)繁育、合理利用、嚴(yán)格管理的原則。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生植物保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),將保護(hù)野生植物所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門為本行政區(qū)域內(nèi)野生植物行政主管部門。林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)野生植物保護(hù)的綜合協(xié)調(diào)管理工作,農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)草原上的野生植物保護(hù)管理工作。
縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者城市園林綠化行政主管部門,按照其職責(zé)負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)、城市園林內(nèi)野生植物保護(hù)的日常管理。
第七條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門所屬的專門機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)野生植物的保護(hù)管理工作,受林業(yè)行政主管部門委托行使行政處罰權(quán)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)需要可以確定專門人員負(fù)責(zé)野生植物的保護(hù)管理工作。
第八條 林業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展野生植物保護(hù)的宣傳教育,學(xué)校、有關(guān)研究機(jī)構(gòu)和新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展野生植物保護(hù)的科普教育,提高公眾的野生植物保護(hù)意識(shí)。
第九條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在野生植物保護(hù)、科學(xué)研究、培育利用和宣傳教育等方面成績顯著的單位和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 單位和個(gè)人有保護(hù)野生植物的義務(wù),對(duì)破壞野生植物及其生長環(huán)境的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位舉報(bào)。受理舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)即時(shí)查處違法行為,并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。
第二章 野生植物的保護(hù)
第十一條 國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)公布的名錄執(zhí)行。
省重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄由省林業(yè)部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門編制和調(diào)整,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)并公布,報(bào)國務(wù)院備案。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織野生植物行政主管部門,對(duì)野生植物資源的種類、數(shù)量、分布和生長狀況等,每五年進(jìn)行一次調(diào)查,并建立野生植物資源檔案。
第十三條 省野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)野生植物資源調(diào)查結(jié)果,編制省野生植物資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)省野生植物資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)匾吧参镔Y源狀況,制定本行政區(qū)域野生植物資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府在重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種的天然集中分布區(qū)域以及具有特殊保護(hù)價(jià)值的區(qū)域,建立自然保護(hù)區(qū);其他區(qū)域可以根據(jù)實(shí)際情況建立野生植物保護(hù)點(diǎn)或者設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。
禁止破壞野生植物保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志。
第十五條 縣級(jí)以上野生植物行政主管部門根據(jù)野生植物的生物學(xué)特性和資源生長情況,可以提出禁采期和禁采區(qū),由本級(jí)人民政府批準(zhǔn),設(shè)立標(biāo)志,實(shí)行封育保護(hù),并向社會(huì)公告。禁止在禁采期、禁采區(qū)內(nèi)采挖野生植物。
第十六條 縣級(jí)以上野生植物行政主管部門對(duì)生長受到威脅或者瀕危的野生植物,應(yīng)當(dāng)采取拯救措施,必要時(shí)建立野生植物繁育基地、種質(zhì)資源庫或者遷地保護(hù)。
建立野生植物繁育基地、種質(zhì)資源庫或者遷地保護(hù)應(yīng)當(dāng)向省野生植物行政主管部門備案。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持單位和個(gè)人建立野生植物繁育基地,增加野生植物資源總量,開展野生植物人工繁育和開發(fā)利用,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第十八條 縣級(jí)野生植物行政主管部門根據(jù)需要可以設(shè)立野生植物監(jiān)測點(diǎn),對(duì)重點(diǎn)保護(hù)的野生植物及其生長環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測,掌握野生植物的動(dòng)態(tài)變化,加強(qiáng)對(duì)野生植物及其生長環(huán)境的保護(hù)管理。
第十九條 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生長環(huán)境可能造成不利影響的,建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報(bào)告書中應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出評(píng)價(jià);環(huán)境保護(hù)部門在審批環(huán)境影響報(bào)告書時(shí),應(yīng)當(dāng)征求野生植物行政主管部門的意見。
第三章 野生植物的管理
第二十條 禁止采集國家一級(jí)保護(hù)野生植物。因科學(xué)研究、人工培育、文化交流等特殊需要,采集國家一級(jí)保護(hù)野生植物的,按照《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十一條 采集國家二級(jí)保護(hù)野生植物和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物實(shí)行限額制度。
縣級(jí)野生植物行政主管部門根據(jù)省野生植物資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,于每年年底以前向設(shè)區(qū)的市野生植物行政主管部門提出下年度適宜采集的野生植物的種類、數(shù)量的方案,經(jīng)設(shè)區(qū)的市野生植物行政主管部門審核后上報(bào),由省野生植物行政主管部門確定野生植物年度采集限額,作為發(fā)放采集證的依據(jù)。
第二十二條 采集國家二級(jí)保護(hù)野生植物和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物,須取得省野生植物行政主管部門頒發(fā)的采集證。
