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山東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)老字號高質(zhì)量發(fā)展的意見
魯政辦字〔2022〕104號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為充分發(fā)揮老字號在建設(shè)自主品牌、全面促進(jìn)消費(fèi)、堅(jiān)定文化自信等方面的積極作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就推動(dòng)我省老字號高質(zhì)量發(fā)展提出以下意見：
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)省委、省政府質(zhì)量強(qiáng)省和品牌戰(zhàn)略，力爭到“十四五”末，全省老字號保護(hù)、傳承、創(chuàng)新、發(fā)展體系基本建成，健全促進(jìn)老字號高質(zhì)量發(fā)展長效機(jī)制，全面樹立“山東老字號”公共品牌知名度和美譽(yù)度，老字號工作走在全國前列。老字號高質(zhì)量發(fā)展成為“好客山東 好品山東”品牌建設(shè)重要內(nèi)容，全省老字號企業(yè)整體營收規(guī)模超過3200億元，培育形成一批老字號骨干企業(yè)。
二、夯實(shí)老字號保護(hù)體系
1.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。運(yùn)用馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)等法律手段，加大對老字號企業(yè)名稱和商標(biāo)的保護(hù)力度；引導(dǎo)老字號企業(yè)加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；支持省老字號企業(yè)協(xié)會成立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，面向老字號企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。（省市場監(jiān)管局）
2.強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)。將“山東老字號保護(hù)發(fā)展工程”列入齊魯傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，開展老字號保護(hù)發(fā)展的基礎(chǔ)性理論研究。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省委宣傳部）將老字號傳統(tǒng)技藝納入國家、省級傳統(tǒng)工藝振興目錄和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。（省文化和旅游廳）將符合條件的老字號博物館登記備案、列入名錄，將符合條件的老字號遺存認(rèn)定為文物，推動(dòng)各級政府將具有重要價(jià)值的老字號文物遺存核定公布為文物保護(hù)單位，并進(jìn)行修繕保護(hù)。（省文化和旅游廳）
3.強(qiáng)化原址風(fēng)貌保護(hù)。將符合要求的老字號建筑公布為不可移動(dòng)文物或歷史建筑，杜絕拆除承載老字號有關(guān)功能的文物建筑、歷史建筑，建設(shè)工程選址應(yīng)當(dāng)避開，因特殊情況不能避開的，應(yīng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳）推動(dòng)各地對老字號建筑改造修繕，在原址原貌基礎(chǔ)上，開設(shè)老字號博物館、展覽館、體驗(yàn)館、文化館等。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳）指導(dǎo)各地在國土空間規(guī)劃編制中，對老字號資源富集、空間分布集中的區(qū)域進(jìn)行整體保護(hù)，明確空間形態(tài)管控要求。（省自然資源廳）
三、優(yōu)化老字號傳承體系
4.促進(jìn)技藝傳承。將老字號技藝傳承人列為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)重點(diǎn)對象，鼓勵(lì)中青年傳承人申報(bào)并進(jìn)入各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人隊(duì)伍；通過提供傳習(xí)場所、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等形式，為老字號技藝傳承人開展收徒傳藝等提供支持。（省文化和旅游廳）在有條件的高校和職業(yè)院校設(shè)立山東老字號暨非遺文化傳承創(chuàng)新基地。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省教育廳）支持老字號技藝傳承人參與職業(yè)技能大賽，推薦擁有符合條件高技能領(lǐng)軍人才的老字號企業(yè)申報(bào)齊魯技能大師特色工作站。（省人力資源社會保障廳）支持文化類老字號企業(yè)申報(bào)國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目目錄。（省商務(wù)廳、省委宣傳部）鼓勵(lì)中醫(yī)藥老字號企業(yè)挖掘、申報(bào)、生產(chǎn)名老中醫(yī)的經(jīng)方和驗(yàn)方，支持開辦中醫(yī)診所，符合條件的納入醫(yī)療保障定點(diǎn)管理。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局）支持老字號企業(yè)申報(bào)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。（省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委）對符合條件的老字號企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)、開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。（省人力資源社會保障廳）
