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河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知
豫政辦〔2022〕57號
各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：
《河南省加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2022年6月23日
河南省加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號）精神，充分發(fā)揮信用信息對中小微企業(yè)融資支持作用，有效解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題，結合我省實際，制定本實施方案。個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的信用信息共享應用工作，參照本方案執(zhí)行。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務院及省委、省政府關于社會信用體系建設決策部署，著眼破解銀企信息不對稱難題，統(tǒng)籌構建全省一體化融資信用服務體系，推進信用信息全量歸集和充分共享，持續(xù)深化信用大數(shù)據(jù)應用，更好支持金融機構產(chǎn)品研發(fā)、信用評估和風險管理，不斷豐富信用融資產(chǎn)品和服務，提高中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度，為高水平建設“信用河南”、實現(xiàn)“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”提供堅實支撐。
（二）基本原則。
1.加強統(tǒng)籌，協(xié)同聯(lián)動。充分發(fā)揮政府在組織協(xié)調(diào)、信息整合等方面的作用，加快構建政府與銀行、保險、擔保、信用服務等機構協(xié)同聯(lián)動工作機制，鼓勵社會主體廣泛參與，建立縱橫協(xié)同、上下聯(lián)動、高效務實的一體化服務機制，構建全省融資信用服務新格局。
2.互聯(lián)互通，充分共享。推進各級、各部門融資服務平臺互聯(lián)互通，充分發(fā)揮各級信用信息共享平臺作用，加快形成全省一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡，促進各類信用信息充分整合共享，降低市場主體融資成本。
3.創(chuàng)新應用，防控風險。充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，完善信用評價體系，創(chuàng)新信用融資產(chǎn)品和服務，暢通融資渠道，提升金融服務水平。建立健全風險識別、監(jiān)測、分擔、處置機制，提升風險防范能力。
4.依法依規(guī)，保護權益。加強信息安全保護，建立信息安全保護機制，強化信息分級分類管理，規(guī)范信息使用權限和程序，落實信息安全保護責任，防止信息泄露和非法使用。依法查處侵權行為，保護商業(yè)秘密和個人隱私，維護市場主體合法權益。
二、構建全省一體化融資信用服務體系
（一）建立健全融資信用服務平臺網(wǎng)絡。按照全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺省級節(jié)點管理要求，以省中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺（以下簡稱省平臺）為樞紐，加快推進與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺互聯(lián)互通，橫向聯(lián)通省金融服務共享平臺、數(shù)字普惠金融綜合服務平臺、政府采購合同融資平臺、科技金融在線服務平臺、公共資源交易公共服務平臺、“專精特新貸”融資服務平臺、供應鏈金融公共服務平臺、供應鏈票據(jù)平臺等省級行業(yè)融資服務平臺，支持各地統(tǒng)籌建設本地融資信用服務平臺并接入省平臺，構建形成上下聯(lián)通、貫通行業(yè)領域的全省一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息共享和服務協(xié)同，形成融資信用服務合力。（責任單位：省發(fā)展改革委、行政審批政務信息管理局、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、省財政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公共資源交易中心等，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會）
（二）加強信用信息歸集整合。依托省信用信息共享平臺，在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，加快推進市場主體注冊登記、司法、納稅、社會保險費和住房公積金繳納、生態(tài)、不動產(chǎn)、行政管理、水電氣、科技研發(fā)、金融資產(chǎn)交易、公共資源交易等信息歸集，實現(xiàn)“應歸盡歸”。鼓勵市場主體通過“自愿填報＋信用承諾”等方式補充完善自身信息，暢通信息共享渠道。制定市場信用信息目錄指引，推動社會機構歸集的各類市場主體信用信息與公共信用信息有效融合。加強數(shù)據(jù)標準化建設，定期更新《河南省公共信用信息目錄》。充分利用云計算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術建立完善數(shù)據(jù)校驗、監(jiān)測、防篡改等數(shù)據(jù)治理機制。（責任單位：省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、稅務局、法院、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、科技廳、地方金融監(jiān)管局、行政審批政務信息管理局、人力資源社會保障廳、醫(yī)保局、事管局、公共資源交易中心、電力公司等，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會）
