贛府廳字〔2022〕102號《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步夯實統(tǒng)計基層基礎全面提升統(tǒng)計能力和水平若干措施的通知》

江西省人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步夯實統(tǒng)計基層基礎全面提升統(tǒng)計能力和水平若干措施的通知







贛府廳字〔2022〕102號

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

《關于進一步夯實統(tǒng)計基層基礎全面提升統(tǒng)計能力和水平的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。




 

江西省人民政府辦公廳

2022年9月30日

關于進一步夯實統(tǒng)計基層基礎全面提升統(tǒng)計能力和水平的若干措施

為深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務院關于加強統(tǒng)計監(jiān)督的決策部署，按照省委、省政府關于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用和國家統(tǒng)計局關于進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設的工作要求，夯實統(tǒng)計工作根基，從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《江西省統(tǒng)計管理條例》，結(jié)合當前統(tǒng)計工作面臨的新形勢新任務和我省實際，現(xiàn)就進一步夯實全省統(tǒng)計基層基礎、全面提升統(tǒng)計能力和水平，提出以下措施。

一、配齊配強基層統(tǒng)計力量

1．規(guī)范加強縣級統(tǒng)計力量。各縣(市、區(qū))政府要統(tǒng)籌各類編制使用，依法設立獨立的統(tǒng)計機構(gòu)，配備與轄區(qū)統(tǒng)計任務相匹配的統(tǒng)計人員，建立基本單位數(shù)量變動、人口規(guī)模變動與統(tǒng)計人員協(xié)調(diào)匹配的聯(lián)動機制，確保統(tǒng)計力量充足。進一步優(yōu)化統(tǒng)計部門的內(nèi)設機構(gòu)設置，加強薄弱專業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、共同富裕、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代服務業(yè)、碳排放統(tǒng)計等新興統(tǒng)計監(jiān)測的崗位設置和力量配備；加強縣級政府統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設，督促指導基層統(tǒng)計人員參加國家統(tǒng)計執(zhí)法資格考試，依法取得執(zhí)法資格，確保至少有2名持證上崗的統(tǒng)計執(zhí)法人員，滿足統(tǒng)計監(jiān)督檢查的工作需要。依照相關規(guī)定落實對下級統(tǒng)計崗位的人員變動管理。（責任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府；配合單位：省委編辦、省公務員局、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省統(tǒng)計局）

2．突出加強開發(fā)區(qū)統(tǒng)計力量。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要明確承擔統(tǒng)計職能的部門，指定綜合統(tǒng)計負責人，配備與統(tǒng)計任務相匹配的一定數(shù)量的統(tǒng)計人員并加強管理。建立完善轄區(qū)統(tǒng)計工作網(wǎng)絡，確保統(tǒng)計工作依法有序開展。（責任單位：各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會；配合單位：省委編辦、省公務員局、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省統(tǒng)計局）

3．著力加強鄉(xiāng)級統(tǒng)計力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）等鄉(xiāng)級單位要明確承擔統(tǒng)計工作的崗位，配備專（兼）職人員，人員數(shù)量應當與統(tǒng)計任務相匹配。鼓勵設置統(tǒng)計AB崗，經(jīng)濟總量大的地方可增設C崗甚至D崗。要保持鄉(xiāng)級統(tǒng)計人員相對穩(wěn)定，其工作變動或調(diào)動必須事先征得上級統(tǒng)計機構(gòu)的同意，并按照“先進后出”的原則實施，確保工作銜接。鼓勵有條件的地區(qū)設立一定數(shù)量的統(tǒng)計公益工作崗位。（責任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會；配合單位：省委編辦、省公務員局、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省統(tǒng)計局）

4．探索加強村級統(tǒng)計力量。村（社區(qū)）要明確由綜合素質(zhì)高、責任心強、相對年輕的村（社區(qū)）干部擔任統(tǒng)計工作負責人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）統(tǒng)計崗的指導下負責本區(qū)域的統(tǒng)計調(diào)查工作，并保持相對穩(wěn)定，統(tǒng)計崗位不得空置。進一步完善村（社區(qū)）統(tǒng)計工作網(wǎng)絡，探索建立統(tǒng)計網(wǎng)格員模式，推動村（社區(qū)）統(tǒng)計工作與基層社會治理網(wǎng)格化的有機融合。（責任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會；配合單位：省統(tǒng)計局）

