鄂自然資發(fā)〔2022〕6號(hào)《湖北省自然資源廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化自然資源要素保障服務(wù)擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)十條措施的通知》

湖北省自然資源廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化自然資源要素保障服務(wù)擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)十條措施的通知







鄂自然資發(fā)〔2022〕6號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)自然資源和規(guī)劃局，廳機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位?。?br />
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)決策部署以及省委、省政府工作要求，堅(jiān)定扛牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的政治責(zé)任，充分發(fā)揮自然資源的底盤支持作用，特制定《強(qiáng)化自然資源要素保障擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)十條措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)要求通知如下：

一、提高政治站位，扛起政治責(zé)任

當(dāng)前面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙重壓力，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，習(xí)近平總書記提出“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，黨中央、國(guó)務(wù)院作出穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策等重大部署。全省系統(tǒng)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署以及省委、省政府工作要求上來，從講政治的高度認(rèn)識(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要性、緊迫性，保持穩(wěn)中求進(jìn)的戰(zhàn)略定力，知重負(fù)重、擔(dān)責(zé)擔(dān)難，扎實(shí)做好自然資源各項(xiàng)工作，以高度自覺堅(jiān)定扛起穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的政治責(zé)任。

二、搶抓時(shí)間窗口，堅(jiān)決做好要素保障工作

各市（州）自然資源主管部門要把握國(guó)家宏觀政策靠前發(fā)力窗口期，針對(duì)各項(xiàng)保障措施，再部署再推動(dòng)再落實(shí)，細(xì)化責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到條目化、清單化、項(xiàng)目化。要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦水利、交通、能源、城市建設(shè)等項(xiàng)目，堅(jiān)決做到“申報(bào)項(xiàng)目盯住批、批復(fù)項(xiàng)目盯住建、開工項(xiàng)目盯住進(jìn)”，千方百計(jì)推動(dòng)項(xiàng)目落地，保障服務(wù)盡快形成實(shí)物工作量。

三、用心用情紓困解難，開展“一下三民”行動(dòng)

各市（州）自然資源主管部門要聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，建立包聯(lián)責(zé)任機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目用地需求，編印服務(wù)用地用礦工作指引手冊(cè)，“一次告知”自然資源信息和需辦理的各項(xiàng)手續(xù)。根據(jù)市場(chǎng)主體、公眾、相關(guān)政府部門反映的問題和實(shí)際情況，研究制定強(qiáng)化自然資源要素保障實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)政策宣講和解讀，幫助企業(yè)用足用好各項(xiàng)支持政策，及時(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期。





 

湖北省自然資源廳

2022年6月2日

關(guān)于強(qiáng)化自然資源要素保障服務(wù)擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)十條措施

一、留足項(xiàng)目發(fā)展空間。成立專班巡回指導(dǎo)，搶抓國(guó)土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定窗口期，將擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)的項(xiàng)目與各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃充分銜接，落實(shí)到空間布局中。省級(jí)及以上能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的，在明確具體選址和規(guī)模的情況下，加大爭(zhēng)取核減力度，優(yōu)化布局納入國(guó)土空間規(guī)劃。全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)，因農(nóng)村道路、溝渠、農(nóng)村居民還建及相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要等情形，確實(shí)無法避讓永久基本農(nóng)田的，可按不超過項(xiàng)目區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田總面積的10％的比例，優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局。

二、用地指標(biāo)應(yīng)保盡保。優(yōu)先使用存量建設(shè)用地保障項(xiàng)目落地，及時(shí)更新存量建設(shè)用地“招商地圖”，實(shí)行“云上選地、供地”。涉及新增建設(shè)用地的，所需規(guī)模指標(biāo)和計(jì)劃指標(biāo)先行預(yù)支，全額保障。省廳可以直接調(diào)撥使用市（州）耕地占補(bǔ)指標(biāo)用于市域范圍內(nèi)省級(jí)以上重大項(xiàng)目，確實(shí)不足以滿足省級(jí)以上重大項(xiàng)目占補(bǔ)平衡需求的，省級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌保障，涉及統(tǒng)籌費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)單位納入項(xiàng)目投資概算。急需動(dòng)工建設(shè)的地方民生項(xiàng)目，市縣補(bǔ)充耕地指標(biāo)暫時(shí)難以落實(shí)、且當(dāng)?shù)赜袃斶€能力的，可申請(qǐng)借用省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

三、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源保供。繼續(xù)加大建筑石料礦業(yè)權(quán)投放力度，對(duì)計(jì)劃年內(nèi)開工的重大項(xiàng)目建設(shè)需新設(shè)大型石料采礦權(quán)的，采礦權(quán)出讓不受年度出讓計(jì)劃限制。鼓勵(lì)尾礦尾渣綜合利用，加速礦山企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快產(chǎn)能釋放。允許建設(shè)項(xiàng)目征地紅線范圍內(nèi)施工過程中產(chǎn)生的建筑石料直接用于本工程建設(shè)，無需辦理采礦許可。加快實(shí)施我省戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)，積極推進(jìn)鄂西頁巖氣勘查區(qū)塊出讓。

