京政辦發(fā)［2022］20號(hào)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施〉的通知》

《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施〉的通知》







京政辦發(fā)［2022］20號(hào)
 

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

《北京市支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

北京市人民政府辦公廳

2022年6月21日

北京市支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)決策部署，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕35號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）要求，做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，助力首都高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。

一、拓寬就業(yè)渠道

（一）加大崗位供給。今明兩年本市所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定高校畢業(yè)生招（錄）聘規(guī)模。鼓勵(lì)頭部科技型民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模，在畢業(yè)生引進(jìn)、就業(yè)服務(wù)等方面給予重點(diǎn)支持。用人單位招用畢業(yè)年度內(nèi)本市高校畢業(yè)生，符合條件的給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達(dá)到一定數(shù)量且符合相關(guān)條件的中小微企業(yè)，在安排紓困資金、提供技術(shù)改造貸款貼息時(shí)予以傾斜；暢通中小微企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)渠道，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、科研成果等申報(bào)與國(guó)有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。提高高校畢業(yè)生入伍比例，做好退役大學(xué)生士兵升學(xué)、就業(yè)保障。對(duì)擔(dān)任科研助理（含教學(xué)、行政）的高校畢業(yè)生，首次服務(wù)協(xié)議期滿且考核合格的，參照應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加本市企事業(yè)單位招聘。受本市2022年上半年中小學(xué)（含幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校）教師資格考試面試延期影響的考生，在2022年12月31日前可實(shí)施“先上崗、再考證”階段性措施。（市委組織部、市教委、市科委中關(guān)村管委會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人事務(wù)局、市國(guó)資委、市征兵辦，各區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（本通知責(zé)任單位中的各區(qū)政府，均包括北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，不再單獨(dú)列出）

（二）引導(dǎo)基層就業(yè)。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和基層治理，繼續(xù)做好鄉(xiāng)村教師特崗計(jì)劃、鄉(xiāng)村振興協(xié)理員等專項(xiàng)招聘工作，挖掘基層就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)工作、檢察院法院司法輔助等就業(yè)機(jī)會(huì)。社區(qū)工作者、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)鄉(xiāng)村振興協(xié)理員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心護(hù)技崗位，大專（含高職）學(xué)歷即可報(bào)考。社區(qū)工作者空缺崗位優(yōu)先招用高校畢業(yè)生。進(jìn)入本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專職從事養(yǎng)老服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合條件的享受一次性入職獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)到本市邊遠(yuǎn)山區(qū)基層單位就業(yè)的高校應(yīng)屆畢業(yè)生，按規(guī)定給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償或國(guó)家助學(xué)貸款代償。（市檢察院、市高級(jí)法院、市教委、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）支持靈活就業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域靈活就業(yè)。2020年及以后畢業(yè)離校2年內(nèi)初次就業(yè)為靈活就業(yè)的本市高校畢業(yè)生，可申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過3年的靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

（四）擴(kuò)大融資渠道。北京市科技創(chuàng)新基金組織子基金加強(qiáng)與高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，引導(dǎo)社會(huì)資本參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的早期投資與投智。符合條件的高校畢業(yè)生，可申請(qǐng)最高不超過50萬元的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，或最高不超過300萬元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；50萬元以下貸款，原則上免除反擔(dān)保措施，LPR-150BP（貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率減去1.5個(gè)百分點(diǎn)）以下產(chǎn)生的利息由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財(cái)政給予貼息。畢業(yè)年度及畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生在本市首次創(chuàng)辦的企業(yè)或個(gè)體工商戶，符合條件的可申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。依托大學(xué)生創(chuàng)業(yè)板對(duì)接創(chuàng)投基金、銀行、擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)，解決創(chuàng)業(yè)融資難題。（人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市教委、市科委中關(guān)村管委會(huì)、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市金融監(jiān)管局、各區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）提供場(chǎng)地支持。加強(qiáng)“一街四園多點(diǎn)”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園孵化體系建設(shè)，為畢業(yè)2年內(nèi)的北京地區(qū)高校畢業(yè)生免費(fèi)提供不超過3年的場(chǎng)地支持。政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體安排30％左右的場(chǎng)地，免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生。各區(qū)對(duì)高校畢業(yè)生初次租用創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地的，可給予場(chǎng)地租金補(bǔ)貼。（市教委、市科委中關(guān)村管委會(huì)、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)資委，各區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）完善激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)高校健全彈性學(xué)制管理及創(chuàng)業(yè)成果認(rèn)定辦法，允許大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、創(chuàng)業(yè)成果符合條件的免修創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等教學(xué)課程并按規(guī)定計(jì)入學(xué)分。鼓勵(lì)將國(guó)家和市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事獲獎(jiǎng)情況作為推優(yōu)、推免的參考依據(jù)。鼓勵(lì)高校允許創(chuàng)業(yè)組織發(fā)起人或主要?jiǎng)?chuàng)始人將與其本人所學(xué)專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)成果作為畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）申請(qǐng)畢業(yè)或?qū)W位。市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)板推薦的優(yōu)質(zhì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)核心成員，符合條件的可申請(qǐng)辦理工作居住證；創(chuàng)業(yè)企業(yè)成效突出或帶動(dòng)就業(yè)效果顯著，發(fā)起人或主要?jiǎng)?chuàng)始人符合畢業(yè)生引進(jìn)條件的，可申請(qǐng)辦理引進(jìn)。啟動(dòng)面向畢業(yè)年度內(nèi)北京地區(qū)高校畢業(yè)生保障性租賃住房試點(diǎn)工作。（市人才局、市教委、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、團(tuán)市委，各區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、提升能力素質(zhì)

