豫政辦〔2022〕74號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新全面提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力的實(shí)施意見》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新全面提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力的實(shí)施意見







豫政辦〔2022〕74號

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

為推動創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施，加快推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新，全面提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力，更好保障全省人民生命安全和身體健康，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把創(chuàng)新擺在衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的核心位置，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，圍繞衛(wèi)生健康領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育適合衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，激活各類創(chuàng)新要素，提升協(xié)同發(fā)展水平，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為全省人民提供全方位全周期健康服務(wù)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南提供堅(jiān)實(shí)健康保障。

（二）基本原則。

——問題導(dǎo)向，需求引領(lǐng)。圍繞人民期盼，緊盯問題短板，針對嚴(yán)重危害人民健康的公共衛(wèi)生事件和重大疾病威脅，對標(biāo)國際前沿、國內(nèi)領(lǐng)先，以先進(jìn)技術(shù)、高端人才、特色服務(wù)、品牌質(zhì)量為重點(diǎn)，推動能力提升、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)升級，滿足群眾多樣化、差異化、個性化健康需求。

——改革創(chuàng)新，加快突破?？茖W(xué)把握衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)律，以改革創(chuàng)新為動力，圍繞增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，重點(diǎn)扶持有能力達(dá)到國家最高水平、國際先進(jìn)水平的臨床?？平ㄔO(shè)，加快推動前沿尖端醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用，促進(jìn)我省醫(yī)療技術(shù)水平提升。

——整合資源，打造優(yōu)勢。圍繞生命科學(xué)向縱深發(fā)展、新技術(shù)應(yīng)用更加廣泛、多學(xué)科融合的趨勢，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌配置、人才整合利用，全力打造一批全國一流醫(yī)院和領(lǐng)軍學(xué)科，在醫(yī)療服務(wù)、臨床研究、人才培養(yǎng)、科技轉(zhuǎn)化、技術(shù)輻射等方面發(fā)揮引領(lǐng)、支撐、帶動作用。

（三）發(fā)展目標(biāo)。“十四五”期間，初步建成協(xié)同高效的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系，爭取在基礎(chǔ)前瞻研究、防控適宜手段、臨床轉(zhuǎn)化研究等方面實(shí)現(xiàn)從跟跑到并跑、領(lǐng)跑的跨越，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療健康服務(wù)模式轉(zhuǎn)型，大幅增強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力，提升衛(wèi)生健康服務(wù)供給水平和質(zhì)量，繼續(xù)發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，科技創(chuàng)新成果數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良、形成梯次，有1所醫(yī)療機(jī)構(gòu)科技量值排名進(jìn)入全國前10，20個學(xué)科科技量值排名進(jìn)入全國前10?？萍紕?chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化，前沿尖端醫(yī)療技術(shù)加速進(jìn)入臨床應(yīng)用，疑難危重疾病救治能力持續(xù)提升，省域患者外轉(zhuǎn)率控制在5%以內(nèi)。全省人均預(yù)期壽命達(dá)到78.7歲，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別控制在4.2‰、5.3‰、9.5/10萬以下。到2035年，我省醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系更加完備，創(chuàng)新能力得到根本提升，對人民健康的引領(lǐng)保障作用更加突出，醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新實(shí)力位居全國前列，有力支撐健康中原建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二、“十四五”期間主要任務(wù)

（一）重塑醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新發(fā)展新平臺。

1.創(chuàng)建國家創(chuàng)新平臺。在我省生殖與遺傳性疾病、腎臟病等優(yōu)勢醫(yī)學(xué)領(lǐng)域爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。依托省醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)研究院，建成國家級健康醫(yī)療、數(shù)字醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)研究平臺。（責(zé)任單位：省科技廳、衛(wèi)生健康委）

2.重建省醫(yī)學(xué)科學(xué)院。重新組建融醫(yī)療、科研、教學(xué)為一體的省醫(yī)學(xué)科學(xué)院，建立臨床醫(yī)學(xué)學(xué)科聯(lián)盟，統(tǒng)籌全省醫(yī)學(xué)領(lǐng)域科技創(chuàng)新資源，構(gòu)建完整的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系，提升醫(yī)學(xué)科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)社會能力。（責(zé)任單位：省委編辦、省衛(wèi)生健康委）

