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江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作總體方案的通知
贛府廳字〔2022〕66號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《江西省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作總體方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
江西省人民政府辦公廳
2022年7月8日
江西省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作總體方案
省實(shí)驗(yàn)室作為科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、打造戰(zhàn)略科技力量的重大創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)支撐和引領(lǐng)我省邁向高水平創(chuàng)新型省份行列具有十分重要的作用。為加快推進(jìn)全面建設(shè)創(chuàng)新江西，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，特制訂本工作方案。
一、建設(shè)思路與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，按照省第十五次黨代會(huì)部署要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科技強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面建設(shè)創(chuàng)新江西，打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)接參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以國(guó)家戰(zhàn)略和我省需求為導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，著力提高原始創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新成果產(chǎn)出成效，堅(jiān)持前瞻引領(lǐng)，突出原創(chuàng)導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌布局，加快推進(jìn)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，為我省邁入創(chuàng)新型省份行列并向更高水平邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力科技支撐。
（二）建設(shè)模式。省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，按照“政府主導(dǎo)、依托單位主建、實(shí)驗(yàn)室運(yùn)營(yíng)”的組織模式，圍繞我省重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，支持地方政府結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，依托省內(nèi)或引進(jìn)創(chuàng)新要素集聚、原始創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力等處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的創(chuàng)新主體建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室，帶動(dòng)省內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域科研平臺(tái)建設(shè)研究分中心，吸引相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)設(shè)立轉(zhuǎn)化基地，構(gòu)建“一核、多點(diǎn)、N基地”的建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)核心引領(lǐng)、凝聚力量、支撐產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。
（三）目標(biāo)任務(wù)。省實(shí)驗(yàn)室將聚焦國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和我省重大需求，以建設(shè)成為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室或國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地、網(wǎng)絡(luò)成員等國(guó)家重大科技創(chuàng)新平臺(tái)為目標(biāo)，打造國(guó)內(nèi)一流的突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型綜合性研究基地和原始創(chuàng)新策源地。省實(shí)驗(yàn)室致力于開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，解決重大科學(xué)問(wèn)題；組織重大科技攻關(guān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)；加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)，支撐我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
“十四五”時(shí)期，聚焦我省重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，按照“成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)”的原則，省市協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)，依托具有學(xué)科優(yōu)勢(shì)的高校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體，分批組建3-5個(gè)省實(shí)驗(yàn)室。通過(guò)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，取得一批重大原創(chuàng)性成果，突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，力爭(zhēng)多個(gè)研究領(lǐng)域在國(guó)際達(dá)到領(lǐng)跑水平，打造國(guó)內(nèi)有影響力、中部地區(qū)有特色的區(qū)域科技創(chuàng)新高地，提升我省自主創(chuàng)新能力。
二、建設(shè)條件與要求
