《江西省消防安全責任制實施辦法》江西省人民政府令第252號（2022年版全文）

江西省消防安全責任制實施辦法







（2021年9月15日江西省人民政府令第252號公布　自2021年11月1日起施行）





 

第一章　總　則

第一條　為了健全消防安全責任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江西省消防條例》等法律法規(guī)和國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，實行消防安全責任制。

第三條　各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，縣級以上人民政府工作部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

第四條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責任主體，堅持安全自查、隱患自除、責任自負。其法定代表人、主要負責人或者實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責。

第五條　堅持權(quán)責一致、依法履職、失職追責、盡職免責。對不履行或者不按照規(guī)定履行消防安全職責的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。


 

第二章　政府消防工作職責
 

第六條　設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當落實消防工作責任制，履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)、方針政策和有關(guān)工作要求；每年召開消防工作會議，定期召開政府常務(wù)會議、辦公會議，研究部署消防工作,每年向上一級人民政府專題報告消防工作情況；

（二）健全消防工作協(xié)調(diào)機制，推動落實消防工作責任；

（三）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃并組織實施，確保消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)；

（四）按照財政事權(quán)與支出責任相適應(yīng)原則,將按照規(guī)定需承擔的消防事業(yè)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，確保消防事業(yè)經(jīng)費與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、消防事業(yè)發(fā)展、財政保障能力相適應(yīng)；

（五）督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任制,定期分析評估消防安全形勢，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制,組織實施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治、掛牌督辦工作，對報請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在七個工作日內(nèi)作出同意或者不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改；

（六）依法建立國家綜合性消防救援隊和政府專職消防救援隊，明確政府專職消防救援隊公益屬性,組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作,組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練,建立滅火救援社會聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)處置機制，落實人員、裝備等保障；

（七）實行消防安全網(wǎng)格化管理，融入縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心實體化建設(shè)和社會治理網(wǎng)格管理，落實考評獎懲制度；

（八）推動消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，加強智慧消防建設(shè)，建立消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，落實可持續(xù)運維保障措施,推廣使用先進的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備；

（九）采取政府購買公共服務(wù)等方式，推進消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作,將消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程或者為民辦實事工程；

（十）加強消防宣傳教育培訓(xùn)，提高公民消防安全素質(zhì),大力發(fā)展消防公益事業(yè)，有計劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地；

（十一）按照立法權(quán)限，針對本行政區(qū)域消防安全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

第七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當履行下列消防工作職責：

（一）建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施,每年向上一級人民政府專題報告消防工作情況；

（二）將消防安全內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，并嚴格組織實施；

（三）安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和監(jiān)督檢查、宣傳教育、網(wǎng)格管理等消防業(yè)務(wù)經(jīng)費支出；

（四）根據(jù)國家標準、本省有關(guān)規(guī)定以及當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立政府專職消防救援隊、志愿消防救援隊；

（五）組織開展消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患,協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行消防安全監(jiān)督管理職責,根據(jù)授權(quán)、賦權(quán)或者委托開展消防監(jiān)督執(zhí)法；

（六）落實消防安全網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)格員消防工作職責；

（七）指導(dǎo)村（居）民委員會開展群眾性的消防工作，提高城鄉(xiāng)消防安全水平；

（八）組織或者協(xié)助做好火災(zāi)和其他災(zāi)害事故善后處理工作；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

街道辦事處應(yīng)當履行前款第一項、第四項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項職責，并保障消防工作經(jīng)費。

第八條　開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等人民政府的派出機關(guān)，負責管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責。

第九條　各級消防安全議事協(xié)調(diào)機構(gòu)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，履行下列工作職責：

（一）研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查本行政區(qū)域消防工作；

（二）研究提出消防工作的重大政策和措施；

（三）分析消防安全形勢，協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題。

縣級以上消防安全議事協(xié)調(diào)機構(gòu)還應(yīng)當督促檢查下級人民政府和本級人民政府工作部門落實消防工作情況。

第十條　各級人民政府主要負責人為消防安全工作第一責任人，應(yīng)當組織貫徹實施消防法律法規(guī)、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，解決重大消防安全問題。

各級人民政府分管消防工作的負責人為消防安全工作主要責任人，應(yīng)當協(xié)助主要負責人綜合協(xié)調(diào)消防工作，推動構(gòu)建消防安全責任體系，組織開展消防安全檢查、考核等工作，檢查各有關(guān)部門、下級人民政府落實消防工作的情況;其他負責人對分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）的消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責任，定期研究部署、督導(dǎo)檢查分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）消防工作，督促健全和落實消防安全責任制。

 

