贛府廳字〔2022〕72號(hào)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省推進(jìn)革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作任務(wù)分工方案的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省推進(jìn)革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作任務(wù)分工方案的通知





贛府廳字〔2022〕72號(hào)

贛州市、吉安市人民政府，省政府各部門(mén)：

《江西省推進(jìn)革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作任務(wù)分工方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

江西省人民政府辦公廳

2022年8月4日

江西省推進(jìn)革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作任務(wù)分工方案

為深入貫徹落實(shí)《革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作工作方案》，加快建立革命老區(qū)重點(diǎn)城市與東部地區(qū)部分城市對(duì)口合作機(jī)制，深化區(qū)域合作協(xié)作，支持革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)江西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下分工方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作工作的各方面全過(guò)程，建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，強(qiáng)化政策支持，全面深化革命老區(qū)重點(diǎn)城市與東部城市對(duì)口合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互學(xué)互鑒、互惠互利，支持革命老區(qū)重點(diǎn)城市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，推動(dòng)國(guó)家關(guān)于革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作的部署全面落地落實(shí)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）傳承弘揚(yáng)紅色文化。

1．把革命老區(qū)紅色資源作為堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的生動(dòng)教材，積極支持赴革命老區(qū)重點(diǎn)城市開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，傳承弘揚(yáng)井岡山精神、蘇區(qū)精神、長(zhǎng)征精神、老區(qū)精神等偉大精神。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省委組織部、省文化和旅游廳）

2．鼓勵(lì)共同開(kāi)展革命文物保護(hù)利用，共同傳承弘揚(yáng)紅色文化，共同搭建紅色文化和旅游融合發(fā)展平臺(tái)，合作促進(jìn)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部）

3．加強(qiáng)革命老區(qū)紅色遺址保護(hù)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造紅色文化傳承項(xiàng)目及載體，規(guī)范有序開(kāi)展以紅色文化傳承為主題的研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，建設(shè)紅色旅游目的地。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）

（二）銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化。

4．積極支持革命老區(qū)重點(diǎn)城市全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。（責(zé)任單位：省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

5．持續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)幫扶，推進(jìn)革命老區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。鼓勵(lì)開(kāi)展勞務(wù)合作，支持革命老區(qū)農(nóng)村低收入群體就業(yè)技能培訓(xùn)和外出務(wù)工，提高收入和生活水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

6．支持革命老區(qū)重點(diǎn)城市推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，因地制宜建設(shè)區(qū)域性節(jié)點(diǎn)城市、重要交通樞紐、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流中心等。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。

7．積極支持革命老區(qū)重點(diǎn)城市提升交通、能源、水利、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、南昌鐵路局、民航江西監(jiān)管局、省能源局、省水利廳、省通信管理局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

8．以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，鼓勵(lì)城市間在5G、智慧城市、電子商務(wù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳）

9．支持開(kāi)展義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育合作交流，合作共建特色學(xué)科和創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+教育”作用，鼓勵(lì)共建共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。（責(zé)任單位：省教育廳）

10．支持開(kāi)展重點(diǎn)醫(yī)院對(duì)口合作，共建中西醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科，加強(qiáng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)合作，支持共建專(zhuān)科聯(lián)盟和遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省民政廳）

（四）促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和綠色低碳發(fā)展。

11．積極支持革命老區(qū)重點(diǎn)城市推動(dòng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制探索，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局、省財(cái)政廳）

12．支持合作開(kāi)發(fā)碳匯項(xiàng)目，全面提高資源利用效率，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳）

13．在保護(hù)好生態(tài)的基礎(chǔ)上，支持革命老區(qū)因地制宜利用采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場(chǎng)、關(guān)停礦區(qū)建設(shè)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電基地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳）

14．堅(jiān)持綠色發(fā)展，支持革命老區(qū)強(qiáng)化品牌意識(shí)，培育綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（五）共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)載體。

15．積極支持革命老區(qū)重點(diǎn)城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)新研發(fā)基地等平臺(tái)載體，做大做強(qiáng)清潔能源、有色金屬、裝備制造、紡織服裝、生物醫(yī)藥、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

16．爭(zhēng)取東部地區(qū)國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)與江西革命老區(qū)各類(lèi)園區(qū)加強(qiáng)合作，通過(guò)多種形式共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)支持東部城市社會(huì)資本到江西革命老區(qū)投資興業(yè)，積極探索跨地區(qū)利益分享機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

三、實(shí)施保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，研究推動(dòng)對(duì)口合作重大事項(xiàng)。省級(jí)層面建立健全革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)制。支持贛州市—深圳市、吉安市—東莞市建立健全對(duì)口合作工作機(jī)制，積極主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接，共同研究推動(dòng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)結(jié)對(duì)城市間開(kāi)展互訪與交流，開(kāi)展干部人才雙向掛職交流和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。支持其他革命老區(qū)市縣主動(dòng)對(duì)接?xùn)|部、中部地區(qū)城市，比照《革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作工作方案》建立對(duì)口合作關(guān)系。鼓勵(lì)本省市、縣層面建立結(jié)對(duì)幫扶革命老區(qū)工作機(jī)制。（責(zé)任單位：省委組織部、省發(fā)展改革委）

（二）加大政策支持。省有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)對(duì)口合作工作的支持和指導(dǎo)，在規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排等方面給予傾斜支持。指導(dǎo)贛州市—深圳市、吉安市—東莞市共同編制對(duì)口合作五年實(shí)施方案。省財(cái)政加大對(duì)革命老區(qū)振興發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的資金支持力度，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政、中央預(yù)算內(nèi)投資支持。對(duì)納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目以及省政府確定的革命老區(qū)單獨(dú)選址重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行用地計(jì)劃指標(biāo)重點(diǎn)保障。鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)革命老區(qū)支持力度，鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)化方式積極參與革命老區(qū)振興發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行）

（三）加強(qiáng)督促落實(shí)。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作工作的綜合協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)密切跟蹤工作進(jìn)展，每年組織開(kāi)展工作成效評(píng)估，對(duì)于取得明顯成效的地方給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)于工作進(jìn)展緩慢的要提出明確整改要求并督促改進(jìn)落實(shí)，重大問(wèn)題及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。省直有關(guān)部門(mén)和贛州市、吉安市政府要將實(shí)施進(jìn)展情況每半年報(bào)省發(fā)展改革委。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門(mén)，贛州市、吉安市人民政府）

省發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。省有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，研究制定推進(jìn)革命老區(qū)對(duì)口合作的具體政策措施，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同和要素保障，形成工作合力。贛州市、吉安市要落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)口合作工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，優(yōu)化政策環(huán)境，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)口合作重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目，建立年度評(píng)估和督促落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

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