（一）產(chǎn)業(yè)支撐有力。省實(shí)驗(yàn)室研究方向要面向我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，具備以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為導(dǎo)向開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究能力，有聯(lián)合企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性技術(shù)難題的實(shí)踐，具有較好的成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)。籌建期滿后，產(chǎn)學(xué)研深度融合，形成一批重大原始創(chuàng)新成果，取得關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的重大突破，開(kāi)發(fā)一批重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品，推動(dòng)創(chuàng)新成果向我省產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)單位轉(zhuǎn)化，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（二）高端人才匯聚。省實(shí)驗(yàn)室主任由具有較高造詣的科學(xué)家擔(dān)任，實(shí)驗(yàn)室擁有國(guó)家級(jí)人才、省級(jí)人才等國(guó)內(nèi)外有影響的科技人才團(tuán)隊(duì)，以及具有博士、碩士學(xué)位人員組成的高水平科研隊(duì)伍，具備承擔(dān)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重大戰(zhàn)略任務(wù)的能力，能承接省委、省政府交辦的重大科研任務(wù)?；I建期滿后，人員須達(dá)到一定規(guī)模，其中全時(shí)研究博士學(xué)位人員比例不低于30%。
（三）科研設(shè)施完善。省實(shí)驗(yàn)室原則上在現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心等國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)和符合條件的國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)上組建。擁有省實(shí)驗(yàn)室所必需的科研集中用地、科研基礎(chǔ)設(shè)施及科研儀器設(shè)備。同時(shí)，圍繞省實(shí)驗(yàn)室核心研究領(lǐng)域，結(jié)合已有的科研基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)需要著眼未來(lái)謀劃建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，支撐科研人才實(shí)施重大科研項(xiàng)目。
（四）保障要素夯實(shí)。省實(shí)驗(yàn)室依托單位和共建單位、主管部門及設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）在省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)用地、科研場(chǎng)所及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、相關(guān)科研配套等方面，保障省實(shí)驗(yàn)室的順利組建及組建后的正常運(yùn)行。
（五）運(yùn)行機(jī)制靈活。省實(shí)驗(yàn)室堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，原則上獨(dú)立法人運(yùn)作，不定行政級(jí)別。各實(shí)驗(yàn)室根據(jù)具體情況，可實(shí)行納入編制管理、全時(shí)雙聘、全職聘用及兼職等多元化的用人機(jī)制和市場(chǎng)化薪酬制度。省實(shí)驗(yàn)室主任原則上全時(shí)全職在平臺(tái)工作,且不得兼任其他?。ㄊ校┩愋推脚_(tái)高層管理職務(wù)。建立“開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同”的用人機(jī)制，按需設(shè)崗、按崗聘用、合同管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、能進(jìn)能出。建立省實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的權(quán)屬、使用和利益分配。注重加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的交流與合作，有效利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，形成“大開(kāi)放、大協(xié)作、大發(fā)展”格局。
（六）組織架構(gòu)健全。搭建由理事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)和實(shí)驗(yàn)室主任組成的科學(xué)組織架構(gòu)，建立精簡(jiǎn)高效的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。省實(shí)驗(yàn)室實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)作用。理事會(huì)是省實(shí)驗(yàn)室的重大決策機(jī)構(gòu)，成員由依托單位和共建單位、主管部門及設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府等負(fù)責(zé)同志組成，主要負(fù)責(zé)審議省實(shí)驗(yàn)室章程、確定發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃等重大事項(xiàng)，審議年度任務(wù)和經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，討論決定省實(shí)驗(yàn)室其他重大事項(xiàng)。學(xué)術(shù)委員會(huì)是省實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成員由國(guó)內(nèi)外知名學(xué)科或技術(shù)專家組成，主要負(fù)責(zé)對(duì)省實(shí)驗(yàn)室科研目標(biāo)、研究方向、技術(shù)路線等提供學(xué)術(shù)咨詢和建議，對(duì)重大科技項(xiàng)目遴選、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)等提供咨詢和指導(dǎo)。
三、組建程序
根據(jù)省委、省政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和省科技創(chuàng)新規(guī)劃需求，省科技廳牽頭制定省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作總體方案，明確省實(shí)驗(yàn)室組建的思路及目標(biāo)、建設(shè)條件及要求、組建程序及保障措施等。省實(shí)驗(yàn)室按以下程序組建。
（一）提出建設(shè)需求。具備組建省實(shí)驗(yàn)室條件的依托單位會(huì)同共建單位按照省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作總體方案，結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求及本單位科研優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，向所在地設(shè)區(qū)市政府提出組建申請(qǐng)，設(shè)區(qū)市政府經(jīng)函詢依托單位主管部門同意后，向省科技廳提出組建省實(shí)驗(yàn)室需求，進(jìn)一步明確組建省實(shí)驗(yàn)室的必要性、可行性。