二、不斷改善基層統(tǒng)計工作條件

5．加大統(tǒng)計工作經(jīng)費投入。各級人民政府和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會應將統(tǒng)計日常調(diào)查和重大國情國力調(diào)查所需經(jīng)費納入財政預算予以保障，省政府可根據(jù)實際情況和有關要求予以補助。各地要統(tǒng)籌自有資金和上級補助資金，做好對專項統(tǒng)計調(diào)查、大型普查、統(tǒng)計基層基礎建設、信息化建設、統(tǒng)計現(xiàn)代改革等的經(jīng)費保障并及時足額撥付，重視加強對基層一線的經(jīng)費保障。（責任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會；配合單位：省財政廳、省統(tǒng)計局）

6．完善統(tǒng)計軟硬件設施。各級各地要支持本級統(tǒng)計機構(gòu)（崗位）按照國家統(tǒng)計局和省統(tǒng)計局關于統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設的標準和相關的業(yè)務規(guī)范及安全要求，配備必要的軟硬件設施，保障必需的工作條件。統(tǒng)計機構(gòu)要按標準配備固定辦公用房、視頻會議室、保密專業(yè)電腦、檔案資料室等；統(tǒng)計崗位要安排辦公用房，配備專用電腦、打印設備和資料檔案柜等。（責任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會；配合單位：省統(tǒng)計局）

7．保障統(tǒng)計人員待遇。各級各地要按照政策法規(guī)及時落實基層統(tǒng)計人員的各項福利待遇，并努力為基層統(tǒng)計人員的成長進步創(chuàng)造有利條件。對長期在基層一線工作的統(tǒng)計專業(yè)人員，已取得相應層級專業(yè)技術資格的，優(yōu)先聘任并兌現(xiàn)待遇；評審高級專業(yè)技術職稱時，可適當放寬學歷要求，重點考察其工作業(yè)績貢獻和解決實際問題的能力。對在縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）從事統(tǒng)計工作20年以上的基層統(tǒng)計人員由縣級以上人民政府或設區(qū)市以上統(tǒng)計局頒發(fā)證書，提高基層統(tǒng)計人員的榮譽感歸屬感。（責任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會；配合單位：省人力資源社會保障廳、省統(tǒng)計局、省財政廳）

三、持續(xù)提升基層統(tǒng)計隊伍素質(zhì)

8．嚴把統(tǒng)計人員準入。各級各地要著眼提升基層統(tǒng)計隊伍素質(zhì)，嚴把基層統(tǒng)計人員準入關，新招錄招聘從事基層統(tǒng)計工作的人員應熱愛統(tǒng)計崗位，堅持專業(yè)、年齡、經(jīng)歷適當，擇優(yōu)錄取使用。按照國家統(tǒng)計局有關規(guī)定規(guī)范輔助調(diào)查員的選用、培訓、考核、監(jiān)督，明確工作職責和義務，加強管理并落實補助經(jīng)費，發(fā)揮輔助調(diào)查員對基層統(tǒng)計力量的重要補充作用。（責任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會；配合單位：省公務員局、省人力資源社會保障廳、省統(tǒng)計局）

9．加大統(tǒng)計人員培訓。各級各地要按照分級負責、分層實施的原則，建立常態(tài)化的基層統(tǒng)計人員培訓機制，有計劃地加強基層統(tǒng)計人員的政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)操守和業(yè)務能力等的教育培訓，不斷充實培訓內(nèi)容，視情加密培訓頻次，探索創(chuàng)新培訓形式。2024年底前實現(xiàn)全省在編在崗基層統(tǒng)計人員統(tǒng)計基礎業(yè)務培訓全覆蓋。（責任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會；配合單位：省統(tǒng)計局）

四、全面構(gòu)建基層統(tǒng)計工作合力

10．健全完善統(tǒng)計工作制度。各級各地應當按照國家統(tǒng)計局和省統(tǒng)計局關于統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設的標準和相關要求，建立健全各項統(tǒng)計業(yè)務制度和管理工作制度，依程序規(guī)范做好基本單位名錄庫和項目庫的管理及更新維護，嚴格執(zhí)行江西省統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責任制度，通過制度建設提升基層統(tǒng)計工作規(guī)范化水平。督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）、村（社區(qū)）和調(diào)查單位嚴格落實人員崗位責任，嚴格實施數(shù)據(jù)采集審核報送和統(tǒng)計資料管理，嚴格數(shù)據(jù)質(zhì)量責任追究和工作交接，確保工作有序開展和源頭數(shù)據(jù)完整真實可靠。在縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)計機構(gòu)及有經(jīng)常性統(tǒng)計業(yè)務的部門、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）承擔統(tǒng)計職能的機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）建立首席統(tǒng)計員制度，聘任能力出眾、經(jīng)驗豐富的統(tǒng)計人員為首席統(tǒng)計員。（責任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會；配合單位：省統(tǒng)計局）

