贛府廳字〔2022〕77號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省貫徹落實“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃實施方案的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省貫徹落實“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃實施方案的通知






贛府廳字〔2022〕77號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省貫徹落實“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。




 

江西省人民政府辦公廳

2022年8月13日







 

江西省貫徹落實“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃實施方案

為加快全省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕56號）要求，結(jié)合我省實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和習近平總書記視察江西重要講話精神，認真貫徹落實省第十五次黨代會精神，堅持黨建引領(lǐng)、人民至上、多元共治、統(tǒng)籌推進、因地制宜，不斷健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，補齊服務(wù)短板，創(chuàng)新服務(wù)機制，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

到2025年末，基本建成與全省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、廣覆蓋、高質(zhì)量的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施更加完善，服務(wù)機制更加健全，基本公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿互助服務(wù)有效銜接的服務(wù)體系更加完善,城鄉(xiāng)社區(qū)為民、便民、安民服務(wù)功能不斷強化，服務(wù)智能化水平顯著提升，專業(yè)化、職業(yè)化的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍更加壯大，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

二、主要任務(wù)

（一）完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)格局。

1．健全黨建引領(lǐng)機制。加強基層黨組織對基層群團組織、群眾性自治組織、社區(qū)社會組織等各類組織、機構(gòu)、人才的領(lǐng)導，加強村集體經(jīng)濟組織、村（居）民小組、業(yè)主委員會、社區(qū)社會組織黨組織建設(shè)和黨的工作。健全在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)長效機制，推動機關(guān)企事業(yè)單位到城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對共建，落實“雙報到雙報告”制度。完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員及黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度。（責任單位：省委組織部、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。責任單位根據(jù)部門序列排序，按職責分工負責，各市、縣〔區(qū)〕人民政府落實，下同）

2．增強村（居）委會治理能力。強化村（居）委會在多元治理格局中的基礎(chǔ)定位，依法厘清基層群眾性自治組織的權(quán)責邊界，增強村（居）委會組織民主協(xié)商、服務(wù)居民群眾、動員社會參與的能力。加強村（居）委會規(guī)范化、標準化建設(shè)，健全村（居）委會特別法人制度，推進村（居）務(wù)公開和民主管理，保障村（居）民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（責任單位：省民政廳）

3．完善網(wǎng)格化管理服務(wù)。優(yōu)化設(shè)置城鄉(xiāng)基礎(chǔ)網(wǎng)格，將各類網(wǎng)格統(tǒng)一整合為基層治理網(wǎng)格，明確網(wǎng)格管理服務(wù)事項，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)治理。城市社區(qū)設(shè)置專職網(wǎng)格員，并納入社區(qū)工作者隊伍管理。統(tǒng)籌發(fā)揮村（居）民小組長和網(wǎng)格員作用，制定網(wǎng)格員職責清單，健全網(wǎng)格化管理服務(wù)事項準入和項目化支持制度。推進江西省社會治理現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)平臺及縣（市、區(qū)）分級指揮平臺建設(shè)，構(gòu)建“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)呼叫、分級響應(yīng)、協(xié)同處置”工作模式，推動群眾訴求一鍵回應(yīng)，實現(xiàn)線上線下一體化治理。（責任單位：省委組織部、省委政法委、省民政廳）

4．健全基層群眾自治。推廣“幸福圓桌會”“贛事好商量”等基層議事協(xié)商模式，指導村級議事協(xié)商完善機制、創(chuàng)新實踐，圍繞老舊小區(qū)改造、既有住宅加裝電梯、集體經(jīng)濟發(fā)展、矛盾糾紛調(diào)處、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等急難愁盼問題，組織群眾參與社區(qū)公共事項協(xié)商、決策、實施和監(jiān)督，提高自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督水平。推進村（居）務(wù)公開和民主管理，制定并完善村（居）民自治章程、村規(guī)民約、居民公約等，充分發(fā)揮規(guī)范引導作用，促進自治、法治、德治有機融合。（責任單位：省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（二）增加城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給。