因科學(xué)研究、人工培育、文化交流、醫(yī)藥衛(wèi)生、教學(xué)等需要,采集國家二級(jí)保護(hù)野生植物和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的,采集人應(yīng)當(dāng)向采集地縣級(jí)野生植物行政主管部門或者森林、草原管理單位提交包括采集用途、種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限、方法等內(nèi)容的書面申請(qǐng),并征得集體林地、草地承包經(jīng)營權(quán)人的同意。
采集地縣級(jí)野生植物行政主管部門或者森林、草原管理單位,應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)簽署初審意見,報(bào)送省野生植物行政主管部門審批。設(shè)區(qū)的市所屬的森林、草原管理單位簽署意見的,還須經(jīng)設(shè)區(qū)的市野生植物行政主管部門審核。省野生植物行政主管部門自收到審核材料之日起十個(gè)工作日內(nèi),對(duì)符合規(guī)定的,發(fā)給采集證;對(duì)不符合規(guī)定的,書面告知申請(qǐng)人并說明理由。
采集風(fēng)景名勝區(qū)或者城市園林內(nèi)的國家二級(jí)和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的,應(yīng)當(dāng)先征得風(fēng)景名勝區(qū)或者城市園林的管理機(jī)構(gòu)同意,依照本條前款規(guī)定申請(qǐng)采集證。禁止偽造、變?cè)?、買賣、轉(zhuǎn)讓野生植物采集證。
第二十三條 采集野生植物應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限和方式進(jìn)行,并接受采集地縣級(jí)野生植物行政主管部門或者森林、草原管理單位的監(jiān)督。禁止超采和采用滅絕性方式采集。
采集野生植物應(yīng)當(dāng)給予承包經(jīng)營權(quán)人適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償,補(bǔ)償數(shù)額由雙方協(xié)商確定。
第二十四條 禁止出售、收購國家一級(jí)保護(hù)野生植物。
出售、收購國家二級(jí)保護(hù)野生植物和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)野生植物行政主管部門提交書面申請(qǐng),申請(qǐng)內(nèi)容包括出售或者收購的野生植物種類、數(shù)量、來源、用途等。
縣級(jí)野生植物行政主管部門自接到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)簽署初審意見,報(bào)送省野生植物行政主管部門審批;省野生植物行政主管部門自接到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi),對(duì)符合規(guī)定的,予以批準(zhǔn);對(duì)不符合規(guī)定的,不予批準(zhǔn),書面告知申請(qǐng)人并說明理由。
第二十五條 省野生植物行政主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市野生植物行政主管部門,辦理省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的采集、出售、收購的審批手續(xù)。
第二十六條 出口國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的,依照《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定辦理。
出口省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的,應(yīng)當(dāng)向省野生植物行政主管部門提出申請(qǐng)。省野生植物行政主管部門自接到申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi),對(duì)符合規(guī)定的予以批準(zhǔn);對(duì)不符合規(guī)定的不予批準(zhǔn),書面告知申請(qǐng)人并說明理由。
經(jīng)省野生植物行政主管部門批準(zhǔn)的,按照有關(guān)規(guī)定辦理出口手續(xù)。
禁止出口未定名的或者新發(fā)現(xiàn)的野生植物。
第二十七條 運(yùn)輸、攜帶重點(diǎn)保護(hù)野生植物的,應(yīng)當(dāng)持有采集證或者收購審批手續(xù);運(yùn)輸、攜帶人工培育的重點(diǎn)保護(hù)野生植物的,應(yīng)當(dāng)提供購買證明。
木材檢查站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生植物的運(yùn)輸檢查,對(duì)非法采集、運(yùn)輸?shù)囊吧参锛捌渲破酚袡?quán)暫扣,并在二個(gè)工作日內(nèi)移交所在地野生植物行政主管部門依法處理。
第二十八條 禁止外國人在本省行政區(qū)域內(nèi)采集、收購重點(diǎn)保護(hù)野生植物。
外國人在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)行政主管部門管理的重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)行野外考察的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第四章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定,破壞野生植物保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志的,由縣級(jí)以上野生植物行政主管部門責(zé)令修復(fù)或者賠償。
第三十條 違反本條例第十五條第二款、第二十二條、第二十三條規(guī)定,未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定采集省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的,由縣級(jí)以上野生植物行政主管部門沒收所采集的野生植物和違法所得,可以并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;有采集證的,吊銷采集證。
第三十一條 違反本條例第二十二條第五款規(guī)定,偽造、變?cè)?、買賣、轉(zhuǎn)讓野生植物采集證的,由野生植物行政主管部門予以收繳,沒收違法所得,處二萬元以上五萬元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第二十四條規(guī)定,非法出售、收購國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的,由縣級(jí)以上野生植物行政主管部門或者工商行政管理部門沒收非法出售、收購的野生植物和違法所得,處違法所得五倍以上十倍以下罰款。
第三十三條 違反本條例第二十八條規(guī)定,外國人在本省行政區(qū)域內(nèi)采集、收購國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物,或者未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)農(nóng)業(yè)行政主管部門管理的國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)行野外考察的,由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門沒收其采集、收購的野生植物和考察資料,可以并處二萬元以上五萬元以下罰款。
第三十四條 野生植物行政主管部門依據(jù)本條例的規(guī)定,對(duì)個(gè)人處三萬元以上、對(duì)單位處十萬元以上的罰款,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。
第三十五條 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 野生植物行政主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由所在單位或者上級(jí)主管部門,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十七條 本條例自2010年10月1日起施行。
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