贛府廳字〔2022〕90號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022-2024年）的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022-2024年）的通知






贛府廳字〔2022〕90號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022-2024年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。




 

江西省人民政府辦公廳

2022年9月7日





 

江西省促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022-2024年）

為貫徹落實習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示和視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標要求，進一步鞏固拓展我省殘疾人脫貧攻堅成果，促進殘疾人實現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)，共建共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，逐步實現(xiàn)共同富裕，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022-2024年）的通知》《江西省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《江西省“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》精神，制定以下實施方案。

一、任務(wù)目標

以有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人為主要對象，更好發(fā)揮政府促進就業(yè)的作用，進一步落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓力度，持續(xù)提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和殘疾人就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)崗位，更好保障殘疾人就業(yè)權(quán)益，推動形成理解、關(guān)心、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境。

2022-2024年，共實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)2.5萬人。每年公益性崗位安置殘疾人就業(yè)不少于1萬人。

二、工作舉措

（一）實施機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動。

1．充分發(fā)揮機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)示范作用。認真貫徹落實中共中央組織部、中央編辦、人力資源社會保障部、國務(wù)院國資委、中國殘聯(lián)《關(guān)于印發(fā)〈機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法〉的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔2021〕51號）要求，“十四五”期間，編制50人（含）以上的省級、地市級機關(guān)和編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達到上年度末在職職工總數(shù)1.5%比例的，至少安排1名殘疾人就業(yè)。縣、鄉(xiāng)兩級根據(jù)機關(guān)和事業(yè)單位編制總數(shù)，統(tǒng)籌按比例安排殘疾人就業(yè)。各級政府殘疾人工作委員會成員單位應(yīng)當率先安置殘疾人就業(yè)達到規(guī)定比例。（省委組織部、省人力資源社會保障廳、省委編辦、省殘聯(lián)及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

2．建立各級機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)工作項目推進計劃。機關(guān)、事業(yè)單位認真做好按比例安排殘疾人就業(yè)實名制統(tǒng)計和年審申報工作，安排殘疾人就業(yè)未達到1.5%的，應(yīng)制定本單位2023-2025年招錄（聘）計劃，并報送同級政府殘疾人工作委員會辦公室備案。（省殘聯(lián)、省委組織部、省人力資源社會保障廳及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

3．健全機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納殘疾人就業(yè)保障金公示制度。督促用人單位積極承擔社會責任，將按比例安排殘疾人就業(yè)的目標任務(wù)落到實處。（省殘聯(lián)、省財政廳、省稅務(wù)局及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

4．建立機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)監(jiān)督考核機制。依據(jù)《機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》的有關(guān)規(guī)定要求，機關(guān)、事業(yè)單位未按比例安排殘疾人就業(yè)，且未采取繳納殘疾人就業(yè)保障金等其它方式履行法定義務(wù)的，不能參評先進單位，其主要負責同志不能參評先進個人。（省委組織部、省委編辦、省人力資源社會保障廳、省殘聯(lián)及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

（二）實施國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)行動。

1．組織開展國有企業(yè)助殘就業(yè)專場招聘活動。各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)利用就業(yè)援助月、全國助殘日、國際殘疾人日等活動，定期組織國有企業(yè)殘疾人專場招聘活動，開發(fā)崗位定向招聘殘疾人，相應(yīng)招聘職位可適當放寬專業(yè)限制及學歷要求。（省國資委、省人力資源社會保障廳、省殘聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

2．加強國有企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)監(jiān)督考核。國有企業(yè)應(yīng)當帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，未按比例安排殘疾人就業(yè)的，應(yīng)當及時足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。依據(jù)《機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》的有關(guān)規(guī)定要求，國有企業(yè)未按比例安排殘疾人就業(yè)，且未采取繳納殘疾人就業(yè)保障金等其它方式履行法定義務(wù)的，不能參評先進單位，其主要負責人不能參評先進個人。國有企業(yè)應(yīng)當將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責任報告。（省委組織部、省人力資源社會保障廳、省國資委、省殘聯(lián)及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

3．積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)點殘疾人就業(yè)崗位。每年新增建設(shè)郵政報刊零售亭等社區(qū)公共服務(wù)點時，預(yù)留一定比例的崗位專門安排殘疾人就業(yè)，并適當減免攤位費、租賃費，有條件的地方免費提供店面。各地煙草專賣管理部門對殘疾人申請煙草專賣零售許可證的，適當放寬對煙草制品零售點的數(shù)量、間距要求。（省郵政管理局、省煙草專賣局、省殘聯(lián)及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

