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江西省人民政府關于新形勢下進一步推進“五型”政府建設走深走實的意見
贛府發(fā)〔2022〕16號
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
2018年9月在全省政府系統(tǒng)開展“五型”政府建設以來，各級政府和部門及其工作人員積極響應、扎實推進，“五型”政府建設取得了明顯階段性成效。全省政府系統(tǒng)的忠誠之心愈淬愈純、創(chuàng)新之力愈進愈強、擔當之為愈勵愈顯、服務之網(wǎng)愈織愈密、過硬之質愈煉愈剛，有力促進了干部作風轉變、重點工作落實和營商環(huán)境優(yōu)化升級，高質量跨越式發(fā)展動力持續(xù)增強，人民群眾對政府工作的滿意度不斷提升。
當前，世界百年未有之大變局加速演進，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，新一輪區(qū)域競爭日趨激烈，全省發(fā)展面臨的不確定性不穩(wěn)定性因素明顯增多，各類風險和矛盾交織、各種機遇和挑戰(zhàn)并存，對做好政府工作提出了新的更高要求。特別是2019年5月，習近平總書記時隔三年再次親臨江西視察指導，對江西工作提出了“在加快革命老區(qū)高質量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，為我們做好各項工作指明了前進方向、提供了根本遵循。黨的十九屆六中全會全面總結了黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，開啟了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程。十九屆中央紀委六次全會彰顯了黨中央將全面從嚴治黨進行到底的堅定決心，也對加強政府自身建設提出了新要求。省第十五次黨代會站在新的歷史起點上，緊緊圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化江西，提出了“五個一流、六個江西”目標任務。這些都迫切需要全省政府系統(tǒng)持續(xù)深化“五型”政府建設，不斷增強做好新時代政府工作的內(nèi)生動力。為深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，推進新形勢下“五型”政府建設不斷走深走實，努力把江西打造成為最講黨性最講政治最講忠誠最講擔當?shù)牡胤?，現(xiàn)提出如下意見。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，聚焦踐行“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，深入落實省第十五次黨代會提出的“政治引領、創(chuàng)新驅動、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、興贛富民”工作思路和實現(xiàn)“五個一流”、全面建設“六個江西”的戰(zhàn)略部署，突出講政治、踐忠誠、勇?lián)?、抓落實，進一步豐富拓展內(nèi)涵外延，創(chuàng)新完善方法路徑，一以貫之推動新形勢下“五型”政府建設走深走實，努力打造讓黨放心、人民滿意的模范政府，為在新征程上推進全省高質量跨越式發(fā)展注入不竭動力，凝心聚力全面建設社會主義現(xiàn)代化江西。
二、基本原則
——堅持對表看齊、與時俱進。自覺與以習近平同志為核心的黨中央對標對表，始終胸懷“國之大者”，從“兩個大局”中把握重要戰(zhàn)略機遇期的新變化新特征，努力在危機中育先機、于變局中開新局，不斷彰顯“五型”政府建設的引領性、時代性。
——堅持拉高標桿、爭創(chuàng)一流。忠實踐行“作示范、勇爭先”的目標要求，放大坐標系，奮勇爭一流，以更高標準、從更深層次把“五型”政府建設的理念與要求內(nèi)化于心、外化于行，不斷展現(xiàn)“五型”政府建設的新境界、新氣象。
——堅持問題導向、精準聚焦。著力強弱項、補短板，切實解決學習留痕不走心、空喊口號不落實，安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)，為了不出事、寧愿不干事，敷衍塞責、推諉扯皮，脫離實際、不接地氣等突出問題，不斷增強“五型”政府建設的針對性、實效性。
——堅持服務為本、人民至上。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，矢志不渝把民之所望作為施政所向，精準把握群眾需求，積極回應群眾關切，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，不斷提升各方面對政府工作的認可度、滿意度。
——堅持建章立制、常態(tài)長效。充分運用黨史學習教育成果，總結成功經(jīng)驗和有效做法，完善長效機制，做好融合結合文章，切實把深化“五型”政府建設抓在經(jīng)常、融入日常，不斷促進“五型”政府建設規(guī)范化、制度化。
