鄂林防〔2022〕102號《湖北省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈湖北省森林火災(zāi)預(yù)防和火情早期處理工作規(guī)范（暫行）〉的通知》

《湖北省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈湖北省森林火災(zāi)預(yù)防和火情早期處理工作規(guī)范（暫行）〉的通知》






鄂林防〔2022〕102號

各市、州、縣林業(yè)主管部門：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防火工作系列重要指示批示精神，強化森林防滅火一體化意識，建立健全森林火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)對機制，規(guī)范森林火災(zāi)預(yù)防與早期處理流程，提高工作效率，最大限度減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，省林業(yè)局制定了《湖北省森林火災(zāi)預(yù)防和火情早期處理工作規(guī)范（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。





 

湖北省林業(yè)局

2022年9月10日

湖北省森林火災(zāi)預(yù)防和火情早期處理工作規(guī)范（暫行）

1 總則

1.1  指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和全面做好森林防火工作重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，以深化新一輪林長制改革為契機，強化防滅火一體化意識，建立健全森林火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)對機制，規(guī)范森林火災(zāi)預(yù)防與處置流程，提高工作效率，最大限度減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《森林防火（2016-2025）規(guī)劃》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《湖北省森林防火條例》《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《湖北省森林防滅火“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于加強森林防火工作的意見》等。

1.3  適用范圍

本規(guī)范適用于全省林業(yè)系統(tǒng)開展森林火災(zāi)預(yù)防和火情早期處理。

1.4   工作原則

森林防火工作堅持屬地管理、行業(yè)責(zé)任，分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，預(yù)防為主、全面建設(shè)，以人為本、安全高效的原則。

各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)森林火災(zāi)預(yù)防和火情早期處理，森林草原火災(zāi)發(fā)生后，立即按照相關(guān)規(guī)范處置，組織國有林場、森林類自然保護(hù)地的森林火災(zāi)撲救。

2   組織體系

2.1  防火專設(shè)機構(gòu)

省林業(yè)局設(shè)置森林防火處，各市、州、縣林業(yè)主管部門應(yīng)分別設(shè)置或明確承擔(dān)森林防火職責(zé)的機構(gòu)，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防及火情早期處理等工作。

2.2   防火指揮中心

省林業(yè)局設(shè)立森林防火指揮中心（以下簡稱“省林業(yè)局防火指揮中心”），總指揮由局長兼任，副總指揮由主管防火工作的副局長兼任。主要負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的預(yù)防，火情早期處理，森林火災(zāi)的協(xié)助撲救和支援，國有林場、自然保護(hù)地森林火災(zāi)撲救的組織、指揮、協(xié)調(diào)及善后等工作。

省林業(yè)局防火指揮中心下設(shè)辦公室（以下簡稱“省林業(yè)局防火指揮中心辦公室”），主任由森林防火處處長兼任，辦公室負(fù)責(zé)防火指揮中心日常工作，承辦值班、火險預(yù)報、火情監(jiān)測、火災(zāi)信息接收報送、林業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)撲救中的相關(guān)事宜。省森林防火巡護(hù)站協(xié)助工作。重點森林火險市、縣林業(yè)主管部門應(yīng)設(shè)立森林防火指揮中心，具體參照省林業(yè)局設(shè)立。

2.3   防火專家?guī)?br />
各級林業(yè)主管部門防火指揮中心均應(yīng)設(shè)立防火專家?guī)?，將?dāng)?shù)卦谏只馂?zāi)預(yù)防、處置、撲救中有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗和理論知識的專家、學(xué)者、專業(yè)技術(shù)、防火骨干等人員納入專家?guī)臁?br />
2.4   森林專業(yè)消防隊伍

縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，注重質(zhì)量，高效精干＂的原則，以國有林場、森林類自然保護(hù)地及林業(yè)經(jīng)營單位為主體建設(shè)專業(yè)消防隊伍。重點火險縣（區(qū)）森林專業(yè)消防隊伍配備率要達(dá)到100%。

管護(hù)森林面積3萬公頃以上的，專業(yè)消防隊伍的建隊規(guī)模原則上不少于50人。

管護(hù)森林面積1-3萬公頃的，專業(yè)消防隊伍的建隊規(guī)模原則上不少于25人。

管護(hù)森林面積不足1萬公頃的，根據(jù)實際情況確定專業(yè)隊伍規(guī)模。

市級林業(yè)主管部門根據(jù)實際情況建設(shè)專業(yè)消防隊伍。

專業(yè)森林消防員應(yīng)當(dāng)取得國家規(guī)定的職業(yè)資格，依法享受社會保險和福利待遇。各類消防隊伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)森林經(jīng)營單位和林區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、森林經(jīng)營單位等建立專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊伍；應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)居民委員會、村民委員會、企業(yè)、事業(yè)單位建立群眾消防隊伍；有森林防火任務(wù)的行政村，應(yīng)根據(jù)防火任務(wù)建立5-10人的村級森林防火隊。

2.5巡護(hù)隊伍

巡護(hù)隊伍主要有5類：森林消防隊伍、專職護(hù)林員隊伍、兼職護(hù)林員或防火員隊伍、政府購買服務(wù)巡護(hù)隊伍、其他巡護(hù)隊伍。

（1）森林消防隊伍。森林消防隊伍按照“有火打火、無火巡護(hù)”的原則，在林業(yè)主管部門指導(dǎo)下開展定期或不定期的防火巡查工作。

（2）專職護(hù)林員隊伍。專職護(hù)林員由生態(tài)護(hù)林員、林業(yè)經(jīng)營單位的專職管護(hù)員、林業(yè)管護(hù)職工構(gòu)成，專門開展野外巡查巡護(hù)工作。

（3）兼職護(hù)林員隊伍。兼職護(hù)林員包括各級林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會聘用的防火員、村組干部等。主要負(fù)責(zé)對林地的巡查巡護(hù)，協(xié)助專職護(hù)林員負(fù)責(zé)森林資源的巡查巡護(hù)。