（三）加強信用信息開放共享。建立規(guī)范、高效、安全的信用信息共享機制，立足工作實際，靈活采用物理歸集、系統(tǒng)接口調(diào)用等多種方式共享相關信息。各級融資信用服務平臺要按照公益性原則，依法依規(guī)向銀行、保險、擔保、信用服務等機構（以下統(tǒng)稱接入機構）提供基礎性信息服務。將依法公開的信息整合形成標準化信用信息報告供接入機構查詢。鼓勵有條件的融資信用服務平臺根據(jù)接入機構需求，按照區(qū)域、行業(yè)等維度批量推送相關信息，提供定制化融資信用服務。對涉及商業(yè)秘密等不宜公開的信息，融資信用服務平臺未經(jīng)信息主體授權不得向接入機構提供原始明細數(shù)據(jù)，可通過與數(shù)據(jù)提供單位聯(lián)合建模、構建“數(shù)據(jù)安全屋”等方式供接入機構使用；在充分告知信息主體相關風險的前提下，信息主體通過書面授權或在平臺實名注冊后線上授權等方式進行授權后，可提供數(shù)據(jù)查詢、核驗等服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”。（責任單位：省發(fā)展改革委、行政審批政務信息管理局、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、省財政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公共資源交易中心、電力公司等，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會）
三、增強融資服務支撐能力
（一）完善信用評價體系。制定出臺公共信用綜合評價辦法，明確評價標準、評價流程和評價范圍，擴大評價覆蓋面。各級融資信用服務平臺要構建具有行業(yè)領域特點、符合中小微企業(yè)需求的信用評價體系，對企業(yè)開展全覆蓋信用評價，供接入機構參考使用。鼓勵接入機構根據(jù)自身業(yè)務特點和市場定位，充分利用內(nèi)外部信息資源，完善信用評價模型，實現(xiàn)對中小微企業(yè)的精準“畫像”，依法依規(guī)將相關信息向融資信用服務平臺和有關部門開放共享。鼓勵各級融資信用服務平臺將公共信用綜合評價與平臺信用評價有機結合，為中小微企業(yè)提供融資增信服務。（責任單位：省發(fā)展改革委、行政審批政務信息管理局、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、省財政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公共資源交易中心、電力公司等，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會）
（二）創(chuàng)新融資信用服務應用。完善各級融資信用服務平臺用戶注冊、信息查詢、信用承諾、信用修復、異議處理、統(tǒng)計分析等功能，精簡辦事流程，提升平臺服務普及率和便利化水平。發(fā)揮融資信用服務平臺與接入機構、行業(yè)協(xié)會的聯(lián)動作用，拓展能源、交通運輸、物流、稅收、貿(mào)易、電子商務、建筑工程、家政服務等行業(yè)信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新開發(fā)招投標、政府采購、供應鏈、特色商圈等場景信貸產(chǎn)品。鼓勵接入機構依托融資信用服務平臺依法依規(guī)提供個性化、定制化增信服務產(chǎn)品。推動金融機構對中小微企業(yè)增加信貸資源，利用信用信息優(yōu)化風險評估機制，創(chuàng)新續(xù)貸方式，增加中小微企業(yè)首貸、無還本續(xù)貸，支持更多中小微企業(yè)獲得純信用貸款，減少對抵押擔保的依賴。探索供應鏈金融賦能信用融資，引導核心企業(yè)確認應付賬款、開具商業(yè)票據(jù)，依托政府或行業(yè)融資服務平臺，與省平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通并向金融機構依法依規(guī)開放共享，促進核心企業(yè)信用影響力向中小微企業(yè)傳導，實現(xiàn)供應鏈上下游企業(yè)融資信用信息共享。（責任單位：省發(fā)展改革委、行政審批政務信息管理局、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、省財政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公共資源交易中心、河南銀保監(jiān)局、省電力公司等，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會）
（三）探索建立市場化運營模式。依托我省地方金融基礎設施，研究推動省屬國有企業(yè)聯(lián)合金融機構、信用服務機構、科技公司等成立省級征信公司，立足中小微企業(yè)信用服務需求，采用市場化運作方式，探索信用信息市場化應用，開發(fā)征信、信用調(diào)查、信用評級、信用評估、信用管理、咨詢培訓、風險預警等信用服務產(chǎn)品和業(yè)務，構建“政府+市場”雙輪驅動的運營模式，推動全省融資信用服務可持續(xù)發(fā)展。（責任單位：省財政廳、省政府國資委、省發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行）
四、健全支持保障政策機制
