鄂民政發(fā)〔2022〕34號(hào)《關(guān)于印發(fā)湖北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會(huì)員費(fèi)管理辦法（試行）的通知》

關(guān)于印發(fā)湖北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會(huì)員費(fèi)管理辦法（試行）的通知







鄂民政發(fā)〔2022〕34號(hào)

各市、州、縣(市、區(qū)) 民政局、金融辦、公安局、銀保監(jiān)分局,人民銀行湖北轄內(nèi)各分支機(jī)構(gòu):

現(xiàn)將《湖北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會(huì)員費(fèi)管理辦法（試行）》印發(fā)你們,請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。





 

湖北省民政廳

湖北省地方金融監(jiān)督管理局

湖北省公安廳

中國(guó)人民銀行武漢分行

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)湖北監(jiān)管局

2022年8月19日

湖北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會(huì)員費(fèi)管理辦法（試行）






第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會(huì)員費(fèi)管理,保護(hù)老年人合法權(quán)益,防范化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙和非法集資風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展,根據(jù)《防范和處置非法集資條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕48號(hào))等文件,制定本辦法。

第二條 本辦法所指的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會(huì)員費(fèi)用,是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu))為彌補(bǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足,通過(guò)銷售預(yù)付費(fèi)性質(zhì)“會(huì)員卡”等形式,使會(huì)員獲得優(yōu)先入住和打折優(yōu)惠資格等收取的費(fèi)用。

第三條 社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)收取會(huì)員費(fèi)等形式進(jìn)行營(yíng)銷的,應(yīng)同時(shí)符合以下條件:

(一)以出讓方式獲得土地并利用自建或自有設(shè)施舉辦,擁有房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證;

(二)依法辦理企業(yè)法人登記并在民政部門備案;

(三)養(yǎng)老床位規(guī)模在200張以上(含地級(jí)市域范圍內(nèi)連鎖經(jīng)營(yíng)床位);

(四)已投入運(yùn)營(yíng)三個(gè)月以上。

第四條 政府投資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含公建公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu))、政府與社會(huì)資本合作投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),以及不符合第三條規(guī)定條件的社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),不得實(shí)行會(huì)員制,收取會(huì)員費(fèi)。


 

第二章 會(huì)員卡發(fā)放及收費(fèi)規(guī)范

第五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會(huì)員卡應(yīng)采用實(shí)名制,僅限本人使用。

第六條 預(yù)收的單個(gè)會(huì)員費(fèi)金額不得超過(guò)本機(jī)構(gòu)平均養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的12倍。收取的會(huì)員費(fèi)總額不得超過(guò)本機(jī)構(gòu)扣除銀行貸款和其他債務(wù)后可抵押物估值的60%。

第七條 會(huì)員卡僅限于在本機(jī)構(gòu)或?qū)嵭羞B鎖化、集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)的分支機(jī)構(gòu)發(fā)行和使用,不得采取其他機(jī)構(gòu)代理銷售方式,不得在網(wǎng)上發(fā)售。會(huì)員卡客戶總數(shù)不得超過(guò)機(jī)構(gòu)備案床位總數(shù)的60%。

第八條 會(huì)員卡使用不得設(shè)置有效期。會(huì)員卡可掛失,不得具有透支、充值和還本付息的功能。

第九條 會(huì)員在辦理會(huì)員卡后提出退還會(huì)員費(fèi)要求時(shí),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕,應(yīng)在提出退款要求后1個(gè)月內(nèi)全額退還會(huì)員費(fèi),除工本費(fèi)以外不得收取其他任何費(fèi)用。退還會(huì)員費(fèi)應(yīng)按原支付渠道退還,不能按原支付渠道退還的,應(yīng)記錄退還的相關(guān)信息和不能按原渠道退還的原因;退還至單個(gè)會(huì)員或多個(gè)會(huì)員同一收款人的費(fèi)用金額達(dá)到人民幣1萬(wàn)元及以上或外幣等值1000美元及以上的,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)除核對(duì)合同外,還應(yīng)核對(duì)要求退款人、接收退款人的有效身份證件或者其他身份證明文件,并登記要求退款人、接收退款人身份基本信息。