（4）社會服務(wù)巡護(hù)隊伍。社會服務(wù)巡護(hù)隊伍包括政府購買服務(wù)巡護(hù)隊伍、社會公益組織巡護(hù)隊伍，主要利用無人機等先進(jìn)技術(shù)組織巡護(hù)。

（5）其他巡護(hù)隊伍。森林公安等隊伍根據(jù)防火形勢需要，配合有林單位開展定期或不定期的防火巡查工作。

3    火災(zāi)風(fēng)險防控

3.1   防火宣傳教育

3.1.1  宣教時機

全年開展宣傳教育。每年11月1日至次年4月30日期間，重點開展森林防火宣教活動。

（1）每年春耕、秋收等農(nóng)忙時節(jié)，應(yīng)圍繞燒荒、燒田埂，焚燒秸稈等農(nóng)事活動開展宣教活動；

（2）針對春節(jié)、清明、紅白事等民間習(xí)俗中上墳燒紙、燒香、燃放煙花爆竹、祭祀用火、點放孔明燈等行為，開展防火宣教活動。

（3）每年“五一”、國慶等重要節(jié)假日期間，應(yīng)圍繞森林草原旅游、野炊等開展宣教活動；

（4）針對在林區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性施工作業(yè)期間的用火行為，開展宣教活動；

（5）其他高森林火險時段及有必要開展防火宣教的時機。

3.1.2   宣教方式

（1）利用高速公路、國省道、鄉(xiāng)村公路、鐵路等周邊建筑物張貼或刷寫宣傳標(biāo)語進(jìn)行宣教；

（2）利用村莊、學(xué)校、林區(qū)周邊的工礦企業(yè)等建筑物張貼或刷寫宣傳標(biāo)語進(jìn)行宣教；

（3）利用林區(qū)邊緣的碑、牌、墻、封山育林圍欄等固定設(shè)施粘貼或刷寫宣傳標(biāo)語進(jìn)行宣教；

（4）利用無人機喊話、播放防火警示音頻；

（5）利用云廣播開展防火宣傳；

（6）鄉(xiāng)村廣播、黑板報、公示欄等進(jìn)行宣教；

（7）通過印發(fā)紙質(zhì)宣傳資料，如：報刊、雜志、宣傳頁、宣傳畫、 春聯(lián)等進(jìn)行宣教；

（8）通過印制防火宣傳物品進(jìn)行宣教，如：宣傳版面、條幅、彩旗、紅袖章、圍裙、坎肩、太陽帽、書包、手提帶等；

（9）通過防火宣傳車輛流動宣教；

（10）通過網(wǎng)絡(luò)、電視、手機等媒介進(jìn)行宣教；

（11）通過手機短信、微信、抖音、微視頻、動漫等新型媒介進(jìn)行宣教；

（12）利用防火宣傳月、座談會、防火講座、培訓(xùn)會等形式進(jìn)行宣教；

（13）利用以防火為主題的快板書、音樂舞蹈劇、有獎知識問答等文藝題材，創(chuàng)作群眾喜聞樂見、樂于接受的文藝作品、文化活動等進(jìn)行宣教；

（14）通過公開曝光火災(zāi)案例和肇事人員的處理情況，開展警示宣傳教育。

3.1.3   宣教群體

（1）主要群體。森林防火宣傳應(yīng)全覆蓋，主要對中小學(xué)生、林農(nóng)群眾、林區(qū)施工作業(yè)人員、林區(qū)工礦企業(yè)職工、旅游人員等進(jìn)行宣教。

（2）特殊群體。突出對癡、呆、傻、聾、啞、精神病人等6種人及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行宣教；重點對墳（墓）主、返鄉(xiāng)祭祀人員、放牧人員、礦主、七十歲以上老人等特殊群體進(jìn)行宣教。

3.1.4   宣教地點

主要側(cè)重于林區(qū)和林農(nóng)交錯區(qū)的農(nóng)村、中小學(xué)校、工礦企業(yè)、旅游景區(qū)、火車站、汽車站、集貿(mào)市場、林業(yè)生產(chǎn)性施工和非生產(chǎn)性施工作業(yè)點等人流量集中的地方。

3.2     防火巡護(hù)

3.2.1    巡護(hù)方式

防火巡護(hù)應(yīng)建立責(zé)任制，明確責(zé)任區(qū)和責(zé)任人，嚴(yán)格落實網(wǎng)格化巡查、定點責(zé)任管護(hù)等制度,采取地面巡護(hù)、無人機空中巡護(hù)和GPS巡護(hù)等多種巡護(hù)方式, 確保山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)。

3.2.3   巡護(hù)責(zé)任區(qū)

每個護(hù)林員都應(yīng)明確巡護(hù)的區(qū)域、面積、責(zé)任，原則上人均巡護(hù)面積為0.2 萬畝至0.5萬畝。

3.2.4   巡護(hù)內(nèi)容

巡護(hù)人員按照工作職責(zé)主要任務(wù)有：

（1）野外用火管控。對野外焚燒秸稈、燒荒、燒田埂、上墳燒紙、施工用火、點火取暖、野炊、吸煙等違規(guī)用火行為應(yīng)及時進(jìn)行制止，必要時向當(dāng)?shù)卣蚬矙C關(guān)報告。

（2）隱患排查。①發(fā)現(xiàn)隱患。對責(zé)任區(qū)火災(zāi)風(fēng)險點、危險源等隱患進(jìn)行經(jīng)常性的排查，重點對企業(yè)廠礦周邊，林區(qū)內(nèi)“林頂線”“林包線”“打火星”老化線路，以及對林路、林農(nóng)、林緣地帶可疑、可燃物等火災(zāi)隱患易發(fā)生點應(yīng)逐一造冊登記，建立隱患臺賬。②報告反饋。巡護(hù)人員對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)做到當(dāng)日發(fā)現(xiàn)、及時報告主管單位；主管單位對發(fā)現(xiàn)的隱患點應(yīng)及時采取有效措施，化解風(fēng)險、消除隱患。