（三）實施民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動。

1．開展民營企業(yè)助力殘疾人就業(yè)活動。將殘疾人納入“民營企業(yè)招聘月”“金秋招聘月”等品牌活動，開展“民營企業(yè)助力殘疾人就業(yè)”“民營企業(yè)進校園”“萬企興萬村”等活動，積極組織民營企業(yè)對接殘疾人就業(yè)需求，引導(dǎo)民營企業(yè)充分吸納殘疾人就業(yè)。（省人力資源社會保障廳、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

2．搭建助殘就業(yè)創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新平臺。組織一批平臺、電商、快遞等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)對接殘疾人就業(yè)需求，每年開發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。對在平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)的殘疾人放寬入駐條件、減免加盟、增值服務(wù)等費用，給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶。開展“圓通圓夢行動”，打造新業(yè)態(tài)下高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)“快遞+”助殘新模式。各級殘聯(lián)要與民政部門、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合組織及行業(yè)協(xié)會商會、人力資源服務(wù)機構(gòu)等加強合作，加大對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)及個體工商戶的指導(dǎo)與扶持力度，提供聯(lián)系勞動項目、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和雇主培訓等服務(wù)。（省人力資源社會保障廳、省民政廳、省工商聯(lián)、省通信管理局、省郵政管理局、省殘聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

3．建立民營企業(yè)助殘就業(yè)納入企業(yè)社會責任制度。民營企業(yè)應(yīng)當將助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責任報告或編制專項社會責任報告。（省工商聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會、省殘聯(lián)及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

4．全面推行企業(yè)超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵制度。全面落實《江西省超比例安排殘疾人就業(yè)企業(yè)獎勵的辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，在本省行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行分散按比例安排殘疾人就業(yè)政策的企業(yè)，超過本單位職工總數(shù)1.5%比例安排殘疾人就業(yè)1人以上（含1人）的，按照每人每年不低于上年度當?shù)卦伦畹凸べY標準的3倍給予超比例獎勵。（省殘聯(lián)、省人力資源社會保障廳、省財政廳及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

（四）實施殘疾人組織助殘就業(yè)行動。

1．開發(fā)并實施殘疾人專門協(xié)會推廣助殘就業(yè)項目。發(fā)揮各級各類殘疾人專門協(xié)會、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人作用，選擇一批已經(jīng)形成一定市場規(guī)模、運行穩(wěn)定的就業(yè)項目，加大扶持力度，帶動輻射更多殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各級盲人協(xié)會實施“心光綻放”就業(yè)幫扶項目，聾人協(xié)會實施“天籟之家”就業(yè)服務(wù)項目，肢殘人協(xié)會實施“千企萬人助殘就業(yè)行動”“美麗工坊”等項目，智力殘疾人及親友協(xié)會實施“蝸牛之翼”就業(yè)支持項目，精神殘疾人及親友協(xié)會實施“手拉手社區(qū)康復(fù)就業(yè)”項目，殘疾人福利基金會實施“集善樂業(yè)”殘疾人網(wǎng)絡(luò)就業(yè)項目。（省殘聯(lián)及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

2．打造殘疾人文創(chuàng)基地和殘疾婦女“美麗工坊”等品牌。依托紅色資源、綠色資源和古色文化，鼓勵殘疾人參與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)遺產(chǎn)傳承、振興傳統(tǒng)工藝等項目。鼓勵支持有一定基礎(chǔ)的肢殘人、聾人等參與陶瓷、瓷板畫、贛繡、宣紙繡、竹編等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持“美麗工坊”殘疾婦女手工制作等就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，扶持一定數(shù)量肢殘婦女就近就便或居家就業(yè)。（省殘聯(lián)、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

3．充分發(fā)揮社會組織助殘就業(yè)作用。支持社會組織和志愿者隊伍，通過政府購買服務(wù)方式，參與社區(qū)殘疾人就業(yè)項目，采取政府和社會資本合作等方式，加快培育助殘社會組織，吸引社會力量參與殘疾人教育、康復(fù)、輔具適配、無障礙環(huán)境改造、社區(qū)就業(yè)支持性服務(wù)等領(lǐng)域，進一步改善廣大殘疾人的自身功能和增強平等融入社會的能力，助力殘疾人實現(xiàn)較充分、較高質(zhì)量的就業(yè)。（省殘聯(lián)、省民政廳及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

