京政辦發(fā)〔2022〕27號(hào)《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見〉的通知》

《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見〉的通知》






京政辦發(fā)〔2022〕27號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

北京市人民政府辦公廳

2022年10月14日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)首都社會(huì)安全穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、消防工作重要指示和對(duì)北京一系列重要講話精神，立足本市消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展，切實(shí)提升消防綜合應(yīng)急救援能力，有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供堅(jiān)實(shí)的消防安全保障。

（二）工作原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)。明確各級(jí)政府職責(zé)任務(wù)，健全完善工作機(jī)制，充分整合社會(huì)資源，形成共建共治共享合力，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)工作格局。

堅(jiān)持能力提升。圍繞“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”任務(wù)需要，以履行崗位職責(zé)、提升業(yè)務(wù)素質(zhì)為核心，健全完善適應(yīng)多種形式消防隊(duì)伍特點(diǎn)的執(zhí)勤、訓(xùn)練、考核等管理體系，全面提升滅火救援和各類災(zāi)害事故處置能力。

堅(jiān)持綜合保障。緊密結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，全面提高保障水平，為多種形式消防隊(duì)伍履職盡責(zé)創(chuàng)造良好條件。

（三）工作目標(biāo)

多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，管理水平顯著提升，政策保障更加完善，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的重要補(bǔ)充作用得到充分發(fā)揮，消防綜合應(yīng)急救援能力不斷增強(qiáng)，多元互補(bǔ)、覆蓋城鄉(xiāng)、專業(yè)高效、規(guī)范有序的消防救援力量體系構(gòu)建形成，為維護(hù)首都消防安全提供有力保障。

二、加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)

（一）大力推進(jìn)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2017）有關(guān)要求，為全市城市消防站配備政府專職消防員，與國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員共同執(zhí)勤，承擔(dān)滅火和搶險(xiǎn)救援任務(wù)；按照《小型消防站建設(shè)規(guī)范》（DB11/T 1483-2017）有關(guān)要求，建立政府小型消防站，配備政府專職消防員；按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》（GB/T 35547-2017）有關(guān)要求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)，滿足滅火和搶險(xiǎn)救援任務(wù)需要。

（二）加快推進(jìn)單位專職消防隊(duì)伍建設(shè)。民用機(jī)場(chǎng)，生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)，儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉庫、基地，距離國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)的、被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位及火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的其他大型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)消防法》《北京市消防條例》等有關(guān)規(guī)定建立專職消防隊(duì)，并根據(jù)本單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性配備消防裝備器材。經(jīng)屬地消防救援機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格、投入使用的單位專職消防隊(duì)不得擅自撤銷。

（三）積極發(fā)展志愿消防隊(duì)伍。除依法建立專職消防隊(duì)以外的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位及社區(qū)（村），應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)消防法》等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)需要，因地制宜建立志愿消防隊(duì)、微型消防站，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配備消防裝備器材，提升自防自救能力。

（四）鼓勵(lì)和支持社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)。應(yīng)急部門、消防救援機(jī)構(gòu)要建立工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)情況，推動(dòng)將社會(huì)應(yīng)急力量納入調(diào)度指揮系統(tǒng)；推行社會(huì)應(yīng)急力量能力分類分級(jí)測(cè)評(píng)，建立健全聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)、服務(wù)保障等機(jī)制，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援行動(dòng)，提升應(yīng)急救援能力。

三、規(guī)范隊(duì)伍管理和執(zhí)勤訓(xùn)練

（一）明確政府專職消防隊(duì)伍管理職責(zé)。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本地區(qū)政府專職消防隊(duì)伍規(guī)劃、建設(shè)、保障等工作。消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)伍管理使用，并將其納入國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)勤體系，統(tǒng)一管理和調(diào)度指揮，規(guī)范建制稱謂、內(nèi)務(wù)設(shè)置、服裝標(biāo)志等。