（3）熱點核查。對衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測發(fā)現(xiàn)或上級通知核查的熱點信息，應(yīng)立即進(jìn)行核查，并在規(guī)定時間內(nèi)反饋核查結(jié)果。

（4）發(fā)現(xiàn)火情。巡查時發(fā)現(xiàn)的火情，應(yīng)在第一時間報告林業(yè)主管部門和應(yīng)急部門。

3.2.5    巡護(hù)重點

（1）重要時段。在森林草原防火特險期、農(nóng)耕期、春季旅游期、節(jié)假日、清明節(jié)等時段，應(yīng)加強巡查巡護(hù)的頻次和密度。

（2）重點區(qū)域?；馂?zāi)多發(fā)區(qū)、重點林區(qū)、旅游景點等；

（3）重點人群。突出對癡、呆、傻、聾、啞、精神病人等6種人進(jìn)行重點防范。對野外施工作業(yè)人員、放牧人員、農(nóng)耕人員、墳（墓）主、返鄉(xiāng)祭祀人員、七十歲以上老人、森林旅游人員等重點人群進(jìn)行重點防范。

3.3    火源管控

3.3.1   封山禁火         

森林高火險期，縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)森林防火形勢，及時發(fā)布禁火令，劃定禁火區(qū)域，嚴(yán)禁一切野外用火。森林高火險期在通往林區(qū)的村口、路口、溝口和景區(qū)入口，應(yīng)設(shè)立固定或臨時防火檢查站卡，加強防火檢查，杜絕火種入山。防火檢查站要做到有人值守、有檢查標(biāo)識、有道閘設(shè)施、有語音提示，通過掃“防火碼”微信小程序進(jìn)山入林。                                                                         

3.3.2   用火管控

對于一切野外違規(guī)用火行為，應(yīng)加大管控、查處、處罰力度。對在林區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)用火，焚燒秸稈、燒荒、燒田埂等民事用火，應(yīng)采取措施嚴(yán)格管控。

3.3.3   野外用火審批

縣級人民政府負(fù)責(zé)野外用火審批，并及時通過全省森林防火綜合應(yīng)用平臺報省林業(yè)局森林防火處審核備案。未經(jīng)省林業(yè)局審核備案的野外用火，按森林火災(zāi)統(tǒng)計。經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的，必須落實防火責(zé)任人，采取可靠的防火措施，保證用火安全。

3.4    聯(lián)防聯(lián)護(hù)

相鄰的省、市、縣、鄉(xiāng)、村，國有林場與毗鄰縣、鄉(xiāng)政府、村之間，均應(yīng)建立區(qū)域聯(lián)防機制，在信息共享、宣傳互動、聯(lián)防聯(lián)查、應(yīng)急處置等方面開展多層次的合作，實行有火共撲、無火共巡的聯(lián)防聯(lián)護(hù)機制。

3.5   火情監(jiān)測

（1）衛(wèi)星林火監(jiān)測。省林業(yè)局負(fù)責(zé)利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測森林火情，通過全省森林防火綜合應(yīng)用平臺發(fā)布衛(wèi)星熱點。

各市、縣林業(yè)主管部門指定專人每天負(fù)責(zé)查看、接收省林業(yè)局發(fā)布的衛(wèi)星熱點及其它火情信息;

（2）其他方式監(jiān)測。各有林單位應(yīng)通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、防火瞭望塔觀察、無人機巡護(hù)、地面巡查巡護(hù)等“天空地”一體化監(jiān)測體系，對所屬林區(qū)進(jìn)行全方位、全天候立體監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)火情，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早報告。

3.6    督導(dǎo)檢查

各級林業(yè)主管部門應(yīng)組織督導(dǎo)檢查組，或以本級森林防滅火指揮部名義組織督導(dǎo)檢查組，對下級人民政府及職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、國有林場、森林類自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各項防控措施落實到位。對督查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，及時下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。

4    預(yù)警及響應(yīng)

4.1   火險預(yù)測預(yù)報

省林業(yè)局統(tǒng)一建設(shè)全省森林火險預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)。省林業(yè)局森林防火指揮中心利用全省森林火險預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，結(jié)合中長期天氣預(yù)報，綜合分析研判森林火險形勢，制作高精準(zhǔn)化的森林火險預(yù)警信息。

4.2   火險預(yù)警

4.2.1   預(yù)警分級

根據(jù)各地森林火險天氣條件（大風(fēng)、干旱、高溫等）、林內(nèi)可燃物易燃程度以及林火蔓延成災(zāi)的危險程度，將森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級，由高到低用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，四級為最高級。

4.2.2   預(yù)警發(fā)布

省林業(yè)局負(fù)責(zé)向全省林業(yè)系統(tǒng)發(fā)布森林火險預(yù)警。省林業(yè)局根據(jù)火險等級發(fā)布紅色、橙色、黃色預(yù)警信號，藍(lán)色為較低火險等級，不進(jìn)行預(yù)警信號發(fā)布。省林業(yè)局可定向發(fā)布預(yù)警信號。

省林業(yè)局及時與省應(yīng)急廳、省氣象局等部門會商森林火險形勢，提請省森防指辦公室，利用電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會發(fā)布。

4.3   預(yù)警和響應(yīng)

