贛府廳字〔2022〕56號(hào)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)工作的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)工作的通知






贛府廳字〔2022〕56號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《江西省征收土地管理辦法》《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人社廳等部門關(guān)于進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策意見的通知》（贛府廳發(fā)〔2014〕12號(hào)）精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、完善被征地農(nóng)民參保政策

縣級(jí)以上人民政府要嚴(yán)格落實(shí)《江西省征收土地管理辦法》等相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，按照“誰(shuí)征地、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“先保后征”原則，將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。

（一）符合參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的被征地農(nóng)民，可參照靈活就業(yè)人員方式參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)符合待遇領(lǐng)取最低繳費(fèi)年限的，按規(guī)定辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)，并從辦理手續(xù)的次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；對(duì)達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足待遇領(lǐng)取最低繳費(fèi)年限的，按相關(guān)規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi)年限，待符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件時(shí)，可按規(guī)定辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)，并從辦理手續(xù)的次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼的應(yīng)在個(gè)人參保繳費(fèi)后，各地按贛府廳發(fā)〔2014〕12號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)逐年足額落實(shí)政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。

（二）選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼的被征地農(nóng)民，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼年限統(tǒng)一按15年計(jì)算。對(duì)未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡的，由個(gè)人選擇按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)逐年劃入個(gè)人賬戶；對(duì)達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡的，個(gè)人繳費(fèi)年限已滿15年或個(gè)人繳費(fèi)不滿15年按規(guī)定補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)至滿15年，但政府繳費(fèi)補(bǔ)貼年限未滿15年，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼可在辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)時(shí)一次性劃入個(gè)人賬戶；對(duì)已領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼一次性劃入個(gè)人賬戶，劃入個(gè)人賬戶資金到位后的次月按規(guī)定增發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。一次性劃入個(gè)人賬戶的政府補(bǔ)貼不另行折算城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

（三）享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼的被征地農(nóng)民在本通知實(shí)施后已經(jīng)達(dá)到或超過企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡而未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，統(tǒng)一按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、規(guī)范被征地農(nóng)民繳費(fèi)補(bǔ)貼程序

（一）被征地農(nóng)民繳費(fèi)補(bǔ)貼人員身份的認(rèn)定應(yīng)經(jīng)“村級(jí)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審、縣級(jí)聯(lián)審”三個(gè)環(huán)節(jié)，并且每個(gè)環(huán)節(jié)必須對(duì)擬定的繳費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行公示。擬征地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織人力資源社會(huì)保障、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、財(cái)政等部門最終確定被征地農(nóng)民繳費(fèi)補(bǔ)貼人員名單。

（二）各地要按照“先保后征”的原則，堅(jiān)持“誰(shuí)征地、誰(shuí)負(fù)責(zé)”多渠道籌集參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金，先按《江西省征收土地管理辦法》等相關(guān)規(guī)定預(yù)存被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用，后報(bào)批征地；先足額籌集社會(huì)保障資金，后實(shí)施征地。要規(guī)范管理被征地農(nóng)民社會(huì)保障預(yù)存資金和土地出讓收入計(jì)提資金，提高預(yù)存資金的使用效率，健全財(cái)務(wù)管理制度，單獨(dú)列支、?？顚Ｓ?，確保政府繳費(fèi)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位。

（三）被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)方案的審核應(yīng)按逐級(jí)申報(bào)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省政府“社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定。市、縣（區(qū)）在組織用地報(bào)批時(shí)，社會(huì)保障預(yù)存資金統(tǒng)一預(yù)存到設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門代管賬戶。凡未落實(shí)被征地農(nóng)民參保政策的，人力資源社會(huì)保障部門不予審核，征地審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)征地。需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征地的，統(tǒng)一先由設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)征地政府提交的社會(huì)保障落實(shí)方案進(jìn)行初審核實(shí)，提出初審意見經(jīng)部門負(fù)責(zé)同志簽字并加蓋公章后，于10個(gè)工作日內(nèi)附相關(guān)初審材料提交省人力資源社會(huì)保障部門審核。上報(bào)審核的材料需要規(guī)范書寫、內(nèi)容完整、意見明確、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定的作退件處理。

三、組織實(shí)施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《江西省征收土地管理辦法》，深刻認(rèn)識(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的重要性，切實(shí)提高政治站位，扎實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，積極宣傳參保政策，引導(dǎo)被征地農(nóng)民選擇適合自己的參保方式盡早參保。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門職責(zé)，建立政府主導(dǎo)、多部門聯(lián)動(dòng)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。部門之間要建立被征地農(nóng)民信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，落實(shí)部門責(zé)任，切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。

（三）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。各地要完善上下聯(lián)動(dòng)和調(diào)度報(bào)送機(jī)制，各設(shè)區(qū)市人民政府要定期組織相關(guān)部門對(duì)所管轄區(qū)域的征地實(shí)施情況、被征地農(nóng)民參保和繳費(fèi)補(bǔ)貼落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門每半年要向省人力資源社會(huì)保障廳報(bào)送政策落實(shí)情況，對(duì)政策落實(shí)不到位、未履行職責(zé)造成重大輿情、群訪事件或產(chǎn)生不良影響的，視情采取限期整改、通報(bào)批評(píng)、上級(jí)約談等措施。

本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，此前被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)，今后國(guó)家有新要求從其規(guī)定。




 

江西省人民政府辦公廳

2022年6月14日

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