魯水規(guī)字〔2022〕3號(hào)《山東省水利廳關(guān)于印發(fā)〈山東省用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》

《山東省水利廳關(guān)于印發(fā)〈山東省用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》






魯水規(guī)字〔2022〕3號(hào)

各市水利（水務(wù)）局，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直屬有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我省用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作流程，明確質(zhì)量控制要求，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，結(jié)合我省用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作實(shí)際，我廳制定了《山東省用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。





 

山東省水利廳

2022年7月8日






 

山東省用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度實(shí)施細(xì)則（試行）





 

第一章 總  則
 

第一條　為貫徹實(shí)施用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，規(guī)范用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《山東省水資源條例》及《水利部辦公廳關(guān)于做好用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度實(shí)施工作的通知》（辦資管〔2020〕76號(hào)）水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)《用水總量核算工作實(shí)施方案（試行）》的通知（辦資管〔2021〕367號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條　用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度實(shí)施內(nèi)容包括用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位名錄庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“名錄庫(kù)”）建設(shè)與維護(hù)，用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)填報(bào)、審核、抽查復(fù)核、會(huì)審會(huì)商等。

第三條　各級(jí)水行政主管部門(mén)和取用水單位（或個(gè)人）必須依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定和用水統(tǒng)計(jì)工作要求，落實(shí)用水統(tǒng)計(jì)職責(zé)，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)兼職人員負(fù)責(zé)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，保證工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，遵循數(shù)出有據(jù)的原則如實(shí)填報(bào)、審核用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料審核、簽署、交接和歸檔等管理制度，保障用水統(tǒng)計(jì)工作落實(shí)到位。

第四條　省水利廳負(fù)責(zé)在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施國(guó)家用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，健全工作體系，強(qiáng)化質(zhì)量控制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市縣兩級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)在本行政區(qū)內(nèi)落實(shí)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，對(duì)本行政區(qū)域用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

省水文機(jī)構(gòu)承擔(dān)全省用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度實(shí)施的具體工作，負(fù)責(zé)制定名錄庫(kù)質(zhì)量評(píng)估方案、用水總量核算方案等技術(shù)文件；指導(dǎo)全省名錄庫(kù)更新維護(hù)工作，復(fù)核用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，匯總、報(bào)送全省取用水?dāng)?shù)據(jù)；開(kāi)展必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并做好行政檢查技術(shù)支撐等工作。

第五條　各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系。根據(jù)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查需要，按程序向自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)、能源等部門(mén)搜集有關(guān)涉水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；根據(jù)名錄庫(kù)建設(shè)需要，按程序向各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、行政審批等部門(mén)搜集有關(guān)取用水單位（或個(gè)人）的行政登記資料。

第六條　國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)人等用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得瞞報(bào)、虛報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料；對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密；統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料，不得對(duì)外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計(jì)以外的目的。


 

第二章  名錄庫(kù)建設(shè)與維護(hù)

第七條　取用水單位（或個(gè)人）所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市、縣水行政主管部門(mén)”）負(fù)責(zé)名錄庫(kù)建設(shè)與維護(hù)工作，具體權(quán)限由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門(mén)劃定。

第八條　市、縣水行政主管部門(mén)應(yīng)充分利用取水工程核查登記、取水許可電子證照庫(kù)、灌區(qū)單位名錄、農(nóng)村供水工程名錄等資料，定期收集同級(jí)行政審批、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的行政登記資料，共同建設(shè)、維護(hù)名錄庫(kù)。

第九條　上級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)其下級(jí)水行政主管部門(mén)建設(shè)、維護(hù)后的基本單位名錄信息進(jìn)行逐級(jí)審核，重點(diǎn)審核名錄的全面性、代表性和名錄信息的完整性、正確性、合規(guī)性，對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題組織完善。

第十條　名錄庫(kù)維護(hù)更新按季度開(kāi)展，市、縣水行政主管部門(mén)應(yīng)在每季度結(jié)束前收集用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位的新增、變更、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)等變化情況，完成名錄庫(kù)維護(hù)更新工作。

