鄂政辦發(fā)〔2022〕30號《湖北省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省推進北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》

湖北省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省推進北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知






鄂政辦發(fā)〔2022〕30號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省推進北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 

湖北省人民政府辦公廳

2022年7月6日

 

湖北省推進北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)是國家重大戰(zhàn)略基礎設施，是國防和軍隊信息化建設的重要支撐，是國家空間戰(zhàn)略、經(jīng)濟戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略的重要保障。為搶抓北斗三號全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)建成開通的機遇，推進我省北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造全國北斗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，制定以下措施。

一、支持北斗領域技術創(chuàng)新

（一）加強北斗領域科技創(chuàng)新。支持省內(nèi)創(chuàng)新主體積極參與北斗領域國家重大項目，對牽頭承擔的國家重大項目按規(guī)定給予支持。運用國家專項資金，重點鼓勵北斗智能芯片、終端產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。以市場需求為牽引，在省級科技計劃和省級高質(zhì)量發(fā)展專項中重點聚焦北斗產(chǎn)業(yè)鏈，以北斗前沿技術體系構建與自主核心軟硬件研制為目標，采用公開競爭、定向委托、揭榜掛帥等方式，大力支持北斗“星、芯、網(wǎng)、端”以及“北斗+5G”融合等相關技術研發(fā)和成果創(chuàng)新，著力突破一批制約北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術，鞏固我省在北斗技術創(chuàng)新中的領先地位。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省委軍民融合辦，省經(jīng)信廳、省財政廳）

（二）支持北斗創(chuàng)新平臺建設。支持湖北珞珈實驗室在北斗領域開展創(chuàng)新，3年建設期內(nèi)每年給予5000萬元運行經(jīng)費補助，后續(xù)按照湖北實驗室考核評估有關規(guī)定，結合其運行效果撥付運行經(jīng)費補助，引導激勵湖北珞珈實驗室發(fā)揮更大作用。支持省內(nèi)北斗企業(yè)聯(lián)合有關高校和科研院所建設協(xié)同創(chuàng)新平臺，對獲批國家技術創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的，一次性補助建設經(jīng)費不低于1000萬元；獲批國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術中心的，一次性補助建設經(jīng)費500萬元。鼓勵相關市、縣對新認定的省級技術（產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)）創(chuàng)新中心給予獎補。引進國內(nèi)外知名企業(yè)在湖北設立研發(fā)總部和生產(chǎn)應用基地，開發(fā)“北斗+”融合應用產(chǎn)品與服務。加強對國家導航技術專業(yè)化眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺的指導，根據(jù)建設成效，通過后補貼等方式支持其進一步提升服務能力。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省發(fā)改委、省教育廳、省經(jīng)信廳、省財政廳，相關市、州、縣人民政府）

（三）加快北斗科技成果轉(zhuǎn)化。實施好院士專家引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，利用好國家技術轉(zhuǎn)移中部中心、中部地區(qū)技術交易市場聯(lián)盟、湖北省技術交易所等平臺，推動省內(nèi)北斗領域院士專家、科研院所和企業(yè)的科技成果在鄂落地轉(zhuǎn)化。落實國家和省促進科技成果轉(zhuǎn)化相關政策，對持有的科技成果，鼓勵通過協(xié)議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等市場化方式進行轉(zhuǎn)化。加大科技成果轉(zhuǎn)化收益分配激勵力度，科技成果自行轉(zhuǎn)化或與他人合作實施轉(zhuǎn)化的，在轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，可連續(xù)5年每年從營業(yè)利潤中提取不低于10%的比例給予獎勵。在科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻的人員，獲得獎勵份額不低于總額的70%。對購買先進技術成果并在鄂轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的北斗企業(yè)，省、市財政按其技術合同成交并實際支付額給予10%補助，單個企業(yè)最高100萬元。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省委軍民融合辦，省教育廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