第十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)單筆或當(dāng)日累計(jì)收取單個(gè)會(huì)員費(fèi)用或多個(gè)會(huì)員由同一人支付費(fèi)用人民幣5萬(wàn)元及以上或者外幣等值1萬(wàn)美元及以上的,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)核對(duì)客戶的有效身份證件或者其他身份證明文件,登記客戶身份基本信息,并留存有效身份證件或者其他身份證明文件的復(fù)印件或者影印件。由他人代理辦理業(yè)務(wù)的,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)代理人和被代理人的身份證件或者其他身份證明文件進(jìn)行核對(duì)并登記。

第十一條 實(shí)行會(huì)員制的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)向客戶出具風(fēng)險(xiǎn)提示函、收費(fèi)憑據(jù),與客戶簽訂合同,明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利義務(wù)、退費(fèi)處理、爭(zhēng)議解決等事項(xiàng)。

第十二條 符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行會(huì)員制,事先應(yīng)向?qū)俚孛裾块T備案。備案內(nèi)容包括:機(jī)構(gòu)名稱、社會(huì)信用代碼、床位數(shù)、銀行賬戶、法定代表人(負(fù)責(zé)人)和其他股東(合伙人)姓名及身份證號(hào)碼,擬發(fā)行“會(huì)員卡”的種類、數(shù)量、數(shù)額、用途以及擬收取會(huì)員費(fèi)總額估算、本機(jī)構(gòu)扣除銀行貸款后的可抵押物估值等。屬地民政部門應(yīng)當(dāng)將備案信息向當(dāng)?shù)靥幹梅欠Y牽頭部門通報(bào),并在門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單及有關(guān)備案信息。

第十三條 實(shí)行會(huì)員制的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在屬地商業(yè)銀行開設(shè)存管賬戶,并與屬地民政部門、開戶銀行簽訂資金存管監(jiān)管協(xié)議,明確監(jiān)管的范圍、各方的義務(wù)、資金管理使用、監(jiān)管賬戶設(shè)立、違約責(zé)任、協(xié)議終止等事項(xiàng)。

第十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取的會(huì)員費(fèi)應(yīng)全部繳入存管賬戶,不得轉(zhuǎn)入機(jī)構(gòu)其他賬戶或其他機(jī)構(gòu)、企業(yè)賬戶、私人賬戶或第三方支付平臺(tái)。資金僅限用于彌補(bǔ)本機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)資金不足及主營(yíng)業(yè)務(wù),不得用于不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、證券、債券、期貨等投資及其他借貸用途。

第十五條 實(shí)行會(huì)員制的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季度首月10日前將上一季度會(huì)員費(fèi)收取、使用等情況以及存管賬戶資金對(duì)賬單,分別向民政部門和處置非法集資牽頭部門報(bào)送。每年3月底前,將會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的本機(jī)構(gòu)上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,向民政部門和處置非法集資牽頭部門報(bào)送。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)有關(guān)情況和報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。存管銀行要加強(qiáng)對(duì)存管資金的監(jiān)測(cè)預(yù)警,對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的資金異動(dòng)情況,要第一時(shí)間向民政部門和處置非法集資牽頭部門報(bào)告。

第十六條 本辦法施行前已收取了會(huì)員費(fèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向民政部門報(bào)告,符合收取條件的,應(yīng)在三十日內(nèi)按規(guī)定進(jìn)行備案并設(shè)立存管賬戶,并將所收取會(huì)員費(fèi)全部轉(zhuǎn)入存管賬戶;不符合收取條件的,應(yīng)制定退款計(jì)劃并在有關(guān)部門監(jiān)督下嚴(yán)格履行。