（五）實施就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動。

1．積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。各地設(shè)立的農(nóng)家書屋管理員、鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員、社會救助協(xié)理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位要優(yōu)先安排殘疾人，促進符合條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在公益性崗位上就業(yè)的殘疾人，考核合格的可按程序再次通過公益性崗位予以安置，崗位補貼期限重新計算，累計安置次數(shù)原則上不超過2次。（省人力資源社會保障廳、省委宣傳部、省殘聯(lián)、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省交通運輸廳、省林業(yè)局及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

2．大力推動輔助性就業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮街道、社區(qū)、殘疾人親友組織、慈善組織、愛心企業(yè)等各方作用，推動“陽光家園”、“殘疾人之家”、殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人職業(yè)康復(fù)機構(gòu)等普遍開展輔助性就業(yè)，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)困難殘疾人就近就便從事生產(chǎn)勞動、進行職業(yè)康復(fù)。加大對各類殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)的支持保障力度，實現(xiàn)殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)縣級區(qū)域全覆蓋。（省人力資源社會保障廳、省民政廳、省殘聯(lián)及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

3．支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機構(gòu)持續(xù)發(fā)展。落實殘疾人集中就業(yè)單位資格認定辦法，促進殘疾人集中就業(yè)單位享受稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，加強在崗殘疾人職業(yè)技能提升培訓。（省財政廳、省稅務(wù)局、省民政廳、省殘聯(lián)及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

4．鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。在經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、社會保險、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。支持殘疾人新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)等幫助殘疾人開展網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟等新形態(tài)就業(yè)。各地在定時定點劃定區(qū)域發(fā)展小店經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟時，應(yīng)預(yù)留一定場所給殘疾人開展小攤經(jīng)濟。（省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省通信管理局、省郵政管理局、人行南昌中心支行及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

5．加強殘疾人就業(yè)促進政策與社會保障政策的銜接。推動落實殘疾人個體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會保險補貼政策。督促用人單位依法為就業(yè)殘疾人繳納社會保險，保障就業(yè)殘疾人享受各項社會保險待遇，加強工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。享受城鄉(xiāng)低保的殘疾人首次自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，低保待遇延退3年。（省人力資源社會保障廳、省民政廳、省殘聯(lián)及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

6．開展科技助殘就業(yè)活動。持續(xù)開展“我為群眾辦實事創(chuàng)新運用科技助殘”公益活動，讓更多殘障人士共享溝通交流無障礙成果，提升殘疾人就業(yè)能力技術(shù)支撐。（省殘聯(lián)、省通信管理局及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

（六）實施農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶行動。

1．落實鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策。對邊緣易致貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、突發(fā)嚴重困難戶三類重點監(jiān)測殘疾人群就業(yè)狀態(tài)實施動態(tài)監(jiān)測，建立就業(yè)幫扶臺賬，實施一對一幫扶。開展“131”服務(wù)，提供至少1次職業(yè)指導(dǎo)、3個崗位信息、推薦至少1個培訓項目。完善利益聯(lián)結(jié)機制，積極引導(dǎo)低收入殘疾人家庭采取土地托管或林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股等方式，參與鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。（省人力資源社會保障廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省殘聯(lián)及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

2．扶持農(nóng)村陽光助殘就業(yè)基地建設(shè)。依托農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、鄉(xiāng)村振興文化旅游企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持一批帶動輻射能力強、經(jīng)營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的陽光助殘就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）基地，每年安置不少于1000名農(nóng)村殘疾人或農(nóng)村重度殘疾人家庭成員就業(yè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省鄉(xiāng)村振興局、省殘聯(lián)及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

3．持續(xù)開展農(nóng)村困難殘疾人實用技術(shù)培訓項目。通過實用技術(shù)培訓，扶持農(nóng)村殘疾人或其家庭成員從事種植、養(yǎng)殖、加工，通過勞動生產(chǎn)增收。持續(xù)實施農(nóng)家書屋殘疾人管理員公益性崗位項目，安置脫貧殘疾人就業(yè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省鄉(xiāng)村振興局、省委宣傳部、省殘聯(lián)及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

