陜辦發(fā)〔2018〕35號(hào)《陜西省實(shí)施〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定〉細(xì)則》（全文）

《陜西省實(shí)施〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定〉細(xì)則》






陜辦發(fā)〔2018〕35號(hào)





 

第一章  總  則

第一條 為進(jìn)一步建立健全我省各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于全省縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員（以下統(tǒng)稱各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部）。全省縣級(jí)以上各級(jí)黨委工作機(jī)關(guān)、政府工作部門以及相關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,各類開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,參照本細(xì)則執(zhí)行。

第三條 落實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí);必須堅(jiān)持以人為本、生命至上的安全發(fā)展理念,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求;必須堅(jiān)持依法治理、綜合治理、系統(tǒng)洽理,運(yùn)用巡查督查、考核考察、溦勵(lì)懲戒等措施,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化屬地管理,完善體制機(jī)制,有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故,促使全省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任,為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,奮力譜寫新時(shí)代陜西追趕超越新篇章營(yíng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第四條 落實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé),堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。

各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。


 

第二章  職  責(zé)

第五條 各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要職責(zé)包括：

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及上級(jí)黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神,研究解決本地區(qū)安全生產(chǎn)工作重大問題;

（二）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策;

（三）把安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和向黨委全委會(huì)報(bào)告工作的內(nèi)容;

（四）把安全生產(chǎn)納入黨委常委會(huì)及其成員職責(zé)清單;

（五）把安全生產(chǎn)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核,健全完善和分解落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制;

（六）組織協(xié)調(diào)黨委工作機(jī)關(guān)支持保障安全生產(chǎn)工作,動(dòng)員社會(huì)各界積極參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作；

（七）把安全生產(chǎn)納入政府重點(diǎn)工作和政府工作報(bào)告的重要內(nèi)容;

（八）組織制定安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;

（九）組織制定政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作責(zé)任清單并定期考核;

（十）設(shè)立政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金并列入財(cái)政預(yù)算;

（十一）統(tǒng)籌推進(jìn)政府工作部門健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、應(yīng)急管理體系,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;

（十二）健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,建立健全應(yīng)急管理法制、體制、機(jī)制,抓好應(yīng)急演練；

（十三）依法組織事故調(diào)查處理,嚴(yán)格事故追責(zé)問責(zé)。

第六條 各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任:

（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和全面貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院以及上級(jí)黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策、決策部署和指示精神,結(jié)合實(shí)際,統(tǒng)籌推進(jìn)貫徹落實(shí),督促和協(xié)調(diào)黨委機(jī)關(guān)、政府部門以及司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)；

（二）主持召開黨委常委會(huì)會(huì)議,聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào),研究解決安全生產(chǎn)重大問題,向全委會(huì)報(bào)告年度安全生產(chǎn)工作情況;

（三）主持制定黨委常委會(huì)及其成員安全生產(chǎn)職責(zé)清單,落實(shí)黨委常委安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度;

（四）加強(qiáng)應(yīng)急管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè),支持人大、政協(xié)監(jiān)督安全生產(chǎn)工作;

（五）推動(dòng)將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,作為衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)成效的重要內(nèi)容;

（六）強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo),將安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核長(zhǎng)效機(jī)制。

第七條 各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任:

（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、全面貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院以及上級(jí)黨委和政府、本級(jí)黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策、決策部署和指示精神,對(duì)本地區(qū)具體貫徹落實(shí)作出安排部署,指導(dǎo)督促政府各部門、各單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī);

（二）在年度政府工作部署和政府工作報(bào)告中把安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容,向人代會(huì)以及人大常委會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況,組織制定安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)工作部署協(xié)調(diào),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任,研究解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題;

（三）主持制定政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作責(zé)任清單并定期檢查考核,指導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制部門在各有關(guān)部門“三定”規(guī)定中明確列出安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),督促政府各有關(guān)部門在權(quán)力和責(zé)任清單中明確部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé);

（四）組織設(shè)立本級(jí)政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金并列入財(cái)政預(yù)算,與財(cái)政收入保持同步增長(zhǎng),加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),保障日常監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費(fèi)和車輛等裝備;

（五）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)構(gòu)建本地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制,推進(jìn)分級(jí)屬地管理,實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全覆蓋監(jiān)管;

（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè),依法領(lǐng)導(dǎo)和組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、調(diào)查處理及信息公開工作;