4.3.1   紅色預(yù)警及響應(yīng)行動

森林火險紅色預(yù)警等級為四級，形勢極度危險，林內(nèi)可燃物極易燃燒，森林火險極易發(fā)生，火勢蔓延速度極快。必須作出以下響應(yīng)：

（1）預(yù)警地區(qū)應(yīng)加強值班調(diào)度，密切注意火情動態(tài)；

（2）提請市、縣政府及時發(fā)布禁火令或禁火通告，嚴(yán)禁一切野外用火；

（3）組織各類巡護(hù)隊伍進(jìn)一步加大巡查巡護(hù)密度，延長巡護(hù)瞭望時間，密切監(jiān)視特殊人群動向；

（4）嚴(yán)格火源管控，在進(jìn)入林區(qū)的主要溝口路口設(shè)卡布點，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山；

（5）對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火嚴(yán)格管理，對重要地區(qū)或重點林區(qū)嚴(yán)防死守；

（6）森林消防專業(yè)隊全員值班備勤，半專業(yè)隊?wèi)?yīng)集結(jié)待命，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隊員著裝， 物資機具裝車，確保在接到撲火命令后10分鐘內(nèi)出發(fā)；

（7）對紅色預(yù)警地區(qū)的森林防火工作和值班備戰(zhàn)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；

（8）做好赴火場工作組的有關(guān)準(zhǔn)備。

4.3.2   橙色預(yù)警及響應(yīng)行動

森林火險橙色預(yù)警等級為三級，形勢高度危險，林內(nèi)可燃物容易燃燒，森林火災(zāi)容易發(fā)生，火勢蔓延速度快。必須作出以下響應(yīng)：

（1）預(yù)警地區(qū)應(yīng)加強森林防火宣傳教育，要對重點和特殊人群重點宣傳；

（2）嚴(yán)格控制野外用火審批，禁止在森林防火區(qū)野外用火；

（3）在重點火險區(qū)設(shè)卡布點，禁止攜帶火種進(jìn)山；

（4）組織巡護(hù)隊伍開展不間斷的巡查巡護(hù)和瞭望監(jiān)測；

（5）森林消防專業(yè)隊全員值班備勤，靠前布防；半專業(yè)隊做好撲救森林火災(zāi)的各項準(zhǔn)備；

（6）對橙色預(yù)警地區(qū)的森林防火工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

4.3.3   黃色預(yù)警及響應(yīng)行動

森林火險黃色預(yù)警等級為二級，形勢中度危險，林內(nèi)可燃物較易燃燒，森林火災(zāi)較易發(fā)生。必須作出以下響應(yīng)：

（1）預(yù)警地區(qū)應(yīng)加強森林防火宣傳教育；

（2）加強森林防火巡護(hù)、瞭望監(jiān)測，加大火源管理力度；

（3）認(rèn)真檢查撲火機具裝備、物資等落實情況；

（4）森林消防專業(yè)隊、半專業(yè)隊做好森林火災(zāi)撲救有關(guān)準(zhǔn)備工作。

4.4    預(yù)警解除

森林火災(zāi)風(fēng)險預(yù)警具備解除條件后，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門或森林防滅火指揮部辦公室決定終止預(yù)警響應(yīng)，恢復(fù)正常工作。

5    信息報送

5.1  火情信息接收

（1）省林業(yè)局防火指揮中心接到國家林草局、省森防指通報、有關(guān)部門反饋、群眾舉報、網(wǎng)絡(luò)反映的森林火情信息后，應(yīng)立即通知所涉市、縣林業(yè)主管部門森林防火指揮中心；

（2）巡護(hù)隊伍、各森林經(jīng)營單位、群眾一旦發(fā)現(xiàn)森林火情，應(yīng)第一時間向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門和應(yīng)急部門報告；

（3）各級林業(yè)主管部門森林防火指揮中心應(yīng)接收任何公民或組織報告的森林火情信息。

5.2   熱點核查

縣級林業(yè)主管部門森林防火指揮中心對發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測、接收到的森林熱點信息，應(yīng)立即通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林業(yè)站）組織基層護(hù)林員現(xiàn)場進(jìn)行核查，并立即在全省森林防火綜合應(yīng)用平臺反饋欄填“正在核查”。

核查結(jié)果應(yīng)在1.5小時內(nèi)，通過手機APP終端或森林防火綜合應(yīng)用平臺迅速反饋。反饋內(nèi)容主要包括：火情發(fā)生地點的地類、核查人員姓名（或手機號）、火情描述、火情照片或視頻等。上報核查結(jié)果內(nèi)容必須真實可靠。

5.3  火情信息報告

各級林業(yè)主管部門森林防火指揮中心接到火情報告后，應(yīng)按照“有火必報” 的原則立即上報，并立即組織開展撲救。具體報告事項有：

（1）當(dāng)確認(rèn)發(fā)生森林火災(zāi)后，應(yīng)立即向值班領(lǐng)導(dǎo)報告，同時向當(dāng)?shù)厣乐皋k公室報告；林業(yè)主管部門防火指揮中心應(yīng)綜合研判火情發(fā)展態(tài)勢，重要火情及時報告當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)。

（2）各地發(fā)生森林火災(zāi)，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門必須第一時間縱向逐級上報至省林業(yè)局防火指揮中心。

（3）初發(fā)森林火情信息報告的主要內(nèi)容有：起火時間、火災(zāi)地點、起火原因、起火地點天氣情況、植被情況、過火面積、撲救情況、可能蔓延的方向、是否需要支援等。

（4）火情（災(zāi)）信息應(yīng)當(dāng)逐級上報，特殊情況下也可以越級上報，但越級上報后應(yīng)及時按正常程序上報。

（5）省森林防火指揮中心每天應(yīng)匯總?cè)≥爡^(qū)內(nèi)的森林火情火災(zāi)信息，及時報告局領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門。

（6）跨行政區(qū)域發(fā)生森林火情（災(zāi)）的，火情（災(zāi)）信息應(yīng)向其共同的上級報告，特殊情況可分別報告。森林火 情（災(zāi)）可能會蔓延到行政區(qū)域以外的，應(yīng)及時通報相鄰單位。