4．支持農(nóng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展。扶持農(nóng)村殘疾人從事鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)村寄遞物流等行業(yè)，鼓勵農(nóng)村殘疾人參加“非遺過大年文化進萬家——視頻直播家鄉(xiāng)年·我的江西年”“江西非遺購物節(jié)”線上直播展銷等非遺網(wǎng)絡(luò)傳播活動。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省殘聯(lián)及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

（七）實施殘疾人大學生就業(yè)幫扶行動。

1．實施“實贛有位來”就業(yè)服務(wù)專項行動。落實省殘聯(lián)、省人力資源社會保障廳、省教育廳印發(fā)的《江西省殘疾人高校畢業(yè)生“實贛有位來”就業(yè)服務(wù)專項行動方案（2022-2024年）》（贛殘聯(lián)字〔2021〕25號），為江西省戶籍殘疾人高校畢業(yè)生提供全人群、全方位、全周期的個性化就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)年度殘疾人高校畢業(yè)生建檔率100%、就業(yè)服務(wù)率100%，年度有就業(yè)意愿的殘疾人高校畢業(yè)生去向落實率不低于上一年度全國平均水平。（省殘聯(lián)、省人力資源社會保障廳、省教育廳及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

2．健全就業(yè)服務(wù)平臺。建立全省高校殘疾人大學生就業(yè)工作聯(lián)系平臺，實現(xiàn)精準對接，相關(guān)部門建立常態(tài)化工作機制，定期調(diào)度推進殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)工作。建立全省高校殘疾人大學生數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)精準識別，建立“一人一策”就業(yè)服務(wù)臺賬。建立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺互聯(lián)共享機制，實現(xiàn)精準服務(wù)，為殘疾人高校畢業(yè)生和在校殘疾人大學生提供就業(yè)培訓、職業(yè)能力測評、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。（省殘聯(lián)、省人力資源社會保障廳、省教育廳及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

3．促進就業(yè)服務(wù)政策傾斜。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策方面向殘疾人大學生重點群體傾斜，健全完善殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進機制，落實殘疾人高校畢業(yè)生一次性創(chuàng)業(yè)補貼、一次性求職補貼、崗位補貼、社會保險補貼、見習補貼、輔具適配補貼、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)貸款扶持等政策。促進公共就業(yè)服務(wù)方面向殘疾人大學生重點群體傾斜，將殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)作為重要工作納入“24365校園網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)”、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動，中央彩票公益金宏志助航計劃——全國低收入家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶項目。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省稅務(wù)局、人行南昌中心支行、省殘聯(lián)及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

4．廣泛開展就業(yè)服務(wù)。開展一系列走訪調(diào)查，對殘疾人畢業(yè)生就業(yè)意向、崗位需求及培訓需求調(diào)查走訪與信息登記。開展一系列就業(yè)指導(dǎo)，為殘疾人高校畢業(yè)生提供職業(yè)能力測評、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位信息、政策咨詢等服務(wù)。開展一系列就業(yè)培訓，為每名有就業(yè)培訓需求的殘疾人畢業(yè)生提供至少一次就業(yè)培訓。開展一系列招聘活動，組織開展校園專場招聘會、直播帶崗、雙選會、供求洽談會、送崗位下基層招聘推介會等殘疾人畢業(yè)生線上線下招聘活動。開展一系列政策宣講，深入用人單位、高校、殘疾人大學生，積極開展殘保金制度、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳。開展一系列跟蹤服務(wù)，為已就業(yè)的殘疾人畢業(yè)生開展半年期穩(wěn)崗留崗動態(tài)跟蹤服務(wù)，為離校未就業(yè)殘疾人畢業(yè)生開展一年期“不斷線”就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。（省殘聯(lián)、省人力資源社會保障廳、省教育廳及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

（八）實施盲人按摩就業(yè)促進行動。

1．健全完善盲人醫(yī)療按摩管理制度。完善盲人醫(yī)療按摩人員考試、職稱評定、培訓和繼續(xù)教育等有關(guān)規(guī)定。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳、省中醫(yī)藥局、省殘聯(lián)及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

2．大力扶持盲人按摩業(yè)發(fā)展。鼓勵醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置盲人醫(yī)療按摩崗位，吸納盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)。發(fā)揮各級盲人保健按摩實訓基地作用，規(guī)范開展盲人保健按摩培訓和繼續(xù)教育。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳、省中醫(yī)藥局、省殘聯(lián)及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