三、目標任務
（一）著力打造更加純粹的“忠誠型”政府。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保全省政府系統(tǒng)始終沿著習近平總書記指引的方向堅定前行，把習近平總書記的殷殷重托落到實處。
1．堅持“第一議題”制度。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，對習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神和黨中央、國務院重大決策部署，做到第一時間傳達學習、第一時間貫徹落實。深入領會習近平總書記視察江西重要講話精神，深刻感悟人民領袖心系江西、情關老區(qū)的赤誠大愛，高瞻遠矚、語重心長的殷切期望，視野宏闊、系統(tǒng)縝密的科學思維，我將無我、不負人民的崇高情懷和愛黨憂黨、管黨治黨的歷史擔當，知行合一、學以致用，轉化為做好全省政府工作的強大動力、管用舉措和務實成效。
2．推進黨史學習教育常態(tài)化長效化。充分用好江西豐富的紅色資源，大力弘揚偉大建黨精神和井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神，把紅色基因植入政府系統(tǒng)工作人員的血脈和靈魂。進一步強化政府集體學習制度，圍繞深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把握新發(fā)展階段、全面完整準確貫徹新發(fā)展理念、融入構建新發(fā)展格局，推進江西高質量跨越式發(fā)展，針對政府履職所需，精選主題，提高實效。
3．創(chuàng)造性落實中央大政方針。進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅持以習近平總書記視察江西重要講話精神為總方針、總綱領、總遵循，立足本地本部門實際，將習近平總書記對江西工作的重要要求貫穿于政府工作的全過程、各方面，體現(xiàn)于政府工作人員的實際行動中，做到“總書記有號令、黨中央有部署、省委有要求，政府抓落實有方案、有行動、有成效、可考核”。把迎接黨的二十大勝利召開、學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，始終把牢正確的政治方向。
（二）著力打造更具活力的“創(chuàng)新型”政府。堅持以理念創(chuàng)新為先導、以科技創(chuàng)新為核心、以改革開放為動力，讓各類創(chuàng)新要素在贛鄱大地自由流動，讓各種創(chuàng)新基因在陽光政務下蓬勃生長，通過治理理念、服務模式和體制機制創(chuàng)新，推進高質量跨越式發(fā)展實現(xiàn)新突破、新躍升。
4．深入推動新一輪思想大解放。敢于沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬、擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，在對標對表、依法依規(guī)前提下，堅決取消制定具體政策措施中的“找文件、按慣例、看外地”等隱性“前置條件”。結合本地本部門實際，特別是針對制約高質量跨越式發(fā)展的瓶頸問題，每年謀劃和推出一批引領性、開創(chuàng)性、突破性、標志性舉措并取得實實在在成效。堅決打破認為江西就是處于全國中下游的思維定勢，各設區(qū)市及省政府各部門要帶頭示范，爭取每年至少有一項工作在全國當排頭、作示范，推動更多工作實現(xiàn)由“跟跑”向“并跑”“領跑”轉變。
5．加快推動科技創(chuàng)新大突破。圍繞“一年全面鋪開、三年初見成效、五年實現(xiàn)跨越”的總目標，堅持完善政策、搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境多維支撐，加快把江西建設成中部地區(qū)重要人才中心和創(chuàng)新高地，打造天下英才重要首選地，全省綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達到全國中上水平。大力推進重大科技基礎設施建設，推動創(chuàng)新平臺整合重組，培育壯大創(chuàng)新主體，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，全方位營造良好創(chuàng)新生態(tài)。著力深化科技體制機制改革，切實解決創(chuàng)新活動“孤島化”、創(chuàng)新政策“碎片化”問題。加強創(chuàng)新與我省產(chǎn)業(yè)鏈對接，大力推動產(chǎn)業(yè)鏈上科技創(chuàng)新聯(lián)合體建設，集聚創(chuàng)新資源力量，推動科技創(chuàng)新成果轉化，促進產(chǎn)業(yè)鏈延鏈強鏈。大力推進實施數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，建圈強鏈、賦能增效，推動數(shù)字經(jīng)濟增加值增速高于全國平均水平，有力帶動產(chǎn)業(yè)轉型升級，做優(yōu)做強高技術產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)激發(fā)高質量跨越式發(fā)展新動能新活力。