5.4   火災(zāi)撲救期間信息報告

（1）火災(zāi)撲救期間信息報告，應(yīng)當(dāng)按照“快報事實、慎報原因、逐步求精”的原則，先報告大概信息，隨后核實并書面報告全面、準(zhǔn)確的信息；

（2） 信息應(yīng)動態(tài)化報告?；馂?zāi)撲救期間，每隔2小時向上級林業(yè)主管部門森林防火指揮中心報告一次火情動態(tài)和撲救工作進(jìn)展情況；遇有重大情況要隨時報告。

（3）森林火災(zāi)撲救期間信息報告的主要內(nèi)容有：火場指揮員、撲火力量組成及數(shù)量、火場主要氣象因子、火線長度、火點數(shù)量、初判火場面積、火場發(fā)展態(tài)勢、下一步打算等。

5.5   重要時段日報告制度

在森林防火緊要期、重點時期或者國家森林草原防滅火指揮部、省森林防滅火指揮部指定的時段，實行森林防火調(diào)度日報告制度。各級林業(yè)主管部門森林防火指揮中心于每天16時前向上級森林防火指揮中心，通過全省森林防火綜合應(yīng)用平臺，報告當(dāng)天火情發(fā)生情況。

6    火災(zāi)早期處理

6.1   早期處理基本原則

（1）堅持常備不懈原則。各級林業(yè)主管部門及森林經(jīng)營管理單位，應(yīng)做好緊急應(yīng)對突發(fā)森林火情的組織準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備和必要的撲火裝備，做到常備不懈、快速反應(yīng)、處理得當(dāng)。

（2）堅持主體責(zé)任原則。各級林業(yè)主管部門履行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的行業(yè)管理責(zé)任，森林經(jīng)營單位落實經(jīng)營主體責(zé)任，積極主動落實各項火情早期處理措施。

（3）堅持協(xié)同配合原則。 實行“撲報同步”和協(xié)同配合的聯(lián)動機制。林業(yè)主管部門及森林經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)火情（災(zāi)），應(yīng)立即采取火情早期處理措施，同時報告當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]部、當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)和上級林業(yè)和草原主管部門，積極配合應(yīng)急管理部門做好森林火災(zāi)撲救工作。

（4） 堅持以人為本原則。各級林業(yè)主管部門和森林經(jīng)營單位在火情早期處理過程中，應(yīng)根據(jù)撲火人員構(gòu)成和裝備情況，采取積極安全穩(wěn)妥的處理方式，堅持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，保護(hù)人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施安全，保護(hù)森林資源安全。

6.2    早期處理

森林火情發(fā)生后，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門防火指揮中心應(yīng)立即投入統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)等各項事宜中。具體如下：

（1）火情（災(zāi)）發(fā)生地林業(yè)主管部門防火指揮中心應(yīng)立即指派相關(guān)人員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，組織指揮火災(zāi)早期處理工作；必要時應(yīng)由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)當(dāng)?shù)胤罁浠饘＜亿s赴火災(zāi)現(xiàn)場。

（2）迅速調(diào)集當(dāng)?shù)氐膶I(yè)消防隊伍、半專業(yè)隊伍趕赴火災(zāi)現(xiàn)場；

（3）根據(jù)火情處理需要，成立早期火災(zāi)處理指揮組、偵察組、專家組、撲救組、后勤保障組等組織，并分頭展開工作；

（4）根據(jù)火場偵察情況，結(jié)合地形地貌、森林植被、氣象條件、隊伍到位、群眾向?qū)б约盎饒鰬B(tài)勢等因素，科學(xué)制定早期火情處理方案；

（5）撲救組根據(jù)方案，積極開展火災(zāi)撲救；

（6）根據(jù)撲火需要，迅速調(diào)集相應(yīng)撲火裝備、物資；

（7）火情早期處理過程中，基層單位要及時向上級林業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]部報告火情處理情況，具體內(nèi)容應(yīng)清晰詳細(xì)，包括火情發(fā)生時間、接報時間、起火地點、現(xiàn)場氣象、撲救組織、早期處理情況及救援需求等。

（8）上級林業(yè)主管部門森林防火指揮中心應(yīng)及時掌握一線火情, 并根據(jù)火情態(tài)勢積極做好相關(guān)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

6.3   早期處理中的組織指揮

（1）應(yīng)根據(jù)火場情況，結(jié)合地形地貌、森林草原植被、氣象條件以及火場態(tài)勢等因素，按照“以人為本、科學(xué)撲救、安全第一”的原則，采取靈活機動的戰(zhàn)術(shù)，科學(xué)組織撲火。

（2）火災(zāi)現(xiàn)場指揮員應(yīng)由熟悉業(yè)務(wù)、有撲火經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任?，F(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，提前選好避險線路和地點，確保撲火人員安全。

（3）要根據(jù)天氣、地形、火勢等各方面因素，科學(xué)確定撲火時機。一般應(yīng)在林區(qū)溫度較低、濕度較大、風(fēng)力較小、風(fēng)向較穩(wěn)定的時段（如：凌晨天剛亮前至上午 9時，一般為最佳時段），組織各類撲火力量，實施重兵撲救、科學(xué)撲救，實現(xiàn) 打早、打小、打了的目標(biāo)。

（4）在火災(zāi)撲救中，各級森林消防專業(yè)隊要發(fā)揮撲火專長，發(fā)揮主力軍、突擊隊作用，主要承擔(dān)打火頭、攻險段、保重點的重任。要按照專業(yè)力量打明火、半專業(yè)隊伍和群眾消防隊伍清余火、當(dāng)?shù)馗刹咳罕娛鼗饒龅呐渲迷瓌t，科學(xué)配置各類撲火力量,提高撲火效率，確保人員安全。

