贛府字〔2022〕50號(hào)《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)（景德鎮(zhèn)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案和中國(guó)（上饒）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知》

江西省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)（景德鎮(zhèn)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案和中國(guó)（上饒）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知







贛府字〔2022〕50號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

現(xiàn)將《中國(guó)（景德鎮(zhèn)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》和《中國(guó)（上饒）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

江西省人民政府

2022年8月19日

中國(guó)（景德鎮(zhèn)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

為全面推進(jìn)中國(guó)（景德鎮(zhèn)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)景德鎮(zhèn)綜試區(qū)）建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2022〕8號(hào)）精神，結(jié)合景德鎮(zhèn)市跨境電子商務(wù)發(fā)展新情況、新特點(diǎn)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“要建好景德鎮(zhèn)國(guó)家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，打造對(duì)外文化交流新平臺(tái)”重要指示精神，以國(guó)家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全力實(shí)施“五新”戰(zhàn)略行動(dòng)，加速政策集成、要素集聚、資源整合，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，以新業(yè)態(tài)助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全省對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展培育新動(dòng)能。

（二）特色定位。

1．聚焦“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)”特色。圍繞景德鎮(zhèn)陶瓷、航空、汽車(chē)和旅游及新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)“3+1+X”產(chǎn)業(yè)體系，以主體培育、品牌打造、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、服務(wù)體系建設(shè)為抓手，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群利用跨境電子商務(wù)拓展國(guó)際市場(chǎng)，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的跨境電子商務(wù)企業(yè)。通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同協(xié)作和政策扶持，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，促進(jìn)跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

2．聚焦“文化交流+跨境電子商務(wù)”特色。充分發(fā)揮景德鎮(zhèn)國(guó)家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，融合跨境電子商務(wù)自由化、便利化的新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建“東亞文化之都”，加快建設(shè)國(guó)際陶瓷文化交流合作交易中心，吸引世界陶瓷交流交易向景德鎮(zhèn)集聚，為打造景德鎮(zhèn)國(guó)家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)“兩地一中心”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3．聚焦“市場(chǎng)采購(gòu)+跨境電子商務(wù)”特色。充分發(fā)揮景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)外貿(mào)潛能，借助景德鎮(zhèn)陶溪川陶瓷文創(chuàng)交易市場(chǎng)和景德鎮(zhèn)國(guó)際陶瓷博覽交易中心，探索市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易和跨境電子商務(wù)有機(jī)融合，打造面向全球的中國(guó)陶瓷商品國(guó)際貿(mào)易采購(gòu)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

4．聚焦“轉(zhuǎn)型升級(jí)+跨境電子商務(wù)”特色。充分融合外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和跨境電子商務(wù)新優(yōu)勢(shì)，整合政策資源建立跨境貿(mào)易新渠道，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)由傳統(tǒng)聚焦“大進(jìn)大出”的批量訂單，到滿(mǎn)足跨境電子商務(wù)“個(gè)性化、碎片化”消費(fèi)需求的柔性訂單轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)“外貿(mào)公司+工廠”為主的模式，向“平臺(tái)+綜合供應(yīng)鏈服務(wù)商+全球商家”模式轉(zhuǎn)變，助推企業(yè)重構(gòu)生產(chǎn)鏈、貿(mào)易鏈、價(jià)值鏈，進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

圍繞景德鎮(zhèn)國(guó)際陶瓷博覽交易中心核心主園區(qū)，推動(dòng)樂(lè)平市、浮梁縣、珠山區(qū)、昌江區(qū)、景德鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、昌南新區(qū)6個(gè)縣（市、區(qū)）協(xié)同發(fā)展，不斷完善跨境電子商務(wù)服務(wù)體系，力爭(zhēng)到2025年，培育、引進(jìn)跨境電子商務(wù)龍頭平臺(tái)企業(yè)5家以上，具備一定規(guī)模的跨境電子商務(wù)品牌企業(yè)50家以上，組織6家以上品牌企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈初具規(guī)模，跨境電子商務(wù)貿(mào)易額快速增長(zhǎng),累計(jì)達(dá)100億元以上，推動(dòng)景德鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”。