第十一條　設(shè)區(qū)的市水行政主管部門(mén)應(yīng)按照名錄庫(kù)建設(shè)與維護(hù)要求每年至少開(kāi)展一次名錄庫(kù)抽查復(fù)核與督導(dǎo)檢查工作，省水利廳擇機(jī)組織開(kāi)展各設(shè)區(qū)的市名錄庫(kù)質(zhì)量評(píng)估工作。


 

第三章  數(shù)據(jù)填報(bào)與審核

第十二條　取用水單位（或個(gè)人）負(fù)責(zé)填報(bào)基層定報(bào)表或基層年報(bào)表，縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)填報(bào)本級(jí)行政區(qū)域綜合年報(bào)表。

市、縣水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核管理范圍內(nèi)基層定報(bào)表、基層年報(bào)表，上級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核下級(jí)水行政主管部門(mén)填報(bào)的綜合年報(bào)表。

第十三條　取用水單位（或個(gè)人）應(yīng)依據(jù)取用水臺(tái)賬填報(bào)基層定報(bào)表或基層年報(bào)表；市、縣水行政主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)取用水單位（或個(gè)人）填報(bào)數(shù)據(jù)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查資料等，按照年度用水總量核算方案填報(bào)綜合年報(bào)表。

第十四條　市、縣水行政主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)相關(guān)取用水管理信息、基層定報(bào)表和基層年報(bào)表信息填寫(xiě)要求、企業(yè)取用水臺(tái)賬等，對(duì)下述報(bào)表的合規(guī)性、全面性、合理性逐一審核：（一）所有基層定報(bào)表；（二）用水量較大的30戶(hù)或累計(jì)用水量占總用水量不小于50%的若干戶(hù)工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)單位基層年報(bào)表（根據(jù)非重點(diǎn)自備水源工業(yè)企業(yè)或服務(wù)業(yè)單位本年度用水量由大到小次序確定）；（三）隨機(jī)抽取3個(gè)小型灌區(qū)（如少于3個(gè)則全部選取）基層年報(bào)表；（四）隨機(jī)抽取3個(gè)人工河湖補(bǔ)水工程（如少于3個(gè)則全部選?。┗鶎幽陥?bào)表。

對(duì)其他基層年報(bào)表，審核與水資源稅平臺(tái)數(shù)據(jù)一致性、表內(nèi)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性和合理性。

對(duì)經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)的不合理但屬實(shí)數(shù)據(jù)應(yīng)要求取用水單位（或個(gè)人）給予備注說(shuō)明。

第十五條　設(shè)區(qū)的市水行政主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)相關(guān)取用水管理信息、綜合年報(bào)表信息填寫(xiě)要求、年度用水總量核算方案及其他有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、有關(guān)歷史數(shù)據(jù)等，對(duì)縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)填報(bào)的綜合年報(bào)表合規(guī)性、完整性、合理性進(jìn)行逐一審核。

第十六條　基層定報(bào)表填報(bào)與審核每季度開(kāi)展一次，基層年報(bào)表和綜合年報(bào)表填報(bào)與審核每年開(kāi)展一次。均應(yīng)在規(guī)定的審核截止時(shí)間前完成。

 

第四章  數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查與復(fù)核

第十七條　設(shè)區(qū)的市水行政主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)審核的報(bào)表開(kāi)展抽查與復(fù)核，省水利廳對(duì)全省用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)開(kāi)展抽查與復(fù)核。

第十八條　設(shè)區(qū)的市水行政主管部門(mén)從縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)審核的報(bào)表中隨機(jī)抽取不少于5戶(hù)大中型灌區(qū)、10戶(hù)公共供水企業(yè)、10戶(hù)重點(diǎn)自備水源工業(yè)企業(yè)、5戶(hù)重點(diǎn)自備水源服務(wù)業(yè)單位、5戶(hù)小型灌區(qū)、10戶(hù)非重點(diǎn)自備水源工業(yè)企業(yè)、5戶(hù)非重點(diǎn)自備水源服務(wù)業(yè)單位、3戶(hù)人工河湖補(bǔ)水工程作為抽查對(duì)象（以上各類(lèi)如少于抽查基數(shù)，則選取全部），根據(jù)縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)提供的審核檔案資料，復(fù)核直報(bào)系統(tǒng)中填報(bào)數(shù)據(jù)與原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬是否相吻合等，并結(jié)合水資源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、水資源稅平臺(tái)數(shù)據(jù)及有關(guān)歷史數(shù)據(jù)，分析統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象填報(bào)數(shù)據(jù)合規(guī)性、合理性，視情況進(jìn)一步開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)核實(shí)比對(duì)、水量監(jiān)測(cè)合規(guī)性檢查、水量現(xiàn)場(chǎng)比測(cè)等核查工作。

