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湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知
鄂政辦函〔2022〕13號(hào)
各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：
新修訂的《湖北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
湖北省人民政府辦公廳
2022年6月24日
湖北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 省防汛抗旱指揮部
2.2 省防辦職責(zé)
2.3 省防指成員單位職責(zé)
2.4 省級(jí)以下防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)
2.5 其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)
2.6 工作組、專(zhuān)家組
2.7 有關(guān)部門(mén)配合和銜接機(jī)制
3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防準(zhǔn)備
3.2 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
3.3 預(yù)警分級(jí)與發(fā)布
3.4 預(yù)警行動(dòng)
3.5 預(yù)警支持系統(tǒng)
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
4.2 四級(jí)響應(yīng)
4.3 三級(jí)響應(yīng)
4.4 二級(jí)響應(yīng)
4.5 一級(jí)響應(yīng)
4.6 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整與終止
4.7 信息報(bào)送和處理
4.8 指揮和調(diào)度
4.9 搶險(xiǎn)救災(zāi)
4.10 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
4.11 社會(huì)力量動(dòng)員
4.12 信息發(fā)布
4.13 應(yīng)急結(jié)束
5 應(yīng)急搶險(xiǎn)救援
5.1 應(yīng)急搶險(xiǎn)救援基本要求
5.2 應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量
5.3 應(yīng)急搶險(xiǎn)救援實(shí)施
5.4 不同災(zāi)害情景應(yīng)急救援
5.5 應(yīng)急搶險(xiǎn)救援結(jié)束
6 應(yīng)急保障
6.1 通信與信息保障
6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
6.3 人員轉(zhuǎn)移保障
6.4 應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所
6.5 供水保障
6.6 供電保障
6.7 油料保障
6.8 交通運(yùn)輸保障
6.9 醫(yī)療保障
6.10 治安保障
6.11 物資保障
6.12 資金保障
6.13 社會(huì)動(dòng)員保障
6.14 信息技術(shù)保障
7 善后工作
7.1 救災(zāi)救濟(jì)
7.2 防汛抗旱物資補(bǔ)充
7.3 水毀工程修復(fù)
7.4 分蓄洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償
7.5 災(zāi)后恢復(fù)重建
7.6 次生災(zāi)害防范和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控
7.7 調(diào)查核實(shí)災(zāi)情
7.8 防汛抗旱工作總結(jié)評(píng)價(jià)
8 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
9 預(yù)案管理
附件:名詞術(shù)語(yǔ)解釋
1 總則
1.1 編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，生命至上，健全防汛抗旱應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，科學(xué)、有序、高效應(yīng)對(duì)水旱及其衍生災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化、法制化，最大程度降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)由暴雨、洪水、干旱等引發(fā)災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)。
1.4 工作原則
1.4.1 堅(jiān)持人民至上，以人為本。堅(jiān)持以人民為中心的思想，將確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在防汛抗旱應(yīng)急工作第一位并落到實(shí)處。落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定。
1.4.2 堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，分級(jí)分類(lèi)負(fù)責(zé)。實(shí)行各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全以屬地管理為主，全省統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，分類(lèi)管理、條塊結(jié)合的應(yīng)急體系。各部門(mén)和各單位按照職責(zé)分工切實(shí)做好防汛抗旱工作。
1.4.3 堅(jiān)持政府主導(dǎo)，軍地協(xié)作。堅(jiān)持在政府的主導(dǎo)下，以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為主力軍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾的積極性、主動(dòng)性，動(dòng)員社會(huì)力量共同參與，形成公眾參與、軍民聯(lián)防、警民結(jié)合、專(zhuān)群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的防汛抗旱應(yīng)急工作格局。
1.4.4 堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)，高效處置。堅(jiān)持全面監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)判、及時(shí)預(yù)警、快速響應(yīng)，科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置、高效應(yīng)對(duì)。
2 組織指揮體系及職責(zé)
縣級(jí)以上人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱防范和應(yīng)對(duì)工作。有關(guān)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱防范和應(yīng)對(duì)工作。
2.1 省防汛抗旱指揮部
省防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省防指）是省委、省政府設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，省防指辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省防辦）設(shè)在省應(yīng)急管理廳。省防指組成如下：
省防指指揮長(zhǎng)：由省委書(shū)記、省長(zhǎng)擔(dān)任。
省防指副指揮長(zhǎng)：由省委副書(shū)記、常務(wù)副省長(zhǎng)、分管應(yīng)急管理和分管水利工作的副省長(zhǎng)、省軍區(qū)司令員、武警湖北省總隊(duì)司令員擔(dān)任，常務(wù)副省長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)。
省防指成員：省委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)、省公安廳常務(wù)副廳長(zhǎng)，省發(fā)展和改革委員會(huì)、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省應(yīng)急管理廳、省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省供銷(xiāo)合作總社、省氣象局、中國(guó)民用航空湖北安全監(jiān)督管理局、省郵政管理局、省通信管理局、國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司、中國(guó)石化銷(xiāo)售股份有限公司湖北石油分公司、湖北清江水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、長(zhǎng)江海事局、中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司、省消防救援總隊(duì)、中國(guó)安能集團(tuán)第三工程局有限公司武漢分公司、應(yīng)急管理部森林消防局機(jī)動(dòng)支隊(duì)四大隊(duì)等單位主要負(fù)責(zé)同志，中部戰(zhàn)區(qū)陸軍舟橋第三十二旅、武警第二機(jī)動(dòng)總隊(duì)交通第二支隊(duì)等單位軍事主官。
省防辦主任：由省應(yīng)急管理廳、省水利廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
省防辦常務(wù)副主任：由省應(yīng)急管理廳、省水利廳分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
2.1.1 省防指職責(zé)
貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)防汛抗旱工作的決策部署，充分發(fā)揮在防汛抗旱工作中的牽頭抓總作用，安排部署全年防汛抗旱工作；研究制定全省防汛抗旱的政策、規(guī)章和制度，依法組織制定重要江河湖庫(kù)和重要水工程的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案和主要分蓄洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案等，組織開(kāi)展防汛抗旱檢查，監(jiān)督落實(shí)全省各級(jí)防汛抗旱責(zé)任人，及時(shí)掌握全省汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施防汛抗洪及抗旱減災(zāi)措施，負(fù)責(zé)全省防汛抗旱調(diào)度的統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實(shí)。
2.2 省防辦職責(zé)
承擔(dān)省防汛抗旱指揮部日常工作。負(fù)責(zé)擬訂全省有關(guān)防汛抗旱的方針政策并貫徹實(shí)施；組織編制省防汛抗旱、防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、抗旱應(yīng)急預(yù)案和主要江河湖庫(kù)的防洪預(yù)案、分蓄洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施；掌握全省防汛抗旱動(dòng)態(tài)、水旱災(zāi)情，組織、指導(dǎo)防汛抗旱新聞報(bào)道工作；組織指導(dǎo)重要江河防汛及應(yīng)急演練工作；督導(dǎo)有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)清除江河湖庫(kù)和分蓄洪區(qū)范圍內(nèi)行洪障礙；負(fù)責(zé)編制中央、省應(yīng)急防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的分配計(jì)劃，省防汛抗旱物資儲(chǔ)備、調(diào)配和管理；組織汛期防汛值班及會(huì)商，提出應(yīng)急措施建議；協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河湖泊和重要水工程實(shí)施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺(tái)風(fēng)防御工作；負(fù)責(zé)與各流域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作，傳達(dá)并監(jiān)督落實(shí)省防汛抗旱指揮部有關(guān)指令和要求；組織協(xié)調(diào)全省水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；組織核查災(zāi)情并統(tǒng)一發(fā)布；組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助。
2.3 省防指成員單位職責(zé)
省軍區(qū)：根據(jù)上級(jí)命令和指示，按照省防指統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織指揮軍隊(duì)和武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。協(xié)助十堰市、神農(nóng)架林區(qū)做好防汛抗旱工作。
武警湖北省總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)行動(dòng)。
省委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞媒體做好防汛抗旱宣傳工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好防汛抗旱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。協(xié)助宜昌市、恩施州做好防汛抗旱工作。
省發(fā)展和改革委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛抗旱規(guī)劃和建設(shè)工作，協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理防汛抗旱設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固、水毀工程修復(fù)計(jì)劃，協(xié)調(diào)防汛抗旱電力調(diào)配。協(xié)助黃石市、咸寧市做好防汛抗旱工作。
省教育廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)市（州）教育行政部門(mén)和高校防汛抗旱及其宣傳教育工作，做好教育系統(tǒng)防汛救災(zāi)、應(yīng)急演練、溝通協(xié)調(diào)及信息報(bào)送等有關(guān)工作。協(xié)助宜昌市、恩施州做好防汛抗旱工作。
省經(jīng)濟(jì)和信息化廳：負(fù)責(zé)協(xié)助征調(diào)防汛抗旱應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)組織有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)。協(xié)助黃岡市、鄂州市做好防汛抗旱工作。
省公安廳：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)交通秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全轉(zhuǎn)移；公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)保障防汛指揮和搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛優(yōu)先通行。協(xié)助孝感市、隨州市做好防汛抗旱工作。
省民政廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)市、縣民政部門(mén)加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)村（居）民委員會(huì)應(yīng)急能力；指導(dǎo)慈善組織依法開(kāi)展慈善救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；指導(dǎo)事發(fā)地民政部門(mén)做好因?yàn)?zāi)死亡人員遺體處置工作。協(xié)助襄陽(yáng)市做好防汛抗旱工作。
省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取中央資金支持，統(tǒng)籌做好中央和省級(jí)防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的使用管理工作，指導(dǎo)市縣做好資金保障工作。協(xié)助荊州市、荊門(mén)市做好防汛抗旱工作。
省人力資源和社會(huì)保障廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事業(yè)單位防汛抗旱人才隊(duì)伍建設(shè)、考核獎(jiǎng)懲工作。協(xié)助仙桃市、天門(mén)市、潛江市做好防汛抗旱工作。
省自然資源廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合治理工作；參與洪水引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮并提供相關(guān)技術(shù)支撐。協(xié)助十堰市、神農(nóng)架林區(qū)做好防汛抗旱工作。
省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置，及時(shí)發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，參與生態(tài)調(diào)水應(yīng)急處置。協(xié)助襄陽(yáng)市做好防汛抗旱工作。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市排水、內(nèi)澇防治工作，配合有關(guān)部門(mén)組織、指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪保安工作。協(xié)助黃石市、咸寧市做好防汛抗旱工作。
省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)防汛抗旱物資、設(shè)備運(yùn)輸和交通保障，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好公路、水運(yùn)等設(shè)施的防洪安全工作。協(xié)助武漢市做好防汛抗旱工作。
省水利廳：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御等極端天氣期間重要水工程調(diào)度工作。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)查、整理和報(bào)告農(nóng)業(yè)旱、澇災(zāi)情信息；督促指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和動(dòng)物疫病防控工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應(yīng)用節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。協(xié)助孝感市、隨州市做好防汛抗旱工作。