四、創(chuàng)新土地市場(chǎng)配置方式。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，鼓勵(lì)同一地塊內(nèi)工業(yè)、倉儲(chǔ)、研發(fā)、辦公、商服等用途互利的功能混合布置。利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。對(duì)使用符合條件的存量工業(yè)項(xiàng)目用地建設(shè)保障性租賃住房的，配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7％提高到15％，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30％，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。鼓勵(lì)將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地用于鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)鏈等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。支持營(yíng)利性教育、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將以有償方式取得的土地進(jìn)行抵押融資。

五、持續(xù)推進(jìn)審批提速增效。深入推進(jìn)“多規(guī)合一、多審合一、多測(cè)合一”。開通用地審批“綠色通道”，加快辦理規(guī)劃選址和用地預(yù)審、土地報(bào)批等用地手續(xù)，除原則性問題外，允許“邊組邊審，容缺受理”。涉及壓覆重要礦產(chǎn)資源補(bǔ)償短期內(nèi)確實(shí)難以協(xié)商一致的，在建設(shè)單位說明已與礦業(yè)權(quán)人就壓礦補(bǔ)償問題進(jìn)行協(xié)商、所在地人民政府承諾做好壓礦補(bǔ)償協(xié)調(diào)的前提下，可先行辦理用地審查手續(xù)，在協(xié)議簽訂、完成壓覆礦產(chǎn)資源審批后發(fā)放用地批文。

六、降低企業(yè)用地用房成本。深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。在符合國(guó)土空間規(guī)劃、不改變用途、確保安全的前提下，工業(yè)用地經(jīng)批準(zhǔn)在原用地范圍內(nèi)進(jìn)行技術(shù)改造、建設(shè)多層廠房、實(shí)施廠房改造加層或開發(fā)利用地下空間而提高容積率的，不再增收土地價(jià)款。出讓土地允許1年內(nèi)分期繳納土地出讓金（特殊項(xiàng)目2年內(nèi)繳清），首次繳納比例不低于50％；采取先租后讓、租讓結(jié)合方式供地需交納的土地租金可延期至6個(gè)月內(nèi)繳清；租賃國(guó)有土地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的困難企業(yè)可申請(qǐng)減免不超過12個(gè)月的土地租金。

七、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)流程。企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，實(shí)行告知承諾制，嚴(yán)格落實(shí)小微企業(yè)免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”改革，全面推廣水電氣一體化過戶，提升網(wǎng)辦覆蓋面和便利度。設(shè)置企業(yè)綠色專窗，對(duì)涉及重點(diǎn)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記“特事特辦”，加快辦結(jié)，推動(dòng)企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記實(shí)現(xiàn)“一個(gè)環(huán)節(jié)、90分鐘”辦結(jié)。

八、鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與自然資源開發(fā)利用。允許土地使用權(quán)人自主再開發(fā)或以轉(zhuǎn)讓、入股、聯(lián)營(yíng)等方式開發(fā)低效工業(yè)用地。探索以縣域?yàn)閱卧y(tǒng)籌開展全域國(guó)土綜合整治試點(diǎn)。加快推進(jìn)已批準(zhǔn)的100個(gè)全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目，計(jì)劃全年完成投資50億元。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)、全域國(guó)土綜合整治，生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案和自然資源資產(chǎn)配置方案可以同步編制，在通過公開競(jìng)爭(zhēng)的方式下，可以一并簽訂生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)議和土地出讓合同等自然資源資產(chǎn)配置協(xié)議；可以賦予社會(huì)投資者一定比例耕地占補(bǔ)、增減掛鉤等專屬指標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極性。基于北斗高精度位置服務(wù)平臺(tái)，面向市場(chǎng)主體，提供免費(fèi)北斗差分服務(wù)，推進(jìn)5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與北斗融合應(yīng)用。

九、實(shí)行重大項(xiàng)目包保服務(wù)。建立廳領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)重大項(xiàng)目責(zé)任清單，實(shí)行一個(gè)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭處室、一個(gè)工作專班、一套服務(wù)方案、一本工作臺(tái)賬的“五個(gè)一”工作機(jī)制，精準(zhǔn)發(fā)力，落實(shí)落細(xì)重點(diǎn)項(xiàng)目用地服務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，加強(qiáng)與相關(guān)部門、用地單位的溝通，形成工作合力，常態(tài)化、全鏈條、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟蹤協(xié)調(diào)解決問題。

十、守牢自然資源安全底線。強(qiáng)化耕地保護(hù)，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田紅線，開展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治，守好糧食安全底線。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加快實(shí)施一批生態(tài)修復(fù)重大工程，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)。推行項(xiàng)目用地及時(shí)預(yù)警、盡早提醒、提前處置機(jī)制，服務(wù)項(xiàng)目依法依規(guī)用地。

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