（四）空間布局。

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、差異定位、突出重點(diǎn)、逐步推進(jìn)”的原則，采取“一區(qū)一核多園全網(wǎng)”模式，打造景德鎮(zhèn)跨境電子商務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。“一區(qū)”指景德鎮(zhèn)綜試區(qū)，范圍包括景德鎮(zhèn)市全域。“一核”指在新建的景德鎮(zhèn)國(guó)際陶瓷博覽交易中心規(guī)劃配套建設(shè)保稅物流中心（B型）核心區(qū)域，為景德鎮(zhèn)綜試區(qū)項(xiàng)目落地提供物理平臺(tái)保障和支撐。“多園”指跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，為景德鎮(zhèn)綜試區(qū)發(fā)展提供線下實(shí)施載體和服務(wù)落地平臺(tái)。“全網(wǎng)”指在有條件的產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)或電子商務(wù)企業(yè)設(shè)立若干跨境電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)景德鎮(zhèn)綜試區(qū)相關(guān)服務(wù)進(jìn)集群（市場(chǎng)）、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)景德鎮(zhèn)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)全覆蓋。

二、主要任務(wù)

（一）建設(shè)三大平臺(tái)。

1．打造線上綜合服務(wù)平臺(tái)。按照“一點(diǎn)接入、一次申報(bào)、一站服務(wù)”原則，建設(shè)景德鎮(zhèn)市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，接入江西省跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，集成在線通關(guān)、免稅申報(bào)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、身份認(rèn)證、金融結(jié)算等多種功能，打造“多站點(diǎn)融通、一站式服務(wù)”的線上綜合服務(wù)平臺(tái)。

2．建設(shè)跨境園區(qū)平臺(tái)。按照“全市覆蓋、一縣（市、區(qū)）一園、錯(cuò)位發(fā)展、梯次協(xié)同”的原則，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套齊全的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照“1+N”模式打造景德鎮(zhèn)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)市級(jí)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)中心（景德鎮(zhèn)國(guó)際陶瓷博覽交易中心），在陶溪川市場(chǎng)、珠山陶瓷跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、浮梁58科創(chuàng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等有條件的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域設(shè)立若干跨境電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為企業(yè)提供政策咨詢(xún)、行業(yè)資訊、資源對(duì)接、市場(chǎng)拓展等全方位的公共服務(wù)。

3．建設(shè)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。引進(jìn)知名跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)在景德鎮(zhèn)設(shè)立區(qū)域總部，打造景德鎮(zhèn)陶瓷特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育一批聚集陶瓷細(xì)分行業(yè)、面向全球市場(chǎng)的平臺(tái)型企業(yè)，為景德鎮(zhèn)市陶瓷企業(yè)搭建對(duì)外交流和營(yíng)銷(xiāo)渠道，提升“景德鎮(zhèn)制”在全球的品牌知名度和影響力。加快建設(shè)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，加快推進(jìn)國(guó)家一類(lèi)航空口岸建設(shè)，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)與國(guó)際快遞骨干企業(yè)加強(qiáng)境外資源共享。推進(jìn)5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為跨境電子商務(wù)提供有力的技術(shù)支撐。支持有條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)在海外重點(diǎn)市場(chǎng)建立體驗(yàn)店和配送網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)境外線下分銷(xiāo)。支持有條件的跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)與境外營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)合作，在境內(nèi)外打造跨境電子商務(wù)直播間，為企業(yè)提供跨境電子商務(wù)直播服務(wù)。

（二）建立六大體系。

1．建立信息共享體系。

依托景德鎮(zhèn)市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與海關(guān)、稅務(wù)、金融、邊檢、郵政、交通運(yùn)輸、鐵路、機(jī)場(chǎng)等多部門(mén)的信息系統(tǒng)融通，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。　

2．建立金融服務(wù)體系。

建立集支付、結(jié)匯、融資、保險(xiǎn)、退稅等“一站式”跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系，支持金融機(jī)構(gòu)與跨境電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、第三方支付機(jī)構(gòu)等合作，依法合規(guī)開(kāi)展金融服務(wù)。堅(jiān)持“本幣優(yōu)先”理念，暢通跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算渠道，促進(jìn)跨境電子商務(wù)跨境人民幣結(jié)算，提高人民幣跨境結(jié)算在國(guó)際收支總量中占比。加大跨境電子商務(wù)融資支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索供應(yīng)鏈金融等形式，為小微企業(yè)和網(wǎng)商個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供在線金融產(chǎn)品和服務(wù)。

3．建立智能物流體系。

圍繞建設(shè)區(qū)域性物流中心目標(biāo)，在景德鎮(zhèn)國(guó)際陶瓷博覽交易中心等功能園區(qū)，以及物流倉(cāng)儲(chǔ)集聚區(qū)、有條件的縣區(qū)等區(qū)域建設(shè)一批跨境電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)、境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和公共服務(wù)平臺(tái)，逐步形成深吞吐、遠(yuǎn)輻射、供應(yīng)鏈可控、流程規(guī)范的跨境電子商務(wù)智能物流體系。