（七）加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。完善高校就業(yè)指導(dǎo)課程體系，遴選一批市級(jí)就業(yè)指導(dǎo)“金課”、就業(yè)指導(dǎo)名師工作室。組織人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)人力資源經(jīng)理等，深入校園進(jìn)行政策宣講、經(jīng)驗(yàn)分享、實(shí)踐指導(dǎo)。（市教委、市人力資源社會(huì)保障局、各區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）組織職業(yè)培訓(xùn)。引導(dǎo)職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校與企業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)。鼓勵(lì)北京地區(qū)高校畢業(yè)生參加免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)需要學(xué)歷學(xué)位證書作為報(bào)考條件的職業(yè)資格考試或職業(yè)技能等級(jí)考試，允許考生先參加考試評(píng)定，通過考試評(píng)定的，待取得相關(guān)學(xué)歷學(xué)位證書后再發(fā)放職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書。企業(yè)新錄用的畢業(yè)年度內(nèi)本市高校畢業(yè)生，參加由企業(yè)組織的企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。（市教委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)資委、各區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。建設(shè)一批高校畢業(yè)生職場(chǎng)體驗(yàn)基地，實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)見習(xí)資源共享。推進(jìn)就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目等設(shè)立見習(xí)崗位，符合條件的可申請(qǐng)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動(dòng)合同的見習(xí)單位，給予其剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼，該政策延續(xù)至2022年12月31日。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實(shí)習(xí)見習(xí)基地參加見習(xí)或者到企事業(yè)單位參加項(xiàng)目研究的，視同基層工作經(jīng)歷，自報(bào)到之日起算。搭建校企實(shí)訓(xùn)共享平臺(tái)，推動(dòng)高校與國(guó)企、頭部科技型民營(yíng)企業(yè)開展技能提升實(shí)訓(xùn)實(shí)踐。（市委組織部、市教委、市科委中關(guān)村管委會(huì)、市財(cái)政局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)資委、各區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、實(shí)施重點(diǎn)幫扶

（十）開展就業(yè)幫扶。將本市有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的最低生活保障及低收入家庭、零就業(yè)家庭、享受定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象家庭高校畢業(yè)生，以及殘疾高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)就業(yè)幫扶對(duì)象，建立校地聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制，實(shí)施“一人一檔”“一生一策”精準(zhǔn)幫扶，為每人至少提供3－5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，優(yōu)先組織參加職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)，對(duì)于通過市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的，根據(jù)個(gè)人意愿可依托公益性崗位兜底安置，確保有就業(yè)意愿畢業(yè)生在合理預(yù)期下充分就業(yè)。對(duì)符合條件的北京地區(qū)高校畢業(yè)生，給予每人1000元一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。落實(shí)“中央專項(xiàng)彩票公益金宏志助航計(jì)劃”，開展就業(yè)能力培訓(xùn)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計(jì)復(fù)利、不收罰息、不作為逾期記錄報(bào)送。實(shí)施共青團(tuán)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)行動(dòng)，面向重點(diǎn)群體畢業(yè)生開展就業(yè)結(jié)對(duì)幫扶。加強(qiáng)青年就業(yè)幫扶，允許到本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的往屆高校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)畢業(yè)生及失業(yè)青年進(jìn)行求職登記、失業(yè)登記，提供均等化基本公共就業(yè)服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。深入實(shí)施青年就業(yè)啟航計(jì)劃，開展精準(zhǔn)幫扶，引導(dǎo)其及早就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市教委、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市退役軍人事務(wù)局、團(tuán)市委、市殘聯(lián)、各區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）推動(dòng)創(chuàng)業(yè)救助。對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗的高校畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶；對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗有就業(yè)意愿的，積極推薦就業(yè)崗位。各區(qū)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，對(duì)具備二次創(chuàng)業(yè)條件的，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持；對(duì)符合社會(huì)救助條件的，應(yīng)給予社會(huì)救助。（市教委、市人力資源社會(huì)保障局、各區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、提高服務(wù)效能