（七）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作,推動(dòng)構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系,指導(dǎo)開展安全生產(chǎn)年度考核和巡查工作;

（八）加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用,推進(jìn)信息化數(shù)據(jù)化管理,提升本質(zhì)安全水平。

第八條 各級(jí)黨委常委會(huì)其他成員,按照擔(dān)任的職務(wù)和職責(zé)分工,履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）的安全生產(chǎn)工作。主要職責(zé)分別包括:

（一）協(xié)助黨委主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)責(zé)任,督促分管部門（單位）認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制,指導(dǎo)協(xié)調(diào)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體支持、參與、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作；

（二）指導(dǎo)督促紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理相關(guān)規(guī)定,參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理,依法依規(guī)問責(zé),追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)失職瀆職行為;

（三）指導(dǎo)督促組織部門將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況列入年度述職和目標(biāo)責(zé)任考核,作為確定考核結(jié)果的重要依據(jù),選拔使用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)將其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況作為重要條件之一;

（四）指導(dǎo)督促機(jī)構(gòu)編制部門推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制改革發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理部門的編制管理,在各有關(guān)部門“三定”規(guī)定中明確列出安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé);

（五）指導(dǎo)宣傳部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,做好安全生產(chǎn)輿論引導(dǎo),督促分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,推動(dòng)新聞、出版、廣播、電影、電視等單位深入開展公益宣傳,普及安全知識(shí),培養(yǎng)安全意識(shí);

（六）指導(dǎo)督促網(wǎng)信管理部門支持安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè),保障資金投入,提升建設(shè)質(zhì)量;

（七）指導(dǎo)督促政法部門把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作范疇,推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法相銜接,建立信息共享、案情通報(bào)、案件移送工作制度,完善司法機(jī)關(guān)參與事故調(diào)查機(jī)制,嚴(yán)肅查處違法犯罪行為。

第九條 各級(jí)政府分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。原則上由負(fù)責(zé)本級(jí)政府常務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作,履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任:

（一）組織制定貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和上級(jí)及本級(jí)黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策、決策部署和法律法規(guī)的具體措施,統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí),協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題;

（二）協(xié)助黨委主要負(fù)責(zé)人落實(shí)黨委對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)黨委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署;

（三）協(xié)助政府主要負(fù)責(zé)人履行本地區(qū)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)制定落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作責(zé)任清單,督促政府各部門制定安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單,推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,構(gòu)建有效的安全監(jiān)管機(jī)制;

（四）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作,每季度至少召開1次安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議,根據(jù)需要召開各項(xiàng)專題會(huì)議,對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署,組織實(shí)施安全生產(chǎn)考核、巡查和監(jiān)督檢查等工作;

（五）健全完善安全生產(chǎn)地方規(guī)章,落實(shí)高危行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制,指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,組織查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為;

（六）落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管基層基礎(chǔ)、監(jiān)管能力、應(yīng)急管理能力建設(shè),依法組織生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援和調(diào)查處理,依法開展生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估;

（七）統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、信息化建設(shè)、誠信體系建設(shè)和教育培訓(xùn)、科技支撐等工作。

第十條 各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任:

（一）組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院以及上級(jí)及本級(jí)黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和決策部署,落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī);

（二）組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）制定領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監(jiān)督檢查;

（三）指導(dǎo)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）把安全生產(chǎn)工作納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,從行業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、資產(chǎn)管理等方面加強(qiáng)和支持安全生產(chǎn)工作;

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)工作,定期組織分析安全生產(chǎn)形勢(shì),研究解決安全生產(chǎn)問題,支持有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé);

（五）組織開展分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、目標(biāo)管理、應(yīng)急管理、查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)等工作,推動(dòng)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制,有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故;

（六）依法組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）實(shí)施生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援,督促開展事故調(diào)查處理和責(zé)任追究落實(shí)整改措施。


 

第三章  工作制度

第十一條 建立完善安全生產(chǎn)例會(huì)制度。市（區(qū)）以上黨委每年至少2次、縣（市、區(qū)）黨委每季度至少1次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各類開發(fā)區(qū)黨委每月至少1次召開黨委會(huì)議,聽取匯報(bào)、研究安全生產(chǎn)工作。各級(jí)政府（辦事處）、各類開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要召開常務(wù)會(huì)、工作會(huì)、專題會(huì),全面安排部署工作,解決突出問題。