4．建立信用監(jiān)管體系。

依托景德鎮(zhèn)市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)、信用負(fù)面清單系統(tǒng)等“一庫(kù)三系統(tǒng)”，記錄和積累跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推進(jìn)政府與企業(yè)、銀行、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)間信用數(shù)據(jù)信息共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電子商務(wù)信用的“分類(lèi)監(jiān)管、部門(mén)共享、有序公開(kāi)”。

5．建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

依托景德鎮(zhèn)市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法，健全跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，運(yùn)用信息平臺(tái)對(duì)商品交易、物流通關(guān)、金融支付等海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，推動(dòng)跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)共享和統(tǒng)計(jì)應(yīng)用，為政府監(jiān)管服務(wù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策依據(jù)。

6．建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

建立完善風(fēng)險(xiǎn)信息采集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置、風(fēng)險(xiǎn)復(fù)查完善等機(jī)制，以流程節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，開(kāi)展跨境電子商務(wù)全流程專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，有效防控非真實(shí)貿(mào)易洗錢(qián)的違法風(fēng)險(xiǎn)和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，為政府監(jiān)管提供有效的技術(shù)支撐、決策輔助和服務(wù)保障。

三、推進(jìn)六大舉措

（一）創(chuàng)新跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體培育模式。加大招商引資工作力度，圍繞“3+1+X”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)的跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)和綜合服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)陶瓷優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)、大型外貿(mào)企業(yè)及中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)利用第三方平臺(tái)或自建平臺(tái)開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，積極營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境。強(qiáng)化景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)、景德鎮(zhèn)學(xué)院等本土院校的示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)大學(xué)生參與跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，多方式、多渠道培育跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體。

（二）創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展模式。創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展機(jī)制，搭建內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展載體，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)兩個(gè)市場(chǎng)互促、互動(dòng)和互通。探索開(kāi)展“前店+后倉(cāng)”“跨境電子商務(wù)+直播平臺(tái)”“跨境電子商務(wù)線上線下（O2O）體驗(yàn)中心+步行街夜經(jīng)濟(jì)”等新型跨境電子商務(wù)商業(yè)模式。結(jié)合數(shù)字生活新需求，加快社交電商、直播電商等新模式的推廣應(yīng)用，打造一批跨境電子商務(wù)直播基地。在景德鎮(zhèn)國(guó)際陶瓷博覽交易中心、陶溪川市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局進(jìn)出口商品品牌街區(qū)，建設(shè)進(jìn)出口商品展銷(xiāo)綜合體。打通國(guó)外優(yōu)質(zhì)商品內(nèi)銷(xiāo)渠道，實(shí)現(xiàn)海外爆款商品“同時(shí)同步同價(jià)”在景德鎮(zhèn)銷(xiāo)售。

（三）創(chuàng)新市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)新模式。學(xué)習(xí)借鑒義烏小商品市場(chǎng)等地成功經(jīng)驗(yàn)，融合跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策，從產(chǎn)品制造、采購(gòu)、分銷(xiāo)、物流運(yùn)輸、服務(wù)等環(huán)節(jié)，探索市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式、跨境電子商務(wù)、一般貿(mào)易融合發(fā)展新模式。引導(dǎo)線上線下兩大市場(chǎng)攜手，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)間“雙對(duì)接、雙融合”，為小額小批量陶瓷網(wǎng)上出口搭建高速通道。

（四）創(chuàng)新跨境電子商務(wù)文化出口新模式。在做大跨境電子商務(wù)貨物貿(mào)易規(guī)模的同時(shí)，充分利用獨(dú)立站、社交平臺(tái)、直播平臺(tái)等新型營(yíng)銷(xiāo)工具，引導(dǎo)文化機(jī)構(gòu)和文化從業(yè)者在線上平臺(tái)建立跨境文化商鋪，促進(jìn)陶瓷（文化）產(chǎn)品出口。加大制度創(chuàng)新力度，以政策優(yōu)勢(shì)形成陶瓷（文化）貿(mào)易集聚效應(yīng)，助力國(guó)際陶瓷文化交流合作交易中心建設(shè)。