省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)工作，參與協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的市場(chǎng)供應(yīng)工作。協(xié)助武漢市做好防汛抗旱工作。
省文化和旅游廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)旅游行業(yè)防汛抗旱救災(zāi)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)旅游景區(qū)洪澇災(zāi)情預(yù)警、應(yīng)急演練、防災(zāi)減災(zāi)和人員安全保障工作。協(xié)助仙桃市、天門(mén)市、潛江市做好防汛抗旱工作。
省衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、血吸蟲(chóng)疫區(qū)人畜防治、飲用水安全監(jiān)測(cè)和醫(yī)療救治工作；組織做好受傷人員的緊急轉(zhuǎn)送、醫(yī)療救護(hù)以及急需藥品和醫(yī)療物資的緊急調(diào)配等工作；及時(shí)向省防指提供災(zāi)區(qū)疫情和防治信息，并組織各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展工作。協(xié)助十堰市、神農(nóng)架林區(qū)做好防汛抗旱工作。
省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)：負(fù)責(zé)監(jiān)督省屬企業(yè)的防洪安全工作；指導(dǎo)督促省屬企業(yè)建立應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和隱患排查整治工作。協(xié)助黃岡市、鄂州市做好防汛抗旱工作。
省供銷(xiāo)合作總社：負(fù)責(zé)相關(guān)防汛抗旱物資組織籌備工作。協(xié)助武漢市做好防汛抗旱工作。
省氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)工作以及氣象災(zāi)害形勢(shì)分析和評(píng)估；負(fù)責(zé)提供氣象干旱監(jiān)測(cè)信息；從氣象角度對(duì)汛情、旱情形勢(shì)作出分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警，參與防汛抗旱會(huì)商研判，參與重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置；汛期及時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并向省防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息；抗旱期間適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)。協(xié)助荊州市、荊門(mén)市做好防汛抗旱工作。
中國(guó)民航湖北安全監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各民用機(jī)場(chǎng)及設(shè)施的防洪安全；協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障防汛抗旱和防疫人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作；在確保自身安全的前提下，為緊急搶險(xiǎn)和危險(xiǎn)地區(qū)人員救助及時(shí)提供所需航空運(yùn)輸保障。協(xié)助十堰市、神農(nóng)架林區(qū)做好防汛抗旱工作。
省郵政管理局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)郵政企業(yè)做好各級(jí)防汛抗旱指揮部郵政通信保障工作以及分蓄洪區(qū)分洪后郵政通信保障恢復(fù)工作。協(xié)助襄陽(yáng)市做好防汛抗旱工作。
省通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)省內(nèi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好防汛抗旱通信保障工作，協(xié)助做好分蓄洪區(qū)分洪后通信恢復(fù)工作。根據(jù)汛情需要，必要時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。協(xié)助仙桃市、天門(mén)市、潛江市做好防汛抗旱工作。
國(guó)家電網(wǎng)湖北省電力公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、安排所轄水電站的運(yùn)行方式，對(duì)省防指防洪調(diào)度命令進(jìn)行具體實(shí)施；負(fù)責(zé)電力建設(shè)工程和電力設(shè)施的防洪安全監(jiān)督管理；保障防汛抗旱應(yīng)急工作、抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)的電力供應(yīng)。協(xié)助孝感市、隨州市做好防汛抗旱工作。
中國(guó)石化銷(xiāo)售有限公司湖北石油分公司：負(fù)責(zé)防汛抗旱燃料供應(yīng)工作。協(xié)助黃岡市、鄂州市做好防汛抗旱工作。
湖北清江水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)清江水布埡、隔河巖水庫(kù)與長(zhǎng)江干流洪水錯(cuò)峰調(diào)度命令的實(shí)施工作，負(fù)責(zé)清江下游高壩洲水庫(kù)的調(diào)度。協(xié)助宜昌市做好防汛抗旱工作。
長(zhǎng)江海事局：負(fù)責(zé)長(zhǎng)江干線湖北段汛期水上通航安全保障工作，指導(dǎo)或具體實(shí)施船舶防抗臺(tái)風(fēng)、水上搜尋救助工作。協(xié)助黃石市、咸寧市做好防汛抗旱工作。
中鐵武漢局集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)組織所屬轄區(qū)鐵路防洪保安工程建設(shè)和維護(hù)；對(duì)所轄鐵路工程及設(shè)施的防洪安全工作進(jìn)行管理；責(zé)成建設(shè)單位清除鐵路建設(shè)中的礙洪設(shè)施；組織開(kāi)展鐵路系統(tǒng)防洪搶險(xiǎn)工作；組織運(yùn)力運(yùn)送防汛抗旱和防疫的人員、物資及設(shè)備。協(xié)助荊州市、荊門(mén)市做好防汛抗旱工作。
湖北省消防救援總隊(duì)：根據(jù)省防指統(tǒng)一部署，組織指揮全省消防救援隊(duì)伍參與防汛抗洪搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。協(xié)助十堰市、神農(nóng)架林區(qū)做好防汛抗旱工作。
中部戰(zhàn)區(qū)陸軍舟橋第三十二旅、武警第二機(jī)動(dòng)總隊(duì)交通第二支隊(duì)、應(yīng)急管理部森林消防局機(jī)動(dòng)支隊(duì)四大隊(duì)：根據(jù)省防指統(tǒng)一部署，承擔(dān)防汛抗旱的應(yīng)急演練和搶險(xiǎn)救援工作。
中國(guó)安能集團(tuán)第三工程局有限公司武漢分公司：負(fù)責(zé)國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)重要項(xiàng)目建設(shè)以及應(yīng)急救援任務(wù)，根據(jù)省防指統(tǒng)一部署，承擔(dān)防汛抗旱的應(yīng)急演練和搶險(xiǎn)救援工作。
以上省防指成員單位職責(zé)及協(xié)管區(qū)域如有變化，以當(dāng)年省防指文件為準(zhǔn)。
2.4 省級(jí)以下防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)
縣級(jí)以上人民政府設(shè)立由有關(guān)部門(mén)和單位、當(dāng)?shù)伛v軍和人民武裝部負(fù)責(zé)人組成的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。指揮機(jī)構(gòu)的日常工作由同級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防辦）承擔(dān)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要明確承擔(dān)防汛抗旱工作的機(jī)構(gòu)和人員，在縣級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好本地區(qū)防汛抗旱工作。
2.5 其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)
有防汛抗旱任務(wù)的部門(mén)和單位根據(jù)需要設(shè)立指揮機(jī)構(gòu)，在本級(jí)或?qū)俚刂笓]機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。
突發(fā)重大險(xiǎn)情時(shí)，黨政負(fù)責(zé)同志應(yīng)深入一線，視情況組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援等工作。按照屬地管理的原則，現(xiàn)場(chǎng)指揮部一般由當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長(zhǎng)；上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)派出的專(zhuān)家組成員、工程管理單位技術(shù)人員和相關(guān)專(zhuān)家組成技術(shù)專(zhuān)家組；應(yīng)急管理、水利等部門(mén)和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、其他社會(huì)救援力量等組成搶險(xiǎn)救援組；根據(jù)搶險(xiǎn)需要可設(shè)置治安交通組、醫(yī)療救護(hù)組、新聞宣傳組、通信保障組、綜合保障組、善后處置組等，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位按職責(zé)分工牽頭成立。
2.6 工作組、專(zhuān)家組
防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，根據(jù)需要由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組建工作組，成員由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位人員和有關(guān)專(zhuān)家組成，指導(dǎo)、督促開(kāi)展防汛抗旱工作。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組建專(zhuān)家組，明確專(zhuān)家組組長(zhǎng)，成員由防汛抗旱相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)和管理專(zhuān)家組成，專(zhuān)家組成立后，根據(jù)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)工作安排或防汛抗旱工作需要，進(jìn)駐防辦或防汛抗洪抗旱現(xiàn)場(chǎng)，參與會(huì)商，為防汛抗旱指揮重大決策、險(xiǎn)情應(yīng)急處置等提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。
2.7 有關(guān)部門(mén)配合和銜接機(jī)制
省防辦與應(yīng)急、水利、氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、住建、文旅、自然資源、生態(tài)環(huán)境、通信、能源等部門(mén)建立響應(yīng)值守、定期會(huì)商和信息共享機(jī)制。共同分析研判防汛抗旱形勢(shì)，實(shí)時(shí)共享監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和調(diào)度信息，開(kāi)展聯(lián)合防災(zāi)救災(zāi)綜合演練、督查檢查等。
3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防準(zhǔn)備
3.1.1 責(zé)任落實(shí)。落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，確保防汛抗旱責(zé)任全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。各市（州）、縣（市、區(qū)）防汛抗旱責(zé)任人每年汛前報(bào)省防指?jìng)浒?，并向社?huì)公布。
3.1.2 工程準(zhǔn)備。按時(shí)保質(zhì)保量完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等各類(lèi)防洪工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，有堤防防護(hù)的地區(qū)做好及時(shí)封閉穿越堤防輸水涵閘和交通閘口的準(zhǔn)備；對(duì)在建的防洪工程設(shè)施和病險(xiǎn)工程，落實(shí)安全度汛方案。
3.1.3 預(yù)案完善。制定危險(xiǎn)區(qū)域群眾安全避險(xiǎn)預(yù)案，修訂完善各類(lèi)江河湖庫(kù)和城市防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪抗旱工程設(shè)施調(diào)度規(guī)程、堤防和水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、分蓄洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案。研究制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案；制定江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段搶險(xiǎn)預(yù)案；制定長(zhǎng)江、漢江干流堤防潰口搶險(xiǎn)預(yù)案。
3.1.4 物料儲(chǔ)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備必需的防汛抗旱物料，合理配置；重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的備用搶險(xiǎn)物料應(yīng)運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)；易旱地區(qū)應(yīng)儲(chǔ)備抗旱所需器材。
3.1.5 通信保障。對(duì)防汛通信專(zhuān)網(wǎng)、分蓄洪區(qū)預(yù)警反饋系統(tǒng)和水庫(kù)遙測(cè)設(shè)施組織分級(jí)檢查維修，保證處于完好狀態(tài)；除充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)外，應(yīng)確保測(cè)報(bào)站網(wǎng)及時(shí)傳遞雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和防汛指令。
3.1.6 汛前檢查。實(shí)行以查思想、查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)防汛抗旱工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，限時(shí)整改。
3.1.7 風(fēng)險(xiǎn)排查。加強(qiáng)江河湖庫(kù)及山洪災(zāi)害區(qū)域排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行登記、評(píng)估、發(fā)布和整改，消除和控制風(fēng)險(xiǎn)。
3.1.8 培訓(xùn)演練。各級(jí)各部門(mén)及相關(guān)單位組織開(kāi)展防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱專(zhuān)業(yè)隊(duì)員及有關(guān)人員培訓(xùn)；各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及防汛抗旱責(zé)任部門(mén)和單位應(yīng)組織開(kāi)展防汛抗旱應(yīng)急演練；以上培訓(xùn)和演練每年至少一次。
3.1.9 宣傳教育。充分利用報(bào)刊、廣播、電視及所屬網(wǎng)站、新媒體等，普及防汛抗旱知識(shí)，增強(qiáng)全民水旱災(zāi)害防御意識(shí)，提高自救互救能力。
3.1.10 巨災(zāi)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)人積極參加保險(xiǎn)，提倡和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與減災(zāi)保險(xiǎn)。
3.1.11 加強(qiáng)值守。各級(jí)防辦和防指成員單位汛期應(yīng)按照“在崗、在職、在責(zé)”要求，實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班等值班制度，確保通信暢通；密切關(guān)注雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情變化，及時(shí)采取應(yīng)急響應(yīng)措施。
3.2 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
3.2.1 雨情信息
（1）常規(guī)報(bào)送：省氣象局汛期每日上午9時(shí)向省防辦提供過(guò)去24小時(shí)降水實(shí)況和至少未來(lái)72小時(shí)降水預(yù)報(bào)。
（2）應(yīng)急報(bào)送：當(dāng)降雨量6小時(shí)超過(guò)200毫米時(shí)，省氣象局應(yīng)將雨情信息及時(shí)報(bào)送省防辦，必要時(shí)加密報(bào)送，并滾動(dòng)報(bào)送每3小時(shí)天氣預(yù)報(bào)信息。如國(guó)家站實(shí)測(cè)降雨量超五年一遇以上量級(jí)，需作出特別說(shuō)明。
3.2.2 水情信息
省水利廳（水文局）汛期每日上午9時(shí)向防辦提供重要江河主要水文站點(diǎn)信息；當(dāng)省內(nèi)重點(diǎn)中小河流、水庫(kù)、湖泊發(fā)生超特征值洪水時(shí)，應(yīng)將水情信息在1小時(shí)內(nèi)報(bào)省防辦；洪水預(yù)報(bào)發(fā)布后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將洪水預(yù)報(bào)單報(bào)省防辦；當(dāng)監(jiān)測(cè)研判洪水持續(xù)上漲時(shí)，省水利廳（水文局）應(yīng)主動(dòng)與省防辦聯(lián)系對(duì)接。
3.2.3 澇情信息
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在城市發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇時(shí)，應(yīng)及時(shí)將內(nèi)澇發(fā)生區(qū)域、受災(zāi)情況等相關(guān)信息報(bào)送省防辦；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)將在田農(nóng)作物發(fā)生漬澇區(qū)域、受災(zāi)情況等相關(guān)信息及時(shí)報(bào)送省防辦。