（二）制定組建方案。依托單位牽頭，會(huì)同共建單位、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）依托單位主管部門組織工作專班，編制省實(shí)驗(yàn)室組建方案。組建方案需明確依托單位、共建單位，具體內(nèi)容主要包括建設(shè)背景及戰(zhàn)略意義、基礎(chǔ)條件與比較優(yōu)勢(shì)、建設(shè)原則與功能定位、研究方向與研究任務(wù)、管理模式與運(yùn)行機(jī)制、投資規(guī)模與建設(shè)規(guī)劃、籌建期目標(biāo)（含總體目標(biāo)及年度目標(biāo)）與預(yù)期科研產(chǎn)出等內(nèi)容。
（三）進(jìn)行論證審定。省科技廳牽頭組織第三方對(duì)省實(shí)驗(yàn)室組建方案進(jìn)行綜合論證，依托單位根據(jù)綜合論證意見(jiàn)完善組建方案。組建方案完善后，省科技廳按程序報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議審議、省委常委會(huì)會(huì)議審定。組建方案將作為省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、評(píng)估、驗(yàn)收的主要依據(jù)。
（四）啟動(dòng)籌建工作。經(jīng)省委常委會(huì)會(huì)議審定后，列入省實(shí)驗(yàn)室籌建序列，啟動(dòng)籌建工作，掛牌“×××江西省實(shí)驗(yàn)室（籌）”。籌建期不超過(guò)5年。根據(jù)職責(zé)分工，各級(jí)相關(guān)部門、依托單位及共建單位共同推進(jìn)籌建工作。
（五）調(diào)度評(píng)估授牌?；I建期間省科技廳牽頭定期評(píng)價(jià)評(píng)估，及時(shí)跟蹤建設(shè)情況?；I建期滿經(jīng)驗(yàn)收評(píng)估達(dá)到目標(biāo)要求的，正式授牌；暫未達(dá)到目標(biāo)要求，依托單位須提前3個(gè)月提交延期驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)論證后仍有望達(dá)到的，經(jīng)批準(zhǔn)后籌建期最長(zhǎng)可延長(zhǎng)1年，1年后仍未通過(guò)驗(yàn)收評(píng)估的，按規(guī)定報(bào)批后，退出省實(shí)驗(yàn)室籌建序列。
四、推進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的統(tǒng)籌布局和工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省科技廳）主要負(fù)責(zé)省實(shí)驗(yàn)室政策制定、頂層設(shè)計(jì)、考核評(píng)估等；建立多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府和依托單位、共建單位履行省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)主體職責(zé)。
（二）打造政策特區(qū)。在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，給予省實(shí)驗(yàn)室先行先試政策，在內(nèi)部組織框架、崗位設(shè)置、人員聘任、職稱評(píng)定、研究方向、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、設(shè)備采購(gòu)等方面享有充分自主權(quán)。區(qū)分情況支持省實(shí)驗(yàn)室設(shè)立登記事業(yè)單位法人或納入機(jī)構(gòu)編制管理。支持省實(shí)驗(yàn)室建立博士后流動(dòng)站，與省內(nèi)外高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)碩士、博士研究生。建立省科技計(jì)劃項(xiàng)目直接委托省實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)機(jī)制，省實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放課題等自主立項(xiàng)項(xiàng)目擇優(yōu)視同省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。
（三）積極籌措經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持多元化投入，保障省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展?；I建期內(nèi)，省實(shí)驗(yàn)室由省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、共建單位、依托單位同比例共同出資建設(shè)。省級(jí)采取“先期引導(dǎo)、中期評(píng)估、驗(yàn)收合格”的方式分步出資，省級(jí)科技計(jì)劃對(duì)驗(yàn)收評(píng)估為高水平實(shí)驗(yàn)室的予以傾斜支持。省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門在省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中予以傾斜支持。鼓勵(lì)引入金融支持，積極爭(zhēng)取銀行信貸資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本支持省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，探索省實(shí)驗(yàn)室市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。
（四）實(shí)施績(jī)效管理。建立省實(shí)驗(yàn)室全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)體系。根據(jù)省實(shí)驗(yàn)室功能定位、任務(wù)目標(biāo)等，采用年度評(píng)價(jià)、中期評(píng)估和籌建期滿驗(yàn)收評(píng)估的管理模式，重點(diǎn)考核省實(shí)驗(yàn)室的機(jī)制創(chuàng)新、運(yùn)行管理、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、產(chǎn)出效益和成果轉(zhuǎn)化等。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果合格作為省級(jí)分步出資的重要依據(jù)。
（五）強(qiáng)化誠(chéng)信管理。堅(jiān)持將科研誠(chéng)信要求貫穿落實(shí)到省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的全過(guò)程，建立健全教育預(yù)防、科研活動(dòng)記錄、科研檔案保存、責(zé)任追究等制度，落實(shí)科研誠(chéng)信承諾和審核制度，強(qiáng)化科研違規(guī)失信行為的調(diào)查處理，大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的科研生態(tài)。
江西省實(shí)驗(yàn)室組建程序流程圖
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