第十七條 任何機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人不得打著銷售虛構(gòu)的老年公寓、養(yǎng)老山莊等旗號(hào)或者以投資、加盟、入股養(yǎng)生養(yǎng)老基地、老年公寓等名義非法吸收公眾資金。

第十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接待大廳等醒目位置公示本機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)、水電費(fèi)、醫(yī)療備用金等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容和基本銀行賬戶、存管賬戶等信息,接受有關(guān)部門和老年人及家屬監(jiān)督,不得在公示項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)或合同外收取費(fèi)用。

第十九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向已入住老年人收取床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)、水電費(fèi)等養(yǎng)老服務(wù)費(fèi),原則上按月收取。經(jīng)雙方協(xié)商同意預(yù)交一定期限養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)的,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)與老年人或家屬在養(yǎng)老服務(wù)合同中予以明確,但最長(zhǎng)期限一般不得超過(guò)12個(gè)月。醫(yī)療備用金等應(yīng)急費(fèi)用根據(jù)老年人身體健康狀況在合理范圍內(nèi)協(xié)商確定,但一般不超過(guò)1萬(wàn)元。預(yù)收的養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)和醫(yī)療備用金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。

第二十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收的會(huì)員費(fèi)和養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)均不得支付利息或者給予“福利費(fèi)”等其他投資回報(bào)。


 

第三章 部門監(jiān)管

第二十一條 民政部門要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防范非法集資風(fēng)險(xiǎn)宣傳,增強(qiáng)社會(huì)非法集資風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和識(shí)別能力。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者的守法教育,引導(dǎo)其合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)。

第二十二條 民政部門應(yīng)會(huì)同地方金融、公安機(jī)關(guān)等部門加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會(huì)員費(fèi)用和養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)、存管賬戶資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)禁止實(shí)行會(huì)員制的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違規(guī)收取會(huì)員費(fèi)和實(shí)行會(huì)員制的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反限制性規(guī)定以及不按規(guī)定將會(huì)員費(fèi)繳入存管賬戶的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;對(duì)拒不改正的,按照有關(guān)規(guī)定依法查處。

第二十三條 處置非法集資牽頭部門要會(huì)同公安機(jī)關(guān)、人民銀行省內(nèi)分支機(jī)構(gòu)、轄內(nèi)銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)等,按照非法集資可疑資金監(jiān)測(cè)機(jī)制,組織各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉嫌非法集資可疑資金的監(jiān)測(cè)工作。人民銀行省內(nèi)分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)等要督促指導(dǎo)行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好會(huì)員費(fèi)存管賬戶資金監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資等風(fēng)險(xiǎn)的,按規(guī)定啟動(dòng)會(huì)商和處置機(jī)制;涉嫌犯罪的,由公安機(jī)關(guān)依法處置。

第二十四條 對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違規(guī)收取會(huì)員費(fèi)和養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)、以養(yǎng)老服務(wù)名義開展非法集資、嚴(yán)重?fù)p害老年人權(quán)益、拒不接受監(jiān)督檢查等行為,依據(jù)養(yǎng)老服務(wù)失信聯(lián)合懲戒名單管理制度有關(guān)規(guī)定,將其列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單,歸集納入公共信用信息平臺(tái),實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第二十五條 對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違規(guī)收取會(huì)員費(fèi)和養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)等行為,老年人、家屬及社會(huì)公眾可向民政部門舉報(bào);對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其他(單位)機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)名義涉嫌非法集資行為的,可向當(dāng)?shù)靥幹梅欠Y牽頭部門、民政部門和公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第二十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在涉嫌非法集資行為被公安部門立案?jìng)刹榛虮划?dāng)?shù)靥幹梅欠Y牽頭部門定性為非法集資的,從立案或定性非法集資之日起暫停所有養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放和參與政府購(gòu)買服務(wù)資格,涉嫌非法集資款未全部清退完畢前,不得領(lǐng)取政府部門任何補(bǔ)貼和恢復(fù)參與政府購(gòu)買服務(wù)資格。

第二十七條 本辦法自2022年9月1日起施行,有效期2年。

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