3.2.4 旱情信息
省氣象局負(fù)責(zé)提供降雨等信息；省水利廳（水文局）負(fù)責(zé)提供監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的主要江河水位流量、主要水庫(kù)蓄水情況、土壤墑情等信息；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)調(diào)度全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旱情等信息；省水利廳負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)人畜臨時(shí)飲水困難等信息；其他旱情信息根據(jù)實(shí)際需要由各相關(guān)成員單位提供。
3.2.5 供水水質(zhì)信息
省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)江河湖庫(kù)供水水質(zhì)，當(dāng)發(fā)生較重污染事件時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告省防辦。
3.2.6 險(xiǎn)情信息
省水利廳等成員單位應(yīng)及時(shí)向省防辦提供主要堤防、涵閘、泵站、水庫(kù)（水電站）、攔河壩等防汛抗旱工程調(diào)度、運(yùn)行或出險(xiǎn)情況；長(zhǎng)江、漢江干流重要堤防、涵閘等及大型和防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，應(yīng)立即采取搶護(hù)措施，第一時(shí)間向省防指和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告；大型和防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)發(fā)生的重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生1小時(shí)內(nèi)報(bào)省防指和國(guó)家防總辦。
當(dāng)區(qū)域發(fā)生工程險(xiǎn)情時(shí)，所在地縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及省防指有關(guān)成員單位每日12時(shí)前向省防辦提供工程出險(xiǎn)情況，并及時(shí)續(xù)報(bào)險(xiǎn)情核實(shí)、處置等情況。
3.2.7 水旱災(zāi)情信息
災(zāi)情發(fā)生后，省防指成員單位和地方各級(jí)防辦應(yīng)及時(shí)收集、核查、統(tǒng)計(jì)本部門(mén)、本轄區(qū)水旱災(zāi)情信息，全面掌握災(zāi)情，及時(shí)向省防辦報(bào)送，直至險(xiǎn)情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。長(zhǎng)江、漢江干流重要堤防、涵閘等及大型和防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)發(fā)生的重大災(zāi)情，所在地的縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在災(zāi)情發(fā)生后立即報(bào)告省防辦。當(dāng)區(qū)域發(fā)生突發(fā)重大災(zāi)情時(shí)，所在地的縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在災(zāi)情發(fā)生后第一時(shí)間報(bào)告省防辦。
3.2.8 山洪災(zāi)害信息
省水利廳應(yīng)及時(shí)向省防辦提供山洪災(zāi)害相關(guān)信息，密切監(jiān)視可能發(fā)生山洪災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)域，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。發(fā)生山洪災(zāi)害后，縣級(jí)以上防辦應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送省防辦。
3.2.9 蓄滯洪區(qū)運(yùn)用信息
縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在啟用蓄滯洪區(qū)前，及時(shí)將蓄滯洪區(qū)運(yùn)用方案報(bào)省防辦，并做好后續(xù)工作直至運(yùn)用結(jié)束。
3.3 預(yù)警分級(jí)與發(fā)布
3.3.1 預(yù)警分級(jí)
預(yù)警包括暴雨預(yù)警、洪水預(yù)警、干旱預(yù)警、山洪災(zāi)害預(yù)警，等級(jí)由高到低依次為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。
3.3.2 預(yù)警發(fā)布
暴雨、氣象干旱預(yù)警由氣象部門(mén)確定發(fā)布，洪水、干旱預(yù)警由水利部門(mén)確定發(fā)布。各部門(mén)發(fā)布的預(yù)警信息均應(yīng)報(bào)告同級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，同時(shí)通報(bào)相關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位。
縣級(jí)水利部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警發(fā)布工作，及時(shí)向危險(xiǎn)區(qū)相關(guān)責(zé)任人及群眾發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警，并及時(shí)將預(yù)警信息報(bào)告同級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
3.4 預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警發(fā)布后，各防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，采取以下措施。
（1）三級(jí)、四級(jí)預(yù)警期間，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生災(zāi)害可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的級(jí)別，定期發(fā)布預(yù)測(cè)結(jié)果，進(jìn)行避險(xiǎn)宣傳等。
（2）一級(jí)、二級(jí)預(yù)警期間，除做好上述措施外，還應(yīng)責(zé)令特定職責(zé)人員、救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，后備人員做好準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援物資、設(shè)備，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，隨時(shí)投入使用；確保交通、通信、供水、排水、供電、供油等重要設(shè)施安全運(yùn)行；及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受水旱災(zāi)害危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；關(guān)閉或者限制使用易受洪澇危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
3.4.1 暴雨預(yù)警
（1）當(dāng)預(yù)報(bào)將出現(xiàn)暴雨天氣時(shí)，各級(jí)氣象部門(mén)應(yīng)密切監(jiān)視天氣變化，及時(shí)向同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告將出現(xiàn)的暴雨量級(jí)和影響區(qū)域，為提前防范提供依據(jù)。
（2）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，組織各成員單位按照職責(zé)分工，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警范圍、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布漬澇災(zāi)害信息，做好搶排有關(guān)準(zhǔn)備，并根據(jù)需要，通知低洼區(qū)域居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移。
（3）氣象部門(mén)應(yīng)跟蹤分析暴雨天氣發(fā)展趨勢(shì)，滾動(dòng)發(fā)布最新天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布暴雨災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，按照同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)確定的標(biāo)準(zhǔn)和流程，電話(huà)“叫應(yīng)”本級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和防辦。
3.4.2 洪水預(yù)警
（1）當(dāng)江河湖庫(kù)即將發(fā)生洪水時(shí)，各級(jí)水文部門(mén)應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告將出現(xiàn)的最高水位和最大流量以及洪水走勢(shì)等情況，為預(yù)警提供依據(jù)。
（2）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。
（3）水文部門(mén)應(yīng)跟蹤分析江河湖庫(kù)洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。
3.4.3 干旱災(zāi)害預(yù)警
（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜，采取預(yù)警防范措施。
（2）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，實(shí)時(shí)掌握旱情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
3.4.4 山洪災(zāi)害預(yù)警
（1）根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施；水利、氣象、自然資源等部門(mén)應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，協(xié)調(diào)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。
（2）加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和相關(guān)單位應(yīng)確定信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，應(yīng)立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)本地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。
3.5 預(yù)警支持系統(tǒng)
各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同氣象、水利、自然資源等部門(mén)建立統(tǒng)一的防汛抗旱預(yù)警信息管理平臺(tái)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，健全防汛抗旱信息資源獲取和共享機(jī)制。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
4.1.1 按照洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度、范圍以及應(yīng)急工作的緊要程度，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，響應(yīng)等級(jí)從高到低依次分別為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)4個(gè)等級(jí)。
4.1.2 進(jìn)入汛期、旱期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，加強(qiáng)水旱災(zāi)害管理。應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)需要，經(jīng)指揮長(zhǎng)同意，各成員單位參與防辦聯(lián)合應(yīng)急值守。
4.1.3 省防指負(fù)責(zé)全省防汛抗旱調(diào)度的統(tǒng)一指揮。省水利廳負(fù)責(zé)省管水工程及水布埡、隔河巖、高壩洲等水庫(kù)的防汛抗旱調(diào)度，并負(fù)責(zé)省防汛抗旱指揮部水工程調(diào)度指令及印章管理審核，有關(guān)調(diào)度通知報(bào)省防指?jìng)浒?。跨行政區(qū)劃流域突發(fā)重大事件或防洪抗旱矛盾突出等情況時(shí)，由省水利廳提出建議方案，報(bào)省防指研究決策。荊江分洪區(qū)的運(yùn)用由長(zhǎng)江防汛抗旱總指揮部商省政府提出方案，報(bào)國(guó)家防汛抗旱總指揮部決定；省內(nèi)其他國(guó)家蓄滯洪區(qū)的運(yùn)用由長(zhǎng)江防汛抗旱總指揮部商省政府決定，并報(bào)國(guó)家防汛抗旱總指揮部備案；省內(nèi)其他蓄滯洪區(qū)的運(yùn)用，由省防指發(fā)出調(diào)度指令，相關(guān)市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。當(dāng)江河湖泊發(fā)生大洪水，需要運(yùn)用洲灘民垸調(diào)蓄洪水時(shí)，由省防指發(fā)出調(diào)度指令，相關(guān)市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
4.1.4 洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)先期處置，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等工作。
4.1.5 洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
4.1.6 對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者將影響到鄰近行政區(qū)域的突發(fā)事件，在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。
4.1.7 因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處置，采取有效措施，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
4.2 四級(jí)響應(yīng)
4.2.1 當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況之一，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，由省防辦主任決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，并報(bào)副指揮長(zhǎng)、常務(wù)副指揮長(zhǎng)。
（1）長(zhǎng)江中游或漢江中下游發(fā)生小洪水（參考主要站點(diǎn)水位接近警戒水位）；
（2）長(zhǎng)江、漢江的3條以上主要一級(jí)支流控制站水位接近警戒水位且仍將上漲；
（3）1條中型河流發(fā)生中洪水（參考主要控制站水位達(dá)到警戒水位）和3條以上中小河流同時(shí)發(fā)生小洪水（參考主要站點(diǎn)水位接近警戒水位）；
（4）長(zhǎng)江、漢江一般河段或主要支流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；
（5）大型水庫(kù)或多座中型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情，或重點(diǎn)小型水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，或一般小型水庫(kù)發(fā)生垮壩；
（6）洪水造成鐵路干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)和航道通行中斷，6小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行；
（7）因強(qiáng)降雨，導(dǎo)致發(fā)生較大山洪災(zāi)害，或中心城鎮(zhèn)內(nèi)澇對(duì)社會(huì)造成較嚴(yán)重的影響；
（8）根據(jù)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，過(guò)去24小時(shí)全省20個(gè)以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)大暴雨天氣且預(yù)計(jì)強(qiáng)降雨仍將持續(xù)；
根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，未來(lái)24小時(shí)全省20個(gè)以上縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)大暴雨天氣，可能發(fā)生洪澇災(zāi)害；
（9）3個(gè)以上市（州）發(fā)生較重洪澇災(zāi)害且啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)；
（10）5個(gè)以上市（州）發(fā)生輕度干旱且啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)；
（11）1個(gè)以上大中城市，或3個(gè)以上小型城市發(fā)生輕度干旱；
（12）其他需要啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)的情況。
4.2.2 四級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）由省防辦主任（或委托副主任）主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)，并根據(jù)汛情、旱情變化，適時(shí)增加頻次。各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志可視情況視頻參會(huì)。
（2）省防指及時(shí)將啟動(dòng)響應(yīng)和防汛抗旱救災(zāi)情況報(bào)送國(guó)家防總、流域防總、省委、省政府，并通報(bào)省防指成員單位。
（3）按照會(huì)商會(huì)要求，相關(guān)成員單位啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)，并及時(shí)將掌握的汛情、旱情、災(zāi)情等信息及工作部署報(bào)省防指。