3.建設(shè)省預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院。依托省疾控中心建設(shè)省預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院，建設(shè)國內(nèi)一流的公共衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科。（責(zé)任單位：省委編辦、省衛(wèi)生健康委）

4.建立醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新服務(wù)和轉(zhuǎn)化平臺。建設(shè)醫(yī)療大數(shù)據(jù)庫、生物樣本庫、動物實(shí)驗(yàn)室等公共服務(wù)平臺，利用國家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生健康技術(shù)應(yīng)用信息服務(wù)分平臺和省衛(wèi)生技術(shù)評估中心，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)推廣服務(wù)。圍繞醫(yī)學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化和未來產(chǎn)業(yè)鏈謀劃產(chǎn)學(xué)研深度融合，形成技術(shù)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用為一體的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新高地。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、科技廳）

（二）激發(fā)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新人才新活力。

5.加強(qiáng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才培育。實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域本土院士“零”的突破。支持鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院引進(jìn)2個院士團(tuán)隊(duì)。做好“中原名醫(yī)”系列人才選拔培育工作，加強(qiáng)我省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域人才梯隊(duì)建設(shè)，選拔培育一批醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中原學(xué)者、50名中原名醫(yī)、10名杰出青年科技人才、10名優(yōu)秀青年科技人才。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省科技廳）

6.加大醫(yī)學(xué)骨干人才培養(yǎng)力度。培養(yǎng)醫(yī)學(xué)技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人10000名，其中省衛(wèi)生健康中青年學(xué)科帶頭人200名、中青年醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新人才300名、基層骨干醫(yī)師9500名。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障廳）

7.加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培育。培育中醫(yī)藥學(xué)科領(lǐng)軍人才20名、拔尖人才100名、青苗人才1000名，建設(shè)高端中醫(yī)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障廳）

8.創(chuàng)新醫(yī)學(xué)領(lǐng)域人才政策機(jī)制。圍繞醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新發(fā)展需求，發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用、醫(yī)學(xué)院校的基礎(chǔ)和生力軍作用，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)參與醫(yī)學(xué)科技研發(fā)，培養(yǎng)、集聚創(chuàng)新人才。結(jié)合人才科研方向和學(xué)科發(fā)展需求，開展訂單式、菜單式重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)，系統(tǒng)推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)性調(diào)整，做到有序銜接、梯次配備、合理分布。常態(tài)化開展高層次人才認(rèn)定工作，切實(shí)落實(shí)高層次人才子女入學(xué)、家屬就業(yè)、醫(yī)療保健、住房保障等政策措施，營造有利于激發(fā)科技人才創(chuàng)新的環(huán)境。（責(zé)任單位：省委組織部、省衛(wèi)生健康委）

（三）打造優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源聚集新高地。

9.培育國家醫(yī)學(xué)中心。依托鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心，依托河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院創(chuàng)建國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心，形成我省醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新高峰。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委）

10.建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心。建成心血管、兒童、神經(jīng)疾病、中醫(yī)（腫瘤）、呼吸、腫瘤、中醫(yī)（腦?。⒅嗅t(yī)（骨傷）等8個國家區(qū)域醫(yī)療中心，將其打造成為國內(nèi)一流、輻射中部地區(qū)的高水平臨床診療中心、人才培養(yǎng)基地、科研創(chuàng)新平臺。大力引平臺、引人才、引技術(shù)、引管理，積極拓展婦產(chǎn)、眼科、精神、創(chuàng)傷等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，形成我省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療高地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委）

11.建設(shè)省醫(yī)學(xué)中心和省區(qū)域醫(yī)療中心。在豫北、豫西、豫東、豫南、豫西南等地區(qū)，建設(shè)國家布局的5個省區(qū)域醫(yī)療中心，培育一批跨區(qū)域服務(wù)的高水平醫(yī)院。圍繞心血管、神經(jīng)疾病、婦產(chǎn)、兒童、癌癥、眼科、老年醫(yī)學(xué)等專業(yè)，建設(shè)15個省醫(yī)學(xué)中心和60個省區(qū)域醫(yī)療中心，引領(lǐng)區(qū)域醫(yī)療同質(zhì)化發(fā)展，構(gòu)建我省醫(yī)療服務(wù)高地。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委）