5.促進(jìn)文化傳承。指導(dǎo)老字號企業(yè)收集、整理檔案史料，支持促進(jìn)老字號檔案的保護(hù)與開發(fā)。（省檔案館）鼓勵(lì)有條件的社會組織和老字號企業(yè)建設(shè)博物館、展覽館、體驗(yàn)館、文化館等，并按規(guī)定給予政策支持。（省文化和旅游廳、省商務(wù)廳）支持行業(yè)協(xié)會、老字號企業(yè)等聯(lián)合舉辦“老字號嘉年華”“老字號購物節(jié)”等活動(dòng)。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳）
6.促進(jìn)品牌傳承。鼓勵(lì)各類各級媒體開設(shè)老字號專題專欄，持續(xù)營造良好輿論環(huán)境；在媒體采訪活動(dòng)中，設(shè)置老字號相關(guān)內(nèi)容，展現(xiàn)老字號品牌文化風(fēng)采。（省委宣傳部）持續(xù)編印《山東老字號》，制作老字號叢書、畫冊，支持拍攝老字號紀(jì)錄片、影視劇等，通過現(xiàn)有資金渠道重點(diǎn)支持。（省商務(wù)廳、省委宣傳部、省廣電局）開展《山東省老字號志》推廣行動(dòng)，圍繞志書研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品、有聲讀物等；將老字號納入地方各級史志記載及各地方志館建設(shè)與展陳。（省商務(wù)廳、省委黨史研究院、省文化和旅游廳）
7.完善認(rèn)定規(guī)范。統(tǒng)籌推進(jìn)中華老字號、山東老字號的申報(bào)、認(rèn)定；不斷完善老字號動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)施“黃牌警告”和“退出機(jī)制”，對老字號企業(yè)發(fā)生重大變化已不符合“山東老字號”條件的，應(yīng)責(zé)令整改，整改后仍無明顯改善的，暫?；蚪K止其使用“山東老字號”，并向社會公布。（省商務(wù)廳）
四、健全老字號創(chuàng)新體系
8.推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)老字號企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、智能化升級，并給予政策支持。（省工業(yè)和信息化廳）鼓勵(lì)老字號企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)等單位開展技術(shù)合作，共建研發(fā)中心。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省教育廳、省商務(wù)廳）
9.推動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。引導(dǎo)老字號運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新傳統(tǒng)工藝，打造符合國潮消費(fèi)需求的新產(chǎn)品、新服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）支持舉辦老字號文化創(chuàng)意活動(dòng)，鼓勵(lì)老字號企業(yè)開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品，并列入相關(guān)文化和旅游產(chǎn)品重點(diǎn)推廣范圍。（省文化和旅游廳、省商務(wù)廳）
10.推動(dòng)經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新。鼓勵(lì)各類電商平臺設(shè)立老字號專區(qū)，支持建設(shè)老字號集聚發(fā)展的電商、直播等各類基地；引導(dǎo)老字號企業(yè)通過數(shù)字化技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)營模式，發(fā)展新業(yè)態(tài)。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳）將符合條件的老字號企業(yè)納入老字號工業(yè)旅游基地、老字號企業(yè)文化教育基地；將老字號工業(yè)旅游納入到“好客山東”旅游線路進(jìn)行重點(diǎn)推介。（省文化和旅游廳、省商務(wù)廳）
11.推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。推動(dòng)家庭作坊型老字號向企業(yè)化轉(zhuǎn)變、家族式老字號企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型、國有老字號企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革。（省商務(wù)廳、省國資委）完善老字號商標(biāo)、專利質(zhì)押融資體系，引導(dǎo)老字號建立完善經(jīng)營管理機(jī)制及風(fēng)險(xiǎn)防控體系。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局）
五、深化老字號發(fā)展體系
12.推進(jìn)品牌化發(fā)展。把老字號高質(zhì)量發(fā)展作為質(zhì)量建設(shè)重要組成和深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)重大舉措，銜接“好品山東”品牌建設(shè)工作，納入質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)整體布局。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳）建立老字號培優(yōu)創(chuàng)優(yōu)體系，通過認(rèn)定匠心大師、匠心產(chǎn)品，培育一批標(biāo)桿企業(yè)、領(lǐng)軍人物和金牌產(chǎn)品。（省商務(wù)廳）支持老字號企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎(jiǎng)和山東省省長質(zhì)量獎(jiǎng)；支持老字號行業(yè)協(xié)會、企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)，鼓勵(lì)參與國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。（省市場監(jiān)管局）