（4）省防指密切關(guān)注汛情、旱情和水旱災(zāi)情的變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作的具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，抓好重點(diǎn)工程調(diào)度；指導(dǎo)各地防汛指揮機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制要求，動(dòng)員社會(huì)力量，組織開(kāi)展巡堤巡壩查險(xiǎn)工作，做好搶險(xiǎn)救援和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；協(xié)調(diào)跨地級(jí)以上市的水量分配；根據(jù)防汛抗旱救災(zāi)需要，開(kāi)展防汛抗旱搶險(xiǎn)物資調(diào)撥。及時(shí)將汛情、旱情、災(zāi)情及工作部署等情況通報(bào)省防指成員單位。
（5）省水利廳督促指導(dǎo)水利工程巡查工作，密切關(guān)注水利工程運(yùn)行情況，提供水利工程應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐；組織開(kāi)展重要水工程防洪調(diào)度，督促做好山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警；督促指導(dǎo)做好水量調(diào)度和控制用水計(jì)劃，適時(shí)啟動(dòng)補(bǔ)水方案。
（6）省應(yīng)急管理廳加強(qiáng)與水利、氣象等部門(mén)會(huì)商研判，分析雨情、汛情、旱情、險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)，為省防指提出工作部署建議，并將會(huì)商情況通報(bào)省防指成員單位和市州防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)；組織落實(shí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，派出工作組或?qū)＜医M赴有關(guān)地區(qū)，督促指導(dǎo)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、巡查防守、人員避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救援等工作；組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援工作；組織核查災(zāi)情并統(tǒng)一發(fā)布；組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助。
（7）其他省防指成員單位按照省防指統(tǒng)一安排和職責(zé)分工，做好相關(guān)工作，并及時(shí)報(bào)告情況。搶險(xiǎn)救援力量按照省防指指令向有關(guān)地區(qū)預(yù)置隊(duì)伍和裝備，視情開(kāi)展搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急送水工作。
（8）省防指應(yīng)及時(shí)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)信息，視情況在媒體發(fā)布《汛（旱）情通報(bào)》并加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。新聞媒體應(yīng)及時(shí)更新、不間斷播報(bào)暴雨、洪水、旱情、預(yù)警信息、搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)及政府指令等。
（9）相關(guān)市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照分管權(quán)限，調(diào)度防汛抗旱工程；按照預(yù)案做出相應(yīng)布防、搶險(xiǎn)或組織防汛抗旱；啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，每日向省防指報(bào)告工作情況。
（10）省防辦24小時(shí)內(nèi)派出工作組或?qū)＜医M赴有關(guān)地區(qū)指導(dǎo)防汛抗旱工作。
4.3 三級(jí)響應(yīng)
4.3.1 當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況之一，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，由省防辦提出建議，報(bào)省防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：
（1）長(zhǎng)江中游或漢江中下游發(fā)生中洪水（參考主要站點(diǎn)水位超警戒，低于保證水位）；
（2）長(zhǎng)江、漢江的3條以上主要一級(jí)支流控制站水位超過(guò)警戒水位；
（3）1條中型河流發(fā)生大洪水（參考主要點(diǎn)站水位接近保證水位）和3條以上中小河流同時(shí)發(fā)生中洪水（參考主要站點(diǎn)水位超警戒，低于保證水位）；
（4）長(zhǎng)江、漢江干流重要河段堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；
（5）一般中型水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，或重點(diǎn)小型水庫(kù)發(fā)生垮壩；
（6）洪水造成鐵路干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)和航道通行中斷，12小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行；
（7）因強(qiáng)降雨，導(dǎo)致發(fā)生重大山洪災(zāi)害，或縣級(jí)城市內(nèi)澇對(duì)社會(huì)造成較嚴(yán)重的影響；
（8）根據(jù)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，過(guò)去24小時(shí)全省30個(gè)以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)大暴雨天氣且預(yù)計(jì)強(qiáng)降雨仍將持續(xù)；
根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，未來(lái)24小時(shí)全省30個(gè)以上縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)大暴雨天氣，可能發(fā)生洪澇災(zāi)害；
（9）5個(gè)以上市（州）發(fā)生較重洪澇災(zāi)害且啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)；
（10）5個(gè)以上市（州）發(fā)生中度干旱且啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)；
（11）1個(gè)以上大中城市，或3個(gè)以上小型城市發(fā)生中度干旱；
（12）其他需要啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的情況。
4.3.2 三級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）由副指揮長(zhǎng)（或委托省防辦主任）主持會(huì)商，并坐鎮(zhèn)指揮，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)。會(huì)商會(huì)根據(jù)汛情、旱情變化，適時(shí)增加頻次。各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志可視情況視頻參會(huì)。
（2）省防指及時(shí)將啟動(dòng)響應(yīng)和防汛抗旱救災(zāi)情況報(bào)送國(guó)家防總、流域防總、省委、省政府，并通報(bào)省防指成員單位。
（3）按照會(huì)商會(huì)要求，相關(guān)成員單位啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)，并及時(shí)將汛情、旱情、災(zāi)情等信息及工作部署報(bào)送省防指。根據(jù)需要，增加在省防辦聯(lián)合應(yīng)急值班成員單位范圍。
（4）省防指密切注意汛情、旱情和災(zāi)情的變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作的具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，抓好重點(diǎn)工程調(diào)度；指導(dǎo)各地防汛指揮機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制要求，動(dòng)員社會(huì)力量，組織開(kāi)展巡堤巡壩查險(xiǎn)工作，做好搶險(xiǎn)救援和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；協(xié)調(diào)跨地級(jí)以上市的水量分配；根據(jù)防汛抗旱救災(zāi)需要，開(kāi)展防汛抗旱搶險(xiǎn)物資調(diào)撥。18小時(shí)內(nèi)派出工作組或?qū)＜医M赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，及時(shí)將汛情、旱情、災(zāi)情及工作部署等情況通報(bào)省防指成員單位。
（5）省水利廳督促指導(dǎo)水利工程巡查工作，密切關(guān)注水利工程運(yùn)行情況，提供水利工程應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐，視情派出工作組赴一線協(xié)助指導(dǎo)防汛抗旱工作；組織開(kāi)展重要水工程防洪調(diào)度，督促做好山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警；督促指導(dǎo)做好水量調(diào)度和控制用水計(jì)劃，適時(shí)啟動(dòng)補(bǔ)水方案。
（6）省應(yīng)急管理廳組織響應(yīng)期間會(huì)商工作，并將會(huì)商情況通報(bào)省防指成員單位和市州防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)與水利、氣象等部門(mén)會(huì)商研判，分析雨情、汛情、旱情、險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)，為省防指提出工作部署建議；按照省防指要求組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，派出工作組或?qū)＜医M赴有關(guān)地區(qū)指導(dǎo)防汛抗旱工作；組織落實(shí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，督促各地做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、巡查防守、人員避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救援等工作；組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援工作，做好應(yīng)急物資調(diào)撥和監(jiān)督，按照省防指要求協(xié)調(diào)調(diào)撥搶險(xiǎn)隊(duì)伍到受災(zāi)地區(qū)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；組織核查災(zāi)情并統(tǒng)一發(fā)布；組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助。
（7）其他省防指成員單位按照省防指統(tǒng)一安排和職責(zé)分工，做好相關(guān)工作，并及時(shí)報(bào)告情況。搶險(xiǎn)救援力量協(xié)助受影響地區(qū)政府開(kāi)展搶險(xiǎn)突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移、應(yīng)急送水工作。
（8）省防指應(yīng)及時(shí)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)信息，視情況在媒體發(fā)布《汛（旱）情通報(bào)》并加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。新聞媒體應(yīng)及時(shí)更新、不間斷播報(bào)暴雨、洪水、旱情、預(yù)警信息、搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)及政府指令等。
（9）相關(guān)市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作；按照分管權(quán)限，調(diào)度防汛抗旱工程；根據(jù)預(yù)案，組織布防、搶險(xiǎn)或組織抗旱，派出工作組到一線具體幫助防汛抗旱工作；啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，每日向省防指報(bào)告工作情況。
4.4 二級(jí)響應(yīng)
4.4.1 當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況之一，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，由省防辦提出建議，報(bào)省防指指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：
（1）長(zhǎng)江中游或漢江中下游發(fā)生大洪水（參考主要站點(diǎn)水位接近保證水位）；
（2）長(zhǎng)江中游和漢江中下游同時(shí)發(fā)生中洪水（參考主要站點(diǎn)水位超警戒，低于保證水位）；
（3）長(zhǎng)江、漢江的3條及以上主要一級(jí)支流同時(shí)發(fā)生大洪水（參考主要站點(diǎn)水位接近保證水位）；
（4）1條中型河流發(fā)生特大洪水（參考主要站點(diǎn)水位超保證水位）和多條中小河流同時(shí)發(fā)生大洪水（參考主要站點(diǎn)水位接近保證水位）；
（5）長(zhǎng)江、漢江干流一般河段堤防或主要支流堤防發(fā)生決口；
（6）重點(diǎn)防洪中型水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，或一般中型水庫(kù)發(fā)生垮壩；
（7）洪水造成鐵路干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)和航道通行中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行；
（8）因強(qiáng)降雨，導(dǎo)致發(fā)生特大山洪災(zāi)害，或地級(jí)城市發(fā)生極為嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，嚴(yán)重影響城市正常運(yùn)行；
（9）根據(jù)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，過(guò)去24小時(shí)全省40個(gè)以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)大暴雨天氣且預(yù)計(jì)強(qiáng)降雨仍將持續(xù)；
根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，未來(lái)24小時(shí)全省40個(gè)以上縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)大暴雨天氣，可能發(fā)生洪澇災(zāi)害；
（10）3個(gè)以上市（州）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害且啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)；
（11）5個(gè)以上市（州）發(fā)生嚴(yán)重干旱且啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)；
（12）1個(gè)以上大中城市，或3個(gè)以上小型城市發(fā)生嚴(yán)重干旱；
（13）其他需要啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的情況。
4.4.2 二級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）由常務(wù)副指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，并坐鎮(zhèn)指揮，加強(qiáng)工作部署。必要時(shí)召開(kāi)省防指緊急會(huì)議，由省防指指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)主持召開(kāi)。會(huì)商會(huì)每日召開(kāi)一次，并可根據(jù)汛情、旱情變化，適時(shí)增加會(huì)議頻次。各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志可視情況視頻參會(huì)。
（2）省防指及時(shí)將啟動(dòng)響應(yīng)和防汛抗旱救災(zāi)情況報(bào)送國(guó)家防總、流域防總、省委、省政府，并通報(bào)省防指成員單位。
（3）省人民政府視情宣布進(jìn)入緊急防汛或抗旱期，宣布采取停課、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)的一項(xiàng)或多項(xiàng)必要措施。
（4）按照會(huì)商會(huì)要求，相關(guān)成員單位啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)，并及時(shí)將掌握的汛情、旱情、災(zāi)情等信息及工作部署報(bào)送省防指。根據(jù)需要，增加在省防辦聯(lián)合應(yīng)急值班成員單位范圍及人員。
（5）省防指密切關(guān)注汛情、旱情和水旱災(zāi)情的變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作的具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，抓好重點(diǎn)工程調(diào)度；指導(dǎo)地方防汛指揮機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制要求，動(dòng)員社會(huì)力量，組織開(kāi)展巡堤巡壩查險(xiǎn)工作，做好搶險(xiǎn)救援和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開(kāi)展跨地級(jí)以上市的水量分配；根據(jù)防汛抗旱救災(zāi)需要，及時(shí)調(diào)撥防汛抗旱搶險(xiǎn)物資；在12小時(shí)內(nèi)派出由成員單位組成的聯(lián)合工作組、專(zhuān)家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作；核查省防指各項(xiàng)通知、指令等的落實(shí)情況；核查、更新災(zāi)情、險(xiǎn)情、臨險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移及搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)信息；及時(shí)將汛情、旱情、災(zāi)情及工作部署等情況通報(bào)省防指成員單位。