3．推動盲人按摩規(guī)范化建設(shè)。制定盲人保健按摩有關(guān)規(guī)定和業(yè)務(wù)標準，促進盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。支持打造南昌盲人洪派按摩品牌。（省殘聯(lián)、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳、省中醫(yī)藥局及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

4．持續(xù)開展“江西按摩名師送技術(shù)下基層”活動。組織具有豐富臨床經(jīng)驗的按摩名師，為廣大盲人按摩從業(yè)人員傳經(jīng)驗、送技術(shù)，提升盲人按摩人員的就業(yè)技能。（省殘聯(lián)及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

（九）實施殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動。

1．開展精準有效的殘疾人專場招聘服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要將殘疾人就業(yè)納入服務(wù)范圍，推廣送崗下鄉(xiāng)進社區(qū)、點對點招聘等有效招聘方式，拓展直播帶崗、直播進企等線上招聘方式，同時加強線下與線上方式的有效結(jié)合，實行“先線上溝通、后線下面試”“先體驗、后求職”，提升招聘服務(wù)效果。（省人力資源社會保障廳、省殘聯(lián)及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

2．推進殘疾人孵化基地建設(shè)。支持各地在創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間等場地開辟殘疾人創(chuàng)業(yè)專區(qū)和殘疾人創(chuàng)業(yè)園地。支持殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化創(chuàng)業(yè)，為在孵企業(yè)提供場地保障、政策咨詢、項目交流、培訓指導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（省人力資源社會保障廳、省殘聯(lián)及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

3．加強就業(yè)服務(wù)標準化建設(shè)。建立健全殘疾人就業(yè)服務(wù)內(nèi)容、標準、流程等規(guī)章制度，推進市、縣兩級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。開展殘疾人就業(yè)服務(wù)“四個一”活動，對就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人至少進行一次基礎(chǔ)信息核對，對其中有就業(yè)需求的殘疾人至少組織一次職業(yè)能力評估、進行一次就業(yè)需求登記、開展一次就業(yè)服務(wù)。定期舉辦殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場營銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等殘疾人就業(yè)服務(wù)交流活動。（省人力資源社會保障廳、省殘聯(lián)及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

4．建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度。加強殘疾人就業(yè)服務(wù)人員培訓，推動有條件的市縣建立并不斷擴大殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊伍。扶持一批殘疾人就業(yè)社會服務(wù)機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)，將殘疾人就業(yè)服務(wù)按規(guī)定納入政府購買服務(wù)范圍。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省殘聯(lián)及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

（十）實施殘疾人職業(yè)技能提升行動。

1．完善殘疾人職業(yè)培訓扶持政策。合理確定殘疾人職業(yè)培訓補貼標準。統(tǒng)籌推進我省殘疾人職業(yè)技能提升工作，以公共實訓基地、職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，對有就業(yè)需求和就業(yè)條件的就業(yè)年齡段未就業(yè)的殘疾人，開展就業(yè)技能培訓、崗前技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓，對符合條件的殘疾人按規(guī)定給予培訓費、生活費（含交通費）補貼。（省殘聯(lián)、省人力資源社會保障廳、省財政廳及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

2．創(chuàng)新培訓方式和手段。以促進就業(yè)為導(dǎo)向，推行企業(yè)下單、機構(gòu)接單、殘疾人勞動者點單、政府買單的“四單式”專項職業(yè)技能培訓模式。支持各地結(jié)合本地重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要開展項目制、訂單式和套餐制培訓，推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”，大力推廣“職業(yè)培訓包”和職業(yè)技能電子培訓券。（省殘聯(lián)、省人力資源社會保障廳及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

3．擴大殘疾人職業(yè)培訓供給。依托公共實訓基地、普通高校、職業(yè)院校、特殊教育學校、職業(yè)培訓機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)和社會組織等，結(jié)合地域特點和殘疾人需求，通過掛牌認證的方式，加強各級殘疾人職業(yè)培訓基地和殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地的培育和建設(shè)。不斷完善培訓基地扶持政策，到2024年，各設(shè)區(qū)市至少有1個殘疾人職業(yè)技能培訓基地和殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，各縣（市、區(qū)）至少掛牌1家殘疾人職業(yè)培訓基地，支持盲人按摩、非遺傳承等類別培訓基地建設(shè)。（省殘聯(lián)、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省文化和旅游廳及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