11．推動企事業(yè)單位統(tǒng)計規(guī)范化建設。各行業(yè)主管部門要督促指導本行業(yè)本領域的企事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象規(guī)范和加強統(tǒng)計基層基礎建設，建立企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬，為履行法定的統(tǒng)計資料報送義務提供保障和便利。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)應當根據(jù)統(tǒng)計任務需要，明確承擔統(tǒng)計工作的部門，配備專（兼）職統(tǒng)計員并保持長期穩(wěn)定，人員變動應及時報所在轄區(qū)的統(tǒng)計機構(gòu)（崗位）。企事業(yè)單位和其他組織的統(tǒng)計人員應具備相應的統(tǒng)計專業(yè)知識，恪守統(tǒng)計職業(yè)道德，自覺接受轄區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)（崗位）的業(yè)務指導并按時參加其組織的業(yè)務培訓，準確理解統(tǒng)計報表指標含義，高質(zhì)量完成政府統(tǒng)計機構(gòu)和行業(yè)主管部門依法實施的各項統(tǒng)計調(diào)查任務。（責任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會；配合單位：省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省國資委、省能源局）

12．切實加強部門統(tǒng)計建設?？h級人民政府和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會的各部門應當根據(jù)統(tǒng)計任務需要，明確承擔統(tǒng)計工作的內(nèi)設機構(gòu)或崗位，保障必備人員和條件，依法規(guī)范報批統(tǒng)計調(diào)查項目，組織開展本部門職責范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作。貫徹落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任規(guī)定，建立健全統(tǒng)計調(diào)查組織管理、業(yè)務培訓、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、資料管理等制度，并自覺依法接受本級政府統(tǒng)計機構(gòu)的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。建立聯(lián)席會議機制，加快部門間信息共享，逐步打破數(shù)據(jù)壁壘。（責任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會；配合單位：省統(tǒng)計局、省直各有關單位）

13．加快推進統(tǒng)計信息化建設。各級各地各部門要加強對基層統(tǒng)計信息化建設的指導和支持，依托電子政務外網(wǎng)加快構(gòu)建覆蓋省、設區(qū)市、縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的統(tǒng)計調(diào)查信息化網(wǎng)絡；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）、村（社區(qū)）利用信息化手段改進工作方法，提高工作效率。加強統(tǒng)計信息化人才培養(yǎng)和統(tǒng)計信息安全管理，落實網(wǎng)絡安全防護措施，確保網(wǎng)絡暢通和數(shù)據(jù)安全。（責任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會；配合單位：省統(tǒng)計局、省信息中心）

五、著力壓實基層統(tǒng)計工作責任

14．加強工作組織領導與協(xié)調(diào)推進。各級各地要高度重視統(tǒng)計基層基礎，將強化統(tǒng)計基層基礎建設作為貫徹落實黨中央、國務院關于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用決策部署的重要內(nèi)容，切實履行主體責任；要依法加強組織領導，制定建設規(guī)劃，明確重點任務和責任分工，細化工作目標和具體措施。各級政府統(tǒng)計機構(gòu)要擔負起部門職責，主要負責人要切實履行第一責任人職責；要把基層基礎建設作為提高統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要抓手，推動建立部門間協(xié)調(diào)推進機制，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時反映和解決統(tǒng)計基層基礎建設存在的突出困難和問題，合力推動相關工作落實。（責任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會；配合單位：省統(tǒng)計局、省直各有關單位）

15．加大工作督促檢查力度。建立健全對各地統(tǒng)計基層基礎建設工作的督促檢查機制，由省統(tǒng)計部門按規(guī)定報批后將其納入統(tǒng)計督察內(nèi)容，督導檢查情況以適當形式通報。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在不作為、慢作為、亂作為的，依規(guī)依紀依法追責問責。對因不重視、敷衍塞責統(tǒng)計工作和統(tǒng)計基層基礎建設而導致發(fā)生系統(tǒng)性統(tǒng)計造假、弄虛作假的，依規(guī)依紀依法嚴肅查處。（責任單位：省統(tǒng)計局、省紀委省監(jiān)委）

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