5．加強兜底民生服務(wù)。健全城鄉(xiāng)社區(qū)特殊困難群體主動發(fā)現(xiàn)、及時救助、照料護理等社會救助服務(wù)和轉(zhuǎn)介機制。發(fā)展以嵌入式養(yǎng)老院為重點、以城市社區(qū)日間照料中心為補充的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)日間照料中心覆蓋90%以上城市社區(qū)。對失能失智、高齡、特困、計劃生育特殊困難家庭等老年人提供探視巡訪、集中照護等服務(wù)，實施特殊困難老年人家庭居家適老化改造，推動85%以上的村建設(shè)符合“四助五有”標準的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對農(nóng)村留守兒童和困境兒童，建立檔案、開展巡視探訪服務(wù)，對因突發(fā)事件造成監(jiān)護缺失的未成年人實施救助保護并及時報告。對困難重度失能殘疾人提供照護和托養(yǎng)服務(wù)，并開展探視巡訪。推動精神障礙社區(qū)康復服務(wù)，加強精神障礙社區(qū)康復機構(gòu)建設(shè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)）

6．完善基本公共服務(wù)。實現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，居民就近就便享受基本公共服務(wù)。大力發(fā)展社區(qū)家庭教育指導服務(wù)，開展學齡兒童課后公益托管和寒暑假集中看護服務(wù)，優(yōu)先擴大老年教育資源供給，爭取在50%的城市社區(qū)建成普惠托育中心。鼓勵社區(qū)聘請退休教師、專家等，擴大文化、體育、科普等公共服務(wù)。實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，為群眾提供健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，建設(shè)社區(qū)多功能運動場，實施社區(qū)健身設(shè)施夜間“點亮工程”。建成一批示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)、兒童友好社區(qū)，推進社區(qū)適老化、適兒化和無障礙環(huán)境建設(shè)和改造。開展婚喪領(lǐng)域移風易俗政策宣傳，倡導文明節(jié)儉操辦婚喪事宜。補齊鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、脫貧村和易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施短板弱項。在村（居）委會下設(shè)公共衛(wèi)生委員會,構(gòu)建公共衛(wèi)生防控體系，打造一批健康社區(qū)示范點。（責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省鄉(xiāng)村振興局）

7．拓展便民服務(wù)。打造城市社區(qū)“15分鐘生活服務(wù)圈”，農(nóng)村社區(qū)“30分鐘生活服務(wù)圈”，促進城鄉(xiāng)社區(qū)生活服務(wù)便利化。探索社區(qū)服務(wù)綜合體建設(shè)，引導社區(qū)超市、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)食堂、家政、快遞、家電維修等便民利民服務(wù)集聚發(fā)展，提供一站式集成服務(wù)。開發(fā)保潔、婦幼保健、養(yǎng)老育幼助殘等社區(qū)服務(wù)類崗位，促進消費和擴大就業(yè)。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，鼓勵各類市場主體參與社區(qū)生活服務(wù)，培育社區(qū)服務(wù)品牌企業(yè)。依托村級綜合服務(wù)設(shè)施、供銷合作社等，提供農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省供銷聯(lián)社）

8．強化安民服務(wù)。深化城鄉(xiāng)社區(qū)平安建設(shè)，加強社會治安防控體系建設(shè)，加快推進智能安防小區(qū)建設(shè)。加強流動人口和特殊人群服務(wù)管理，完善社區(qū)矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，持續(xù)開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，加強城鄉(xiāng)社區(qū)公共法律服務(wù)站點和人民調(diào)解組織建設(shè)。健全社會心理服務(wù)體系和疏導、危機干預機制，配備心理咨詢師或社工，開展心理健康宣傳教育和專業(yè)輔導。加強應(yīng)急避難場所建設(shè)，強化應(yīng)急救援器材裝備及物資儲備保障，定期開展應(yīng)急避險知識宣傳和演練，提升群眾自救互救能力，健全多元主體參與社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)、處置制度，建設(shè)完善微型消防站（點）。（責任單位：省委政法委、省公安廳、省司法廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳）