（十二）簡(jiǎn)化就業(yè)手續(xù)。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證制度改革，從2023年起，不再發(fā)放《全國(guó)普通高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報(bào)到證》和《全國(guó)畢業(yè)生研究生就業(yè)報(bào)到證》（以下統(tǒng)稱就業(yè)報(bào)到證），取消就業(yè)報(bào)到證補(bǔ)辦、改派手續(xù)，不再將就業(yè)報(bào)到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)的必需材料。高校要及時(shí)將畢業(yè)生登記表、成績(jī)單等材料歸入學(xué)生檔案，按照有關(guān)規(guī)定有序轉(zhuǎn)遞。積極開展檔案政策宣傳，動(dòng)態(tài)更新發(fā)布各區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄，方便高校和畢業(yè)生查詢。推動(dòng)線上簽約，落實(shí)入職體檢結(jié)果互認(rèn)。集成實(shí)名服務(wù)、求職招聘、就業(yè)見習(xí)等事項(xiàng)“打包辦”，推行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)開辦市場(chǎng)主體“一網(wǎng)通辦”。（市委組織部、北京市稅務(wù)局、市郵政管理局、市教委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)局、市住房公積金管理中心、各區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）健全服務(wù)體系。推動(dòng)教育、人力資源社會(huì)保障、國(guó)資等公共就業(yè)招聘平臺(tái)和高校校園網(wǎng)招聘信息共享。深入開展“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”活動(dòng)，綜合運(yùn)用線上線下渠道，確保畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)不斷線。本市企事業(yè)單位可根據(jù)疫情影響和高校畢業(yè)生就業(yè)需要，合理安排招聘時(shí)間，鼓勵(lì)線上筆試、面試。持續(xù)推進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名服務(wù)，通過數(shù)據(jù)共享、電話詢問、基層摸排等手段，與有就業(yè)意愿的畢業(yè)生建立聯(lián)系，為每人免費(fèi)提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機(jī)會(huì)。打造“政府＋高校＋園區(qū)＋市場(chǎng)”全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，發(fā)揮中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，為優(yōu)秀高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供加速孵化服務(wù)。支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等專業(yè)化力量，參與高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。（市教委、市科委中關(guān)村管委會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)資委、各區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化組織保障

（十四）狠抓隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持就業(yè)育人，高校按一定比例配齊配強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教師，符合條件的就業(yè)指導(dǎo)教師可參加相關(guān)職稱評(píng)審。各區(qū)就業(yè)部門安排一定比例工作人員專職負(fù)責(zé)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。定期開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)交流，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作隊(duì)伍專業(yè)化水平。在本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰中，加大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰力度，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用。（市教委、市人力資源社會(huì)保障局、各區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合執(zhí)法和監(jiān)管，依法查處非法職業(yè)介紹、虛假招聘、售賣簡(jiǎn)歷、就業(yè)歧視和以求職、培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為名義的非法信貸等違法犯罪活動(dòng)，依法保護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。（市教委、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）廣泛宣傳引導(dǎo)。大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，推動(dòng)高校畢業(yè)生用足用好各項(xiàng)措施。講好高校畢業(yè)生到基層社區(qū)、生產(chǎn)一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型故事，開展“最美基層高校畢業(yè)生”“畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型人物”“優(yōu)秀退役大學(xué)生士兵”“學(xué)校就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型案例”等學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀、成才觀，營(yíng)造全社會(huì)支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（市委宣傳部、市教委、市人力資源社會(huì)保障局、市退役軍人事務(wù)局、市征兵辦、團(tuán)市委、各區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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