（五）創(chuàng)新跨境電子商務(wù)物流園區(qū)配套模式。建設(shè)進(jìn)出口商品配套物流園區(qū)，擇優(yōu)引進(jìn)一批大型物流企業(yè)，大力培育一批本地物流企業(yè)，充分利用省內(nèi)主要口岸的物流運(yùn)力，形成零擔(dān)物流、專(zhuān)線物流、干線運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流、配送物流為一體的跨境物流綜合服務(wù)體系。鼓勵(lì)物流快遞企業(yè)申辦國(guó)際快遞經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，開(kāi)展共同配送、倉(cāng)配一體、集拼分送、雙店雙倉(cāng)等新型物流模式，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供國(guó)內(nèi)國(guó)際一體化物流解決方案。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)在歐美、日韓、東南亞等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)海外倉(cāng)，支持企業(yè)開(kāi)展公共海外倉(cāng)資源對(duì)接共享，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供備貨、轉(zhuǎn)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、展示展覽、售后等相關(guān)服務(wù)。

（六）創(chuàng)新跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)模式。充分利用景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)、景德鎮(zhèn)學(xué)院等高校資源，進(jìn)一步完善“政、校、協(xié)、企”四位一體的跨境電子商務(wù)人才培育機(jī)制，構(gòu)建跨境電子商務(wù)高端人才引進(jìn)、專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備、社會(huì)化培養(yǎng)激勵(lì)和公共服務(wù)建設(shè)體系。積極組織和鼓勵(lì)知名跨境電子商務(wù)企業(yè)、媒體、研究機(jī)構(gòu)等在景德鎮(zhèn)舉辦大型培訓(xùn)、人才雙選會(huì)、技能大賽、論壇等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)氛圍。推行定制式、公司式等孵化模式，積極搭建人才對(duì)接平臺(tái)，為企業(yè)輸送創(chuàng)新型人才和技能實(shí)干型人才。籌建跨境電子商務(wù)人才實(shí)訓(xùn)基地，大力培育兼?zhèn)渫庹Z(yǔ)、外貿(mào)、電子商務(wù)、金融、法律等方面知識(shí)技能的跨境電子商務(wù)復(fù)合型人才，鼓勵(lì)符合條件的跨境電子商務(wù)人才落戶(hù)景德鎮(zhèn)。

四、保障措施

（一）完善工作機(jī)制。

景德鎮(zhèn)市政府要成立市級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大工作，扎實(shí)推進(jìn)景德鎮(zhèn)綜試區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。建立重點(diǎn)跨境電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)系對(duì)接和跟蹤服務(wù)機(jī)制，建立工作目標(biāo)任務(wù)考核體系，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明確分工、落實(shí)責(zé)任，定期向省商務(wù)廳報(bào)送工作計(jì)劃、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成效。

（二）強(qiáng)化政策支持。

景德鎮(zhèn)市要結(jié)合實(shí)際制定完善推動(dòng)本地跨境電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策。省商務(wù)廳要牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤分析和指導(dǎo)幫扶，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，加強(qiáng)對(duì)景德鎮(zhèn)綜試區(qū)的政策支持，著力在跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面探索創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新舉措在景德鎮(zhèn)綜試區(qū)落地。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

深化跨境貿(mào)易便利化改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化跨境電子商務(wù)的監(jiān)管和服務(wù)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。




 

中國(guó)（上饒）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案
 

為全面推進(jìn)中國(guó)（上饒）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上饒綜試區(qū)）建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2022〕8號(hào)）精神，立足上饒實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以建設(shè)“兩平臺(tái)六體系”為重點(diǎn)，不斷完善跨境電子商務(wù)發(fā)展的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，加大跨境電子商務(wù)企業(yè)培育和引進(jìn)力度，拓展跨境電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)上饒綜試區(qū)高起點(diǎn)起步、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)營(yíng)，努力打造江西省跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要集聚區(qū)和對(duì)接長(zhǎng)三角區(qū)域跨境電子商務(wù)開(kāi)放發(fā)展樣板區(qū)。

