贛民字〔2022〕57號《江西省民政廳江西省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)新時代民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見〉的通知》

《江西省民政廳江西省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)新時代民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見〉的通知》






贛民字〔2022〕57號
 

各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）民政局、市場監(jiān)管局，贛江新區(qū)社會發(fā)展局、市場監(jiān)管局；廳（局）機(jī)關(guān)各處室局，廳（局）屬各單位，廳管社會團(tuán)體：

現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)新時代民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。







 

江西省民政廳

江西省市場監(jiān)管局

2022年9月27日

關(guān)于推進(jìn)新時代民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見
 

民政標(biāo)準(zhǔn)化是民政工作的重要組成部分，是新時代民政事業(yè)改革發(fā)展的重要手段和技術(shù)支撐。我省民政標(biāo)準(zhǔn)化工作快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善，質(zhì)量水平明顯提升，應(yīng)用范圍持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，在推動民政部門更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)中發(fā)揮了重要支撐保障作用。為深入貫徹《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要的實施意見》以及民政部《關(guān)于全面推進(jìn)新時代民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)我省民政標(biāo)準(zhǔn)化工作，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政和標(biāo)準(zhǔn)化工作重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府及民政部工作要求，加快我省民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作步伐，加大標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳，通過標(biāo)準(zhǔn)的研制、實施、監(jiān)督，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、支撐和引領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展的重要作用，全面推進(jìn)民政治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為促進(jìn)全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

到2025年，制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)45項以上，基本建成覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)實用、協(xié)調(diào)配套的民政標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平大幅提升，標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用更為普及，全面支撐我省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2035年，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)合理、應(yīng)用廣泛的民政標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，具有民政特色的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制更加完善，民政標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)我省民政治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用顯著增強(qiáng)。

二、健全民政標(biāo)準(zhǔn)化供給體系

（一）加強(qiáng)基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)研制。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果和城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困成果，推進(jìn)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。圍繞建設(shè)覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，加快完善覆蓋基本生活救助、急難社會救助各類別救助標(biāo)準(zhǔn)體系，確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。圍繞提升未成年人關(guān)愛保護(hù)水平，加強(qiáng)兒童福利、未成年人保護(hù)等領(lǐng)域重點標(biāo)準(zhǔn)研制，切實維護(hù)和保障孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童等未成年人基本權(quán)益。圍繞提高殘疾人生活質(zhì)量，加大殘疾人服務(wù)、無障礙建設(shè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給，滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。

（二）加強(qiáng)基層社會治理標(biāo)準(zhǔn)研制。圍繞加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，實施“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量提升行動，加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治理等系列標(biāo)準(zhǔn)研制，提高基層治理精細(xì)化、智能化水平；建立覆蓋社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)各類別，以及登記服務(wù)、活動管理、等級評估各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮社會組織在基層治理中的積極作用；加強(qiáng)社會工作方法、社會工作服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，強(qiáng)化對低收入人口、精神障礙患者、留守兒童、婦女、老年人等的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)；加快完善志愿服務(wù)記錄與證明出具等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化。圍繞貫徹實施慈善法，開展慈善募捐、慈善服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制；以設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為重點，完善福利彩票標(biāo)準(zhǔn)體系，保障福利彩票發(fā)行銷售安全健康運(yùn)行。圍繞實施《行政區(qū)劃管理條例》《地名管理條例》，開展行政區(qū)劃、行政區(qū)域界線、地名管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升行政區(qū)劃、界線管理和地名管理規(guī)范化、科學(xué)化水平。

（三）加強(qiáng)基本社會服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制。圍繞實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項行動，在居家社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等領(lǐng)域，推動制定一批適應(yīng)服務(wù)管理需要的養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。圍繞深化殯葬領(lǐng)域改革，優(yōu)化殯葬標(biāo)準(zhǔn)體系，健全和推廣殯葬服務(wù)、殯葬設(shè)備、殯葬用品等領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。圍繞發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，加快重點產(chǎn)品、管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制，健全康復(fù)輔助器具標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對市場的規(guī)范作用。加強(qiáng)婚姻登記、婚姻家庭輔導(dǎo)、收養(yǎng)評估等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升婚姻收養(yǎng)管理服務(wù)水平。加快民政信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動民政服務(wù)事項做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提高數(shù)字民政建設(shè)水平。

三、健全民政標(biāo)準(zhǔn)化實施體系

（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。大力推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)廣泛實施，推動按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、用標(biāo)準(zhǔn)管理、依標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與民政業(yè)務(wù)深度融合。加大相關(guān)法律法規(guī)和政策引用標(biāo)準(zhǔn)的力度，在法規(guī)、政策文件制定時積極應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。完善認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、政府采購、招投標(biāo)等活動中應(yīng)用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開展行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管。壓實標(biāo)準(zhǔn)制定主體的實施責(zé)任，發(fā)布重要標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)同步出臺標(biāo)準(zhǔn)實施方案和釋義。