6．強力推動改革開放大提升。積極復制推廣國家自貿(mào)區(qū)和海南自貿(mào)港經(jīng)驗，以全球視野、長遠眼光加快江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設，開展江西自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建攻堅行動，打造更高層次的對外開放平臺和制度創(chuàng)新高地。建立健全常態(tài)化學習長三角、粵港澳等發(fā)達地區(qū)工作機制，對標先進找差距，補齊短板提質效。深入實施“十大改革攻堅行動”，著力深化財稅體制、投融資體制和國資國企等重點領域改革，突出處理好政府和市場的關系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。切實履行好政府推動創(chuàng)新的職能，精準對接和更好滿足創(chuàng)新主體需求，積極主動為各類創(chuàng)新主體松綁減負、清障搭臺、加油賦能。各設區(qū)市和省政府各部門每年爭取有一項改革創(chuàng)新舉措得到國家層面認可或作為全國試點，推出一批在全國叫得響、有影響的江西改革品牌。
7．扎實推動數(shù)字政府建設大跨越。堅持以數(shù)字政府建設促進治理模式創(chuàng)新，加強數(shù)字政府頂層設計，出臺實施省級層面數(shù)字政府行動方案，重點圍繞經(jīng)濟調(diào)節(jié)、綜合監(jiān)管、協(xié)同治理、公共服務、環(huán)境保護、政務運轉、政務公開等領域深化數(shù)字化應用，全面推進政府運行方式、業(yè)務流程和服務模式數(shù)字化智能化，加快構建一網(wǎng)通辦、聯(lián)通聯(lián)辦、協(xié)同共辦體系，加大數(shù)據(jù)交換共享力度，著力解決“信息孤島”問題，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務，推動政府治理從“碎片化”轉變?yōu)?ldquo;一體化”，使群眾和企業(yè)辦事從“找部門”轉變?yōu)?ldquo;找政府”，全面提升政府治理效能。聚焦政府公開事項標準化、解讀回應規(guī)范化、政府網(wǎng)站集約化、政務新媒體矩陣化、政務公開專區(qū)集群化，著力打造公開透明的政務環(huán)境，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在提升公共服務、社會治理和政府運行等領域數(shù)字化水平中的重要作用，賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。
（三）著力打造更顯勇毅的“擔當型”政府。堅持把抓落實、破難題作為政府系統(tǒng)的鮮明特質，大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”，以實干擔當推動發(fā)展提速提質提效。
8．構建完善職責明晰、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條。建立健全政府系統(tǒng)跨部門、跨地區(qū)工作聯(lián)席會商、聯(lián)動響應和協(xié)作配合機制，確保各項工作無縫對接、運轉有序。省政府部門著力抓深抓實調(diào)查研究，吃透上情、把握下情，科學制定和優(yōu)化完善政策措施，加強對市、縣的指導幫助和支持服務，切實為基層解決實際困難問題；設區(qū)市政府注重發(fā)揮承上啟下作用，緊扣黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，聚力推進重大政策、重大項目、重大平臺、重大試點的落地落實；縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）突出把抓具體工作落實擺在重要位置，大力推動項目建設，優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展縣域經(jīng)濟，保障和改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定大局。
9．強化重點工作跟蹤問效和督辦落實。緊扣黨中央、國務院重大決策部署和省委、省政府中心工作，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，狠抓工作落地落實。大力推行“帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改”的線索核查法和“四不兩直”暗訪工作法，注重“督幫一體”，健全常態(tài)化推動政策落地、為企業(yè)和群眾排憂解難的機制，幫助基層解決實際問題。及時總結工作落實中的經(jīng)驗做法，積極爭取國務院督查激勵，并完善本地本部門配套激勵措施，形成“實干得實惠、實惠促實干”的良性循環(huán)。省直有關部門要會同相關市、縣（區(qū)）政府，密切協(xié)同配合，打造特色亮點，主動對接爭取，力爭各設區(qū)市（含所轄縣、市、區(qū)）每年至少有一項工作獲得國務院督查激勵支持。