（二）強(qiáng)化政府專職消防隊(duì)伍員額管理。政府專職消防員的招錄員額，實(shí)行市、區(qū)分級(jí)管理；按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，根據(jù)消防隊(duì)（站）建設(shè)情況，同步配備政府專職消防員，實(shí)現(xiàn)各類消防隊(duì)（站）滿編執(zhí)勤備防。市消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)按照城市消防站建設(shè)進(jìn)度和工作實(shí)際需要，及時(shí)研究提出市級(jí)政府專職消防員招錄額度計(jì)劃，經(jīng)市委編辦、市財(cái)政局審核，按程序報(bào)批后實(shí)施。各區(qū)消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)按照本地區(qū)政府專職消防隊(duì)（站）建設(shè)進(jìn)度和工作實(shí)際需要，及時(shí)研究提出本地區(qū)政府專職消防員招錄額度計(jì)劃，經(jīng)區(qū)委編辦、區(qū)財(cái)政局審核，按程序報(bào)批后實(shí)施。

（三）嚴(yán)格人員招錄。消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織政府專職消防員的招錄工作，招錄標(biāo)準(zhǔn)和程序由市消防救援總隊(duì)制定。單位專職消防員由專職消防隊(duì)組建單位負(fù)責(zé)招錄。用人單位應(yīng)當(dāng)依法與專職消防員簽訂勞動(dòng)合同。

（四）推行職業(yè)資格和崗位管理制度。政府專職消防員實(shí)行崗位等級(jí)管理，崗位等級(jí)與國(guó)家職業(yè)資格等級(jí)掛鉤。崗位等級(jí)分類、結(jié)構(gòu)比例、任職年限、晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定由市消防救援總隊(duì)制定。政府專職消防員實(shí)行入職、在崗和晉級(jí)培訓(xùn)考核制度，考核結(jié)果作為政府專職消防員入職、晉升崗位等級(jí)、調(diào)整工資待遇、獎(jiǎng)懲及續(xù)訂、解除、終止勞動(dòng)合同的主要依據(jù)。單位專職消防員可參照?qǐng)?zhí)行。

（五）加強(qiáng)訓(xùn)練管理。政府專職消防員的訓(xùn)練、管理工作由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，執(zhí)行國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活等相關(guān)制度。單位專職消防員、志愿消防員由消防隊(duì)組建單位負(fù)責(zé)訓(xùn)練、管理，在執(zhí)行滅火救援等任務(wù)時(shí)，接受屬地消防救援機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮。

（六）強(qiáng)化黨團(tuán)和工會(huì)組織建設(shè)。政府專職消防員的黨（團(tuán)）員組織關(guān)系管理，黨（團(tuán)）員發(fā)展以及教育、管理和監(jiān)督等黨（團(tuán)）建工作，由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；單位專職消防隊(duì)伍的黨（團(tuán)）建工作由消防隊(duì)組建單位負(fù)責(zé)。依法建立工會(huì)組織，推動(dòng)完善工會(huì)會(huì)員互助保障工作，維護(hù)專職消防員的合法權(quán)益。

四、完善綜合保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要將政府專職消防隊(duì)伍所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障；可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)志愿消防隊(duì)給予業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支持。單位專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)、微型消防站所需經(jīng)費(fèi)由本單位自行保障。

（二）明確薪酬標(biāo)準(zhǔn)。政府專職消防員工資水平按照不超過本市上一年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平的130%確定，工資結(jié)構(gòu)由消防救援機(jī)構(gòu)結(jié)合崗位等級(jí)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等因素確定，并設(shè)立高危補(bǔ)助。單位專職消防隊(duì)組建單位，可參照政府專職消防員的工資標(biāo)準(zhǔn)，確定專職消防員的工資待遇水平，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和職業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)。

（三）落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)和職業(yè)健康保障。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為專職消防員繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，購買人身意外傷害保險(xiǎn)，探索建立年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)職業(yè)健康檢查制度，建立職業(yè)健康檔案。