（一）常態(tài)化組織開展政銀企對接活動。定期組織開展綜合對接與專題對接相結合、線上線下相結合的政銀企對接活動，建立銀企對接活動情況通報和簽約跟蹤制度，定期跟蹤分析，協(xié)調(diào)解決存在的問題。組織推動金融機構健全內(nèi)部協(xié)同機制，確保對接工作實效，不斷改善中小微企業(yè)融資狀況。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、行政審批政務信息管理局，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會）
（二）完善企業(yè)融資“白名單”機制。建立完善省平臺企業(yè)融資“白名單”機制，各地組織本行政區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)自主申報進入“白名單”。支持各地結合實際，打造具有本地特色的企業(yè)融資“白名單”。在依法依規(guī)的前提下，金融機構遵循自主審貸和風險自擔原則對“白名單”企業(yè)給予優(yōu)惠的信貸政策。（責任單位：省發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會）
（三）建立風險緩釋機制。加強省、市、縣三級風險補償政策聯(lián)動，支持有條件的地方設立風險緩釋基金或風險補償基金，鼓勵各地因地制宜探索多種風險緩釋措施。積極對接國家融資擔保基金，探索成立市級融資擔保基金，提高政府性融資擔保機構增信能力，完善政府性融資擔保體系。（責任單位：省財政廳、地方金融監(jiān)管局，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會）
（四）建立監(jiān)測治理機制。省平臺建立中小微企業(yè)融資監(jiān)測長效機制，堅持問題導向，掌握中小微企業(yè)融資和金融服務情況，加強跟蹤分析和動態(tài)研判，切實緩解中小微企業(yè)融資難融資貴等問題。各級融資信用服務平臺要加強對獲得貸款企業(yè)信用狀況的動態(tài)監(jiān)測，分析研判潛在風險并及時推送給相關機構。探索建立中小微企業(yè)貸款“線上公證”“線上仲裁”機制和金融互聯(lián)網(wǎng)法庭，高效處置金融糾紛。對依法認定的惡意逃廢債等行為，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。（責任單位：省發(fā)展改革委、法院、行政審批政務信息管理局、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、省財政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公共資源交易中心、電力公司等，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會）
五、強化工作落實
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮“信用河南”工作專班、省社會信用體系建設廳際聯(lián)席會議作用，建立工作協(xié)調(diào)機制，加強重點領域融資相關信息歸集共享，并做好與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺銜接工作。省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局要依法依規(guī)對涉及的金融機構和金融業(yè)務進行監(jiān)督管理。各有關部門和單位要加快實現(xiàn)本領域相關信息系統(tǒng)與融資信用服務平臺互聯(lián)互通，推動信用信息共享應用。各地要加大工作力度，按照本方案要求統(tǒng)籌建立或完善地方融資信用服務平臺，做好本行政區(qū)域內(nèi)信用信息共享應用相關工作。
（二）加強信息安全保護。各級社會信用體系建設牽頭部門要指導本行政區(qū)域內(nèi)融資信用服務平臺加強信息安全和主體權益保護，督促平臺主管部門和建設運營單位落實主體責任。融資信用服務平臺要建立信息分級分類管理和使用制度，可與接入機構通過簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議、信用承諾書等方式，約定共享范圍，規(guī)范信息使用。接入機構要加強內(nèi)部信息安全管理，嚴格遵守法律法規(guī)等規(guī)定和融資信用服務平臺信息管理要求，不得擅自變更獲取信息的用途或使用范圍。信息主體有權免費查詢其在融資信用服務平臺上的所有信息，并可按照有關規(guī)定提起異議申訴和信用修復申請。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權，不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個人隱私的信息，不得違法傳播、泄露、出售有關信用信息。
（三）加強宣傳引導。各地、各有關部門要充分利用宣傳渠道，依托“萬人助萬企”、政銀企對接等活動全面準確解讀政策，廣泛宣傳信用信息共享對緩解中小微企業(yè)融資難、降低綜合融資成本的作用和典型案例，在行政服務中心、涉企政府部門辦事網(wǎng)點、專業(yè)市場等場所設置宣傳推廣展位，提高政策知曉度，擴大服務覆蓋面。接入機構要充分調(diào)動普惠、科技、運營等力量，線上線下同步開展宣傳推廣，及時對平臺注冊渠道、使用方法、金融產(chǎn)品等進行說明，保證應用推廣成效。
（四）強化督導考核。建立通報考核機制，加大信用信息歸集、信用貸款規(guī)模、入駐中小微企業(yè)覆蓋率、獲貸中小微企業(yè)占比等關鍵性指標考核力度。定期對金融機構投放信用貸款規(guī)模、增速等指標進行考核，對工作成效較好的，按照國家和我省有關規(guī)定給予激勵表彰。將利用信用信息共享促進中小微企業(yè)融資工作納入法治政府建設、營商環(huán)境等考核評價。
附件：信用信息共享清單
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