第三章　政府工作部門消防安全職責

第十一條　縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)履行下列消防安全職責：　

（一）將消防工作與本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作同計劃、同部署、同落實、同考評，定期分析消防安全形勢，及時研究解決涉及消防安全的重大問題；

（二）依法指導(dǎo)、督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位加強消防安全工作，落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，健全消防安全組織或者確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費；

（三）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)特點開展針對性消防安全檢查，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，消除火災(zāi)隱患，加強消防宣傳教育培訓(xùn)，制定完善應(yīng)急預(yù)案，每年組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員消防安全素質(zhì)；

（四）督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位積極應(yīng)用消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、火災(zāi)智能探測預(yù)警、電氣火災(zāi)監(jiān)測等先進物防技術(shù)措施，提升行業(yè)消防安全管理水平，并將消防安全監(jiān)測數(shù)據(jù)接入消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責和本級人民政府、消防安全議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦公室交辦的其他消防安全工作。

第十二條　負有行政審批職責的部門對審批事項中涉及消防安全等法定條件應(yīng)當嚴格審批，凡不符合法定條件的，不予核發(fā)相關(guān)許可證或者批準開辦；對已經(jīng)依法取得批準的單位，不再具備涉及消防安全等法定條件的，應(yīng)當依法予以處理。

負有行業(yè)領(lǐng)域管理職責的部門依法依規(guī)履行消防安全管理職責，將消防安全工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及執(zhí)行法規(guī)標準等方面加強行業(yè)領(lǐng)域消防安全工作，根據(jù)需要開展消防安全標準化管理。

負有行政執(zhí)法職責的部門，應(yīng)當依法查處涉及消防安全的違法行為。不屬于本部門管轄的，應(yīng)當及時移送有管轄權(quán)的部門依法處理。

其他有關(guān)部門按照職責分工，為消防安全工作提供支持保障。

第十三條　應(yīng)急管理部門履行下列消防安全職責：

（一）指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；

（二）將消防救援機構(gòu)確定的本行政區(qū)域內(nèi)消防安全重點單位報本級人民政府備案；

（三）將消防救援機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的情況，或者影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，書面報告本級人民政府；

（四）將消防救援機構(gòu)擬作出責令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，報請本級人民政府依法決定；

（五）依法實施有關(guān)行政許可，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)安全生產(chǎn)許可。

第十四條　消防救援機構(gòu)履行下列消防安全職責：

（一）具體實施消防安全綜合監(jiān)管職能，承擔本級消防安全議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的日常工作；

（二）承擔火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳教育以及火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作，依法確定消防安全重點單位；

（三）承擔城鄉(xiāng)綜合性消防救援工作，負責指揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事故救援行動；

（四）負責消防救援隊伍、政府專職消防救援隊伍建設(shè)、管理和消防應(yīng)急救援專業(yè)隊伍規(guī)劃、建設(shè)與調(diào)度指揮；

（五）組織指導(dǎo)社會消防力量建設(shè)，參與組織協(xié)調(diào)動員各類社會救援力量參加救援任務(wù)。

第十五條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行下列消防安全職責：

（一）負責依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案抽查，加強消防安全源頭管控，實施消防監(jiān)督管理；

（二）依據(jù)《中華人民共和國消防法》《江西省消防條例》擬作出責令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，報請本級人民政府依法決定；

（三）指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)消防安全；

（四）將公共消防設(shè)施建設(shè)納入年度城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計劃統(tǒng)籌實施，并加強日常維護。

物業(yè)管理主管部門負責指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護管理工作；指導(dǎo)業(yè)主按照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進行維修、更新、改造。

城鎮(zhèn)燃氣管理部門按照職責負責城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理，督促燃氣經(jīng)營者落實消防安全責任，會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，依法查處燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為。

第十六條　公安機關(guān)履行下列消防安全職責：

（一）負責依法查處消防違法行為，辦理涉嫌消防安全犯罪的刑事案件，協(xié)助開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，指導(dǎo)公安派出所依法開展消防工作；

（二）負責消防救援行動中消防車輛通行、?？勘Ｕ虾拖谰仍F(xiàn)場及周邊道路的交通管制、指揮、疏導(dǎo)工作；

（三）公安派出所依法依規(guī)開展消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。

第十七條　市場監(jiān)管部門履行下列消防安全職責：

（一）負責依法對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，對容易引起火災(zāi)事故的產(chǎn)品加大質(zhì)量監(jiān)督抽查力度；

（二）積極推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)品中的應(yīng)用；

（三）按照職責組織消防安全相關(guān)標準制定、修訂工作，負責消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認證監(jiān)督管理工作。