9．優(yōu)化社區(qū)物業(yè)服務(wù)。在社區(qū)居委會下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會，協(xié)調(diào)督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責，健全社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建機制。對未成立業(yè)主委員會的，可探索由社區(qū)“兩委”指導組建物業(yè)管理委員會，臨時代行業(yè)主委員會部分職責。對無物業(yè)小區(qū)，積極引導業(yè)主通過市場化方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，不斷擴大物業(yè)服務(wù)覆蓋范圍，確實無法通過市場化方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，可采取引入國有物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)“兩委”組織居民自我管理等方式，提供基本物業(yè)服務(wù)。（責任單位：省委組織部、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（三）提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)效能。

10．加強服務(wù)設(shè)施建設(shè)。將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，推進新建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米。補齊城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)和農(nóng)村村級綜合服務(wù)設(shè)施短板，鼓勵通過換購、租借等方式，統(tǒng)籌利用各類存量房屋資源增設(shè)單項或綜合性服務(wù)設(shè)施。強化社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施集中一體式配建，促進便民服務(wù)集聚發(fā)展、項目化系統(tǒng)化供給。（責任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局）

11．優(yōu)化服務(wù)功能布局。以方便群眾生活為原則,合理確定城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的數(shù)量規(guī)模、選址布局、建設(shè)方式、功能劃分；精簡整合辦公空間，使居民活動區(qū)域面積占社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施總建筑面積比例不低于60%。根據(jù)需求，設(shè)置政務(wù)服務(wù)、黨群活動、養(yǎng)老護幼、協(xié)商議事、文化體育、心理咨詢、社會工作、綜治警務(wù)、消防站點、應(yīng)急救助等功能區(qū)，促進各類服務(wù)設(shè)施功能差異互補；合理規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)群眾舉辦紅白喜事等活動的公共場所，統(tǒng)籌布局公益性安葬服務(wù)設(shè)施。盤活社區(qū)場所、設(shè)施，推進“一室多用”，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)場所和功能有效整合、充分利用。（責任單位：省委組織部、省民政廳、省自然資源廳）

12．加快社區(qū)數(shù)字化建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，統(tǒng)一建設(shè)全省基層治理數(shù)據(jù)庫，整合各部門基層治理數(shù)據(jù)資源，實行數(shù)據(jù)一次釆集、多方利用，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)智能化水平。充分發(fā)揮“贛政通”“贛服通”平臺作用，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)、村兩級延伸。深化全國基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)在我省推廣應(yīng)用，建設(shè)智慧社區(qū)、數(shù)字社區(qū)，提供線上線下融合的社區(qū)服務(wù)。（責任單位：省委政法委、省政務(wù)服務(wù)辦、省發(fā)展改革委、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（四）創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機制。

13．完善社區(qū)為民服務(wù)機制。推行“365天服務(wù)不打烊”，建立村（社區(qū)）干部輪流值班制度，在工作日中午、雙休日以及國家法定節(jié)假日提供延時錯時服務(wù)。暢通預約和應(yīng)急服務(wù)機制，拓寬網(wǎng)上、掌上預約功能和范圍，落實幫辦代辦服務(wù)，更好滿足特殊群體辦事需求。大力推行“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“贛服通”平臺，積極推進勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療救助、人口戶籍等與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)事項“掌上辦”“網(wǎng)上辦”。（責任單位：省委組織部、省政務(wù)服務(wù)辦、省民政廳）

14．優(yōu)化供給側(cè)改革機制。不斷優(yōu)化服務(wù)供給，建立居民需求、服務(wù)資源、服務(wù)項目“三項清單”制度，健全服務(wù)資源與居民需求的供需對接機制。以縣為單位，統(tǒng)籌整合各級黨委政府部門和市場主體下沉城鄉(xiāng)社區(qū)的各項惠民政策、資金、資源、項目，探索建立“社區(qū)綜合服務(wù)資源清單”。以社區(qū)為單位，依托社會組織、群眾自治組織等匯集、分析、反饋群眾需求，建立社區(qū)資源庫、居民需求檔案、社區(qū)服務(wù)地圖、服務(wù)群眾項目目錄，形成“社區(qū)居民需求清單”“社區(qū)服務(wù)項目清單”，實現(xiàn)服務(wù)資源與居民需求精準匹配，提升社區(qū)服務(wù)效能。健全群眾滿意度調(diào)查評估制度，組織開展社區(qū)服務(wù)群眾滿意度調(diào)查，推廣社區(qū)服務(wù)“好差評”評價激勵制度。（責任單位：省政務(wù)服務(wù)辦、省民政廳）

