《河南省氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法》河南省人民政府令第211號(hào)（全文）

河南省氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法






(2022年7月18日河南省人民政府令第211號(hào)公布，自2022年10月1日起施行)





 

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)單位）的管理，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理適用本辦法。

本辦法所稱重點(diǎn)單位，是指在發(fā)生暴雨（雪）、干旱、雷電、冰雹、大霧、大風(fēng)、低溫、高溫、冰凍、寒潮等災(zāi)害性天氣時(shí)，容易造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者發(fā)生較嚴(yán)重安全事故的單位。

第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障。

縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，建立健全重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御制度和規(guī)則?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御工作。

第四條　重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的氣象災(zāi)害防御工作，落實(shí)本單位氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任，接受氣象主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

 

第二章　重點(diǎn)單位的確定

第五條　確定重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：

（一）單位所處區(qū)域的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；

（二）單位的位置及其所處區(qū)域的地形、地質(zhì)、地貌、氣象、環(huán)境等條件；

（三）單位的重要性、工作特性；

（四）發(fā)生災(zāi)害性天氣時(shí)可能造成的損失程度。

第六條　下列單位可以確定為重點(diǎn)單位：

（一）通信、電力、燃?xì)?、廣電及水生產(chǎn)等對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的企事業(yè)單位；

（二）學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、車站、地鐵站、機(jī)場(chǎng)、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所的運(yùn)行、管理單位；

（三）易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、運(yùn)輸、銷售單位；

（四）重大基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程、公共工程、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等在建工程的建設(shè)單位；

（五）鐵路、道路、河道、航空等運(yùn)行、管理單位；

（六）從事大型生產(chǎn)、制造業(yè)的單位或者大型勞動(dòng)密集型企業(yè)；

（七）省級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位的管理單位或者文物收藏單位；

（八）其他因氣象災(zāi)害容易造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的單位。

第七條　本辦法第六條所列單位符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)確定為重點(diǎn)單位：

（一）曾經(jīng)發(fā)生氣象災(zāi)害或者次生、衍生災(zāi)害，造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的單位；

（二）在氣象災(zāi)害高危險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域內(nèi)的單位；

（三）同時(shí)對(duì)三種以上災(zāi)害性天氣高敏感的單位。

第八條　縣級(jí)人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定，向同級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)提出各自監(jiān)管的行業(yè)重點(diǎn)單位名錄；相關(guān)單位認(rèn)為符合本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定的，可以向氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)納入重點(diǎn)單位名錄。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)擬定的重點(diǎn)單位進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審不得向被評(píng)審單位收取任何費(fèi)用，評(píng)審結(jié)果報(bào)同級(jí)人民政府，由人民政府確定后向社會(huì)公布。

市轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有氣象主管機(jī)構(gòu)的，由上一級(jí)人民政府相關(guān)部門及氣象主管機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定提出重點(diǎn)單位名錄，報(bào)同級(jí)人民政府確定并公布。

第九條　重點(diǎn)單位名錄應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，至少每?jī)赡旮乱淮巍?br />
重點(diǎn)單位的性質(zhì)、規(guī)模、所處位置等發(fā)生重大改變，不再符合本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門核實(shí)后，及時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府將該重點(diǎn)單位移出重點(diǎn)單位名錄。

第十條　縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)單位信息庫(kù)，與相關(guān)部門之間實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)單位信息庫(kù)的共享共用。信息庫(kù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)重點(diǎn)單位變動(dòng)信息及時(shí)更新。

 

第三章　重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御

第十一條　重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御工作納入本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容，按照規(guī)定明確氣象災(zāi)害防御責(zé)任人、氣象災(zāi)害防御管理機(jī)構(gòu)或者管理員，建立健全氣象災(zāi)害防御工作制度。

第十二條　重點(diǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位氣象災(zāi)害防御責(zé)任人，對(duì)本單位的氣象災(zāi)害防御工作全面負(fù)責(zé)。

氣象災(zāi)害防御責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全并落實(shí)本單位氣象災(zāi)害防御責(zé)任制；

（二）組織制定本單位氣象災(zāi)害防御工作制度并督促落實(shí)；

（三）保障本單位氣象災(zāi)害防御工作所需經(jīng)費(fèi)；

（四）在災(zāi)害性天氣影響或者氣象災(zāi)害發(fā)生期間，指揮開(kāi)展氣象災(zāi)害防御及自救互救等工作；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他氣象災(zāi)害防御職責(zé)。

第十三條　氣象災(zāi)害防御管理機(jī)構(gòu)或者管理員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）承擔(dān)本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練、知識(shí)培訓(xùn)、設(shè)施維護(hù)、情況報(bào)告等工作，管理本單位氣象災(zāi)害防御檔案；

（二）組織確定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)部位，根據(jù)需要設(shè)置安全標(biāo)志；

（三）保障氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)接收與傳播設(shè)備的正常運(yùn)行，接收到氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后在本單位及時(shí)傳播；

（四）定期組織開(kāi)展巡查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，提出整改意見(jiàn)并督促落實(shí)整改；

（五）在災(zāi)害性天氣影響或者氣象災(zāi)害發(fā)生期間，協(xié)助氣象災(zāi)害防御責(zé)任人開(kāi)展氣象災(zāi)害防御及自救互救等工作；