第十八條　行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)的部門根據(jù)授權(quán)或者委托，依照法定程序查處違法搭建建（構(gòu)）筑物、建（構(gòu)）筑物外立面違法設(shè)置戶外廣告以及其他影響消防安全的違法行為。

行使相對集中行政審批權(quán)的部門根據(jù)授權(quán)認真履行行政審批職責，對審批結(jié)果負責，并及時向原行政主管部門通報審批情況；審批事項涉及的消防安全工作事中事后監(jiān)督管理，由原行政主管部門負責。

第十九條　發(fā)展改革主管部門負責將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃；將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃；指導(dǎo)督促能源行業(yè)加強消防安全管理，督促能源企業(yè)嚴格遵守國家消防技術(shù)標準,落實消防安全主體責任。

糧食和物資儲備主管部門負責糧食流通行業(yè)消防安全管理；負責指導(dǎo)、檢查和督促所屬物資儲備承儲單位的消防安全工作。

第二十條　教育主管部門負責學(xué)校、幼兒園及其他教育機構(gòu)的行業(yè)消防安全監(jiān)督管理；將消防安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校制定年度消防安全宣傳教育計劃并嚴格落實。

第二十一條　工業(yè)和信息化主管部門按照管理權(quán)限負責民用飛機、民用船舶制造業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的行業(yè)消防安全管理；按照職責負責危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。

通信管理部門負責通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)的行業(yè)消防安全管理。

第二十二條　民政主管部門負責養(yǎng)老服務(wù)、特困供養(yǎng)、兒童福利、未成年人保護、救助管理、殯葬服務(wù)及其他民政服務(wù)機構(gòu)的行業(yè)消防安全管理。

第二十三條　司法行政部門負責指導(dǎo)、監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政戒毒場所的消防安全工作；按照立法權(quán)限組織起草和審查有關(guān)消防安全的地方性法規(guī)、規(guī)章草案；將消防法律、法規(guī)、規(guī)章納入普法教育的重要內(nèi)容。

第二十四條　人力資源社會保障主管部門負責指導(dǎo)、督促人力資源市場、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、技工院校的消防安全工作；按照國家和省有關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)部門對消防工作中成績突出的單位和個人予以表彰獎勵；將消防安全、消防知識、消防基本技能納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，符合條件的按照規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補貼。

第二十五條　交通運輸主管部門負責公路、水路的行業(yè)消防安全管理；負責在客運車站、港口、碼頭、交通工具管理中依法督促有關(guān)單位加強消防安全工作；保障專職消防救援隊消防救援車輛在執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援等工作任務(wù)時享受道路優(yōu)先通行權(quán)，按照國家規(guī)定免繳車輛通行費。

第二十六條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責指導(dǎo)、督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村消防安全工作；將鄉(xiāng)村消防安全治理體系和治理能力建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

第二十七條　商務(wù)主管部門負責指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作；指導(dǎo)、督促商貿(mào)、流通企業(yè)貫徹執(zhí)行消防安全法律法規(guī)，加強消防安全管理，落實消防安全防范措施。

第二十八條　文化和旅游主管部門負責指導(dǎo)、督促文化和旅游行業(yè)貫徹執(zhí)行消防安全法律法規(guī)；依法負責互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、文化娛樂場所審批或者管理中的行業(yè)消防安全工作，指導(dǎo)、監(jiān)督公共圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位履行消防安全職責；在職責范圍內(nèi)依法對營業(yè)性演出、文化藝術(shù)經(jīng)營活動執(zhí)行有關(guān)消防法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查；依法指導(dǎo)重大文化活動、基層群眾文化活動加強消防安全管理，落實消防安全防范措施；依法指導(dǎo)景區(qū)建立具備開放的消防安全條件；負責文物保護單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理。

第二十九條　衛(wèi)生健康主管部門負責醫(yī)療衛(wèi)生及其他醫(yī)療機構(gòu)的行業(yè)消防安全管理。

第三十條　退役軍人事務(wù)主管部門負責指導(dǎo)、檢查和督促軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、優(yōu)撫對象療（休）養(yǎng)院等機構(gòu)和本部門管理的烈士紀念設(shè)施的消防安全工作。

第三十一條　林業(yè)主管部門負責林業(yè)的行業(yè)消防安全管理；負責指導(dǎo)、檢查和督促林產(chǎn)品加工單位的消防安全工作。

第三十二條　民族宗教事務(wù)管理部門負責指導(dǎo)、檢查和督促宗教院校、宗教活動場所的消防安全工作。

第三十三條　體育主管部門負責體育系統(tǒng)的消防安全管理；指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督公共體育設(shè)施的消防安全工作；指導(dǎo)、督促重要體育活動主辦單位履行消防安全職責。