（5）撲火人員的安全防護(hù)。參加撲火人員要科學(xué)選擇行進(jìn)路線，禁止從植被茂密、峽谷地帶接近火場，禁止迎火頭蔓延方向接近火場。在火災(zāi)撲救中，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救。

6.4    處理終止

當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]部啟動森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案后，林業(yè)主管部門的火情早期處理工作自動終止，轉(zhuǎn)換到在森林防滅火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下配合應(yīng)急管理部門火災(zāi)撲救相關(guān)工作。

林業(yè)主管部門的主要任務(wù)是：

（1）參加指揮部工作，參與指揮部決策；

（2）積極發(fā)揮專家組作用，為指揮部提供撲救方案及相關(guān)建議；

（3）及時向指揮部反饋火場信息，以便科學(xué)指揮決策；

（4）根據(jù)撲火需要，及時提出需求，提請指揮部予以解決；

（5）根據(jù)火場情況及發(fā)展態(tài)勢，提出調(diào)用或增援相關(guān)人力、物資、裝備等建議。

6.5   火場清理和看守

森林火災(zāi)撲滅后，林業(yè)主管部門應(yīng)按照前線指揮部統(tǒng)一部署，組織所屬撲火力量做好余火清理等工作。經(jīng)檢查驗收，達(dá)到無火、無煙、無味后，撲火人員方可撤離火場。火場看守工作由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排。

7    善后工作

7.1   火災(zāi)調(diào)查

火災(zāi)撲滅后，林業(yè)主管部門應(yīng)在當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]部的領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好火災(zāi)調(diào)查相關(guān)工作。林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對森林火災(zāi)受害森林面積、蓄積及其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估。

7.2   工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，林業(yè)主管部門要及時總結(jié)、分析火災(zāi)預(yù)防工作漏洞、火災(zāi)發(fā)生原因和火災(zāi)早期處置中應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，按時報送工作總結(jié)，并形成火災(zāi)檔案。

7.3   植被恢復(fù)

火災(zāi)過后，林業(yè)主管部門應(yīng)適時做好火燒跡地林木采伐、植被恢復(fù)等相關(guān)工作，有效避免次生災(zāi)害，盡快恢復(fù)森林植被。

8   防火基礎(chǔ)建設(shè)

森林防火是一項長期的基礎(chǔ)工程。各級林業(yè)主管部門應(yīng)做好森林防火的各項基礎(chǔ)性工作，持續(xù)不斷地加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“物防”水平。

8.1  編制防火規(guī)劃

各級林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)《森林防火條例》和上級森林防火規(guī)劃等，編制本地區(qū)森林防火規(guī)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實行，為森林防火工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

8.2  林火阻隔系統(tǒng)

省林業(yè)局按照國家總體部署，制訂全省林火阻隔系統(tǒng)總體規(guī)劃，指導(dǎo)基層全面開展林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)。各級林業(yè)主管部門按照《湖北省縣級林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)方案編制指南》，制訂本地區(qū)林火阻隔系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實施。重點在農(nóng)林混交過渡區(qū)、重要目標(biāo)保護(hù)區(qū)、重要森林植物種質(zhì)資源區(qū)、國有林場森林密集區(qū)、省際縣際交界區(qū)、火災(zāi)多發(fā)易發(fā)區(qū)等重點防火區(qū)建設(shè)林火阻隔系統(tǒng)。要因地制宜建設(shè)生物防火隔離帶、防火線、防火通道、塔路等林火阻隔系統(tǒng)，適宜種植油茶的地區(qū)應(yīng)優(yōu)先選擇油茶作為生物防火林帶的樹種。重點防火區(qū)林火阻隔網(wǎng)密度應(yīng)達(dá)到 4.7 米/公頃。

8.3  以水滅火設(shè)施

省林業(yè)局制訂《湖北省森林防火以水滅火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，按照《湖北省森林防滅火“十四五”規(guī)劃》，全面推進(jìn)全省以水滅火工程建設(shè)。各地根據(jù)森林資源、水源、道路等因素，重點在國有林場、森林類自然保護(hù)地以及火災(zāi)易發(fā)多發(fā)林區(qū)，建設(shè)蓄水池、蓄水箱、攔水壩、消防井，布設(shè)消防水管、水帶等，配置高壓泵和專用消防車，形成以水滅火網(wǎng)格。

8.4  防撲火物資儲備

省林業(yè)局加強省級森林防火物資儲備庫建設(shè)，儲備足夠的撲火機具、防護(hù)裝備和通信器材等物資，用于支援各地消防隊伍建設(shè)和火情早期處置需要。

各級林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本地森林防火工作需要，建立本級防火物資儲備庫，配備必要的防撲火裝備。有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和各國有林場、森林類自然保護(hù)地都要建立防火物資庫，根據(jù)森林面積大小、防火隊員人數(shù)，配備相應(yīng)數(shù)量的消防車、巡護(hù)摩托車、風(fēng)力滅火機、防火服等裝備。

各級林業(yè)主管部門要加強裝備標(biāo)準(zhǔn)化管理，定期維護(hù)和更新，確保裝備使用正常。

8.5   防火設(shè)施設(shè)備

各級林業(yè)主管部門要加防火設(shè)施設(shè)備建設(shè)。重點火險縣根據(jù)《森林消防隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，建設(shè)消防專業(yè)隊、半專業(yè)隊營房設(shè)施、訓(xùn)練場地、辦公生活及必要的附屬設(shè)施，滿足消防隊伍正常的工作、生活需要。

各級林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本地實際，加強森林防火檢查站卡、滅火飛機起降點、固定式防火宣傳警示牌等建設(shè)，構(gòu)筑森林防火基礎(chǔ)設(shè)施體系。

9   技術(shù)保障

各級林業(yè)主管部門要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在森林防火中的獨特作用，著力構(gòu)建集衛(wèi)星監(jiān)測、視頻監(jiān)控、無人機巡護(hù)于一體的技防體系，全面提高森林防火能力和水平。