（6）省水利廳督促指導(dǎo)水利工程巡查工作，密切關(guān)注水利工程運(yùn)行情況，提供水利工程應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐，視情派出工作組赴一線協(xié)助指導(dǎo)防汛抗旱工作；組織開(kāi)展重要水工程防洪調(diào)度，督促做好山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警；督促、指導(dǎo)做好水量調(diào)度和控制用水計(jì)劃，適時(shí)啟動(dòng)補(bǔ)水方案。
（7）省應(yīng)急管理廳組織響應(yīng)期間會(huì)商工作，并將會(huì)商情況通報(bào)省防指成員單位和市州防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)與水利、氣象等部門(mén)會(huì)商研判，分析雨情、汛情、旱情、險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)，為省防指提出工作部署建議；組織召開(kāi)省防指工作會(huì)議，做好委派省防指成員單位聯(lián)合工作組的相關(guān)工作；組織落實(shí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，督促各地做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、巡查防守、人員避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救援等工作；組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援工作，做好應(yīng)急物資調(diào)撥和監(jiān)督，根據(jù)省防指要求協(xié)調(diào)調(diào)撥搶險(xiǎn)隊(duì)伍到受災(zāi)地區(qū)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員；組織核查災(zāi)情并統(tǒng)一發(fā)布；組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助。
（8）其他省防指成員單位按照省防指統(tǒng)一安排和職責(zé)分工，做好相關(guān)工作，并及時(shí)報(bào)告情況；廣泛調(diào)動(dòng)資源，強(qiáng)化協(xié)調(diào)各方力量，確保電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、應(yīng)急車(chē)輛、交通運(yùn)輸、社會(huì)安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作；統(tǒng)計(jì)、核實(shí)行業(yè)受災(zāi)情況；加大人力、物力投入，增派隊(duì)伍加強(qiáng)支援災(zāi)害發(fā)生地人民政府開(kāi)展搶險(xiǎn)突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移、應(yīng)急送水等工作。
（9）相關(guān)市（州）、縣（市）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛或抗旱期，按照相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。防汛抗旱機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排部署防汛抗旱工作；加強(qiáng)應(yīng)急值班；按照分管權(quán)限，調(diào)度防汛抗旱工程；轉(zhuǎn)移險(xiǎn)區(qū)群眾，組織加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制或排除險(xiǎn)情，組織加強(qiáng)抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作并將工作情況及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾褪》乐浮?br />
（10）省防指應(yīng)加大發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)信息力度，視情況在媒體發(fā)布《汛（旱）情通報(bào)》并加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。新聞媒體及時(shí)更新、不間斷播報(bào)暴雨、洪水、旱情、預(yù)警信息、搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)及政府指令等。
4.5 一級(jí)響應(yīng)
4.5.1 當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況之一，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，由省防辦提出建議，報(bào)省防指指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：
（1）長(zhǎng)江中游或漢江中下游發(fā)生特大洪水（參考主要站點(diǎn)水位超保證水位）；
（2）長(zhǎng)江干流和漢江中下游同時(shí)發(fā)生大洪水（參考主要站點(diǎn)水位接近保證水位）；
（3）長(zhǎng)江、漢江的3條及以上重要一級(jí)支流同時(shí)發(fā)生特大洪水（參考主要站點(diǎn)水位超保證水位）；
（4）6條以上中型河流同時(shí)發(fā)生特大洪水（參考主要站點(diǎn)水位超保證水位）；
（5）長(zhǎng)江、漢江干流重要河段堤防已經(jīng)或可能發(fā)生決口；
（6）大型水庫(kù)已經(jīng)或可能發(fā)生垮壩，或重點(diǎn)防洪中型水庫(kù)發(fā)生垮壩；
（7）洪水造成鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)和主要航道中斷，48小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行；
（8）因超強(qiáng)降雨，導(dǎo)致武漢市或2個(gè)以上大城市發(fā)生極為嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，嚴(yán)重影響城市正常運(yùn)行；
（9）5個(gè)以上市（州）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害且啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)；
（10）5個(gè)以上市（州）發(fā)生特大干旱且啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)；
（11）1個(gè)以上大中城市或3個(gè)以上小型城市發(fā)生特大干旱；
（12）其他需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的情況。
4.5.2 一級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）由省防指指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，副指揮長(zhǎng)協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮，召開(kāi)省防指全體成員會(huì)議，緊急動(dòng)員部署，強(qiáng)化相應(yīng)工作措施，強(qiáng)化防汛抗旱工作的指導(dǎo)。必要時(shí)召開(kāi)省防指緊急會(huì)議，由省防指指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)主持召開(kāi)。會(huì)商會(huì)每日召開(kāi)一次，并可根據(jù)汛情、旱情變化，適時(shí)增加會(huì)議頻次。各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志可視情況視頻參會(huì)。
（2）省政府視情宣布進(jìn)入緊急防汛或抗旱期，宣布采取停課、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)的一項(xiàng)或多項(xiàng)必要措施。
（3）省防指及時(shí)將啟動(dòng)響應(yīng)和防汛抗旱救災(zāi)情況報(bào)送國(guó)家防總、流域防總、省委、省政府，并通報(bào)省防指成員單位。
（4）省防指成員單位啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)、武警湖北總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和省防指成員率領(lǐng)專(zhuān)家組或工作組到相關(guān)責(zé)任區(qū)域駐守；省防指成員單位堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)工作，并及時(shí)將掌握的汛情、旱情、災(zāi)情等信息及工作部署報(bào)送省防指。
（5）省防指密切注意汛情、旱情和水旱災(zāi)情的變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作的具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度；在8小時(shí)內(nèi)派出由省防指領(lǐng)導(dǎo)或成員帶隊(duì)的工作組、專(zhuān)家組赴一線具體指導(dǎo)防汛抗旱工作；指導(dǎo)地方防汛指揮機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制要求，動(dòng)員社會(huì)力量，組織開(kāi)展巡堤巡壩查險(xiǎn)工作，做好搶險(xiǎn)救援和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；協(xié)調(diào)跨地級(jí)以上市的水量分配，組織搶險(xiǎn)救援力量向受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)開(kāi)展應(yīng)急送水工作；根據(jù)防汛抗旱救災(zāi)需要，及時(shí)調(diào)撥防汛抗旱搶險(xiǎn)物資；應(yīng)及時(shí)將汛情、旱情、災(zāi)情及工作部署等情況通報(bào)省防指成員單位；增加省防辦聯(lián)合應(yīng)急值班單位范圍和人員；全面核查省防指通知、指令等的落實(shí)情況；核查、更新災(zāi)情、險(xiǎn)情、臨險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移及搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)信息。
（6）省防指相關(guān)成員單位根據(jù)省防指指令，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)本行業(yè)內(nèi)落實(shí)停課、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)措施；加大投入，全力協(xié)助災(zāi)害發(fā)生地開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；全面、緊急調(diào)動(dòng)各方資源力量，確保電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車(chē)輛、社會(huì)安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。
（7）省防指應(yīng)加大應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)信息發(fā)布力度，視情況在媒體發(fā)布《汛（旱）情通報(bào)》并加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。新聞媒體應(yīng)及時(shí)更新、不間斷播報(bào)暴雨、洪水、旱情、預(yù)警信息、搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)及政府指令等。
（8）省水利廳督促指導(dǎo)水利工程巡查工作，密切關(guān)注水利工程運(yùn)行情況；提供水利工程應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐，視情派出工作組赴一線協(xié)助指導(dǎo)防汛抗旱工作；加強(qiáng)會(huì)商研判，組織開(kāi)展重要水工程防洪調(diào)度，督促做好山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警；督促指導(dǎo)做好水量調(diào)度和控制用水計(jì)劃，適時(shí)啟動(dòng)補(bǔ)水方案。
（9）省應(yīng)急管理廳組織響應(yīng)期間會(huì)商工作，并將會(huì)商情況通報(bào)省防指成員單位和市州防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)與水利、氣象等部門(mén)會(huì)商研判，分析雨情、汛情、旱情、險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)，為省防指提出工作部署建議；組織召開(kāi)省防指全體成員會(huì)議和緊急會(huì)議，做好省防指領(lǐng)導(dǎo)和成員帶隊(duì)工作組赴一線指導(dǎo)相關(guān)工作；組織落實(shí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，督促各地做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、巡查防守、人員避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救援等工作；組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援工作，做好應(yīng)急物資調(diào)撥和監(jiān)督，根據(jù)省防指要求協(xié)調(diào)調(diào)撥搶險(xiǎn)隊(duì)伍到受災(zāi)地區(qū)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員；組織核查災(zāi)情并統(tǒng)一發(fā)布；組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助。
（10）其他省防指成員單位按照省防指統(tǒng)一安排和職責(zé)分工，做好相關(guān)工作，并及時(shí)報(bào)告情況；廣泛調(diào)動(dòng)資源，強(qiáng)化協(xié)調(diào)各方力量，確保電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、應(yīng)急車(chē)輛、交通運(yùn)輸、社會(huì)安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作；統(tǒng)計(jì)、核實(shí)行業(yè)受災(zāi)情況；加大人力、物力投入，增派隊(duì)伍加強(qiáng)支援災(zāi)害發(fā)生地人民政府開(kāi)展搶險(xiǎn)突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移、應(yīng)急送水等工作。
（11）相關(guān)市（州）的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，按照相關(guān)規(guī)定行使權(quán)力；防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，坐鎮(zhèn)指揮，緊急動(dòng)員部署防汛抗旱工作，同時(shí)增加值班人員加強(qiáng)值班；調(diào)度防汛抗旱工程；轉(zhuǎn)移險(xiǎn)區(qū)群眾，組織強(qiáng)化防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情，組織強(qiáng)化抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾褪》乐浮?br />
（12）必要時(shí)，省防指向國(guó)家防總請(qǐng)求支援。
4.6 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整與終止
當(dāng)響應(yīng)前置條件發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，原則上應(yīng)逐級(jí)變動(dòng)。其中，一、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止由省防指指揮長(zhǎng)研究決定，三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止由省防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)研究決定，四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止由省防辦主任研究決定。
4.7 信息報(bào)送和處理
4.7.1 汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位按權(quán)限共享。
4.7.2 防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，邊報(bào)告邊核實(shí)。
4.7.3 屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水利、應(yīng)急管理部門(mén)。因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限上報(bào)，一時(shí)難以處理，需上級(jí)協(xié)助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水利、應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。
4.7.4 凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、新聞媒體采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，水利、應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施加以解決。凡屬本級(jí)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)布的信息作出批示的，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)立即傳達(dá)貫徹，并組織專(zhuān)班核實(shí)，研究具體落實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。
4.7.5 省防辦接到重大汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告省防指領(lǐng)導(dǎo)，并報(bào)省委、省政府，抄送有關(guān)部門(mén)。
4.8 指揮和調(diào)度
4.8.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，根據(jù)需要事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。
4.8.2 事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速進(jìn)崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門(mén)按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