4．打造殘疾人特色培訓品牌。根據(jù)市場需求和殘疾人特點，結(jié)合地域優(yōu)勢，積極培育殘疾人培訓項目品牌，扶持殘疾人非遺傳承、傳統(tǒng)工藝、文創(chuàng)和保健（醫(yī)療）按摩等特色職業(yè)技能培訓項目發(fā)展，打造一批優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝培訓項目，支持符合條件的殘疾人技能大師（工匠）建立工作室。適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，開展電商客服、電商美工、電商運營管理、網(wǎng)絡(luò)直播等新興項目培訓。（省殘聯(lián)、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省文化和旅游廳及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

5．豐富殘疾人職業(yè)技能提升活動。定期舉辦殘疾人職業(yè)技能競賽和職業(yè)技能展示交流活動，選拔優(yōu)秀選手參加國內(nèi)國際的殘疾人職業(yè)技能競賽活動。（省殘聯(lián)、省人力資源社會保障廳及各設(shè)區(qū)市按職責分工負責）

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府殘疾人工作委員會要加強組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門推動、單位落實、社會參與的殘疾人就業(yè)工作機制，督促有關(guān)部門和單位做好殘疾人就業(yè)工作，推動殘疾人就業(yè)相關(guān)政策落實。各項行動負責部門應(yīng)當根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍，指導(dǎo)各地落實職責分工。各級殘聯(lián)要主動配合有關(guān)部門完善、落實、宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，精準掌握并按規(guī)定共享殘疾人就業(yè)狀況與需求信息，組織實施殘疾人就業(yè)幫扶活動，開展殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓。

（二）完善政策支撐。各地要將殘疾人就業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、基本公共服務(wù)體系等專項規(guī)劃，保障殘疾人享受平等的就業(yè)普惠政策，并針對殘疾人特殊困難需求制定特惠政策措施。依法落實殘疾人按比例就業(yè)，創(chuàng)新殘疾人按比例就業(yè)形式。對符合條件的就業(yè)創(chuàng)業(yè)殘疾人，按規(guī)定落實相關(guān)就業(yè)補貼政策。落實政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定，廣泛開展各類殘疾人就業(yè)服務(wù)與職業(yè)培訓。

（三）保障資金投入。依據(jù)《江西省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進殘疾人就業(yè)的總體方案》及我省相關(guān)文件等要求，落實各級財政投入政策，統(tǒng)籌各類就業(yè)資金使用，保障殘疾人就業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)、補貼獎勵等相關(guān)資金投入，更好促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對各類就業(yè)幫扶、培訓基地建設(shè)按規(guī)定給予扶持。加大對超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎勵力度。

（四）強化信息支持。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。依托“人力資源地圖”，做好殘疾人就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測。做好全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證“跨省通辦”有關(guān)工作，按規(guī)定落實保障條件。

（五）廣泛宣傳動員。開展“2022殘疾人就業(yè)宣傳年”活動。充分利用就業(yè)援助月、全國助殘日、國際殘疾人日等重要時間節(jié)點，加大對殘疾人就業(yè)的宣傳力度。用通俗易懂、簡單明了的文字、圖片、視頻形式，通過廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺大力宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、用人單位安排殘疾人就業(yè)社會責任、殘疾人就業(yè)能力和潛力，宣傳殘疾人就業(yè)服務(wù)流程、需求反饋渠道和信息獲取方式。宣傳安排殘疾人就業(yè)先進用人單位，宣傳扶殘就業(yè)先進單位、社會組織和個人。

（六）實施監(jiān)督評估。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府殘疾人工作委員會要加強組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門做好殘疾人就業(yè)工作，確保相關(guān)措施落地落實。要依法維護殘疾人就業(yè)權(quán)益，堅決防范和打擊虛假安排殘疾人就業(yè)、侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為，按年度對本方案實施情況進行監(jiān)測和評估。各設(shè)區(qū)市政府殘疾人工作委員會每年年底要向省政府殘疾人工作委員會報送落實情況。2023年第四季度，省政府殘疾人工作委員會組織一次殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實情況和效果評估。2024年底，省政府殘疾人工作委員會辦公室會同有關(guān)部門和單位，對本方案落實情況進行總結(jié)評估。

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