15．建立“五社聯(lián)動”機制。以城鄉(xiāng)社區(qū)“兩委”為主導，發(fā)揮社區(qū)的基礎(chǔ)平臺作用、社會組織的資源鏈接作用、社會工作者的專業(yè)支撐作用、社會公益慈善資源和社區(qū)志愿者的支援輔助作用，推動“五社”互聯(lián)互動，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)成效。引導服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會組織廣泛參與社區(qū)服務(wù)，培育一批品牌社區(qū)社會組織和服務(wù)項目。引進培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才，設(shè)置社區(qū)社會工作點（室），協(xié)同社區(qū)“兩委”在優(yōu)化社區(qū)服務(wù)、解決社區(qū)問題、培育社區(qū)文化、促進社區(qū)和諧等方面，提供專業(yè)服務(wù)。搭建志愿服務(wù)組織、服務(wù)對象和服務(wù)項目對接平臺，組織引導志愿者在社區(qū)“兩委”引領(lǐng)下，以困難群體和特殊人群為重點，常態(tài)化開展鄰里互助服務(wù)和互動交流服務(wù)，形成志愿服務(wù)特色品牌。動員轄區(qū)企業(yè)、社會組織、商戶等社會力量參與社區(qū)服務(wù)，引導社會資金投向社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，引導慈善力量廣泛參與社區(qū)服務(wù)、促進社區(qū)發(fā)展。（責任單位：省委宣傳部、省民政廳）

16．健全政府購買服務(wù)機制。推動社區(qū)服務(wù)項目化，完善社區(qū)需求發(fā)現(xiàn)、項目設(shè)計、供需銜接、主體承接等機制。建立完善政府購買社區(qū)服務(wù)機制，以縣（市、區(qū)）為單位，建立政府購買社區(qū)服務(wù)清單，出臺相關(guān)政策和實施辦法，明確購買內(nèi)容、服務(wù)標準、資金保障、監(jiān)管機制、績效評價等內(nèi)容。原則上能由政府購買服務(wù)提供的，積極引導社會組織和社會力量承接；能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與，不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量和資金效益。培育扶持一批專業(yè)化、有信譽的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，促進社區(qū)服務(wù)專業(yè)化、組織化、品牌化、連鎖化發(fā)展。（責任單位：省民政廳、省財政廳）

（五）加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊伍建設(shè)。

17．選優(yōu)配強社區(qū)工作者隊伍。規(guī)范村（居）委會換屆選舉，全面落實“兩委”班子成員資格聯(lián)審機制。公開招聘城鎮(zhèn)專職社區(qū)工作者，不斷優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍結(jié)構(gòu)，合理確定社區(qū)工作者配備標準，逐步實現(xiàn)每萬城鎮(zhèn)常住人口配備社區(qū)工作者不少于18人。健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，完善崗位等級、晉升渠道、福利待遇、培訓教育等管理機制，社區(qū)工作者薪酬標準不低于上年度當?shù)厝趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平，按規(guī)定落實“五險一金”。定期從表現(xiàn)優(yōu)秀的城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織書記中招錄（選聘）鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）公務(wù)員、事業(yè)編制人員，選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）機關(guān)領(lǐng)導干部，探索拓寬其他社區(qū)工作者職業(yè)上升通道。實施社區(qū)工作者分級培訓制度，確保五年內(nèi)將城鄉(xiāng)社區(qū)工作者輪訓一遍，鼓勵有條件的院校開設(shè)社區(qū)服務(wù)專業(yè)，開展社區(qū)服務(wù)人才培養(yǎng)和社區(qū)工作者能力提升培訓。將社會工作理論與方法納入城鄉(xiāng)社區(qū)者工作培訓應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，支持社區(qū)工作者參加社會工作者職業(yè)水平考試和學歷教育等，對獲得社會工作者職業(yè)水平資格的給予津貼。（責任單位：省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