12.建設(shè)省醫(yī)學(xué)3D打印中心。依托鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院建設(shè)省醫(yī)學(xué)3D打印中心，建設(shè)人工智能、組織工程學(xué)等學(xué)科轉(zhuǎn)化平臺，建成全國醫(yī)工交叉合作示范基地。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

13.建設(shè)省級專病診療中心。加強(qiáng)臨床研究網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的MDT(多學(xué)科團(tuán)隊(duì))，依托鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院建設(shè)省疑難危重疾病救治中心（專病診療中心），開展聯(lián)合防治研究，提升診療能力和醫(yī)療質(zhì)量。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

14.加強(qiáng)藥品監(jiān)管科學(xué)研究。重點(diǎn)支持生物制品（疫苗）、基因藥物、細(xì)胞藥物、中藥、中藥新型飲片、人工智能醫(yī)療器械、醫(yī)療器械新材料、化妝品新原料等領(lǐng)域的監(jiān)管科學(xué)研究，開展科學(xué)、精準(zhǔn)的個性化用藥監(jiān)管，全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)，更好滿足人民對藥品安全的需求。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局）

（四）構(gòu)建縣域分級診療新格局。

15.實(shí)施縣域醫(yī)療中心綜合能力提升百縣工程。加快推進(jìn)105個縣域醫(yī)療中心綜合能力提升，全面推進(jìn)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重新生兒救治、危重孕產(chǎn)婦救治等臨床服務(wù)五大中心建設(shè)，有效承擔(dān)縣域內(nèi)危急重癥搶救與疑難疾病轉(zhuǎn)診等任務(wù)，全省70家縣級醫(yī)院達(dá)到三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平。做實(shí)縣、鄉(xiāng)、村一體化管理，持續(xù)提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和效率，縣域就診率達(dá)到90%以上，縣域內(nèi)基層就診率達(dá)到70%以上，推動實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政廳）

16.實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提質(zhì)升級工程。重點(diǎn)支持300家中心衛(wèi)生院提質(zhì)升級，達(dá)到或接近二級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室建設(shè)，推動服務(wù)能力全部達(dá)標(biāo)。在全省培育一批有創(chuàng)新意識、有發(fā)展思路、有特色優(yōu)勢的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，通過項(xiàng)目支持、技術(shù)支援等方式，著力打造基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的“四個100”實(shí)踐樣板（100個全專結(jié)合樣板、100個醫(yī)防融合樣板、100個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樣板、100個安寧療護(hù)樣板）。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政廳）

17.實(shí)施基層衛(wèi)生人才工程。為縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引進(jìn)培養(yǎng)10萬人以上衛(wèi)生人才，其中通過醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生特招、全科醫(yī)生特崗、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)引進(jìn)14750人，通過基層骨干醫(yī)師培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等在職培訓(xùn)65700人，通過線上線下相結(jié)合的方式培訓(xùn)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)20000人（5000個團(tuán)隊(duì)）。建立以住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)為主渠道，融全員輪訓(xùn)、適宜技術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn)、防疫應(yīng)急知識培訓(xùn)等為一體的基層衛(wèi)生人才全方位培訓(xùn)體系。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省委編辦、省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳）

（五）應(yīng)對公共衛(wèi)生安全和重大疾病防治新挑戰(zhàn)。

18.建設(shè)國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地。依托鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院建設(shè)國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地，推進(jìn)省級區(qū)域緊急醫(yī)學(xué)救援中心和市、縣級緊急醫(yī)學(xué)救援站點(diǎn)建設(shè)，建立專業(yè)化、規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委）

19.建設(shè)國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心。依托省疾控中心創(chuàng)建國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心，建成省菌種、毒種等生物資源保藏中心。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

20.建設(shè)重大傳染病監(jiān)測預(yù)警中心。以省疾控中心為龍頭，做大做強(qiáng)省級疫苗臨床研究基地，研究適宜我省的艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病和新冠肺炎、流感、登革熱、黑熱病等輸入性傳染病、寄生蟲病以及食源性疾病的監(jiān)測、檢測、篩查和干預(yù)（新藥和疫苗等）技術(shù)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