（四）健全激勵(lì)和職業(yè)優(yōu)待機(jī)制。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將政府專職消防隊(duì)伍納入國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍。各級(jí)政府按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)在防火、滅火、搶險(xiǎn)救援等工作中作出突出貢獻(xiàn)或顯著成績(jī)的其他多種形式消防隊(duì)伍集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。消防救援機(jī)構(gòu)、人力資源社會(huì)保障部門和工會(huì)組織要積極組織多種形式消防隊(duì)伍開展職業(yè)技能競(jìng)賽，鼓勵(lì)多種形式消防隊(duì)伍立足崗位開展“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議”活動(dòng)，支持創(chuàng)建創(chuàng)新工作室，并按規(guī)定給予相應(yīng)表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防救援職業(yè)特點(diǎn)，建立健全政府專職消防員社會(huì)優(yōu)待保障制度。

（五）落實(shí)傷亡撫恤待遇。對(duì)在參加滅火及應(yīng)急救援或業(yè)務(wù)訓(xùn)練等活動(dòng)中因工受傷、致殘或犧牲的多種形式消防隊(duì)伍人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定予以工傷、醫(yī)療、撫恤待遇；符合評(píng)定烈士條件的，按照《烈士褒揚(yáng)條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)評(píng)定；被評(píng)定為烈士的，其遺屬享受烈屬待遇。鼓勵(lì)建立公益性基金，對(duì)因工受傷、致殘、犧牲和被評(píng)定為烈士的多種形式消防隊(duì)伍人員給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

（六）健全職業(yè)發(fā)展和退出機(jī)制。建立與消防救援職業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的職業(yè)發(fā)展和退出機(jī)制，具體辦法由消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門共同制定。鼓勵(lì)和支持符合條件的專職消防員參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)和北京市應(yīng)急專業(yè)職稱評(píng)定。用人單位應(yīng)當(dāng)安排達(dá)到一定工作年限、符合相關(guān)條件的專職消防員培訓(xùn)后轉(zhuǎn)任其他崗位。對(duì)具有消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格或北京市應(yīng)急專業(yè)職稱的專職消防員，合同期滿另謀職業(yè)的，可作為社會(huì)消防行業(yè)人員推薦從事企事業(yè)單位消防安全工作。符合退休條件的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)。

（七）減免消防車輛購置稅和通行費(fèi)。按照《中華人民共和國(guó)車輛購置稅法》和相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)多種形式消防隊(duì)伍購置的符合免稅辦理?xiàng)l件的消防車輛，免征車輛購置稅；執(zhí)行滅火與應(yīng)急救援任務(wù)途中，按照規(guī)定免繳泊車（岸）費(fèi)、車船通行費(fèi)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的重大問題，為推動(dòng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障；要立足政府專職消防隊(duì)伍發(fā)展實(shí)際，探索創(chuàng)新政府專職消防隊(duì)伍力量保障方式。消防救援、發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急等部門要按照各自職責(zé)，及時(shí)研究配套措施，支持多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化考核督導(dǎo)。各級(jí)政府要將多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)納入安全生產(chǎn)和消防工作考核等考核內(nèi)容。市防火安全委員會(huì)辦公室要會(huì)同市有關(guān)部門，對(duì)本意見的任務(wù)措施進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任單位和進(jìn)度安排，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（三）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體及微博、微信、移動(dòng)客戶端等各類新媒體平臺(tái)，以群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的重要意義，大力宣傳專職消防員、志愿消防員在滅火和應(yīng)急救援工作中發(fā)揮的重要作用，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心、支持多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的良好氛圍。

本意見自印發(fā)之日起施行，《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見〉的通知》（京政辦發(fā)〔2017〕3號(hào)）同時(shí)廢止。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/136782.html

本文關(guān)鍵詞： 京政辦發(fā), 北京市, 辦公廳, 進(jìn)一步加強(qiáng), 形式, 消防, 隊(duì)伍, 建設(shè), 發(fā)展, 意見, 通知