第十九條　省水利廳在全省范圍內(nèi)隨機(jī)抽取不少于10戶(hù)大中型灌區(qū)、20戶(hù)公共供水企業(yè)、20戶(hù)重點(diǎn)自備水源工業(yè)企業(yè)、10戶(hù)重點(diǎn)自備水源服務(wù)業(yè)單位、10戶(hù)小型灌區(qū)、20戶(hù)非重點(diǎn)自備水源工業(yè)企業(yè)、10戶(hù)非重點(diǎn)自備水源服務(wù)業(yè)單位、6戶(hù)人工河湖補(bǔ)水工程作為抽查對(duì)象。復(fù)核要求同第十八條。

第二十條　設(shè)區(qū)的市水行政主管部門(mén)應(yīng)在用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)審核截止時(shí)間前，組織完成本季度基層定報(bào)表、本年度基層年報(bào)表的抽查復(fù)核工作，并將復(fù)核成果報(bào)省水文機(jī)構(gòu)。

省水利廳每年至少組織開(kāi)展一次當(dāng)年基層定報(bào)表、上年基層年報(bào)表和綜合年報(bào)表的抽查復(fù)核工作。

第二十一條　省水利廳組織對(duì)全省分區(qū)綜合年報(bào)表開(kāi)展全面復(fù)核。重點(diǎn)審核各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）分行業(yè)用水量較上年變化的合理性，分水源取水量與當(dāng)年水資源條件的吻合性，分行業(yè)耗水率的合理性和區(qū)域協(xié)調(diào)性，經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)與往年的協(xié)調(diào)性等。


 

第五章  會(huì)審會(huì)商

第二十二條　市、縣水行政主管部門(mén)應(yīng)組織本部門(mén)規(guī)劃、水資源、農(nóng)水、節(jié)水、調(diào)水等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及有關(guān)水文機(jī)構(gòu)，對(duì)本行政區(qū)域年度用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查成果進(jìn)行會(huì)審會(huì)商，形成會(huì)審會(huì)商紀(jì)要。根據(jù)工作需要，可邀請(qǐng)自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)等單位參加。

第二十三條　會(huì)審會(huì)商內(nèi)容主要包括區(qū)域年度取用水總量核算流程、方法等是否符合《山東省年度用水總量核算方案》要求，區(qū)域分行業(yè)用水量、分水源取水量是否合理、可靠等。會(huì)審會(huì)商應(yīng)在取用水綜合表上報(bào)截止時(shí)間前完成。

第二十四條　全省用水總量成果經(jīng)水利部、流域管理機(jī)構(gòu)和省水利廳會(huì)審會(huì)商。根據(jù)水利部及流域管理機(jī)構(gòu)反饋意見(jiàn)，省水利廳在規(guī)定時(shí)限內(nèi)組織有關(guān)設(shè)區(qū)的市水行政主管部門(mén)核實(shí)修正，最終由水利部審定。水利部審定后的取用水量成果，可正式編印于年度各級(jí)水資源公報(bào)。

第二十五條　省水利廳通過(guò)山東省電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)公文交換系統(tǒng)向省有關(guān)部門(mén)共享年度山東省水資源公報(bào)。市、縣水行政主管部門(mén)可參照?qǐng)?zhí)行。


 

第六章  附  則

第二十六條　設(shè)區(qū)的市水行政主管部門(mén)應(yīng)于次年4月15日前，將本年度本級(jí)行政區(qū)域綜合年報(bào)表紙質(zhì)版蓋章后報(bào)送省水文機(jī)構(gòu)。

第二十七條　本細(xì)則由山東省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條　本細(xì)則自2022年8月15日起施行, 有效期至2024年8月14日。

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