（二）特色定位。

1．聚焦“區(qū)位優(yōu)勢(shì)+跨境電子商務(wù)”特色。依托上饒?jiān)谮M浙閩皖四省區(qū)域中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及全國(guó)性綜合交通樞紐的物流優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入周邊地區(qū)物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)布局合理、高效便捷、智慧互聯(lián)的跨境電子商務(wù)綜合物流服務(wù)體系，打造贛浙閩皖四省交界內(nèi)陸腹地物流樞紐、交易展示中心、貨物集散分撥中心，推動(dòng)上饒更好地發(fā)揮貿(mào)易支點(diǎn)、物流節(jié)點(diǎn)作用，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、關(guān)聯(lián)發(fā)展，全面提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2．聚焦“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)”特色。圍繞特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以品牌化為引導(dǎo)，做大做強(qiáng)“跨境電子商務(wù)+文旅產(chǎn)業(yè)”模式，推動(dòng)上饒文化旅游與跨境電子商務(wù)深度融合，充分挖掘流量紅利，幫助企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以構(gòu)建本地產(chǎn)品供應(yīng)鏈為核心，推動(dòng)光伏、服飾鞋帽、農(nóng)產(chǎn)品、家具、汽配等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)拓展海外營(yíng)銷(xiāo)渠道。圍繞潛力產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型為抓手，構(gòu)建“跨境電子商務(wù)+傳統(tǒng)制造”創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，推動(dòng)光學(xué)鏡頭、衛(wèi)浴、美妝等產(chǎn)業(yè)通過(guò)跨境電子商務(wù)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

聚焦兩大特色，完善“兩平臺(tái)、六體系、九舉措”工作體系，初步建成跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚、平臺(tái)能級(jí)提升、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、生態(tài)體系健全的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。率先在跨境電子商務(wù)新業(yè)務(wù)新模式上取得突破，基本建成“多站點(diǎn)融通、一站式服務(wù)”的跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)具有上饒?zhí)厣目缇畴娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)集群，初步形成集制造、交易、集貨、支付、物流、結(jié)算等全產(chǎn)業(yè)鏈“閉環(huán)式”跨境電子商務(wù)生態(tài)圈。力爭(zhēng)到2025年，累計(jì)引進(jìn)和培育5家以上跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，集聚跨境電子商務(wù)企業(yè)1000家以上，培育30個(gè)以上跨境電子商務(wù)自主品牌，打造優(yōu)質(zhì)特色跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2至3家，跨境電子商務(wù)交易額達(dá)到80億元，打造跨境電子商務(wù)海外倉(cāng)30個(gè)，培養(yǎng)引進(jìn)3000名以上跨境電子商務(wù)人才。

（四）空間布局。

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、錯(cuò)位發(fā)展、逐步推進(jìn)”的原則，形成“一區(qū)一核兩翼多園”的空間布局。“一區(qū)”，即上饒綜試區(qū)，范圍包括上饒市全域。“一核”，即以省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為依托，建設(shè)上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)跨境電子商務(wù)特色服務(wù)區(qū)。“兩翼”，即以正在建設(shè)的上饒國(guó)際陸港和正在申報(bào)的上饒綜合保稅區(qū)為依托，建設(shè)上饒國(guó)際陸港跨境電子商務(wù)集聚區(qū)和上饒綜合保稅區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。“多園”，即以上饒市域內(nèi)各縣（市、區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的跨境電子商務(wù)線下產(chǎn)業(yè)園。

二、主要任務(wù)

（一）打造“兩大平臺(tái)”。

1．打造線上綜合服務(wù)平臺(tái)。按照“一點(diǎn)接入、一次申報(bào)、一站服務(wù)”原則，建設(shè)上饒市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，接入江西省跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，集成在線通關(guān)、免稅申報(bào)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、身份認(rèn)證、金融結(jié)算等多種功能，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供“一站式”在線服務(wù)。

2．打造線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。按照“總園+分園”的線下產(chǎn)業(yè)園功能布局體系，重點(diǎn)推動(dòng)上饒國(guó)際陸港跨境電子商務(wù)集聚區(qū)和上饒綜合保稅區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)各縣區(qū)以特色產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，建設(shè)各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，搭建跨境電子商務(wù)發(fā)展載體平臺(tái)。依托鉛山服飾、上廣玉家具、濱湖農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，選取鉛山縣跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等縣域園區(qū)為跨境電子商務(wù)試點(diǎn)和先行區(qū)，支撐跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新開(kāi)展，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展跨境電子商務(wù)功能板塊，設(shè)立跨境電子商務(wù)線下體驗(yàn)中心。