21.建設(shè)慢性病防治中心。由省疾控中心牽頭，依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)點(diǎn)，整合優(yōu)勢學(xué)科隊(duì)伍，建設(shè)臨床研究與創(chuàng)新平臺，建立群防群治、健康管理、疾病預(yù)防等醫(yī)療體系。以心腦血管疾病、癌癥、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、精神疾病等為重點(diǎn)，完善專病防治體系，強(qiáng)化疾病防控適宜技術(shù)研發(fā)和推廣，鞏固提升重大疾病防控能力，重大慢性病過早死亡率降至15%以下。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

22.提高呼吸道病原體核酸檢測能力。全省檢測能力達(dá)到每日640萬管。其中，鄭州市達(dá)到120萬管/日，人口規(guī)模在800萬以上的省轄市達(dá)到50萬管/日，500萬—800萬人口的達(dá)到30萬管/日，500萬人口以下的達(dá)到20萬管/日；省級機(jī)動檢測能力達(dá)到50萬管/日。配備充足檢測人員，可通過特招等方式招聘醫(yī)學(xué)院校高年級學(xué)生，培訓(xùn)考核合格后上崗。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化廳、省政府國資委）

（六）發(fā)揮中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。

23.創(chuàng)建國家中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺。依托中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中醫(yī)疫病防治基地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院和省中醫(yī)院2家國家中醫(yī)臨床研究基地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中醫(yī)藥省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等科研平臺，爭取建設(shè)國家級中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺。提升省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、省洛陽正骨醫(yī)院科技創(chuàng)新水平。推動省級中醫(yī)醫(yī)院向臨床研究型醫(yī)院轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

24.建設(shè)國家區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心。以臨床問題為導(dǎo)向開展多發(fā)疾病和重大疑難疾病多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)和臨床協(xié)作。優(yōu)化診療方案，推廣成熟技術(shù)，研發(fā)有效藥物，提高臨床療效。推動中醫(yī)專科建設(shè)提質(zhì)升級，向重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展。建設(shè)12個國家區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心、26個省中醫(yī)?？圃\療中心、32個省區(qū)域中醫(yī)專科診療中心，推動中醫(yī)兒科、骨傷等?？瓢l(fā)展成為全國一流學(xué)科，強(qiáng)化中醫(yī)藥防治重大疾病能力。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

25.建設(shè)省中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心。依托河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院建設(shè)省中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心，加強(qiáng)中醫(yī)藥科研方法學(xué)、療效評價、倫理審查等研究，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥循證能力建設(shè)項(xiàng)目成果，力爭取得標(biāo)志性科研成果。積極參與國家中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推動制定中西醫(yī)結(jié)合臨床療效評價標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

（七）拓展重點(diǎn)人群健康服務(wù)新領(lǐng)域。

26.實(shí)施普惠托育服務(wù)能力提升行動。以省轄市（濟(jì)源示范區(qū)）為單位強(qiáng)化政策引導(dǎo)和統(tǒng)籌引領(lǐng)，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)范圍，逐步形成以社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施為主體，以綜合托育機(jī)構(gòu)為標(biāo)桿，以托育服務(wù)指導(dǎo)中心為支撐，以幼兒園托班、工作場所托育設(shè)施和家庭托育點(diǎn)為補(bǔ)充的多層次多樣化普惠托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全省所有城市社區(qū)托育服務(wù)全覆蓋，每千常住人口擁有嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.6個。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、教育廳）

27.實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量提升行動。支持鄭州大學(xué)第五附屬醫(yī)院探索全鏈?zhǔn)街腔坩t(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，在500個社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）推廣應(yīng)用，推動全省社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展。依托社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)中心組建社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，重點(diǎn)為失能老年人提供健康養(yǎng)老服務(wù)。依托鄭州市第九人民醫(yī)院建設(shè)省緩和醫(yī)學(xué)中心，探索智慧安寧服務(wù)模式，將多學(xué)科綜合服務(wù)延伸至社區(qū)、居民家庭。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