第三十四條　人防主管部門負責指導(dǎo)、檢查和督促人民防空工程的消防安全工作。

第三十五條　郵政管理部門負責郵政行業(yè)的消防安全管理；負責指導(dǎo)、檢查和督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機構(gòu)和末端網(wǎng)點的消防安全工作。

第三十六條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照出資人職責，指導(dǎo)、督促所監(jiān)管企業(yè)落實消防安全責任，做好消防安全工作。

第三十七條　銀行、證券、保險等金融監(jiān)管機構(gòu)負責督促銀行業(yè)金融機構(gòu)、證券業(yè)機構(gòu)、保險機構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點、派出機構(gòu)落實消防安全管理；保險監(jiān)管機構(gòu)負責指導(dǎo)保險公司開展火災(zāi)公眾責任保險業(yè)務(wù)，鼓勵保險機構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風險評估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。

第三十八條　科技主管部門負責將消防科技進步納入科技發(fā)展規(guī)劃和各級財政科技計劃（專項、基金等）并組織實施；組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會同有關(guān)部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；將消防知識納入科普教育內(nèi)容。

第三十九條　財政主管部門應(yīng)當健全消防經(jīng)費保障機制，按照規(guī)定對消防資金進行預(yù)算管理。

第四十條　自然資源主管部門應(yīng)當將消防安全布局、消防安全設(shè)施等相關(guān)內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃，配合有關(guān)部門組織編制消防專項規(guī)劃；組織編制和實施國土空間規(guī)劃時應(yīng)當充分考慮消防專項規(guī)劃相關(guān)要求。

第四十一條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應(yīng)當督促、指導(dǎo)有關(guān)單位和媒體開展消防安全宣傳教育。

氣象、水利、地震、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當及時將重大災(zāi)害事故、突發(fā)公共安全事件預(yù)警信息通報消防救援機構(gòu)，將與公共消防安全、應(yīng)急救援等相關(guān)的數(shù)據(jù)接入消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。

負責公共消防設(shè)施維護管理的單位應(yīng)當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。


 

第四章　單位及相關(guān)主體消防安全職責

第四十二條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織、有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶以及消防安全重點單位、火災(zāi)高危單位應(yīng)當落實消防安全責任制，依法依規(guī)履行消防安全職責，確保消防安全。

鼓勵有關(guān)單位和場所積極應(yīng)用消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、火災(zāi)智能探測預(yù)警、電氣火災(zāi)監(jiān)測等先進物防技術(shù)措施，提升單位、場所消防安全管理水平，引導(dǎo)其自行或者委托專業(yè)機構(gòu)將消防安全監(jiān)測數(shù)據(jù)接入消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。

第四十三條　石化、輕工、新能源等行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)、企業(yè)消防安全自律管理，推動本行業(yè)、企業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)單位落實消防安全主體責任。

電力企業(yè)、燃氣經(jīng)營者應(yīng)當遵守國家消防技術(shù)標準和管理規(guī)定，落實企業(yè)主體責任，指導(dǎo)用戶規(guī)范用電、用氣，協(xié)助開展涉電氣、涉燃氣火災(zāi)救援，配合參與相關(guān)火災(zāi)事故調(diào)查，并對負責經(jīng)營管理的供電、供氣設(shè)施及其線路、管路定期進行檢查、檢測和維護，確保安全。

第四十四條　消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當符合從業(yè)條件，執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當依法獲得相應(yīng)的資格；依照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和執(zhí)業(yè)準則，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責。

第四十五條　建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標準。

建設(shè)單位在新建、改建、擴建建設(shè)工程時，應(yīng)當設(shè)置禁止占用消防車通道、消防車登高操作場地的標線、標識。

第四十六條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，履行物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列消防安全職責：

（一）承接物業(yè)項目時，查驗消防設(shè)施狀況，并對相關(guān)資料進行核對接收。撤出物業(yè)項目時，將相關(guān)資料和消防檔案移交給業(yè)主委員會；

（二）維護管理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施，對消防車通道及消防車登高操作場地實施劃線管理；

（三）配備必要的器材以及消防安全標志，確保完好有效；

（四）每日進行防火巡查，每月進行防火檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患；

（五）及時勸阻物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和消防登高場地以及在疏散通道、安全出口、樓梯間處停放電動車或者為電動車充電等行為。勸阻無效的，立即向消防救援機構(gòu)、公安派出所等負有消防監(jiān)督管理職責的部門或者被賦予消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告；

（六）定期開展消防宣傳教育，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練；

（七）落實消防控制室管理制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時報警，組織安全疏散，實施初起火災(zāi)撲救，并保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