（二）構(gòu)建“六大體系”。

1．構(gòu)建跨境物流體系。加快培育物流主體，吸引京東、菜鳥(niǎo)等國(guó)內(nèi)外知名電商物流、快遞物流、冷鏈物流、國(guó)際貨運(yùn)代理、供應(yīng)鏈管理等企業(yè)落戶(hù)上饒。加快建設(shè)上饒國(guó)際陸港，著力打通陸港內(nèi)外物流通道，穩(wěn)定開(kāi)行上饒—寧波海鐵聯(lián)運(yùn)“天天班”。加快國(guó)際公路物流通道、國(guó)際海運(yùn)集運(yùn)體系、國(guó)際郵快件綜合通道建設(shè)，積極發(fā)展公鐵、海鐵等多式聯(lián)運(yùn)。積極拓展跨境逆向物流服務(wù)，為跨境電子商務(wù)出口退換貨提供便利。積極推進(jìn)智能物流建設(shè)，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的跨境電子商務(wù)物流運(yùn)作流程，構(gòu)建智能高效、互聯(lián)互通的物流智能信息系統(tǒng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、物流運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流供應(yīng)鏈全程可驗(yàn)可測(cè)可控。

2．構(gòu)建金融服務(wù)體系。建設(shè)在線金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)、第三方電子商務(wù)平臺(tái)與外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)規(guī)范開(kāi)展合作，提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險(xiǎn)等“一站式”金融服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行與跨境電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展多元化金融合作，創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金融、保理產(chǎn)品，研究推出出口信保新模式。

3．構(gòu)建信息共享體系。推動(dòng)上饒市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)與中國(guó)（江西）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、江西省跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)和江西省省級(jí)物流公共信息平臺(tái)對(duì)接，建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息共享機(jī)制，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。探索制定跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)的使用規(guī)范與信息披露準(zhǔn)則，確保數(shù)據(jù)安全和信息披露合法合規(guī)。

4．構(gòu)建統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。依托上饒市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，對(duì)各類(lèi)平臺(tái)商品交易、物流通關(guān)、金融支付等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、處理及運(yùn)用，構(gòu)建以申報(bào)清單、平臺(tái)數(shù)據(jù)為依據(jù)，以市場(chǎng)主體全樣本調(diào)查、算法模型自動(dòng)統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，以定期或不定期抽樣統(tǒng)計(jì)為補(bǔ)充的跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，定期發(fā)布相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。在實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)貿(mào)易、物流、支付全過(guò)程數(shù)字化呈現(xiàn)和數(shù)據(jù)匯集的基礎(chǔ)上，謀劃構(gòu)建基于跨境電子商務(wù)B2B出口貿(mào)易數(shù)據(jù)鏈特征的統(tǒng)計(jì)算法模型，探索構(gòu)建針對(duì)“跨境電子商務(wù)零售出口”（9610）、“跨境電子商務(wù)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”（1210）等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

5．構(gòu)建電商信用體系。探索建立商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門(mén)互評(píng)互認(rèn)和第三方信用服務(wù)評(píng)價(jià)相結(jié)合的跨境電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)體系。綜合跨境電子商務(wù)企業(yè)、交易平臺(tái)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等多方基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立包含跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)、信用負(fù)面清單系統(tǒng)的“一庫(kù)三系統(tǒng)”，提供主體身份識(shí)別、信用記錄、商品信息、貨物運(yùn)輸以及貿(mào)易信息查詢(xún)等信用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)信用信息的“分類(lèi)監(jiān)管、部門(mén)共享、有序公開(kāi)”。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單公示制度，完善企業(yè)信用約束機(jī)制，編制獎(jiǎng)懲措施清單，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒措施。

6．構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系。依托對(duì)跨境電子商務(wù)全流程的專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和公共安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、識(shí)別和評(píng)估，建立商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外管、銀行等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)域管控的跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控機(jī)制。落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)竊取等違法犯罪活動(dòng)。開(kāi)設(shè)海外信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息專(zhuān)欄，發(fā)布全球主要國(guó)家和地區(qū)行業(yè)的最新風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息和風(fēng)險(xiǎn)典型案例，幫助出口企業(yè)及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)信息，維護(hù)跨境電子商務(wù)交易安全。

（三）實(shí)施“九大舉措”。

1．培育壯大跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，加大招商引資力度，引進(jìn)具有國(guó)際影響力的跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)及中小微企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。推動(dòng)各類(lèi)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)拓寬獲取訂單渠道，整合碎片化訂單，創(chuàng)新智能化、個(gè)性化、定制化生產(chǎn)方式，培育一批“生產(chǎn)+銷(xiāo)售”型跨境電子商務(wù)企業(yè)。推動(dòng)跨境電子商務(wù)企業(yè)品質(zhì)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