9.1   勘察防火基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

各級林業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合各自轄區(qū)內(nèi)的地形地貌、植被類型、自然條件、社會環(huán)境等情況，將以下內(nèi)容勘查、劃定、系統(tǒng)梳理，形成防火基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并標(biāo)注在全省森林防火綜合應(yīng)用平臺上，形成可隨時調(diào)閱和利用的地形圖、森林資源分布圖、衛(wèi)星（遙感）影像圖等森林防火基礎(chǔ)工作資料。

（1）地形地貌概況，主要包括山勢走向，山梁、山谷、河流、懸崖峭壁等分布，巖石裸露地、林中空地、地類、林分結(jié)構(gòu)、林種及分布區(qū)域等；

（2）轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有道路分布狀況，明確道路類型（如，等級公路、簡易公路、土路、步行道等）；

（3）一旦發(fā)生火災(zāi)，比較適宜開設(shè)防火隔離帶的地點、地域分布（如，轄區(qū)內(nèi)可依托道路、河流、林中空地等適宜開設(shè)防火隔離帶的位置、走向等情況）；

（4）轄區(qū)內(nèi)擬建設(shè)防火通道、生物防火隔離帶的規(guī)劃、打算；

（5）轄區(qū)內(nèi)村莊、廠礦企業(yè)、學(xué)校及河流、湖泊、水庫等取水點的分布情況；

（6）轄區(qū)內(nèi)加油（氣）站、天然氣管道、化工廠等重要設(shè)施及易燃易爆?；飞a(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位分布情況；

（7）林區(qū)內(nèi)高壓輸電線路、通信線路等分布情況；

（8）林區(qū)火險等級區(qū)域分布情況；

（9）轄區(qū)內(nèi)專業(yè)隊、半專業(yè)隊駐防及分布情況。

9.2  火險預(yù)測預(yù)報

省林業(yè)局負(fù)責(zé)全省森林火險預(yù)測預(yù)報，在全省建設(shè)森林火險因子采集站，建設(shè)森林火險數(shù)據(jù)模型，建成精細(xì)化的森林火險預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，及時向全省林業(yè)系統(tǒng)及應(yīng)用單位發(fā)送森林火險信息。

9.3   指揮調(diào)度系統(tǒng)

各級林業(yè)主管部門的森林防火指揮調(diào)度系統(tǒng)是森林防火的信息化樞紐，省、市、縣林業(yè)主管部門應(yīng)分別建設(shè)森林防火指揮調(diào)度系統(tǒng)。省林業(yè)局森林防火處負(fù)責(zé)全省指揮調(diào)度系統(tǒng)總體規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)并不斷完善全省森林防火綜合應(yīng)用平臺，省、市、縣根據(jù)相應(yīng)級別登陸平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一平臺，分級使用；全省各級統(tǒng)一通過該平臺開展衛(wèi)星林火監(jiān)測、火險預(yù)警、熱點核查、指揮調(diào)度、無人機巡護(hù)、護(hù)林員管理、日常工作管理等防火工作。

各市、縣指揮調(diào)度中心應(yīng)接入全省森林防火綜合應(yīng)用平臺，形成全省互聯(lián)互通的森林防火指揮調(diào)度信息系統(tǒng)。為實現(xiàn)資源共享，形成全省統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)，避免出現(xiàn)“信息孤島”。各市、縣在建設(shè)指揮中心時，要充分應(yīng)用統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)，一般可只建設(shè)顯示系統(tǒng)、中控系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、存儲系統(tǒng)、安全設(shè)備、供電保障和視頻接入平臺等。

9.4  衛(wèi)星林火監(jiān)測

省林業(yè)局統(tǒng)一建設(shè)全省衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)，對全省森林火情熱點進(jìn)行全覆蓋監(jiān)測，及時將監(jiān)測到的熱點信息通報各地防火指揮部和林業(yè)主管部門，指導(dǎo)各地及時核實火災(zāi)發(fā)生的地點、時間、植被、火勢、氣象條件、過火面積等情況，有效處置早期火情。

9.5   視頻監(jiān)控系統(tǒng)

按照國家統(tǒng)一部署，省林業(yè)局負(fù)責(zé)做好整體規(guī)劃，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)。各市、縣、國有林場、森林類自然保護(hù)地要加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，重點建設(shè)高山遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控前端，一般實現(xiàn)3-5公里半徑覆蓋范圍，按照省林業(yè)局制定的視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)接口規(guī)范接入市、縣級森林防火綜合應(yīng)用平臺，逐步實現(xiàn)國有林場和森林類自然保護(hù)地視頻監(jiān)控全覆蓋，重要森林生態(tài)功能區(qū)和重點火險縣森林視頻監(jiān)控覆蓋面顯著提高。

通過與衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)、無人機巡所系統(tǒng)、護(hù)林員巡護(hù)系統(tǒng)相結(jié)合，構(gòu)建“空天地人”一體化森林防火監(jiān)測體系，提高森林火災(zāi)監(jiān)測能力。

9.6   無人機技術(shù)應(yīng)用

省林業(yè)局森林防火處制訂全省森林防火無人機應(yīng)用計劃，組織全省租用無人機巡護(hù)服務(wù)，指導(dǎo)各地?zé)o人機在森林防火中的應(yīng)用。省林業(yè)局森林防火巡護(hù)站負(fù)責(zé)全省森林防火無人機技術(shù)保障和培訓(xùn)。

市、縣林業(yè)主管部門應(yīng)按照國家、省統(tǒng)一部署，構(gòu)建以市級無人機巡護(hù)站為核心，以各縣及所轄國有林場、自然保護(hù)地?zé)o人機巡護(hù)隊為網(wǎng)點的無人機巡護(hù)網(wǎng)絡(luò)，并與全省無人機指揮調(diào)度平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，充分發(fā)揮無人機在森林防火宣傳巡護(hù)、野外火源監(jiān)控、熱點信息核查、火情早期處置、火災(zāi)調(diào)查評估中的作用。

