贛府廳字〔2022〕74號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門江西省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動方案的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門江西省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動方案的通知






贛府廳字〔2022〕74號

各市、縣（區(qū)）人民政府,省政府各部門：

省教育廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)《江西省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。




 

江西省人民政府辦公廳

2022年8月3日

江西省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動方案




省教育廳　省發(fā)展改革委　省民政廳　省財(cái)政廳

省人力資源社會保障廳　省衛(wèi)生健康委　省殘聯(lián)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計(jì)劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕60號）要求，為進(jìn)一步深化特殊教育改革與發(fā)展，推動全省特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、鞏固提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平

（一）擴(kuò)充特殊教育資源。鼓勵20萬人口以上的縣（市、區(qū)）辦好一所標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校，20萬人口以下的縣（市、區(qū)）要因地制宜合理配置特殊教育資源，鼓勵在九年一貫制學(xué)校或寄宿制學(xué)校設(shè)立特教班。保障兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)具備接受教育能力的適齡殘疾兒童接受中小學(xué)教育并納入學(xué)籍管理，推動特殊教育學(xué)校在本地兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)立特教班。鼓勵有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)立特殊教育學(xué)校。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（二）科學(xué)有效安置特殊兒童。以縣（市、區(qū)）為單位，健全殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮殘疾人教育專家委員會作用，“一人一案”合理安置每一名殘疾兒童，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。健全送教上門制度，完善送教上門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“重度殘疾和多重殘疾適齡兒童可送教上門”的原則科學(xué)認(rèn)定服務(wù)對象，能夠入校就讀的殘疾兒童不納入送教上門范圍。各級教育行政部門要聯(lián)合殘聯(lián)組織做好“全國適齡殘疾兒童少年入學(xué)情況監(jiān)測系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)更新和填報(bào)工作。到2025年，全省適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%以上。（責(zé)任單位：省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（三）加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)教育。依托省內(nèi)相關(guān)高校，加強(qiáng)孤獨(dú)癥康復(fù)教育研究，積極探索科學(xué)適宜的孤獨(dú)癥兒童康復(fù)教育方式。逐步建立助教陪讀制度，為孤獨(dú)癥兒童更好融入普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活提供支持；做好孤獨(dú)癥兒童的早期干預(yù)和幼小銜接教育，積極探索孤獨(dú)癥學(xué)生的職業(yè)教育。完善“家校社”聯(lián)動機(jī)制，幫助家長提升孤獨(dú)癥育兒知識和掌握家庭康復(fù)訓(xùn)練辦法。鼓勵南昌市以新建、改擴(kuò)建方式設(shè)立孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校。（責(zé)任單位：省教育廳、省民政廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

二、拓展非義務(wù)教育階段特殊教育發(fā)展

（四）積極發(fā)展學(xué)前特殊教育。普通幼兒園應(yīng)接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀。鼓勵特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園，支持有條件的地區(qū)設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊教育幼兒園（班），盡早為殘疾兒童提供多形式的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)。到2025年，每個設(shè)區(qū)市至少建成一所融合幼兒園，鼓勵各縣（市、區(qū)）開展融合幼兒園建設(shè)。（責(zé)任單位：省教育廳、省民政廳、省殘聯(lián)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（五）著力發(fā)展高中階段特殊教育。積極發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，支持和引導(dǎo)普通高中階段學(xué)校接收殘疾學(xué)生隨班就讀。探索推進(jìn)特殊教育學(xué)校從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制辦學(xué)。推動特殊教育學(xué)校增設(shè)職教部（班），鼓勵普通中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特教部（班），到2025年，實(shí)現(xiàn)每個設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市、區(qū)）至少有一個殘疾人中等職教部（班）。統(tǒng)籌支持辦好殘疾人中等職業(yè)學(xué)校和盲、聾高中（部）。（責(zé)任單位：省教育廳、省殘聯(lián)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（六）穩(wěn)步發(fā)展殘疾人高等特殊教育。加強(qiáng)普通高校特殊教育學(xué)院建設(shè)，增設(shè)適合殘疾學(xué)生就讀的相關(guān)專業(yè)，完善殘疾學(xué)生就讀機(jī)制，積極招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，進(jìn)行必要的無障礙環(huán)境改造，給予殘疾學(xué)生學(xué)業(yè)、生活上的支持和幫助。加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育，支持普通高校、開放大學(xué)、成人高校等面向殘疾人開展繼續(xù)教育，暢通和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。（責(zé)任單位：省教育廳、省殘聯(lián)）

三、全面推動特殊教育融合發(fā)展

（七）加強(qiáng)普通教育和特殊教育融合。推動特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校結(jié)對幫扶共建、集團(tuán)化融合辦學(xué)，創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境，健全融合教育長效工作機(jī)制。開展融合教育示范區(qū)示范校創(chuàng)建和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選，持續(xù)推進(jìn)特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)綜合改革，積極開展特殊教育教師和隨班就讀教師教學(xué)基本功展示交流活動。制定全省特殊教育質(zhì)量評價實(shí)施辦法。加強(qiáng)國家通用手語和國家通用盲文的人才隊(duì)伍培養(yǎng)，加大力度推廣使用國家通用手語和國家通用盲文。（責(zé)任單位：省教育廳、省殘聯(lián)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（八）推動職業(yè)教育和特殊教育融合。支持特殊教育學(xué)校和職業(yè)教育學(xué)校融合辦學(xué)，開設(shè)適應(yīng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和市場需求的專業(yè)。優(yōu)化專業(yè)培養(yǎng)方案，探索開展面向殘疾學(xué)生的“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)。支持職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開展殘疾學(xué)生生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)。深化校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合，充分利用學(xué)校和企業(yè)場所、資源協(xié)同實(shí)施教學(xué)、培訓(xùn)。加強(qiáng)中高等職業(yè)院校（含特教學(xué)校中職部）實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為殘疾學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供支持保障。（責(zé)任單位：省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省殘聯(lián)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（九）促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合。各地建立教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等多部門聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)與學(xué)校合作，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的針對性和有效性。為義務(wù)教育階段殘疾兒童提供輔助器具適配及服務(wù)，落實(shí)殘疾人適配基本型輔助器具補(bǔ)貼制度，確保到2025年基本型輔助器具適配服務(wù)率達(dá)到85%。積極推進(jìn)特殊教育智慧校園新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校物理空間與網(wǎng)絡(luò)空間一體化建設(shè)。開發(fā)特殊教育數(shù)字化課程教學(xué)資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。（責(zé)任單位：省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