10．聚力破解制約高質量跨越式發(fā)展的瓶頸問題。進一步鞏固和完善集中破解制約高質量跨越式發(fā)展難題長效機制，全面推行“高位化推動、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”工作模式，堅持每半年一輪次，定期征集梳理、分層分類辦理，上下聯(lián)動、高質高效推進問題解決落實。堅持“項目為王”，加大項目招引、培植、服務力度，深入落實好領導掛點重大項目制度和產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，建立縣級政府和省政府職能部門“項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展直通機制”，縣級政府定期梳理匯總亟需解決的發(fā)展難題，直報省政府相關職能部門辦理解決，并報省政府辦公廳備案督辦，建立健全事項提交、辦理、反饋、督辦閉環(huán)工作機制，確保問題及時解決到位。加強中央和省委巡視、環(huán)保督察等反饋問題的整改落實，對“六個江西”建設和工作推進過程中的“老大難”問題，全面排查、建立臺賬、銷號管理，確保干一件成一件。
11．健全落實激勵干部擔當作為的有效機制。認真落實及時獎勵制度，對應對疫情災情等急難險重工作和推進重大項目建設、重大改革攻堅、重大研發(fā)攻關、重點民生實事中表現(xiàn)突出的集體與個人給予及時表彰獎勵，激勵全省政府系統(tǒng)擔當實干、積極作為。旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責，進一步深化細化“三個區(qū)分開來”要求，建立容錯糾錯正面和負面清單，明確免責具體情形，完善聯(lián)席會議、申訴復核制度，讓干事創(chuàng)業(yè)者心無旁騖、輕裝上陣。嚴肅整治懶政怠政、為官不為，完善追責懲戒機制，以“不落實之事”倒查“不作為之人”，營造真抓實干、奮勇爭先的濃厚氛圍。
（四）著力打造更富溫馨的“服務型”政府。始終牢記“江山就是人民、人民就是江山”，以服務人民為根本宗旨，全心全意辦好民生實事，千方百計優(yōu)化政務服務，確保社會認可、人民滿意。
12．大力推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，堅持“人人都是服務員、行行都是服務業(yè)、環(huán)環(huán)都是服務鏈”，重點聚焦企業(yè)訴求和18個營商環(huán)境指標領域，對標市場化法治化國際化便利化標準，以更大決心、下更大氣力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。扎實推進政府誠信建設，深入開展“新官不理舊賬”問題專項治理行動，堅決整治、重點解決招商引資政策不兌現(xiàn)、合作協(xié)議不履行、賬款支付不到位、涉政府產(chǎn)權糾紛等突出問題。大力推廣政企茶話會、早餐會、圓桌會和企業(yè)日等工作模式，全面暢通企業(yè)訴求直達政府的政企溝通渠道，建立健全企業(yè)訴求快速響應、迅速跟進、及時解決、限時反饋工作機制，推行企業(yè)訴求“1個工作日電話聯(lián)系、一般問題5個工作日辦結、疑難問題10個工作日回復”，分級分類實現(xiàn)企業(yè)訴求“動態(tài)清零”。積極回應市場主體期盼和需求，高效實施退稅減稅降費政策，惠企紓困、放水養(yǎng)魚。建成營商環(huán)境信息化管理平臺，完善全省統(tǒng)一惠企政策兌現(xiàn)平臺功能，優(yōu)化“一網(wǎng)選中介”，加快提升數(shù)字化服務企業(yè)能力。構建“親而有度、清而有為”的新型政商關系，進一步規(guī)范涉企檢查行為，大力推行聯(lián)合執(zhí)法上門服務，讓企業(yè)騰出更多精力安心生產(chǎn)經(jīng)營，做到“有求必應、無事不擾”，推動全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，特別是相關設區(qū)市在全國營商環(huán)境評價的排名要進位趕超、力爭進入第一方陣。