二、支持北斗優(yōu)先大規(guī)模應用

（四）推進北斗在各行業(yè)領域全面應用。全省各級機關事業(yè)單位和國有企業(yè)要加強采購需求研究，充分運用現(xiàn)有采購政策功能措施，大力推進北斗在測量測繪、自然資源、環(huán)境監(jiān)測、防災減災、應急救援、公共安全、智能駕考、智慧校園、教育教學、建筑施工、建筑安全、智能交通、精準農(nóng)業(yè)、水利工程測量、水情監(jiān)測、智慧醫(yī)療、城市治理、燃氣安全、智慧社區(qū)、生態(tài)保護、公務用車、飛機、無人系統(tǒng)、船舶、電力、電信、銀行、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等各行業(yè)領域的全面應用，加快實現(xiàn)涉及PNTRC（定位、導航、授時、遙感和通信）功能重點行業(yè)和重點領域中的北斗標配化應用和已有GPS替代，非重點行業(yè)中已有GPS要通過升級改造逐步實現(xiàn)北斗國產(chǎn)化替代或兼容北斗，積極支持包括我省企業(yè)在內(nèi)的符合條件的企業(yè)提供的北斗產(chǎn)品和服務。（牽頭單位：省發(fā)改委；責任單位：省委軍民融合辦，省教育廳、省經(jīng)信廳、省公安廳、省民政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、省應急廳、省機關事務局、省能源局、省通信管理局，人行武漢分行，各市、州、縣人民政府）

（五）拓展北斗在大眾消費領域應用。挖掘、培育和發(fā)展北斗在手機和車載導航、旅游出行、景區(qū)管理、文化娛樂、電子商務、精準物流、健康養(yǎng)老、特色群體關愛、助殘關懷、穿戴設備、自動駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、共享經(jīng)濟等大眾消費領域應用的新模式新業(yè)態(tài)，營造基于北斗時空信息服務體系的智能、便捷、精準、高效的現(xiàn)代生活空間。鼓勵在營運車輛、城市公交車、出租汽車、共享兩輪車和軌道交通上應用北斗，多渠道服務公眾出行，支撐城市智能化精細化管理。（牽頭單位：省發(fā)改委；責任單位：省經(jīng)信廳、省民政廳、省住建廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文旅廳，各市、州、縣人民政府）

（六）加強北斗基礎設施建設。鼓勵有條件的地方建設服務于智慧城市全場景增強型北斗衛(wèi)星時空基準站網(wǎng)，對符合條件的項目，優(yōu)先納入省重點項目予以調(diào)度。加強連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務參考站的管理，整合省內(nèi)已有的自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及其他行業(yè)的北斗基礎設施，規(guī)范統(tǒng)一數(shù)據(jù)源頭，推動形成我省權威的北斗時空基準，打造適度共享的北斗高精度位置服務平臺，提供北斗PNTRC全方位服務。引導支持省內(nèi)相關企事業(yè)單位積極參與全國衛(wèi)星導航定位基準站“一張網(wǎng)”建設，推動不同衛(wèi)星導航定位基準站網(wǎng)的數(shù)據(jù)互通和業(yè)務協(xié)作，提升服務質(zhì)量和使用效率。推動在5G基站加裝北斗高精度時頻模塊，為“北斗+5G”應用推廣奠定基礎。（牽頭單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省通信管理局；責任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政務辦，各市、州、縣人民政府）

三、培育壯大市場主體

（七）鼓勵北斗企業(yè)做大做強。對省內(nèi)北斗企業(yè)實行梯隊培育、動態(tài)管理，通過政策傾斜、對口聯(lián)系、要素保障、協(xié)調(diào)服務等支持措施，促進企業(yè)加快成長。圍繞北斗全產(chǎn)業(yè)鏈和北斗融合產(chǎn)業(yè)，培育壯大省內(nèi)北斗龍頭企業(yè)。用好省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，加大對北斗產(chǎn)業(yè)項目建設、技術攻關、創(chuàng)新發(fā)展等方面的支持力度，對總投資2000萬元以上的北斗產(chǎn)業(yè)技改項目，按規(guī)定給予不低于100萬元、不超過1000萬元的設備購置補助。在繼續(xù)執(zhí)行“技改十三條”企業(yè)獎勵政策的基礎上，適度放寬對北斗企業(yè)的獎勵條件，對年營業(yè)收入首次超過10億元、20億元、50億元的北斗企業(yè)（或者企業(yè)的北斗板塊收入），分別一次性獎勵企業(yè)100萬元、200萬元、500萬元，其中獎勵給所在企業(yè)領導班子的資金占比不少于50%，獎勵資金由省級和企業(yè)所在地地方財政各承擔50%。鼓勵各市、縣結合本地實際對達到一定規(guī)模的北斗企業(yè)給予適當獎勵，最大限度支持北斗企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省統(tǒng)計局、省市場監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府）