18．加強城鄉(xiāng)社區(qū)各類服務(wù)人才建設(shè)。建立社區(qū)“能人庫”，挖掘和培育黨員、村（居）民代表、樓棟長、社區(qū)各類組織帶頭人等社區(qū)骨干力量，加強城鄉(xiāng)社區(qū)法律顧問、心理咨詢師、社會工作者、人民調(diào)解員、社區(qū)教育人員、家政服務(wù)人員、社會體育指導員等專業(yè)人才隊伍建設(shè)，促進各類人才投身城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)。加快實施城鄉(xiāng)社區(qū)“法律明白人”培養(yǎng)計劃。加強社會心理服務(wù)人才隊伍建設(shè)，配備社區(qū)心理輔導人員或?qū)I(yè)社會工作者，開展宣傳教育、心理疏導和危機干預。大力培育志愿者，依托新時代文明實踐中心（站）、志愿服務(wù)站，推動有意愿、能勝任的村（居）民、機關(guān)企事業(yè)單位干部職工、青少年等參與社區(qū)志愿服務(wù)，利用全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)登記注冊，健全并落實志愿服務(wù)注冊、記錄、管理、激勵、回饋制度，推進志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。（責任單位：省委組織部、省委宣傳部、省委政法委、省民政廳、省司法廳、省衛(wèi)生健康委）

三、實施保障

（一）加強組織領(lǐng)導。堅持在各級黨委領(lǐng)導和政府主導下，相關(guān)職能部門各負其責、密切配合，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定規(guī)劃實施任務(wù)清單和工作臺賬，推進規(guī)劃落實。各級政府要切實履行主體責任，系統(tǒng)謀劃推進，及時解決遇到的困難和問題，全力保障城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)目標任務(wù)實現(xiàn)。

（二）完善配套政策。將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，落實城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)在用地、用房等方面政策，機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)閑置的物業(yè)，優(yōu)先用于改善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老、托育、助殘、兒童關(guān)愛等服務(wù)。按規(guī)定落實城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費、用工保險和社會組織登記等優(yōu)惠政策。加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域政策研究和標準制定，細化社區(qū)各類服務(wù)人才建設(shè)政策。理順縣級部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與城鄉(xiāng)社區(qū)關(guān)系，推動人財物和責權(quán)利對等下沉。

（三）做好經(jīng)費保障。按規(guī)定落實財政經(jīng)費保障，統(tǒng)籌使用各級各部門投入城鄉(xiāng)社區(qū)的資金，提高資金使用效率，支持城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)項目和設(shè)施建設(shè)。全面落實城鄉(xiāng)社區(qū)工作經(jīng)費、社區(qū)工作者報酬待遇、服務(wù)群眾專項經(jīng)費等，完善政府投入和社會投入相結(jié)合的多元投入機制，鼓勵通過依法開展慈善捐贈等方式，用于支持城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。

（四）強化實施指導。各級各部門要逐級分解落實規(guī)劃目標任務(wù)，健全完善規(guī)劃執(zhí)行實施、評估監(jiān)督機制，及時開展規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)測、評估。突出實踐創(chuàng)新，抓好示范引領(lǐng)，探索一批可復制可推廣的典型經(jīng)驗，加強與高校、研究機構(gòu)合作，強化理論研究和實踐總結(jié)，探索總結(jié)具有地方特色的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)新模式新機制。全面實施“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量提升行動，“十四五”期間，力爭全省50%以上城市社區(qū)達到“三星”以上標準。加大宣傳推廣，持續(xù)開展“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”學習宣傳活動，及時總結(jié)推廣城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)先進經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，營造良好社會氛圍。

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