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北京市建筑工程施工許可辦法
（2003年11月25日北京市人民政府第139號(hào)令公布，根據(jù)2018年2月12日北京市人民政府第277號(hào)令第一次修改，根據(jù)2021年10月1日北京市人民政府第300號(hào)令第二次修改，根據(jù)2022年9月6日北京市人民政府第306號(hào)令第三次修改）
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行下列建筑工程施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取施工許可證，但是，工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證：
（一）房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝的新建、改建、擴(kuò)建工程；
（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建工程；
（三）房屋裝飾裝修工程。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本市實(shí)際情況，對(duì)本條前款規(guī)定的可以不申領(lǐng)施工許可證的建筑工程范圍進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。
第三條 依法應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取施工許可證而未領(lǐng)取的，建筑工程不得開工。
本辦法所稱開工，是指建筑工程開始施工作業(yè)，其中，新建工程的開工，是指開始進(jìn)行基礎(chǔ)樁施工或者土方開挖；改建、擴(kuò)建工程和舊有房屋裝飾裝修工程的開工，是指開始進(jìn)行拆改作業(yè)。
房屋建筑工程項(xiàng)目和土方作業(yè)量大的市政工程項(xiàng)目，建設(shè)單位已取得項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查意見等規(guī)劃批準(zhǔn)文件，施工現(xiàn)場(chǎng)符合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門規(guī)定條件的，可以先期開展土方、護(hù)坡、降水等作業(yè)，但是最遲應(yīng)當(dāng)在主體工程施工前取得建筑工程施工許可證。
第四條 任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)該申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。
第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是本市建筑工程施工許可的主管機(jī)關(guān)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工許可工作。
第六條 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)，房屋裝飾裝修工程應(yīng)當(dāng)取得房屋所有權(quán)人同意。
（二）依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
（三）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。
（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無(wú)效。
（五）有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書。
（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施。建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制并落實(shí)到人。專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。
第七條 施工許可證應(yīng)當(dāng)以建設(shè)項(xiàng)目為單位領(lǐng)取。但房屋建筑工程可以以一個(gè)或者若干單項(xiàng)工程為單位分別領(lǐng)??；線狀市政基礎(chǔ)設(shè)施工程可以分段領(lǐng)取。
按照前款規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目分別領(lǐng)取施工許可證的，各單項(xiàng)工程、分段工程的工程投資額或者建筑面積不得低于本辦法第二條規(guī)定的限額；各單項(xiàng)工程、分段工程的建設(shè)規(guī)模、工程投資額總和應(yīng)當(dāng)分別與建設(shè)項(xiàng)目的總建設(shè)規(guī)模和總工程投資額一致。
第八條 新建道路的地下管線工程應(yīng)當(dāng)隨同新建道路工程領(lǐng)取施工許可證；房屋附屬設(shè)施工程、與房屋配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程應(yīng)當(dāng)隨同房屋建筑工程領(lǐng)取施工許可證；新建房屋裝飾裝修工程可以隨同房屋建筑工程領(lǐng)取施工許可證。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程開工前向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者建筑工程所在地的區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，并提交下列文件：
（一）填寫齊備并加蓋建設(shè)單位印章的施工許可證申請(qǐng)表，申請(qǐng)表可以從市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門網(wǎng)站上下載或者向發(fā)證機(jī)關(guān)免費(fèi)索??；
（二）符合本辦法第六條規(guī)定條件的證明文件。
第十條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查建設(shè)單位的施工許可申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)人提交的文件不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次告知需要補(bǔ)正的全部文件。
申請(qǐng)人提交文件齊備，符合本辦法第六條規(guī)定的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)施工許可證；不符合本辦法第六條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出不予發(fā)證的書面決定并說(shuō)明理由。
發(fā)證機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要對(duì)建筑工程用地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。
第十一條 施工許可證分為一件正本和兩件副本，副本和正本具有同等法律效力。
禁止偽造、變?cè)旌屯扛氖┕ぴS可證。
第十二條 施工許可證發(fā)放后，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。
本辦法第六條規(guī)定的其他條件發(fā)生變更，依法應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)行政主管部門辦理變更手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理變更手續(xù)后10日內(nèi)告知發(fā)證機(jī)關(guān)；依法不需要報(bào)經(jīng)有關(guān)行政主管部門辦理變更手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在條件變更后10日內(nèi)告知發(fā)證機(jī)關(guān)。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公示施工許可證復(fù)印件。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過(guò)3個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。
第十五條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)以書面形式向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、原因、施工進(jìn)度、維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。
建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。
第十六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期匯總?cè)蓄C發(fā)的施工許可證情況，向社會(huì)公布并接受公眾查詢。
第十七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)未取得施工許可證擅自施工或者不按照施工許可證規(guī)定施工的行為進(jìn)行檢舉和舉報(bào)。
第十八條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將建設(shè)單位、施工單位與施工許可有關(guān)的信用信息記入北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。
第十九條 建設(shè)單位未取得施工許可證擅自施工的，或者建設(shè)單位、施工單位發(fā)生變更未重新領(lǐng)取施工許可證的，由市或者區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。
第二十條 違反本辦法第十二條第二款的規(guī)定，建設(shè)單位未按時(shí)告知發(fā)證機(jī)關(guān)有關(guān)變更事項(xiàng)的，由市或者區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門給予警告，并處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第二十一條 發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員不按照規(guī)定核發(fā)施工許可證，或者核發(fā)施工許可證后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)查處的違法行為不予查處的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 建設(shè)單位認(rèn)為發(fā)證機(jī)關(guān)辦理施工許可的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十三條 對(duì)不需要申領(lǐng)施工許可證的建筑工程，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)管理、服務(wù)和指導(dǎo)。
依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
軍用房屋建筑工程施工許可管理辦法，按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建兩層以下（含兩層）住宅的建設(shè)，不適用本辦法。
第二十四條 本辦法自2004年1月1日起施行。1989年11月25日北京市人民政府第36號(hào)令發(fā)布，根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號(hào)令修改的《北京市建設(shè)工程開工管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
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