（八）引導企業(yè)“專精特新”發(fā)展。建好用好各類創(chuàng)新孵化載體，加強公共服務設施配套，完善政策支撐體系，加快推動孵化成果落地轉(zhuǎn)化，培育更多北斗領域的市場主體。支持引導我省北斗企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，對新認定的國家級“專精特新”小巨人和單項冠軍北斗企業(yè)，分別給予50萬元、100萬元一次性獎勵。鼓勵各市、縣對新認定的省級“專精特新”北斗企業(yè)給予獎勵。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省科技廳、省市場監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府）

（九）支持企業(yè)開展對外交流。鼓勵省內(nèi)北斗企業(yè)參加省級商務主管部門組織的境外重點展會，對參展企業(yè)的展位費、特裝布展費等按規(guī)定給予補貼。引導服務省內(nèi)優(yōu)質(zhì)北斗企業(yè)“走出去”，創(chuàng)建海外研發(fā)基地、技術支持中心等，拓展北斗國際市場。吸引北斗領域的高端論壇、學術年會、科技會展等在鄂舉辦或永久性落地。（牽頭單位：省商務廳、省發(fā)改委；責任單位：省委軍民融合辦，省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省文旅廳）

四、推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

（十）完善北斗產(chǎn)業(yè)鏈條。精準開展北斗產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，吸引、鼓勵北斗產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)來我省進行產(chǎn)業(yè)布局，或通過聯(lián)合、并購等方式加強與我省具有一定發(fā)展基礎、前期有所布局的企業(yè)合作，推動我省北斗芯片、模組、器件、終端以及數(shù)據(jù)集成、系統(tǒng)集成和運營維護全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省商務廳、省政府國資委，各市、州、縣人民政府）

（十一）推動北斗產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮重大項目支撐引領作用，鞏固武漢“兩基地四園區(qū)”北斗產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，建好北斗產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新應用示范基地、武漢地球空間信息產(chǎn)業(yè)基地，匯聚北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需各項要素，吸引眾多中小企業(yè)集聚和融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造國內(nèi)領先的北斗產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群。支持其他有條件的地方建設集辦公、科研、中試、加工制造、典型應用、數(shù)據(jù)服務于一體的北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地），鼓勵所在地政府在政策、資金等方面給予重點扶持。（牽頭單位：省發(fā)改委；責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳，各市、州、縣人民政府）

（十二）加強質(zhì)量標準體系建設。支持相關企事業(yè)單位、高校和科研院所參與各類北斗標準制定，按政策對各類標準項目予以資助。對參與國際海事組織、國際民航組織等機構北斗標準編制的，視同參與國際標準制定進行資助。加強北斗產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎設施建設，創(chuàng)新服務機制模式，提升北斗導航產(chǎn)品檢測認證服務能力。引導支持北斗企業(yè)加強企業(yè)管理和質(zhì)量品牌建設，打造一批明星產(chǎn)品，形成湖北北斗產(chǎn)業(yè)名片，塑造具有湖北特色的北斗品牌。爭創(chuàng)北斗產(chǎn)業(yè)國家級質(zhì)量標準實驗室，根據(jù)創(chuàng)建成效給予相應獎補。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；責任單位：省委軍民融合辦，省經(jīng)信廳、省自然資源廳）

五、加大金融財稅支持

（十三）加大財稅金融信貸支持。鼓勵各地各部門充分利用現(xiàn)有財政資金渠道，重點支持北斗關鍵技術攻關、創(chuàng)新載體培育和重大應用場景建設。對符合條件的北斗企業(yè)，全面落實國家和省相關減稅降費政策。對經(jīng)認定取得高新技術企業(yè)資格的北斗企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。鼓勵金融機構提高對省內(nèi)北斗企業(yè)授信額度，積極為符合條件的北斗企業(yè)提供信貸支持。對北斗企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率政策，原則上不得上浮利率。（牽頭單位：省財政廳；責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省稅務局、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局，各市、州、縣人民政府）