2．加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)品牌孵化工程。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)打造自主品牌，充分發(fā)揮上饒制造優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和歷史文化名城等優(yōu)勢(shì)，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)培育行業(yè)性、區(qū)域性國(guó)際品牌。探索建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，加大商標(biāo)、專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度。制定實(shí)施促進(jìn)企業(yè)品牌國(guó)際化舉措，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品認(rèn)證、檢測(cè)、辦理原產(chǎn)地證、宣傳推廣等品牌建設(shè)行動(dòng)，支持企業(yè)開(kāi)展境外商標(biāo)注冊(cè)。鼓勵(lì)上饒工貿(mào)一體企業(yè)探索建設(shè)跨境電子商務(wù)獨(dú)立站，優(yōu)化購(gòu)物、支付、物流、產(chǎn)品體驗(yàn)，構(gòu)建渠道品牌和產(chǎn)品品牌體系，提升上饒企業(yè)在國(guó)內(nèi)外的影響力和知名度。

3．大力發(fā)展跨境電子商務(wù)各類(lèi)業(yè)務(wù)模式。重點(diǎn)發(fā)展“跨境電子商務(wù)B2B直接出口”（9710）業(yè)務(wù)，支持本土企業(yè)通過(guò)“9710”模式轉(zhuǎn)型拓市場(chǎng)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)與傳統(tǒng)外貿(mào)出口相結(jié)合的業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。加快發(fā)展“跨境電子商務(wù)出口海外倉(cāng)”（9810）業(yè)務(wù)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)海外倉(cāng)建設(shè)，引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)出口企業(yè)、物流企業(yè)以及行業(yè)組織等，通過(guò)自建、合作、租賃等模式在重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)海外倉(cāng)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供備貨、轉(zhuǎn)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展“跨境電子商務(wù)零售出口”（9610）業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)上饒企業(yè)在境外建設(shè)體驗(yàn)店、展覽展示中心，以“海外展示”為抓手，創(chuàng)新跨境企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（B2C）貿(mào)易方式，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)體系。推進(jìn)綜保區(qū)建設(shè)，探索開(kāi)展“跨境電子商務(wù)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”（1210）業(yè)務(wù)。

4．實(shí)施跨境電子商務(wù)人才引育行動(dòng)。支持在饒?jiān)盒ｉ_(kāi)設(shè)跨境電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)展校企定向跨境電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)與管理、國(guó)際運(yùn)輸與保險(xiǎn)、國(guó)際結(jié)算、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)等方面的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才。建立跨境電子商務(wù)實(shí)踐基地，構(gòu)建“在校理論學(xué)習(xí)+基地實(shí)操訓(xùn)練”的產(chǎn)教融合模式。借助上饒駐外地機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)等力量，加快引進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)以及緊缺實(shí)用型人才。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推行定制式、公司式等孵化模式，為企業(yè)輸送跨境電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。完善跨境電子商務(wù)人才引進(jìn)與激勵(lì)政策，加強(qiáng)“饒商回歸”實(shí)施力度，引導(dǎo)在外饒籍跨境電子商務(wù)企業(yè)（人才）回歸，將跨境電子商務(wù)及國(guó)際物流人才納入上饒市急需緊缺實(shí)用性人才引進(jìn)培養(yǎng)目錄采集范圍，加快吸引長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域的饒籍人才回歸。

5．促進(jìn)跨境電子商務(wù)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托理學(xué)文化、茶文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文旅資源，建設(shè)進(jìn)口商品展示交易中心，探索線下商品展示、線上交易模式。打造特色農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)出口產(chǎn)業(yè)鏈，探索搭建集跨境涉農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、出口認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量安全追溯等功能于一體的第三方綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)支持各縣（市、區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)跨境電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品出口份額。推動(dòng)跨境電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、品牌化、精品化道路轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)婺源茶葉、文化創(chuàng)意、服飾鞋帽等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名跨境電子商務(wù)平臺(tái)合作，提升“上饒制造”在全球的品牌知名度和影響力。促進(jìn)制造業(yè)與跨境電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，支持本地有條件的制造企業(yè)從“產(chǎn)品走出去”向“服務(wù)走出去、品牌走出去”延伸，鼓勵(lì)多晶硅片、智慧光學(xué)、有色金屬、汽車(chē)配件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積極開(kāi)拓跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，提升制造業(yè)數(shù)字化、智能化水平。