4.8.3 發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)指導(dǎo)，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
4.9 搶險(xiǎn)救災(zāi)
4.9.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，統(tǒng)一指揮各部門(mén)和單位按照任務(wù)分工，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度減少損失。
4.9.2 在汛期，河道、水庫(kù)、水電站、閘壩等水工程管理單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)水工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，必須立即采取搶護(hù)措施，第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒(méi)區(qū)域的有關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警，并及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告相關(guān)信息。
電力、交通、通信、石油、化工等工程設(shè)施因暴雨、洪水、內(nèi)澇發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，工程管理單位應(yīng)立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向其行業(yè)主管等有關(guān)部門(mén)報(bào)告；行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)，并將險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)行動(dòng)情況報(bào)告同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
當(dāng)江河湖泊達(dá)到警戒水位并繼續(xù)上漲時(shí)，應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)組織指導(dǎo)有關(guān)地方提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資，視情開(kāi)展巡查值守，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。
洪水災(zāi)害發(fā)生后，水利部門(mén)按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)部署，派出水利技術(shù)專(zhuān)家組，協(xié)助應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展險(xiǎn)情處置，提供技術(shù)支持。
4.9.3 大江大河干流堤防決口的堵復(fù)、水庫(kù)（水電站）重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍或抗洪搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)部隊(duì)等實(shí)施。
4.9.4 必要時(shí)協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)增援，提請(qǐng)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供幫助。
4.10 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
4.10.1 各級(jí)政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。
4.10.2 搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣，攜帶必要的安全防護(hù)器具。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。
4.10.3 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。
4.10.4 事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。
4.10.5 當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)妥善安置受災(zāi)群眾，提供緊急避難場(chǎng)所，保證基本生活。加強(qiáng)管理，防止轉(zhuǎn)移群眾擅自返回。
4.10.6 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生健康部門(mén)加強(qiáng)受影響地區(qū)的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，必要時(shí)派出衛(wèi)生應(yīng)急小分隊(duì)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療點(diǎn)，開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援、災(zāi)后衛(wèi)生防疫和應(yīng)急心理干預(yù)等工作。
4.11 社會(huì)力量動(dòng)員
出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時(shí)可通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用交通工具、物資、人員等，投入抗洪搶險(xiǎn)和抗災(zāi)減災(zāi)。
4.12 信息發(fā)布
4.12.1 防汛抗旱的信息發(fā)布實(shí)行分級(jí)管理。事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布應(yīng)急處置工作的情況及事態(tài)發(fā)展方面的信息；重大信息可由事發(fā)地人民政府或上級(jí)人民政府發(fā)布。信息發(fā)布可采取舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織媒體報(bào)道、接受記者采訪、提供新聞稿、授權(quán)新聞單位發(fā)布等方式。
4.12.2 防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。對(duì)雨情、汛情、旱情、災(zāi)情描述要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，未經(jīng)論證不得使用“千年一遇”“萬(wàn)年一遇”等用語(yǔ)，在防汛救災(zāi)中也不得使用“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”等表述。
4.12.3 汛情、旱情由水利部門(mén)發(fā)布，災(zāi)情及防汛抗旱工作情況由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審核和發(fā)布。
4.13 應(yīng)急結(jié)束
4.13.1 當(dāng)嚴(yán)重的水旱災(zāi)害趨勢(shì)減緩，并得到有效控制時(shí)，省防指和事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情、旱情，通過(guò)媒體宣布終止應(yīng)急響應(yīng)或緊急防汛期、緊急抗旱期。同時(shí)采取措施，防止發(fā)生水旱災(zāi)害衍生事件。
4.13.2 防汛抗旱期間征調(diào)的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在處置結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還；被征用或征用后毀損、丟失的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。應(yīng)急處置過(guò)程中取土占地、所伐林木，應(yīng)在汛期結(jié)束后依法補(bǔ)辦手續(xù)并組織復(fù)墾補(bǔ)種。
4.13.3 應(yīng)急結(jié)束后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾M快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施。
5 應(yīng)急搶險(xiǎn)救援
5.1 應(yīng)急搶險(xiǎn)救援基本要求
5.1.1 堅(jiān)持屬地為主。由災(zāi)害發(fā)生地人民政府總負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。
5.1.2 部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。行業(yè)職能部門(mén)各司其職，快速啟動(dòng)應(yīng)急處置，按照預(yù)案抓好落實(shí)，確保人員安全。
5.1.3 鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防汛抗旱設(shè)施和依法參加防汛抗旱的義務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。
5.2 應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量
5.2.1 駐鄂解放軍、武警部隊(duì)和民兵為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援突擊力量。縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)調(diào)用。
5.2.2 綜合性消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的骨干力量，根據(jù)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)指令開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?shí)施危險(xiǎn)地區(qū)群眾的疏散轉(zhuǎn)移和人飲困難集中地區(qū)群眾的臨時(shí)送水。
5.2.3 其他專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和社會(huì)救援隊(duì)伍作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的補(bǔ)充力量，根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情需要或防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)指令，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
5.2.4 搶險(xiǎn)救援專(zhuān)家組根據(jù)災(zāi)害類(lèi)型從防汛抗旱專(zhuān)家?guī)熘羞x取并組建，負(fù)責(zé)研究、處理災(zāi)害發(fā)生地應(yīng)急搶險(xiǎn)救援重大技術(shù)問(wèn)題。
5.2.5 非專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援基本力量，根據(jù)汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情需要或當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)指令，赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工程巡查和搶險(xiǎn)救援工作。
5.3 應(yīng)急搶險(xiǎn)救援實(shí)施
應(yīng)急救援實(shí)行“統(tǒng)一指揮、專(zhuān)業(yè)與社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援組織運(yùn)行模式。
5.3.1 當(dāng)發(fā)生工程出險(xiǎn)、人員被困等突發(fā)情況時(shí)，工程管理單位或責(zé)任部門(mén)應(yīng)在第一時(shí)間按應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援，并立即將有關(guān)情況報(bào)本級(jí)人民政府、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，必要時(shí)直接報(bào)省防指。
5.3.2 事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)和技術(shù)專(zhuān)家，迅速動(dòng)員社會(huì)力量和調(diào)集資源，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，并及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告省防指。當(dāng)超出本部門(mén)搶險(xiǎn)救援能力，需要其他部門(mén)增援時(shí)，提請(qǐng)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。
5.3.3 各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家和人員召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救援方案，派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援，視情派出專(zhuān)家組，研究處理?yè)岆U(xiǎn)救援重大技術(shù)問(wèn)題。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各成員單位根據(jù)本部門(mén)職責(zé)在防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。
5.3.4 省防指統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)駐鄂解放軍、武警部隊(duì)、民兵、綜合性消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、社會(huì)救援隊(duì)伍等搶險(xiǎn)救援力量，調(diào)度各類(lèi)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。
5.3.5 搶險(xiǎn)救援時(shí)，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)就地調(diào)撥本級(jí)防汛抗旱物資，在不能滿(mǎn)足需要的情況下，可申請(qǐng)調(diào)用上級(jí)或其他地區(qū)的防汛抗旱儲(chǔ)備物資。省級(jí)防汛物資的調(diào)用，由各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)向省防指提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由省防辦下達(dá)調(diào)令。
5.3.6 各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救援提供物資、資金、車(chē)輛、油料、電力、通信、醫(yī)療、安全等方面的保障。
5.3.7 水利部門(mén)承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作，其他成員單位根據(jù)職責(zé)，做好本行業(yè)內(nèi)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的技術(shù)支撐工作。
5.4 不同災(zāi)害情景應(yīng)急救援
5.4.1 工程出險(xiǎn)
當(dāng)水庫(kù)（水電站）、堤防、水閘、泵站等工程因洪澇出現(xiàn)或可能出現(xiàn)垮塌、決口、失穩(wěn)及其他險(xiǎn)情，危及群眾生命財(cái)產(chǎn)和重要公共設(shè)施安全時(shí)，省防指應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作重點(diǎn)如下：
（1）組織相關(guān)成員單位會(huì)商，部署搶險(xiǎn)救援工作，視情啟動(dòng)或升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（2）派出工作組（含水利部門(mén)派出專(zhuān)家）趕赴事發(fā)地，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
（3）組織專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展搶險(xiǎn)。
（4）組織相關(guān)部門(mén)調(diào)配搶險(xiǎn)物資裝備。
（5）協(xié)調(diào)可能受影響的地方人民政府、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，督促基層政府做好受威脅區(qū)人員轉(zhuǎn)移和安置。
（6）協(xié)調(diào)駐鄂解放軍、武警部隊(duì)、民兵、綜合性消防救援隊(duì)伍等疏散和營(yíng)救遇險(xiǎn)群眾。
（7）協(xié)調(diào)社會(huì)組織參與人員轉(zhuǎn)移救援。
（8）做好宣傳報(bào)道和信息報(bào)送。
5.4.2 堰塞湖
由于地震、地質(zhì)災(zāi)害等原因引起的大規(guī)模山崩滑坡體等堵截山谷、河谷或河床后貯水而形成堰塞湖，可能造成大范圍的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失時(shí)，省防指應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作重點(diǎn)如下：
（1）組織相關(guān)成員單位會(huì)商，部署搶險(xiǎn)救援工作，視情啟動(dòng)或升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（2）派出工作組（含水利、自然資源部門(mén)派出專(zhuān)家）趕赴事發(fā)地，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。對(duì)危害嚴(yán)重、情況危急的堰塞湖開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查評(píng)估，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，預(yù)測(cè)堰塞湖潰決時(shí)間及泛濫范圍。
（3）協(xié)調(diào)可能受影響的地方人民政府、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，督促基層政府做好危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移安置。
（4）協(xié)調(diào)組織專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍采取人工挖掘、爆破、攔截等方式引流，逐步降低水位，排除危險(xiǎn)。
（5）做好宣傳報(bào)道和信息報(bào)送。