（六）完成本單位的其他氣象災(zāi)害防御工作。

第十四條　重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，或者將氣象災(zāi)害防御內(nèi)容納入本單位綜合應(yīng)急預(yù)案。

重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次應(yīng)急演練和氣象災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn)，并做好記錄和存檔工作。

第十五條　重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)易受影響的氣象災(zāi)害種類，確定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)部位，設(shè)計(jì)避災(zāi)路線圖或者明確避災(zāi)場(chǎng)所，儲(chǔ)備氣象災(zāi)害防御應(yīng)急物資，加強(qiáng)防澇、防旱、防雷、防雹、防霧、防風(fēng)、防低溫、防高溫、防凍等防御裝置、器材、設(shè)施的配備或者建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工具、機(jī)械裝置等的防災(zāi)減災(zāi)能力。

第十六條　重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)開(kāi)展定期巡查。定期巡查包括以下內(nèi)容：

（一）氣象災(zāi)害隱患排查、整改及防范措施落實(shí)情況；

（二）氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)部位管理情況；

（三）雷電防護(hù)等防御裝置、器材、設(shè)施的檢測(cè)及日常維護(hù)情況；

（四）其他需要巡查的內(nèi)容。

定期巡查應(yīng)當(dāng)做好記錄工作，記錄內(nèi)容包括巡查時(shí)間、巡查人員、巡查內(nèi)容和部位、巡查結(jié)果及處置情況等，巡查記錄由巡查人員簽字確認(rèn)。

第十七條　重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，通過(guò)廣播、電視、手機(jī)或者電子顯示屏等設(shè)備，接收氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

重點(diǎn)單位接收到氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)有效途徑在內(nèi)部傳播，安排相關(guān)人員進(jìn)入崗位，根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取防御措施。

第十八條　發(fā)生氣象災(zāi)害或者由其造成的安全事故，可能危及相鄰區(qū)域安全時(shí)，重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府有關(guān)部門報(bào)告，并服從政府有關(guān)部門的指揮、調(diào)度。鼓勵(lì)重點(diǎn)單位建立應(yīng)急救援隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援和災(zāi)后秩序恢復(fù)工作。

第十九條　重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害防御檔案。氣象災(zāi)害防御檔案包括以下內(nèi)容：

（一）易受影響的氣象災(zāi)害種類，氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)部位；

（二）氣象災(zāi)害防御責(zé)任人、氣象災(zāi)害防御管理機(jī)構(gòu)或者管理員的相關(guān)文件資料；

（三）氣象災(zāi)害防御工作制度，包括氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練、知識(shí)培訓(xùn)、定期巡查等制度文件；

（四）氣象災(zāi)害防御工作手冊(cè)，包括應(yīng)急演練、知識(shí)培訓(xùn)、定期巡查等開(kāi)展情況記錄，防御裝置、器材、設(shè)施的檢測(cè)及日常維護(hù)記錄；

（五）氣象災(zāi)害防御應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況；

（六）氣象災(zāi)害應(yīng)急處置情況；

（七）其他需要?dú)w檔的資料。

 

第四章　服務(wù)與監(jiān)督
 

第二十條　縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和服務(wù)水平。

縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)重點(diǎn)單位易受影響的氣象災(zāi)害種類，向重點(diǎn)單位宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識(shí)，及時(shí)發(fā)送氣象預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

第二十一條　縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位預(yù)案編制、應(yīng)急演練、知識(shí)培訓(xùn)、隱患排查等工作的指導(dǎo)，提高重點(diǎn)單位防災(zāi)減災(zāi)、自救互救能力。

第二十二條　鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游等行業(yè)重點(diǎn)單位根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，建設(shè)氣象探測(cè)設(shè)施，并納入國(guó)家氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，由氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調(diào)。

第二十三條　縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展重點(diǎn)單位生產(chǎn)活動(dòng)與氣象要素關(guān)系研究，提高氣象災(zāi)害防御能力。

第二十四條　鼓勵(lì)重點(diǎn)單位通過(guò)保險(xiǎn)形式防御氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將重點(diǎn)單位的氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度作為相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率的核定因素。

第二十五條　縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)重點(diǎn)單位落實(shí)氣象災(zāi)害防御責(zé)任情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查或者抽查。專項(xiàng)檢查或者抽查包括以下內(nèi)容：

（一）氣象災(zāi)害防御工作制度建設(shè)情況；

（二）應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練、知識(shí)培訓(xùn)開(kāi)展情況；

（三）雷電防護(hù)等防御裝置、器材、設(shè)施的檢測(cè)及日常維護(hù)情況；

（四）氣象災(zāi)害防御定期巡查、隱患排查及整改情況；

（五）氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)接收和傳播情況；

（六）氣象災(zāi)害應(yīng)急處置情況；

（七）氣象災(zāi)害防御檔案建立情況；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)督檢查的其他情況。

 

第五章　法律責(zé)任

第二十六條　重點(diǎn)單位違反本辦法規(guī)定，未履行氣象災(zāi)害防御職責(zé)的，按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理；法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，依法給予警告或者通報(bào)批評(píng)；違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　縣級(jí)以上人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未依法履行職責(zé)，在重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

第六章　附則

第二十八條　本辦法自2022年10月1日起施行。

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