四、提升特殊教育支撐保障能力

（十）鞏固完善特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，隨班就讀、特殊教育班和送教上門的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按特殊教育學(xué)校執(zhí)行。到2025年將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上。落實(shí)學(xué)前、高中階段生均撥款政策，繼續(xù)向特殊教育傾斜。市、縣（區(qū)）根據(jù)需要設(shè)立特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、干預(yù)訓(xùn)練及送教上門教師交通費(fèi)補(bǔ)助等政策。落實(shí)殘疾人就業(yè)補(bǔ)助資金支持殘疾人職業(yè)教育政策。落實(shí)從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，對在籍在校家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生（幼兒）予以資助，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省教育廳、省民政廳、省殘聯(lián)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十一）改善特殊教育辦學(xué)條件。落實(shí)凡新建、改擴(kuò)建學(xué)校應(yīng)符合《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》（國務(wù)院令第622號）要求。支持特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校資源教室配備滿足殘疾學(xué)生需求的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備和圖書。加強(qiáng)學(xué)校無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)配備，為殘疾學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活提供無障礙支持服務(wù)。鼓勵和支持社會力量興辦特殊教育學(xué)校，強(qiáng)化民辦特殊教育規(guī)范管理，確保特殊教育公益屬性。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人捐資助學(xué)。（責(zé)任單位：省教育廳、省民政廳、省殘聯(lián)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十二）強(qiáng)化特殊教育資源中心建設(shè)。依托江西省特殊教育融合資源中心，廣泛開展融合教育指導(dǎo)和服務(wù)。大力推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊教育資源中心（教室）建設(shè)，到2025年，實(shí)現(xiàn)省、市、縣各級特殊教育資源中心全覆蓋，鼓勵依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校因地制宜建設(shè)特殊教育資源中心。加強(qiáng)江西省特殊教育融合資源中心建設(shè)，積極申報(bào)國家級特殊需要教育資源中心，開展特殊兒童“奧運(yùn)康復(fù)”“非遺”特殊職業(yè)教育等研究。規(guī)范隨班就讀資源教師身份認(rèn)定，探索實(shí)施資源教師持證上崗制度，穩(wěn)定隨班就讀資源教師隊(duì)伍。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

五、優(yōu)化特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)

（十三）完善特殊教育隊(duì)伍配備。嚴(yán)格落實(shí)省定特殊教育學(xué)校師資配備標(biāo)準(zhǔn)，招收殘疾學(xué)生5人及以上的普通學(xué)校和開展隨班就讀工作的普通學(xué)校（幼兒園）配備專職特殊教育教師。鼓勵普通學(xué)校（幼兒園）招收特殊教育專業(yè)背景的教師。加強(qiáng)縣級及以上特殊教育教研力量建設(shè)，每個縣（市、區(qū)）至少配備一名專職或兼職特殊教育教研員。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十四）加強(qiáng)特殊教育教師培養(yǎng)。支持省內(nèi)高校辦好特殊教育類專業(yè)，適當(dāng)擴(kuò)大普通高校特殊教育專業(yè)招生規(guī)模。推動師范類專業(yè)開設(shè)特殊教育課程內(nèi)容，列為必修課并提高課程比例。建立江西省特殊教育骨干教師專家?guī)?，?shí)施人才質(zhì)量提升計(jì)劃。組織開展特殊教育學(xué)校和隨班就讀普通學(xué)校的校長、教師全員培訓(xùn)，將融合教育納入普通學(xué)校教師繼續(xù)教育必修內(nèi)容。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳）

（十五）保障特殊教育教師待遇。嚴(yán)格落實(shí)特殊教育教師津貼標(biāo)準(zhǔn)，保障特殊教育教師待遇。普通學(xué)校（幼兒園）在績效工資分配中對直接承擔(dān)殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師給予適當(dāng)傾斜。教師職稱評聘和表彰獎勵向特殊教育教師傾斜。特殊教育教師參評全省特級教師、模范教師、先進(jìn)教育工作者等實(shí)行單列。將兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎勵范圍，并按規(guī)定享受相關(guān)待遇、津貼補(bǔ)貼等。（責(zé)任單位：省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省殘聯(lián)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對特殊教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將辦好特殊教育納入黨委政府重要議事日程，本著“特教特辦、重點(diǎn)扶持”的原則，統(tǒng)籌安排資金，合理配置資源，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）健全工作機(jī)制。完善教育、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門協(xié)同聯(lián)動的特殊教育推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)市級統(tǒng)籌，落實(shí)縣級主體責(zé)任，加大對特殊教育薄弱地區(qū)的支持力度。引導(dǎo)和鼓勵各類組織和個人多形式多途徑參與、支持特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。將各地貫徹落實(shí)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動方案的情況作為對市、縣（區(qū)）政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價的重要內(nèi)容，進(jìn)一步壓實(shí)政府責(zé)任。

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