5.4.3 山洪災(zāi)害
當(dāng)強(qiáng)降雨導(dǎo)致或可能導(dǎo)致山洪、泥石流等災(zāi)害，沖毀房屋、田地、道路和橋梁，造成大范圍人身傷亡和財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失時(shí)，省防指應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作重點(diǎn)如下：
（1）組織相關(guān)成員單位會(huì)商，部署搶險(xiǎn)救援工作，視情啟動(dòng)或升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（2）派出工作組（含水利、自然資源部門(mén)派出專(zhuān)家）趕赴事發(fā)地，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
（3）氣象、水利部門(mén)應(yīng)提供發(fā)生山洪災(zāi)害地區(qū)的降雨資料，自然資源部門(mén)應(yīng)提供山洪災(zāi)害區(qū)域的監(jiān)測(cè)資料。
（4）協(xié)調(diào)可能受影響的地方人民政府、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，督促基層政府做好人員轉(zhuǎn)移和安置。
（5）協(xié)調(diào)駐鄂解放軍、武警部隊(duì)、民兵、綜合性消防救援隊(duì)伍等疏散和營(yíng)救危險(xiǎn)地區(qū)的遇險(xiǎn)群眾。
（6）組織通信技術(shù)、無(wú)人機(jī)航拍等協(xié)助救援工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)空中救援力量參與。
（7）做好宣傳報(bào)道和信息報(bào)送。
5.4.4 城市嚴(yán)重內(nèi)澇
當(dāng)城市發(fā)生強(qiáng)降雨或連續(xù)性降水，超過(guò)城市排水能力，致使城市低洼地區(qū)積水，地下空間遭淹浸，社會(huì)秩序嚴(yán)重受影響，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)，省防指應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作重點(diǎn)如下：
（1）組織相關(guān)成員單位會(huì)商，部署搶險(xiǎn)救援工作，視情啟動(dòng)或升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)，采取停課、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)的一項(xiàng)或多項(xiàng)措施。
（2）派出工作組（含住建、水利部門(mén)派出專(zhuān)家）趕赴事發(fā)地，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
（3）督促地方人民政府按照“八個(gè)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”要求，果斷轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員，確保應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)。
（4）協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援力量開(kāi)展人員轉(zhuǎn)移救援和調(diào)動(dòng)排水搶險(xiǎn)設(shè)施開(kāi)展抽排水。
（5）協(xié)調(diào)公安、交通部門(mén)實(shí)施交通管制、疏導(dǎo)。
（6）協(xié)調(diào)供電部門(mén)及各用電單位加強(qiáng)其產(chǎn)權(quán)或管轄范圍內(nèi)供用電設(shè)施的安全管理，防止漏電事故。
5.4.5 群眾飲水困難
當(dāng)由于降水量少、江河來(lái)水偏枯、水庫(kù)蓄水不足、地下水位降低，現(xiàn)有調(diào)水、飲水工程無(wú)法滿(mǎn)足區(qū)域群眾飲水需要，出現(xiàn)大范圍飲水困難時(shí)，省防指應(yīng)急工作重點(diǎn)如下：
（1）組織相關(guān)成員單位會(huì)商，部署應(yīng)急供水工作，視情啟動(dòng)或升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（2）水利、住建、自然資源部門(mén)做好技術(shù)支撐工作。
（3）調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障人飲安全，限制高耗水行業(yè)用水。
（4）組織實(shí)施人工增雨。
（5）協(xié)調(diào)上下游水庫(kù)、水工程和取用水單位優(yōu)化水資源分配。
（6）組織實(shí)施應(yīng)急調(diào)水、打井取水、筑壩攔水等其他供水方式。
（7）組織綜合性消防救援隊(duì)伍、社會(huì)力量等開(kāi)展送水。
（8）宣傳節(jié)水知識(shí)，呼吁公眾節(jié)約用水。
5.4.6 灌溉用水短缺
當(dāng)由于降水量少、江河來(lái)水偏枯、水庫(kù)蓄水不足，灌溉工程供水能力不足，農(nóng)業(yè)灌溉用水大范圍短缺，嚴(yán)重影響作物收成時(shí)，省防指應(yīng)急工作重點(diǎn)如下：
（1）組織相關(guān)成員單位會(huì)商，部署應(yīng)急灌溉工作，視情啟動(dòng)或升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（2）水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)做好技術(shù)支撐工作。
（3）協(xié)調(diào)水利樞紐優(yōu)化水資源分配，啟動(dòng)供水工程抗旱預(yù)案，制訂應(yīng)急用水計(jì)劃，視情減少或關(guān)停發(fā)電用水。
（4）協(xié)調(diào)跨市行政區(qū)域供水矛盾。
（5）組織實(shí)施人工增雨。
（6）組織實(shí)施應(yīng)急調(diào)水、打井取水、筑壩攔水等其他供水方式。
（7）宣傳節(jié)水知識(shí)，呼吁公眾節(jié)約用水。
5.5 應(yīng)急搶險(xiǎn)救援結(jié)束
當(dāng)突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情得到有效控制或人員得以安全解救時(shí)，適時(shí)結(jié)束應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
6 應(yīng)急保障
6.1 通信與信息保障
6.1.1 任何通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。
6.1.2 防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照公用通信網(wǎng)為主的原則，合理利用專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)，防汛抗旱工程管理單位必須配備通信設(shè)施，確保信息暢通。
6.1.3 防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)通信管理部門(mén)，按照防汛抗旱實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入通信保障應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急過(guò)程中通信主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)通信保障應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度應(yīng)急通信隊(duì)伍、裝備，為防汛抗旱通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障，加快搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。
6.1.4 在緊急情況下，應(yīng)充分利用廣播、電視和新媒體以及手機(jī)短信等手段及時(shí)發(fā)布防汛抗旱預(yù)警預(yù)報(bào)信息，通知公眾快速撤離，確保人民生命安全。公共廣播、電視、有關(guān)政府網(wǎng)站等媒體以及基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)按主管部門(mén)要求發(fā)布防汛抗旱預(yù)警預(yù)報(bào)等信息。
6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
6.2.1防汛隊(duì)伍
任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。駐鄂解放軍、武警部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)。
防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和非專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、解放軍和武警部隊(duì)抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)力量和年度重點(diǎn)準(zhǔn)備任務(wù)部隊(duì)、民兵應(yīng)急專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、部門(mén)和地方以及中央企業(yè)組建的專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍作為常備力量或突擊力量，主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)；非專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)。
調(diào)動(dòng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍程序：本級(jí)防汛抗旱指揮部管理的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)；上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)管理的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；同級(jí)其他區(qū)域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)管理的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)協(xié)商調(diào)動(dòng)。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)按應(yīng)急部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)程序：原則上按國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布的《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》辦理。省防指組織搶險(xiǎn)救災(zāi)需軍隊(duì)參加時(shí)，由省防指向省軍區(qū)提出，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)?？h級(jí)以上防汛抗旱指揮部組織搶險(xiǎn)救災(zāi)需軍隊(duì)參加時(shí)，應(yīng)通過(guò)當(dāng)?shù)赝?jí)軍事機(jī)關(guān)提出，報(bào)省防指、省軍區(qū)按程序辦理相關(guān)手續(xù)。緊急情況下，部隊(duì)可以邊行動(dòng)邊報(bào)告，省防指應(yīng)及時(shí)向省軍區(qū)補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。組織搶險(xiǎn)救災(zāi)需武警參加時(shí)，應(yīng)由省防指或當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)與武警湖北總隊(duì)或當(dāng)?shù)匚渚?lián)系，辦理相關(guān)手續(xù)。
所在地人民政府應(yīng)為參加防汛搶險(xiǎn)的部隊(duì)、武警和民兵、預(yù)備役部隊(duì)提供必要的生活和物資保障。
申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)或武警參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類(lèi)、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施及需要使用的兵力、裝備等。
6.2.2 抗旱隊(duì)伍
在抗旱期間，各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)力量投入抗旱救災(zāi)工作，發(fā)揮以抗旱服務(wù)組織為主體，以村級(jí)抗旱小組、農(nóng)民抗旱協(xié)會(huì)和抗旱專(zhuān)業(yè)戶(hù)為紐帶的抗旱服務(wù)體系的作用，引導(dǎo)扶持社會(huì)志愿者參與抗旱。抗旱隊(duì)伍主要承擔(dān)流動(dòng)抗旱灌溉，為臨時(shí)飲水困難地區(qū)送水、采取臨時(shí)措施解決抗旱應(yīng)急水源、管理維護(hù)抗旱設(shè)施設(shè)備等任務(wù)。
6.2.3 專(zhuān)家隊(duì)伍
各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專(zhuān)家?guī)?，由氣象、水文、水利、防洪、抗旱、地質(zhì)、通信、信息、爆破等方面專(zhuān)家組成，具體負(fù)責(zé)提供相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)咨詢(xún)。當(dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，及時(shí)派出專(zhuān)家組，分類(lèi)指導(dǎo)防汛抗旱工作。
6.3 人員轉(zhuǎn)移保障
人員轉(zhuǎn)移工作由各級(jí)政府負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位協(xié)助實(shí)施。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、村（居）委會(huì)按照人員轉(zhuǎn)移相關(guān)預(yù)案確定的工作流程、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)做好人員轉(zhuǎn)移安置工作。
6.4 應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所
6.4.1 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，共同做好應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所的建設(shè)和管理工作。
6.4.2 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)做好應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所的建設(shè)和管理工作，設(shè)立標(biāo)志，明確各級(jí)責(zé)任人，完善緊急疏散管理辦法和程序，做好管轄范圍內(nèi)應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所臺(tái)賬，以便妥善安置災(zāi)民或需臨時(shí)接受庇護(hù)的群眾。各級(jí)應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所的規(guī)劃，并納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。
6.4.3 應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所可設(shè)在救助站、敬老院、機(jī)關(guān)、學(xué)校、場(chǎng)館等公共設(shè)施內(nèi)，但必須符合選址合理、布點(diǎn)科學(xué)及建筑安全的條件，能滿(mǎn)足緊急撤離、就近疏散、避開(kāi)危險(xiǎn)的要求，同時(shí)具備供水、供電、住宿、網(wǎng)絡(luò)通信等生活保障基本設(shè)施。
6.4.4 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要做好應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所的宣傳、演練和應(yīng)急管理工作，及時(shí)向公眾發(fā)布應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所的數(shù)量、位置、容量、路線、開(kāi)放情況等信息。
6.5 供水保障
供水管理部門(mén)應(yīng)建立用水重點(diǎn)保障單位名單，優(yōu)先保障機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、通信、石油化工和應(yīng)急搶險(xiǎn)等單位的用水需求；供水管理部門(mén)（供水企業(yè)）應(yīng)及時(shí)搶修受損的供水設(shè)施，必要時(shí)采取臨時(shí)供水措施，提高供水保障能力。
6.6 供電保障
電力部門(mén)主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的電力供應(yīng)和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。
6.7 油料保障
油料供應(yīng)單位應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，提前向受災(zāi)地區(qū)調(diào)運(yùn)油料，保障油料供應(yīng)充足；應(yīng)設(shè)立應(yīng)急加油通道，對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛及設(shè)備優(yōu)先加油；保障油料和供油設(shè)施安全。
6.8 交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織水陸運(yùn)輸保障，優(yōu)先保障防汛搶險(xiǎn)人員和防汛抗旱救災(zāi)物資的運(yùn)輸；分蓄洪區(qū)分洪時(shí)，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車(chē)輛、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)分泄大洪水時(shí)河道航行和渡口的安全監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車(chē)輛、船舶的及時(shí)調(diào)配。民航部門(mén)負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)中的空運(yùn)工作。
6.9 醫(yī)療保障
衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫所需藥品、器械等的應(yīng)急保障工作和災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