（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范建設(shè)。按照“示范引領(lǐng)，逐步推廣”的原則，支持和鼓勵工作基礎(chǔ)較好、有積極性的地方和單位在社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、未成年人保護(hù)、社會事務(wù)管理、社區(qū)治理等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范，加快建立本地區(qū)本單位民政標(biāo)準(zhǔn)體系，探索民政范圍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實現(xiàn)方式、運(yùn)行規(guī)律與體制機(jī)制，逐步在民政領(lǐng)域形成一批民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點示范地區(qū)和機(jī)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)推廣經(jīng)驗，推進(jìn)我省民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入開展。

（三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估。建立標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督體系，通過質(zhì)量檢測、專家評估、現(xiàn)場檢查等方式，定期對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵部位、主要設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況開展評估，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施與民政工作質(zhì)量同步提升。及時總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行情況，及時提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議，形成民政標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。重要標(biāo)準(zhǔn)實施兩年后，應(yīng)當(dāng)組織開展標(biāo)準(zhǔn)實施情況監(jiān)督檢查，做到標(biāo)準(zhǔn)研制、實施和信息反饋閉環(huán)管理。對技術(shù)更新迅速的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時復(fù)審，確保標(biāo)準(zhǔn)的適用性、先進(jìn)性。強(qiáng)化行業(yè)自律和社會監(jiān)督，發(fā)揮市場對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勝劣汰作用。

四、健全民政標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系

（一）加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度。采取新聞媒體報道、召開會議、組織講座、編印宣傳手冊等形式，大力宣傳黨和國家標(biāo)準(zhǔn)化方針政策，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化理念推廣與民政標(biāo)準(zhǔn)知識普及，推動全省民政系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、遵守標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。充分利用世界標(biāo)準(zhǔn)日、兒童節(jié)、重陽節(jié)、清明節(jié)等重要時間節(jié)點，通過舉辦民政技能競賽、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布等形式，全方位、多渠道開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳教育，提高民政服務(wù)對象和社會公眾對民政標(biāo)準(zhǔn)的知曉率和參與度。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、社會團(tuán)體等的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化理念推廣與民政標(biāo)準(zhǔn)知識普及，營造推行民政標(biāo)準(zhǔn)化的良好氛圍。

（二）提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)水平。加強(qiáng)民政標(biāo)準(zhǔn)化理論、方法和技術(shù)研究。按照覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)實用、協(xié)調(diào)配套的要求，統(tǒng)籌民政領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵民政領(lǐng)域有條件的學(xué)會、協(xié)會等社會組織聚焦新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵基層民政工作者參與技術(shù)委員會的活動，充分發(fā)揮技術(shù)委員會專家咨詢與技術(shù)指導(dǎo)的作用。

（三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)。民政標(biāo)準(zhǔn)化各相關(guān)單位結(jié)合工作實際，制定標(biāo)準(zhǔn)人才培養(yǎng)計劃，逐步建立一支既懂專業(yè)、又懂標(biāo)準(zhǔn)管理的人才隊伍。采取專題培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等多種方式，分業(yè)務(wù)領(lǐng)域和人員層次開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)知識納入民政各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法人員培訓(xùn)課程。建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)制度。充實和完善民政標(biāo)準(zhǔn)專家隊伍，建立各業(yè)務(wù)領(lǐng)域動態(tài)專家?guī)臁?br />
五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級民政部門加強(qiáng)黨對民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入年度目標(biāo)任務(wù)，讓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為民政事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素和重要基礎(chǔ)。強(qiáng)化對事業(yè)單位、學(xué)會協(xié)會和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的指導(dǎo)，提高有關(guān)單位標(biāo)準(zhǔn)研制及應(yīng)用推廣能力。健全與同級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門協(xié)同工作機(jī)制，夯實工作力量，強(qiáng)化督促檢查，確保各項任務(wù)落到實處。

（二）提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。圍繞民政工作和實際需求研究提出標(biāo)準(zhǔn)立項建議，加強(qiáng)必要性和可行性論證評估，優(yōu)先安排科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)制定程序，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)起草單位的專業(yè)性和代表性，提高標(biāo)準(zhǔn)制定工作的公開性和透明度，提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和適用性。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與科技互動，通過人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的綜合應(yīng)用，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化快速回應(yīng)技術(shù)進(jìn)步。

（三）完善配套政策。建立健全民政標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費保障機(jī)制，重點支持開展重要標(biāo)準(zhǔn)研制和宣傳實施工作。積極爭取各類配套資金和項目支持，引導(dǎo)更多社會資金投向推動高質(zhì)量發(fā)展的民政標(biāo)準(zhǔn)體系。完善標(biāo)準(zhǔn)化工作激勵機(jī)制，激發(fā)各主體參與民政標(biāo)準(zhǔn)化活動的積極性、主動性。對標(biāo)準(zhǔn)化工作突出的單位、個人及先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)項目，按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

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