京政辦發(fā)〔2022〕24號《北京市人民政府辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》

北京市人民政府辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知







京政辦發(fā)〔2022〕24號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）精神，進一步明晰行政許可權(quán)力邊界、規(guī)范行政許可運行，為企業(yè)和群眾提供更加公平高效的審批環(huán)境，不斷提升首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好本市行政許可事項清單管理工作通知如下：

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對北京一系列重要講話精神，認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的一系列決策部署和市委、市政府工作要求，依法編制、嚴格實施行政許可事項清單。2022年底前，構(gòu)建形成全市統(tǒng)一、分級負責、權(quán)責清晰、動態(tài)調(diào)整的行政許可事項清單體系，編制并公布市、區(qū)兩級行政許可事項清單，將依法設(shè)定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可。

二、明確行政許可事項清單編制責任

市政府審改辦負責組織市有關(guān)部門和中央在京垂管單位，梳理上級設(shè)定、本地區(qū)實施的行政許可事項和本市地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項，編制本市行政許可事項清單，報市政府審定后向社會公布，并抄送國務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室。各區(qū)人民政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、北京城市副中心管理委員會、北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)（大興）管理委員會、北京懷柔科學城管理委員會等市政府派出機構(gòu)牽頭推進行政審批制度改革工作的機構(gòu)，負責組織梳理上級設(shè)定和賦權(quán)、本地區(qū)實施的行政許可事項，編制形成本地區(qū)行政許可事項清單，報本區(qū)人民政府或市政府派出機構(gòu)審定后向社會公布，并抄送市政府審改辦。

三、依法編制行政許可事項清單

各區(qū)、有關(guān)市政府派出機構(gòu)行政許可事項清單應(yīng)當于2022年底前編制完成。各級行政許可事項清單應(yīng)當逐項明確事項名稱、主管部門、實施機關(guān)、設(shè)定和實施依據(jù)等基本要素，下級清單不得超出上級清單的范圍，確保事項同源、統(tǒng)一規(guī)范。本市權(quán)力清單、政務(wù)服務(wù)事項基本目錄等涉及的行政許可事項，應(yīng)當嚴格與行政許可事項清單保持一致并做好銜接。行政許可事項納入本市政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理，進一步優(yōu)化系統(tǒng)管理功能，與全國行政許可管理系統(tǒng)做好銜接。

四、科學制定行政許可實施規(guī)范

國務(wù)院有關(guān)部門已編制行政許可實施規(guī)范的，市級有關(guān)部門要結(jié)合本市實際進一步細化完善；國務(wù)院有關(guān)部門暫未制定實施規(guī)范、依據(jù)本市地方性法規(guī)及政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項，由市級有關(guān)部門按照要求及時制定實施規(guī)范。市級有關(guān)部門要指導區(qū)級對口部門，細化出臺實施規(guī)范。上級有關(guān)部門實施規(guī)范中已明確的要素，下級對口部門要保持一致，但可以作出有利于行政相對人的合理優(yōu)化調(diào)整。行政許可實施機關(guān)要對照行政許可事項清單和實施規(guī)范調(diào)整辦事指南，同步在相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)大廳更新，確保線上線下辦事指南內(nèi)容一致。行政許可實施機關(guān)要嚴格執(zhí)行辦事指南，嚴禁以各類形式變相增設(shè)許可。

五、全面加強事前事中事后監(jiān)管

各區(qū)、各部門及有關(guān)市政府派出機構(gòu)要充分評估行政許可實施的實際情況和風險隱患，科學劃分風險等級，明確監(jiān)管重點環(huán)節(jié)，實施有針對性、差異化的監(jiān)管政策，提升監(jiān)管的精準性和有效性。要嚴格依照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定，結(jié)合本市實際，確定監(jiān)管主體。法律法規(guī)和“三定”規(guī)定中未明確監(jiān)管職責的，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，確定監(jiān)管主體。實行相對集中行政許可權(quán)改革的地區(qū)，按照改革方案確定監(jiān)管職責。完善審管聯(lián)動機制，推動行政許可事項受理、審批、監(jiān)管有序銜接。

六、做好行政許可事項清單實施保障

各區(qū)、各部門及有關(guān)市政府派出機構(gòu)要高度重視全面實行行政許可事項清單管理工作，及時研究解決清單管理和行政許可實施中的問題，做好行政許可事項清單編制工作與現(xiàn)行行政許可實施的銜接，確保本市行政許可穩(wěn)妥實施。市政府審改辦要加強對各區(qū)、各部門及有關(guān)市政府派出機構(gòu)的工作指導、協(xié)調(diào)和督促，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和做法。各區(qū)、各部門及有關(guān)市政府派出機構(gòu)要形成工作合力，持續(xù)推進行政許可標準化、規(guī)范化、便利化，不斷提高審批效率和監(jiān)管效能，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進首都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。





 

北京市人民政府辦公廳

2022年8月28日

附件：北京市行政許可事項清單(2022年版）

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