第十二條 各級(jí)黨委和政府要建立完善安全生產(chǎn)檢查制度,重大節(jié)日、重要活動(dòng)、敏感時(shí)期應(yīng)當(dāng)組織安全生產(chǎn)綜合檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要參與安全檢查,督導(dǎo)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作,掌握本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)總體情況。

第十三條 縣級(jí)以上黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)黨委督查和政府督辦制度,將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況納入黨委督查和政府督辦內(nèi)容,一并進(jìn)行督促檢查;安全生產(chǎn)重要決策部署、重點(diǎn)工作任務(wù)每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次專項(xiàng)督查或督辦。

第十四條 縣級(jí)以上黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)巡查工作制度,開展對(duì)下級(jí)黨委和政府的安全生產(chǎn)巡查,巡查結(jié)果作為對(duì)被巡查地區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲和使用的重要參考。

第十五條 縣級(jí)以上黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立完善安全生產(chǎn)考核制度,對(duì)下級(jí)黨委和政府安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行全面考核,考核結(jié)果與“三項(xiàng)機(jī)制”緊密結(jié)合。各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標(biāo)責(zé)任考核,按照“一崗雙責(zé)”要求,將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況列入述職和考核內(nèi)容,并將其作為確定考核結(jié)果的重要參考。

第十六條 各級(jí)黨委組織部門和有關(guān)部門在考察黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選,推薦、評(píng)選黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為獎(jiǎng)勵(lì)人選時(shí),應(yīng)當(dāng)考察其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。

第十七條 縣級(jí)以上黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)工作通報(bào)和約談制度,公布或通報(bào)下級(jí)黨委和政府安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果及安全生產(chǎn)巡查督查情況,對(duì)生產(chǎn)安全較大事故多發(fā)、發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或安全生產(chǎn)問題突出的地區(qū),由上級(jí)黨委和政府對(duì)下級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

 

第四章  表彰獎(jiǎng)勵(lì)

第十八條 對(duì)在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、承擔(dān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)重要工作、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面作出顯著成績(jī)和重要貢獻(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,上級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條 對(duì)在安全生產(chǎn)工作考核中成績(jī)優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,上級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予記功或嘉獎(jiǎng)。

 

第五章  責(zé)任追究

第二十條 各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任中存在下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé):

（一）履行本細(xì)則第二章所規(guī)定工作責(zé)任不到位的;

（二）阻礙、干涉安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法或者生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的;

（三）對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

（四）對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作情況考核中,考核結(jié)果為不合格等級(jí)且負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的;

（五）對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的;

（六）掛牌督辦期限內(nèi),未完成隱患整改,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的;

（七）有其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的。

第二十一條 對(duì)存在本細(xì)則第二十條情形的責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況釆取通報(bào)、誡勉、停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職或者其他處分等方式問責(zé);涉嫌職務(wù)違法犯罪的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。

第二十二條 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度,對(duì)因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,在相關(guān)規(guī)定期限內(nèi),取消考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)資格,不得晉升職務(wù)、級(jí)別或者重用任職。

一年內(nèi)市（區(qū)）發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,縣（市、區(qū)）發(fā)生重大以上或2起以上（含2起）較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,不符合容錯(cuò)糾錯(cuò)的,在相關(guān)規(guī)定期限內(nèi),取消考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)資格,不得晉升職務(wù)、級(jí)別或者重用任職。

第二十三條 對(duì)工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大,或者造成嚴(yán)重社會(huì)影響且負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任。

第二十四條 對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后立即組織并科學(xué)實(shí)施搶險(xiǎn)救援,主動(dòng)采取補(bǔ)救措施,減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會(huì)不良影響的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,可以從輕、減輕追究責(zé)任。

第二十五條 對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,經(jīng)查實(shí)已全面履行了本細(xì)則第二章所規(guī)定職責(zé)、法律法規(guī)規(guī)定有關(guān)職責(zé),并全面落實(shí)了黨委和政府有關(guān)工作部署的,不予追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十六條 實(shí)施責(zé)任追究,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正,根據(jù)崗位職責(zé)、履職情況、履職條件等因素合理確定相應(yīng)責(zé)任。

第二十七條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的,不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休,都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究其責(zé)任。

第二十八條 存在本細(xì)則第二十條情形應(yīng)當(dāng)問責(zé)的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門和應(yīng)急管理部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)。


 

第六章  附  則

第二十九條 本細(xì)則具體解釋工作由省應(yīng)急管理廳商省委組織部承擔(dān)。

第三十條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

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