9.7  移動客戶端

省林業(yè)局在全省林業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)一推廣使用“ 掌上森防APP”。“ 掌上森防APP”為手機客戶端，通過該客戶端接收省森林防火綜合應(yīng)用平臺發(fā)送的熱點核查信息，林業(yè)干部、護(hù)林員等接到火情核查信息后，立即趕到現(xiàn)場，通過 “掌上森防APP”向林業(yè)主管部門報告現(xiàn)場圖片或視頻等信息。各地一般不重復(fù)建設(shè)移動客戶端。

10    經(jīng)費保障

各級政府應(yīng)將林業(yè)主管部門森林火災(zāi)預(yù)防及早期火情處置所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，加大森林消防隊伍建設(shè)、防火物資儲備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防火信息化建設(shè)的資金投入力度。

10.1  資金項目入庫

中央和省級轉(zhuǎn)移支付資金森林防火項目實行申報入庫管理制度， 一般在6月底前申報次年資金項目，未申報入庫不得安排資金項目。

10.2  配套資金

各級林業(yè)主管部門申報基建類防火項目時，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣蜇斦块T出具配套資金承諾函。項目實施中，應(yīng)將配套資金全額落實到位。如因配套資金不落實影響項目實施與驗收的，不得申報新的建設(shè)項目。

10.3  保障經(jīng)費

各級林業(yè)主管部門應(yīng)將森林防火保障經(jīng)費納入部門預(yù)算，用于保障防火物資采購、消防隊伍訓(xùn)練、消防隊伍人員補助、防火演練、防火宣傳、通信信息系統(tǒng)維護(hù)、防火阻隔系統(tǒng)維護(hù)、以水滅火工程維護(hù)等。森林防火保障經(jīng)費應(yīng)隨當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)不斷發(fā)展相應(yīng)增加。

11    制度機制

11.1   值班制度

各級林業(yè)主管部門森林防火指揮中心應(yīng)嚴(yán)格落實值班值守制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持帶班，重點防火期值班人員24小時在崗，值班電話24小時暢通。

林業(yè)主管部門可與同級森林防滅火指揮部辦公室實行聯(lián)合值班制度。

11.2    報告制度

當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)后，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門應(yīng)立即逐級報告上級林業(yè)主管部門，同時報送同級森林防滅火指揮部辦公室，實行“雙報告”制度，做到“有火必報”。

11.3    協(xié)同聯(lián)動機制

各級林業(yè)和應(yīng)急管理部門應(yīng)建立森林火災(zāi)協(xié)同聯(lián)動及信息互通機制。凡先接到火災(zāi)信息的一方，應(yīng)立即通知基層單位核查，林業(yè)部門立即通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站或國有林場，應(yīng)急部門立即通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火辦，同時及時通報對方，火情核查處置中應(yīng)及時協(xié)調(diào)，及時上報。

11.4    會商研判制度

根據(jù)全省森林防火規(guī)律和火險等級，省林業(yè)局應(yīng)及時會同省應(yīng)急廳、省氣象局開展會商，對森林火災(zāi)風(fēng)險點、危險源進(jìn)行辨識、評估，適時發(fā)布火險預(yù)警信息，安排部署森林防火各項工作；根據(jù)火災(zāi)發(fā)展趨勢等情況，積極與相關(guān)部門開展會商，研判火災(zāi)發(fā)展趨勢，安排部署各項撲救工作。

11.5    網(wǎng)格化巡查、定點責(zé)任看護(hù)制度

森林防火巡查巡護(hù)應(yīng)建立責(zé)任制，把林區(qū)劃分為網(wǎng)格單元，每個網(wǎng)格單元都有明確的防火責(zé)任人，每個巡護(hù)人員都有明確的巡護(hù)區(qū)域、面積、責(zé)任，確保山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)。

11.6    靠前駐防制度

在森林防火重點期，森林專業(yè)消防隊、半專業(yè)隊?wèi)?yīng)到森林防火重點區(qū)域駐防，確保一旦發(fā)生火情，第一時間處置，做到打早、打小、打了。

11.7   聯(lián)防聯(lián)護(hù)制度

相鄰的省、市、縣、鄉(xiāng)、村，國有林場、森林類自然保護(hù)地與毗鄰縣、鄉(xiāng)政府以及村委會之間，均應(yīng)建立區(qū)域聯(lián)防機制，在信息共享、宣傳互動、聯(lián)合巡護(hù)、應(yīng)急處置等方面開展多層次的合作，實行有火共撲、無火共巡。

11.8    群防群治制度

森林防火工作，不僅要組織專職護(hù)林員、兼職護(hù)林員、森林消防隊員、 森林公安人員開展巡查巡護(hù)，而且應(yīng)廣泛發(fā)動林區(qū)干部群眾參與防火，形成專群結(jié)合的防火局面。

11.9    督導(dǎo)約談制度

在森林防火的關(guān)鍵期、緊要期，各級林業(yè)主管部門應(yīng)組織專門人員， 定期、不定期對所轄區(qū)域防火工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，防范化解風(fēng)險，積極消除火災(zāi)隱患。必要時可用森林防滅火指揮部名義開展督導(dǎo)檢查。對森林防火工作不力的，省林業(yè)局可約談縣級以上地方人民政府及其林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人，要求其采取措施予以整改。

12.    附則

12.1  執(zhí)行范圍

草原火災(zāi)預(yù)防和早期火情處理按本規(guī)范執(zhí)行。

12.2   以上、以內(nèi)、以下的含義

本規(guī)范所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

12.3  規(guī)范解釋

本規(guī)范由省林業(yè)局森林防火處負(fù)責(zé)解釋。

12.4   實施時間

本規(guī)范自印發(fā)之日起實施。

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