13．切實加強和改進政務服務。進一步深化“放管服”改革，全面推進權責“清單化”、政策“透明化”、服務“標準化”，做到全鏈條優(yōu)化審批、全方位公正監(jiān)管、全流程提升服務。加大簡政放權力度，持續(xù)推進行政許可事項、涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，強化開發(fā)區(qū)賦權，整體推進相對集中行政許可權改革。推廣建設標準化、規(guī)范化、智能化辦事大廳，實現(xiàn)通用綜合窗口全覆蓋。深入推進“一件事一次辦”改革，全面推行項目一站式審批、招投標全流程電子化。進一步完善“幫代辦”“容缺辦”“延時錯時預約服務”等特色服務，優(yōu)化完善12345政務服務便民熱線和政務服務“好差評”功能，充分發(fā)揮“辦不成事”反映窗口兜底作用，強化服務評價和群眾意見辦理結果運用。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，做細做實網(wǎng)上政務服務平臺。拓展提升“贛服通”“贛政通”服務功能，建成“贛服通”5.0版，完成“贛政通”迭代升級，完善“贛服通+贛政通”“前店后廠”服務模式，實現(xiàn)高頻服務事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“免證辦”“異地辦”。深入開展“將心比心、終端檢驗”專項活動，繼續(xù)深化暗訪督查和媒體曝光，倒逼政務服務效能提升，確保國家納入考核評估的政務服務指標進入第一方陣，不斷擦亮江西“辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”服務品牌，爭當全國政務服務滿意度一等省份。
14．千方百計解決群眾“急難愁盼”問題。牢固樹立“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”的理念，繼續(xù)深入開展“踐‘五型’、辦實事”活動，完善解決民生問題的體制機制，科學制定年度民生實事計劃，建立和落實民生項目清單，落細落實政策措施，持續(xù)增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。牢固樹立政府“過緊日子”思想，厲行勤儉、節(jié)約裕民，把有限財力用在推動發(fā)展、改善民生上。進一步推進省以下財政體制改革，推動更多資源向縣鄉(xiāng)基層和民生領域傾斜，著力解決就業(yè)崗位、托幼園位、上學座位、醫(yī)療床位、養(yǎng)老點位、停車車位、如廁廁位等民生問題，堅決杜絕勞民傷財、沽名釣譽的“形象工程”“政績工程”，堅決不做以為領導滿意卻讓群眾失望的蠢事，堅決防止脫離實際開空頭支票、增加基層負擔。進一步暢通群眾訴求渠道，對省長手機、“問政江西”平臺、“怕慢假庸散”專欄、12345政務服務便民熱線收集的問題，切實提高限時辦結率、群眾滿意率，并定期就群眾反映問題開展數(shù)據(jù)分析，為政府科學決策提供有力支撐?？h級以上政府班子成員要建立基層聯(lián)系點，健全落實“包鄉(xiāng)走村”常態(tài)化機制，定期深入基層了解社情民意、解決實際困難。
15．加快推動共同富裕實現(xiàn)更大實質性進展。持續(xù)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”要求，著力加強扶貧項目資產(chǎn)管理，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，鞏固“兩不愁三保障”成果。聚焦短板弱項精準發(fā)力，不斷鞏固提升城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困質量水平。大力實施中等收入群體培育行動，著力加強就業(yè)幫扶和社會保障，提高困難群體收入水平，縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)收入差距，創(chuàng)新完善對老年人、留守兒童、殘疾人、生活困難群眾等特殊群體的個性化服務，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
（五）著力打造更守規(guī)矩的“過硬型”政府。以全面建設“勤廉江西”為重點，進一步加強全省政府系統(tǒng)黨組織建設，強化全體政府工作人員思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，倡導想為、敢為、勤為、善為，做到干凈加干事、干事且干凈，更加彰顯全省政府系統(tǒng)的良好形象。
16．全面提升干部隊伍本領能力。對照習近平總書記提出的增強“八項本領”、提高“七種能力”要求，加強學習交流和業(yè)務培訓，突出把握數(shù)字經(jīng)濟、資本運作、開放合作、科技創(chuàng)新、依法行政等方面的新趨勢、新理念、新要求，優(yōu)化知識結構、拓展眼界視野，積極引導政府工作人員提升運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術手段創(chuàng)造性開展工作的本領，提高研判形勢、把握全局、謀劃政策、推進項目、依法行政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險、破解難題的能力水平。堅持在干中學、在學中干，著力推動政府系統(tǒng)更多優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟發(fā)展最前沿、項目建設主戰(zhàn)場、急難險重第一線歷練、成長，打造堪當新時代重任的干部隊伍。