6.10 治安保障
公安部門(mén)主要負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安防控工作，依法嚴(yán)厲打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，保證防汛抗旱救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織爆破專(zhuān)家對(duì)分洪爆破設(shè)計(jì)施工方案的評(píng)審和炸藥審批，做好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)分蓄洪區(qū)的社會(huì)秩序。
6.11 物資保障
6.11.1 物資儲(chǔ)備
防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。省防辦應(yīng)及時(shí)掌握防汛物資新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整物資品種，提高抗洪搶險(xiǎn)的科技含量。
省應(yīng)急管理廳（省防辦）儲(chǔ)備的省級(jí)防汛物資，主要用于解決遭受洪水災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)物資的不足，重點(diǎn)支持遭受洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)救生物資的應(yīng)急需要。
省級(jí)防汛物資儲(chǔ)備的品種應(yīng)包括攔擋洪水、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等所需的搶險(xiǎn)物料，救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困的群眾及抗洪搶險(xiǎn)人員所需的救生器材，搶險(xiǎn)施工、查險(xiǎn)排險(xiǎn)所需常用的機(jī)具。
各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備防汛物資的品種及定額，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)的需要和具體情況確定。
易旱地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗旱物資，由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)用。
嚴(yán)重缺水的城市應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源工程。
6.11.2 物資調(diào)撥
省防汛物資調(diào)撥原則：如發(fā)生險(xiǎn)情，應(yīng)由險(xiǎn)情所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)就地調(diào)撥本級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資，在不能滿(mǎn)足需要的情況下，可申請(qǐng)調(diào)用省級(jí)防汛儲(chǔ)備物資或者其他地區(qū)的防汛儲(chǔ)備物資。當(dāng)有多處申請(qǐng)調(diào)用省級(jí)防汛物資時(shí)，優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)物資需要。
省級(jí)防汛物資調(diào)撥程序：省級(jí)防汛物資的調(diào)用，由各市（州）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)向省防指提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由省防辦向代儲(chǔ)單位下達(dá)調(diào)令。
6.12 資金保障
6.12.1 由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行財(cái)政體制及財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。統(tǒng)籌中央和省級(jí)防汛抗旱資金，用于支持全省防汛抗旱工作。各市、州、縣財(cái)政籌集安排的防汛抗旱資金，用于本區(qū)域的防汛抗旱工作。
6.12.2 各級(jí)政府應(yīng)建立搶險(xiǎn)救援資金保障機(jī)制，制定搶險(xiǎn)救援資金撥付管理機(jī)制，統(tǒng)籌開(kāi)展特大災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作。
6.12.3 各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和有防汛抗旱任務(wù)的有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，做好年度預(yù)算，合理安排防汛防旱相關(guān)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)用。
6.12.4 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化資金的審批和劃撥程序，保障搶險(xiǎn)救援所需資金。
6.13 社會(huì)動(dòng)員保障
6.13.1 防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防汛抗旱工程設(shè)施的責(zé)任。
6.13.2汛期或旱季，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在各種新聞媒體發(fā)布水雨工情信息。根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)搞好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。
6.13.3 各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)在做好本行業(yè)本系統(tǒng)抗災(zāi)工作的同時(shí)，按照分工，解決防汛抗旱的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
6.13.4 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員全社會(huì)力量，做好防汛抗旱工作。必要時(shí)，各級(jí)行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾抗災(zāi)減災(zāi)。
6.14 信息技術(shù)保障
依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，完善省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)互聯(lián)互通的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建防汛抗旱指揮信息系統(tǒng)平臺(tái)，將異地視頻會(huì)商系統(tǒng)、洪水預(yù)報(bào)與調(diào)度系統(tǒng)、防汛抗旱決策系統(tǒng)、水雨工墑等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行整合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的共享和利用，提升水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息互聯(lián)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、指揮調(diào)度、情景模擬、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等技術(shù)能力。
7 善后工作
發(fā)生水旱災(zāi)害地方的市、州、縣政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
7.1 救災(zāi)救濟(jì)
7.1.1 發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，事發(fā)地人民政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門(mén)和單位可派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。
7.1.2 應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助，應(yīng)及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)款物，組織安置災(zāi)民，保證災(zāi)民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有臨時(shí)住所、有病能醫(yī)，做好災(zāi)民臨時(shí)生活安排工作，并負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建，解決災(zāi)民的基本生活問(wèn)題。
7.1.3 衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)傳染源和污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播和蔓延。
7.1.4 鼓勵(lì)利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助。省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)捐贈(zèng)資金、物資接收、分配和發(fā)放工作。慈善組織依法組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)、紅十字會(huì)及時(shí)向社會(huì)和媒體公布捐贈(zèng)物資款項(xiàng)的使用情況。
7.2 防汛抗旱物資補(bǔ)充
針對(duì)當(dāng)年防汛抗旱物資消耗情況，省、市、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)籌措的原則，各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，由各級(jí)防辦、相關(guān)成員單位按物資儲(chǔ)備定額提出儲(chǔ)備計(jì)劃，及時(shí)補(bǔ)充到位。
7.3 水毀工程修復(fù)
7.3.1 對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)組織突擊施工，盡快修復(fù)。屬于工程量大的水毀恢復(fù)項(xiàng)目，分級(jí)列入基建計(jì)劃。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)下次洪水到來(lái)之前恢復(fù)主體功能，抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。
7.3.2 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專(zhuān)用通信等基礎(chǔ)設(shè)施，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)，盡快組織修復(fù)，投入正常運(yùn)用。
7.4 分蓄洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償
荊江、洪湖、杜家臺(tái)等12個(gè)重點(diǎn)分蓄洪區(qū)分洪運(yùn)用后，按照國(guó)務(wù)院頒布的《分蓄洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》進(jìn)行補(bǔ)償。其他分蓄洪區(qū)分洪運(yùn)用后的補(bǔ)償，參照國(guó)務(wù)院頒布的《分蓄洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》執(zhí)行。
7.5 災(zāi)后恢復(fù)重建
各相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。汛（旱）情結(jié)束后，經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的臨時(shí)設(shè)施須盡快拆除，恢復(fù)工程原貌。
7.6 次生災(zāi)害防范和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控
各級(jí)各相關(guān)部門(mén)應(yīng)密切監(jiān)測(cè)分析重特大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的次生災(zāi)害，及時(shí)采取預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施；及時(shí)防范化解重特大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和管控，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序。
7.7 調(diào)查核實(shí)災(zāi)情
各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和省防指相關(guān)成員單位對(duì)本地、本行業(yè)受災(zāi)及損失情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、分析，向省防指提交報(bào)告。
7.8 防汛抗旱工作總結(jié)評(píng)價(jià)
各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行防汛抗旱工作年評(píng)價(jià)制度。當(dāng)年防汛抗旱工作結(jié)束后，省防指組織有關(guān)專(zhuān)家和單位人員對(duì)應(yīng)急處置的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，不斷改進(jìn)完善防汛抗旱工作。
8 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由各級(jí)黨委政府、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)進(jìn)行表?yè)P(yáng)；對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士；對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并依法予以處理。
9 預(yù)案管理
本預(yù)案由省防辦負(fù)責(zé)管理和組織實(shí)施，視情況變化作出相應(yīng)修改，報(bào)省政府批準(zhǔn)。各防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位可參照本預(yù)案制定本行業(yè)、本部門(mén)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)可根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)江河湖庫(kù)、本級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，2010年印發(fā)的《湖北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》即時(shí)廢止。
附件：名詞術(shù)語(yǔ)解釋
名詞術(shù)語(yǔ)解釋
“兩個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)轉(zhuǎn)變”：堅(jiān)持以防為主，防抗救相結(jié)合；堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一；從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。
暴雨：24小時(shí)降雨量大于等于50毫米的降雨。按降水強(qiáng)度分三個(gè)等級(jí)：12小時(shí)降雨量30～69.9毫米或24小時(shí)降雨量50～99.9毫米的降雨過(guò)程為暴雨；12小時(shí)降雨量70～139.9毫米或24小時(shí)內(nèi)降雨量100～249.9毫米的降雨過(guò)程為大暴雨；12小時(shí)降雨量大于等于140毫米或24小時(shí)內(nèi)降雨量大于等于250毫米的降雨過(guò)程為特大暴雨。
大型河流：集水面積在3000平方公里以上的河流。
中型河流：集水面積在1000平方公里至3000平方公里的河流。
小型河流：集水面積在200平方公里至1000平方公里的河流。
小洪水：洪水要素重現(xiàn)期小于5年的洪水。
中洪水：洪水要素重現(xiàn)期5～20年的洪水。
大洪水：洪水要素重現(xiàn)期20～50年的洪水。
特大洪水：洪水要素重現(xiàn)期大于50年的洪水。
洪水要素：包括洪峰水位（流量）或時(shí)段最大洪量等，可依據(jù)河流（河段）的水文特性來(lái)選擇。
干旱災(zāi)害：因降水減少、水工程供水不足引起的用水短缺，并對(duì)生活、生產(chǎn)和生態(tài)造成危害的事件。
農(nóng)業(yè)旱情等級(jí)，因旱飲水困難等級(jí)、城市旱情等級(jí)劃分參照《區(qū)域旱情等級(jí)》（GB/T32135—2015）。
緊急防汛期：根據(jù)國(guó)家《防洪法》和我省實(shí)施辦法的規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)省防指批準(zhǔn)后，可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)行陸地和水面交通管制。
山洪災(zāi)害：山丘區(qū)由于降水引發(fā)的溪河洪水、泥石流等對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。
突發(fā)險(xiǎn)情：主要指水庫(kù)（水電站）、堤防、涵閘（泵站）等工程突然出現(xiàn)可能危及工程安全的情況，交通、能源、通訊、供水、排水等重要基礎(chǔ)設(shè)施因洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害導(dǎo)致的突發(fā)險(xiǎn)情，以及因山體崩塌、滑坡、泥石流突然形成的堰塞湖險(xiǎn)情等。當(dāng)上述工程出現(xiàn)潰壩、決口、坍塌等失事性險(xiǎn)情前兆，重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生嚴(yán)重威脅安全運(yùn)行的險(xiǎn)情，堰塞湖嚴(yán)重威脅人員安全時(shí)為突發(fā)重大險(xiǎn)情。
突發(fā)災(zāi)情：主要指由于江河湖泊洪水泛濫、山洪災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)登陸或影響、堰塞湖形成或潰決、水庫(kù)垮壩、堤防決口等導(dǎo)致的人員傷亡、人員被困、城鎮(zhèn)受淹、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞等情況。本規(guī)定所稱(chēng)突發(fā)重大災(zāi)情是指因突發(fā)重大險(xiǎn)情而導(dǎo)致的上述突發(fā)災(zāi)情。
“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
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