28.實(shí)施婦幼健康服務(wù)能力提升行動。依托省人民醫(yī)院、省生殖健康科學(xué)技術(shù)研究院打造省出生缺陷防治科技創(chuàng)新中心。建設(shè)5—8個母嬰安全保障示范縣（市、區(qū)）、8-10個婦幼健康全生命周期服務(wù)示范基地，打造5-8個省級婦幼?？坡?lián)盟，推廣10-15個病種規(guī)范化診療技術(shù)新方案。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

（八）探索全民健康信息化應(yīng)用新途徑。

29.加強(qiáng)醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究。依托省醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)研究院健全醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用體制機(jī)制，構(gòu)建結(jié)構(gòu)化、模塊化研究平臺，建立安全、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一運(yùn)行模式，建設(shè)數(shù)字醫(yī)學(xué)研究示范基地，引領(lǐng)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)字醫(yī)學(xué)研究加快發(fā)展。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、科技廳）

30.構(gòu)建國家遠(yuǎn)程醫(yī)療綜合服務(wù)平臺。依托國家遠(yuǎn)程醫(yī)療中心，構(gòu)建“一個建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、一張醫(yī)療專網(wǎng)、一個應(yīng)用平臺”的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動，推進(jìn)跨區(qū)域、跨省份遠(yuǎn)程醫(yī)療互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

31.建設(shè)智能醫(yī)療共享服務(wù)平臺。布局5G固移融合醫(yī)療專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療應(yīng)用場景網(wǎng)絡(luò)協(xié)同應(yīng)用，打造省臨床醫(yī)學(xué)研究與智能醫(yī)療共享服務(wù)平臺，推進(jìn)人工智能、3D打印、區(qū)塊鏈技術(shù)在醫(yī)療行業(yè)應(yīng)用。建設(shè)覆蓋全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)學(xué)人工智能輔助診療系統(tǒng)，為基層醫(yī)師、家庭醫(yī)生提供診斷決策支持，帶動基層醫(yī)療服務(wù)水平提升。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

32.推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化設(shè)施更新替代。支持鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院牽頭建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生信創(chuàng)適配檢測平臺，開展醫(yī)療衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)及軟硬件的適配測試。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心和云平臺建設(shè)、核心設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造，加強(qiáng)信息化設(shè)施研發(fā)和示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要將醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要任務(wù)，以提升科技創(chuàng)新能力為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新工作，制定有利于科技創(chuàng)新的支持政策，整合優(yōu)勢資源，采取有效措施，形成工作合力，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。

（二）強(qiáng)化資金保障。加大財政投入力度，積極爭取政策傾斜和資金支持，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)條件。強(qiáng)化對經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?，防止資金滯留、挪用和非法占用。拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道，鼓勵社會資本以設(shè)立獎學(xué)金、基金等形式為醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量。

（三）強(qiáng)化工作協(xié)同。省衛(wèi)生健康委要牽頭制定相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)各部門加強(qiáng)政策聯(lián)動。省委組織部、省人力資源社會保障廳要完善人才引進(jìn)和使用、收入分配等方面的激勵保障政策。省發(fā)展改革委要牽頭落實(shí)國家、省有關(guān)政策和爭取項(xiàng)目支持。省財政廳要按規(guī)定落實(shí)政府投入并加強(qiáng)資金監(jiān)管。省科技廳要圍繞我省疾病防治需求，支持醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目，推動醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新。省教育廳要加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同、人才培養(yǎng)等方面的工作。省醫(yī)保局要會同省衛(wèi)生健康委加快新增醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目受理審核，對項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)調(diào)整，促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)及時進(jìn)入臨床使用，將符合醫(yī)保政策規(guī)定的診療項(xiàng)目逐步納入醫(yī)保支付范圍。

（四）強(qiáng)化評估考核。結(jié)合公立醫(yī)院績效考核和第三方評價，運(yùn)用信息化手段，對醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新項(xiàng)目開展評估、監(jiān)測、考核、驗(yàn)收。加強(qiáng)政策解讀，定期通報項(xiàng)目進(jìn)展，主動接受社會監(jiān)督。對推進(jìn)有力、進(jìn)度較快、效果良好的實(shí)驗(yàn)室和項(xiàng)目所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，給予通報表揚(yáng)；對推進(jìn)不力、進(jìn)度緩慢、效果較差的，給予通報批評并及時調(diào)整項(xiàng)目。







 

河南省人民政府辦公廳

2022年8月15日

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