積極應(yīng)用消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對服務(wù)對象的消防設(shè)施運行、故障報警和火災(zāi)探測報警等信息進行監(jiān)測、處理，并將消防安全監(jiān)測數(shù)據(jù)接入消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。

第四十七條　村（居）民委員會協(xié)助人民政府及其派出機關(guān)做好消防安全工作，履行下列消防安全職責：

（一）健全消防安全管理組織，明確消防安全管理人員，組織制定防火安全公約，開展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練；

（二）劃分消防安全管理網(wǎng)格，明確網(wǎng)格員及其工作職責，落實網(wǎng)格化管理各項措施和要求；

（三）定期對居民小區(qū)（樓、院）、村民集中居住區(qū)域和沿街門店、家庭式作坊、群租房等小單位、小場所進行消防安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的消防安全問題及時予以勸阻。對勸阻無效的，應(yīng)當及時報告，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)部門依法予以處置；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責；

（五）發(fā)生火災(zāi)時，及時報警并組織初起火災(zāi)撲救，協(xié)助消防救援機構(gòu)保護火災(zāi)現(xiàn)場；

（六）根據(jù)需要建立志愿消防救援隊或者微型消防站，配備消防車輛和裝備器材，組織開展群眾性自防自救工作；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。


 

第五章　責任落實

第四十八條　各級人民政府應(yīng)當建立健全消防工作考核評價體系，明確年度消防工作目標任務(wù)，納入日常檢查、政務(wù)督查、工作考核的重要內(nèi)容?？己私Y(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價以及平安建設(shè)、精神文明考評的重要依據(jù)，建立與主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。

政府工作部門、單位應(yīng)當明確消防工作目標責任，并將責任落實情況納入本部門、本單位考核內(nèi)容和評優(yōu)評先依據(jù)。

第四十九條　各有關(guān)部門應(yīng)當建立單位消防安全信用記錄并及時報送至公共信用信息平臺，作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據(jù)，依法依規(guī)采取聯(lián)合懲戒措施、開展信用分級分類監(jiān)管。

第五十條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立消防工作約談機制，所屬部門和下級政府履行消防職責不到位、未完成年度消防工作主要目標任務(wù)或者火災(zāi)事故防控不力的，對其主要負責人或者分管負責人進行約談。

第五十一條　各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責，在涉及消防安全的行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條　因消防安全責任不落實發(fā)生火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或者實際控制人的責任，對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負責人和工作人員實行問責，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條　發(fā)生造成人員死亡或者產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣級人民政府負責組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責組織調(diào)查處理；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，由省人民政府負責組織調(diào)查處理。上級人民政府可以根據(jù)需要進行提級調(diào)查。

縣級以上人民政府可以直接組織火災(zāi)事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)同級應(yīng)急管理部門或者消防救援機構(gòu)組織火災(zāi)事故調(diào)查組進行調(diào)查?；馂?zāi)事故調(diào)查處理應(yīng)當形成書面報告，并報本級人民政府批復(fù)決定。

上級人民政府或者消防安全議事協(xié)調(diào)機構(gòu)可以根據(jù)需要對造成人員死亡或者產(chǎn)生社會影響的火災(zāi)事故調(diào)查處理進行掛牌督辦。對掛牌督辦的火災(zāi)事故，負責調(diào)查的人民政府在對調(diào)查處理報告批復(fù)決定前，應(yīng)當報上一級人民政府或者消防安全議事協(xié)調(diào)機構(gòu)審核同意。

較大以上火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)案后一年內(nèi)，負責事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門或者委托第三方機構(gòu)開展整改措施落實情況評估，及時向社會公開評估結(jié)果。

第五十四條　發(fā)生火災(zāi)事故，負有工作職責的政府工作人員有下列情形之一的，可以依法依規(guī)從輕、減輕或者免予責任追究：

（一）主動采取補救措施，減少火災(zāi)事故損失或者挽回社會不良影響的;

（二）已經(jīng)履行法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的有關(guān)職責，并按照要求落實黨委和政府有關(guān)工作部署的;

（三）因行政管理相對人采取隱瞞、欺騙等行為，致使無法正確履行監(jiān)管職責的；

（四）其他依法依規(guī)從輕、減輕或者免予責任追究的情形。


 

第六章　附　則

第五十五條　本辦法自2021年11月1日起施行。設(shè)區(qū)的市級人民政府可以結(jié)合實際制定具體實施細則。

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本文關(guān)鍵詞： 江西省, 消防, 安全, 責任制, 實施辦法, 江西省人民政府令, 第252號, 2022年版, 全文