6．完善跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈支撐。面向特色產(chǎn)業(yè)集群，逐步完善包括消費(fèi)、生產(chǎn)、交易、支付、物流、海外倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈協(xié)同體系。立足上饒資源稟賦及貨源集聚優(yōu)勢(shì)，打造集設(shè)計(jì)、制造、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送于一體的綜合性供應(yīng)鏈平臺(tái)，打造跨境電子商務(wù)網(wǎng)貨供應(yīng)示范基地（區(qū)域）。依托中國(guó)郵政國(guó)際物流優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際供應(yīng)鏈平臺(tái)，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)傳播、跨境結(jié)算等服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升國(guó)際郵件業(yè)務(wù)處理能力。支持傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向配送運(yùn)營(yíng)中心和專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；谌轿锪靼l(fā)展，支持有條件的企業(yè)向提供一體化解決方案和供應(yīng)鏈集成服務(wù)的第四方物流發(fā)展。

7．積極推動(dòng)跨境電子商務(wù)便利化發(fā)展。推進(jìn)便利化通關(guān)模式創(chuàng)新，優(yōu)化商品進(jìn)出境流程和口岸營(yíng)商環(huán)境。建立檢驗(yàn)檢疫、基本風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和產(chǎn)品質(zhì)量追溯全流程的安全監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)通關(guān)一體化、信息共享等配套政策。推進(jìn)稅收管理規(guī)范化，創(chuàng)新符合跨境電子商務(wù)特點(diǎn)的稅收征管模式，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)零售出口主體按規(guī)定辦理涉稅申報(bào)。

8．探索跨境電子商務(wù)監(jiān)管和服務(wù)創(chuàng)新。依托現(xiàn)有軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所建設(shè)，為跨境電子商務(wù)屬地監(jiān)管通關(guān)提供必要的硬件設(shè)施保障。聯(lián)合阿里國(guó)際站、京東國(guó)際等平臺(tái)，創(chuàng)新探索跨境電子商務(wù)B2B方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程及監(jiān)管模式。整合資金、場(chǎng)地等要素資源，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，借助跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)等市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體的力量，推進(jìn)上饒跨境電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，為企業(yè)提供跨境電子商務(wù)培訓(xùn)、孵化、運(yùn)營(yíng)、品牌培育、供應(yīng)鏈、支付等綜合服務(wù)。

9．促進(jìn)跨境電子商務(wù)交流合作。依托中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)等重點(diǎn)平臺(tái)資源，開(kāi)展跨境電子商務(wù)推介、招商和貿(mào)易活動(dòng)。圍繞融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家（地區(qū)）跨境電子商務(wù)交流合作，實(shí)現(xiàn)與海外資源雙向互動(dòng)。豐富跨境電子商務(wù)線上線下活動(dòng)，舉辦跨境電子商務(wù)宣傳促進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，與阿里巴巴、環(huán)球易購(gòu)、拓拉思等知名企業(yè)合作開(kāi)展專(zhuān)題推廣活動(dòng)，將上饒制造和上饒品牌推向國(guó)際市場(chǎng)。支持跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與境外商（協(xié)）會(huì)、相關(guān)國(guó)際組織開(kāi)展合作交流，支持商協(xié)會(huì)開(kāi)展跨境電子商務(wù)領(lǐng)域示范評(píng)比活動(dòng)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。上饒市政府要成立市級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)上饒綜試區(qū)建設(shè)重大政策、重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題的統(tǒng)籌部署和協(xié)調(diào)。建立重點(diǎn)跨境電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)系對(duì)接和跟蹤服務(wù)機(jī)制，建立工作目標(biāo)任務(wù)考核體系，定期向省商務(wù)廳報(bào)送工作計(jì)劃、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成效。

（二）強(qiáng)化政策支撐。上饒市要結(jié)合實(shí)際研究制定推動(dòng)本地跨境電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策。省商務(wù)廳要牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤分析和指導(dǎo)幫扶，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，加強(qiáng)對(duì)上饒綜試區(qū)的政策支持，著力在跨境電子商務(wù)B2B方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面探索創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新舉措在上饒綜試區(qū)落地見(jiàn)效。

（三）強(qiáng)化資金保障。創(chuàng)新財(cái)政資金扶持方式，設(shè)立市、縣兩級(jí)跨境電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，引導(dǎo)社會(huì)資本流入跨境電子商務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，重點(diǎn)支持跨境電子商務(wù)大項(xiàng)目引進(jìn)以及跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)和技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。拓寬投融資渠道，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)創(chuàng)新，形成多元化資金保障機(jī)制。

（四）強(qiáng)化考核評(píng)估。建立目標(biāo)任務(wù)考核體系，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)考核，定期檢查評(píng)估工作任務(wù)完成情況，防范各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

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