13.推進(jìn)集聚化發(fā)展。制定老字號集聚區(qū)認(rèn)定辦法，鼓勵(lì)各地建設(shè)老字號產(chǎn)業(yè)園、商業(yè)街區(qū)等，支持引導(dǎo)老字號集中入駐、抱團(tuán)發(fā)展。（省商務(wù)廳）支持特色商圈、旅游景區(qū)和各類客運(yùn)樞紐引入老字號企業(yè)開設(shè)旗艦店、集合店，鼓勵(lì)購物中心、商超等設(shè)立老字號專區(qū)專柜，支持在博物館、旅游景區(qū)、購物中心、社區(qū)等建設(shè)山東老字號暨非遺文化體驗(yàn)館，鼓勵(lì)各地探索建設(shè)老字號博物館集群。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳）允許老字號企業(yè)按照傳統(tǒng)或特有風(fēng)格對門店進(jìn)行修繕，保留符合招牌設(shè)置要求的特色牌匾。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳）
14.推進(jìn)融合化發(fā)展。發(fā)起成立黃河流域老字號聯(lián)盟，舉辦黃河流域老字號創(chuàng)新發(fā)展大會、博覽會、嘉年華等活動(dòng)。（省商務(wù)廳）推動(dòng)省老字號企業(yè)協(xié)會與國內(nèi)外各商協(xié)會建立多元化合作機(jī)制、創(chuàng)辦融合化活動(dòng)，支持老字號企業(yè)與各業(yè)態(tài)領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨界融合。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳）
15.推進(jìn)國際化發(fā)展。持續(xù)組織參加中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際消費(fèi)品博覽會、孔子家鄉(xiāng)山東文化貿(mào)易展等境內(nèi)外活動(dòng)，持續(xù)開展山東品牌中華行、老字號滬上行等活動(dòng)，探索在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)舉辦專業(yè)展會，為老字號企業(yè)搭建樹品牌、拓市場的平臺。（省商務(wù)廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳）鼓勵(lì)有條件的老字號企業(yè)充分拓展海外市場，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系全球化發(fā)展。（省商務(wù)廳）在外事接待、對外宣傳、文化交流等活動(dòng)中，優(yōu)先選擇老字號產(chǎn)品作為外事禮品。（省政府外辦、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳）
16.提升平臺化服務(wù)。完善老字號公共服務(wù)平臺功能，優(yōu)化老字號追溯平臺體系，提升數(shù)字化服務(wù)能力。（省商務(wù)廳）持續(xù)高水平舉辦中華老字號（山東）博覽會暨老字號品牌發(fā)展高峰論壇、山東老字號暨非遺年貨節(jié)。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局）
六、完善保障措施
17.加強(qiáng)金融支持。鼓勵(lì)符合條件的社會資本設(shè)立老字號發(fā)展基金，引導(dǎo)對老字號企業(yè)加大資金、管理和技術(shù)投入。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）支持符合條件的老字號在滬深北交易所上市或在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌。（省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳、山東證監(jiān)局）支持老字號企業(yè)發(fā)行債券，針對老字號企業(yè)開展信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。（省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局）
18.加強(qiáng)財(cái)政支持。統(tǒng)籌用好宣傳、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、商務(wù)、文化和旅游等領(lǐng)域資金，加大對老字號保護(hù)、傳承、創(chuàng)新、發(fā)展的支持力度；鼓勵(lì)各市出臺具體支持措施，加大資金投入，助力老字號企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省委宣傳部、省發(fā)改委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳）
19.加強(qiáng)人才支持。組織老字號企業(yè)高層管理人員參加中青年企業(yè)家培訓(xùn)或其他專題培訓(xùn)。（省工業(yè)和信息化廳）支持老字號企業(yè)領(lǐng)軍人才和高級技能人才申報(bào)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、齊魯首席技師。（省委組織部、省人力資源社會保障廳）支持企業(yè)與高校、職業(yè)院校合作，共建培訓(xùn)基地；鼓勵(lì)老字號掌門人、傳承人到院校兼職任教，鼓勵(lì)有條件的院校在課程中增設(shè)老字號相關(guān)內(nèi)容。（省教育廳）
20.加強(qiáng)智庫支持。優(yōu)化完善保護(hù)和促進(jìn)老字號發(fā)展的專家智庫，幫助老字號企業(yè)引入海內(nèi)外高層次專家和高技能人才。（省商務(wù)廳、省人力資源社會保障廳）支持老字號企業(yè)申報(bào)和承擔(dān)國家級、省級重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。（省科技廳）
21.完善工作機(jī)制。省商務(wù)廳會同各部門，建立工作機(jī)制，形成工作合力。充分發(fā)揮山東省老字號企業(yè)協(xié)會的作用，開展“山東老字號”公共品牌建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)交流和行業(yè)自律，開展好服務(wù)老字號企業(yè)的各項(xiàng)工作。
山東省人民政府辦公廳
2022年9月19日
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