（十四）擴大企業(yè)融資渠道。積極支持省內(nèi)北斗企業(yè)上市融資，落實省、市、縣相應上市獎勵政策。優(yōu)先支持符合條件的北斗企業(yè)發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券、創(chuàng)業(yè)投資基金類債券等。加快推廣新型政銀擔合作，加大對北斗企業(yè)擔保增信力度。引導省內(nèi)政府性融資擔保平臺支持北斗企業(yè)，降低擔保費率，降低或者免除反擔保要求。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；責任單位：省發(fā)改委、省財政廳，人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局，各市、州、縣人民政府）

（十五）設立北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵各類政府基金、社會基金支持我省北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮省級國有投資平臺對北斗產(chǎn)業(yè)的導向和牽引作用，支持長江產(chǎn)業(yè)投資集團以市場化方式獨立或與社會資本合作發(fā)起成立不少于50億元的省北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為我省北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支撐。（牽頭單位：長江產(chǎn)業(yè)投資集團；責任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省政府國資委，各市、州、縣人民政府）

六、強化人才支撐

（十六）發(fā)揮北斗領域人才作用。組建省北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，充分發(fā)揮省內(nèi)北斗領域院士專家在前瞻規(guī)劃、科學決策和創(chuàng)新攻關方面的智囊作用。支持我省北斗領域博士后流動站和科研工作站建設，助力北斗企業(yè)項目研發(fā)和科技創(chuàng)新。鼓勵市、縣制定北斗產(chǎn)業(yè)人才補貼、安家補貼等針對性措施，將符合條件的人才納入“楚才卡”支持范圍，支持人才在省內(nèi)企業(yè)擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展，支持領軍企業(yè)和高成長企業(yè)對高端人才開展股權激勵。支持承擔科研項目的高校、科研機構等用人單位北斗領域科研人才按規(guī)定離崗創(chuàng)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)、到企業(yè)參加工作或參與項目合作，單位可根據(jù)需要自主設置創(chuàng)新崗位和流動崗位。在省內(nèi)北斗行業(yè)遴選培養(yǎng)具有良好科研背景和經(jīng)營管理能力的創(chuàng)業(yè)領軍人才，將創(chuàng)業(yè)領軍人才注冊成立的企業(yè)納入?yún)^(qū)域重點企業(yè)名單，享受相關支持政策。（牽頭單位：省委人才辦；責任單位：省委軍民融合辦，省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省人社廳，各市、州、縣人民政府）

（十七）加大應用型人才培訓力度。持續(xù)加強省內(nèi)高校的北斗相關學科和專業(yè)建設，保持全國領先地位。積極對接北斗企業(yè)用人需求，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。支持有條件的省內(nèi)高等院校、職業(yè)院校成立北斗學院、建設北斗實驗室、開設北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)基礎人才。鼓勵產(chǎn)學研協(xié)同建設北斗學院和實習實訓基地，鼓勵北斗企業(yè)深度參與職業(yè)院校專業(yè)建設規(guī)劃，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。大力發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓，著力促進產(chǎn)業(yè)人才技能提升，培養(yǎng)北斗領域新型產(chǎn)業(yè)“工匠”，為做大做強北斗產(chǎn)業(yè)提供人才支撐。（牽頭單位：省教育廳；責任單位：省人社廳，各市、州、縣人民政府）

七、發(fā)揮行業(yè)組織作用

（十八）發(fā)揮北斗行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用。加強北斗行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟自身建設，強化行業(yè)和企業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)機構的橋梁紐帶作用，暢通企業(yè)聯(lián)系服務渠道，及時了解重點企業(yè)發(fā)展需求及問題，合作解決產(chǎn)業(yè)共性技術問題，防范化解會員企業(yè)金融風險，制定內(nèi)部規(guī)則避免同質(zhì)企業(yè)惡性競爭，做到既服務龍頭企業(yè)、形成旗幟效應，又幫助中小微企業(yè)、增強發(fā)展后勁，共同營造良好的北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)地球空間信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會、空間信息智能服務產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、湖北省北斗產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟）

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