17．不斷錘煉務實重干工作作風。引導全體政府工作人員爭當“孺子牛、拓荒牛、老黃牛”型干部，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委若干意見，力戒形式主義、官僚主義，凝心聚力抓落實、促發(fā)展。優(yōu)化完善整體部署、分工負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動的政府運行機制，深入推動“三減三強兩倡導”，健全落實首問負責制、一次性告知制、限時辦結制和責任追究制，堅決糾治表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，以文件落實文件、以會議貫徹會議，應付了事、有名無實、走形變樣、虎頭蛇尾、推諉扯皮等突出問題。加強和改進調(diào)查研究，提高督促檢查實效，有效減輕基層干部不必要的心理負擔，充分保護和調(diào)動基層積極性、創(chuàng)造性。
18．持續(xù)營造風清氣正政治生態(tài)。加強全省政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴負其責、嚴管其轄，做到有案必查、有腐必懲、有貪必肅，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，加強和創(chuàng)新政府監(jiān)管，著力整治群眾身邊腐敗問題，嚴肅查處少數(shù)公職人員有意為難企業(yè)和群眾甚至索拿卡要現(xiàn)象，營造良好從政環(huán)境。加強新時代廉潔文化建設，教育引導全體政府工作人員提高黨性覺悟，堅持依法行政，自覺接受監(jiān)督，反對特權思想、特權現(xiàn)象，維護和鞏固干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。
四、保障措施
（一）進一步強化組織領導。全省政府系統(tǒng)要把推進新形勢下“五型”政府建設作為堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神的具體行動，作為實現(xiàn)省第十五次黨代會奮斗目標、推進江西高質量跨越式發(fā)展和加強政府自身建設的重要抓手，堅定不移抓緊抓實。省“五型”政府建設工作領導小組及其辦公室要加強牽頭統(tǒng)籌、培訓指導和協(xié)調(diào)落實，及時總結提升實踐中形成的好經(jīng)驗好做法，構建完善常態(tài)長效機制，有序有力向縱深推進；各級政府和部門要切實加強對本地本部門“五型”政府建設工作的組織領導，結合實際細化實化思路舉措，協(xié)同推動全省新形勢下“五型”政府建設走深走實。
（二）進一步創(chuàng)新方式載體。創(chuàng)新開展“盡心為基層優(yōu)服務、誠心為企業(yè)解難題、真心為群眾辦實事”活動，進一步推動“五型”政府建設向基層、向農(nóng)村、向園區(qū)、向企業(yè)延伸，向學校、醫(yī)院、科研院所、中介機構等單位拓展，使新形勢下“五型”政府建設更加深入群眾、深入基層、深入人心。繼續(xù)開展“五型”政府示范縣（市、區(qū)）、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）創(chuàng)建工作，并實行動態(tài)跟蹤，推動爭先創(chuàng)優(yōu)，開展互學互鑒，加大推介激勵力度，不斷探索和積累深化“五型”政府建設的新路徑、新經(jīng)驗。
（三）進一步加大宣傳引導。通過網(wǎng)、報、信、微等多種渠道，深入總結推廣“五型”政府建設的做法成效和深刻變化，持續(xù)提升“五型”政府建設的知曉度和影響力。加強正面宣傳和開展反面曝光，注重深度挖掘提煉，增強典型性、代表性，形成激勵促進作用。堅持敞開大門搞建設，提升“五型”政府建設擴大社會參與加強社會監(jiān)督平臺功能，建立健全政府部門“政務開放日”制度，聽民聲、集民智、聚民心，打造更加透明、開放的人民政府形象。
（四）進一步嚴格督促落實。組織開展多種形式監(jiān)督檢查，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式拓展民眾參與渠道。建立人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和群眾代表等常態(tài)化參與監(jiān)督機制，加強“五型”政府建設監(jiān)督員隊伍建設，暢通進出機制，創(chuàng)造良好監(jiān)督工作條件，強化監(jiān)督員建議辦理落實與跟蹤反饋，確保“監(jiān)”而有力、“督”而有效。對“五型”政府建設進展成效定期進行評估，將“五型”政府建設情況納入全省綜合考核，并作為各級政府及其部門主要負責同志年度考核述職重要內(nèi)容。強化監(jiān)督考核結果運用，每年開展“五型”政府建設先進集體和先進個人評選，對表現(xiàn)突出、效果明顯的加大表彰獎勵力度，對落實不力、工作滯后的抓典型、嚴問責，推進新形勢下“五型”政府建設取得更大成效。
江西省人民政府
2022年7月6日
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