《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳關(guān)于深入推動(dòng)山東高等教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（全文）

中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳關(guān)于深入推動(dòng)山東高等教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，錨定“走在前、開(kāi)新局”，深入實(shí)施科教改革攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，制定如下措施。

一、加強(qiáng)學(xué)科尖兵梯隊(duì)培育

1. 實(shí)施一流學(xué)科建設(shè)“811”項(xiàng)目。支持?jǐn)?shù)學(xué)、海洋科學(xué)等8個(gè)現(xiàn)有國(guó)家“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”（以下簡(jiǎn)稱“雙一流”）建設(shè)學(xué)科，創(chuàng)建世界一流學(xué)科。2022年年底前，確定10個(gè)左右優(yōu)勢(shì)學(xué)科，沖擊國(guó)家“雙一流”建設(shè)學(xué)科；確定10個(gè)左右潛力學(xué)科，打造沖擊國(guó)家“雙一流”建設(shè)學(xué)科的后備梯隊(duì)。對(duì)“811”項(xiàng)目建設(shè)學(xué)科單列省級(jí)人才工程配額，在重大科技項(xiàng)目和社科規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、省級(jí)各類科研平臺(tái)建設(shè)和國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)推薦中予以優(yōu)先支持，“十四五”期間，“811”項(xiàng)目建設(shè)學(xué)科實(shí)現(xiàn)省級(jí)及以上科研平臺(tái)全覆蓋。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，支持“811”項(xiàng)目建設(shè)學(xué)科匯聚融合國(guó)內(nèi)外高層次人才團(tuán)隊(duì)和優(yōu)質(zhì)科研資源，開(kāi)展高層次人才培養(yǎng)和科研聯(lián)合攻關(guān)。

2. 完善學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)體系。圍繞服務(wù)我省重大發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，2022年年底前，組織全省高校突出學(xué)科專業(yè)特色，“一校一案”確定學(xué)科建設(shè)梯隊(duì)，每校打造1—3個(gè)龍頭學(xué)科、2—5個(gè)骨干學(xué)科和若干培育學(xué)科，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建重點(diǎn)突出、相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展、梯次分明的“雁陣式”學(xué)科專業(yè)發(fā)展體系。

二、強(qiáng)化人才高地建設(shè)

3. 實(shí)施領(lǐng)軍人才引育行動(dòng)。支持高水平大學(xué)通過(guò)“一事一議”“一人一策”方式吸引集聚頂尖人才。探索實(shí)行泰山人才工程自主遴選認(rèn)定制，支持重點(diǎn)建設(shè)高校面向全球，精準(zhǔn)快速引進(jìn)高層次急需緊缺人才。推動(dòng)高校賦予人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)，建立以信任和績(jī)效為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制。支持高校和企業(yè)聯(lián)合引進(jìn)、共同使用人才，共享科研平臺(tái)和產(chǎn)出成果，按有關(guān)規(guī)定在編制方面予以保障。到2025年，全省高校具有國(guó)內(nèi)較高學(xué)術(shù)影響力的領(lǐng)軍人才數(shù)量力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)倍增，達(dá)到1200人。

4. 助力青年人才成長(zhǎng)。每年擇優(yōu)支持300名左右35歲以下學(xué)者為骨干的青年創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批具有突出創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕蒲袆?chuàng)新群體。指導(dǎo)高校落實(shí)博士后投入政策，擴(kuò)大博士后招收數(shù)量，到2025年新增入站博士后人員3000名以上。拓寬青年教師國(guó)際視野，優(yōu)化省政府公派出國(guó)留學(xué)項(xiàng)目，優(yōu)先支持急需學(xué)科領(lǐng)域骨干教師到國(guó)（境）外高水平大學(xué)訪學(xué)進(jìn)修，培養(yǎng)具有國(guó)際影響的學(xué)科領(lǐng)軍后備人才。在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化高校教學(xué)科研人員因公出國(guó)審批工作流程，支持高校教學(xué)科研人員開(kāi)展國(guó)際交流合作。

三、夯實(shí)人才培養(yǎng)平臺(tái)

5. 實(shí)施學(xué)位授權(quán)精準(zhǔn)培育項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化高校學(xué)位點(diǎn)布局，重點(diǎn)支持4所高校申報(bào)博士學(xué)位授予單位，支持7所高校申報(bào)碩士學(xué)位授予單位，支持50個(gè)以上碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)申報(bào)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。“十四五”期間，力爭(zhēng)新增3所博士學(xué)位授予高校、6所碩士學(xué)位授予高校、40個(gè)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，擴(kuò)大急需緊缺領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)規(guī)模。

6. 支持新興專業(yè)建設(shè)。服務(wù)我省“十大創(chuàng)新”“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“十大擴(kuò)需求”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)新興專業(yè)建設(shè)。圍繞海洋工程、集成電路、智能制造、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域發(fā)展100個(gè)左右新工科專業(yè)，圍繞醫(yī)學(xué)材料、公共衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)生物信息、智能醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域發(fā)展10個(gè)以上新醫(yī)科專業(yè)，圍繞育種技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域發(fā)展10個(gè)以上新農(nóng)科專業(yè)，圍繞金融科技、旅游經(jīng)濟(jì)、涉外法學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域發(fā)展80個(gè)左右新文科專業(yè)。加快升級(jí)傳統(tǒng)專業(yè)，優(yōu)化高校專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，到2025年，新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科專業(yè)比例達(dá)到80%以上。

7. 實(shí)施智慧教育建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)接國(guó)家教育現(xiàn)代化、教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，2022年年底前，制定高校智慧教育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，遴選30所左右智慧教育示范校，全面建設(shè)智慧校園，實(shí)現(xiàn)教學(xué)泛在化、科研數(shù)據(jù)化、管理精細(xì)化、服務(wù)智能化，引領(lǐng)全省高校信息化創(chuàng)新發(fā)展。完善高校網(wǎng)絡(luò)安全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，筑牢安全防線。

四、提升教育教學(xué)能力

8. 實(shí)施教學(xué)質(zhì)量提升行動(dòng)。加強(qiáng)教師教學(xué)能力建設(shè)，每2年認(rèn)定200名省級(jí)教學(xué)名師和200個(gè)省級(jí)基層教學(xué)組織，每年開(kāi)展教師教學(xué)能力培訓(xùn)和教學(xué)創(chuàng)新大賽，推動(dòng)高校建立教師資格證+教學(xué)能力培訓(xùn)合格證“雙證”上講臺(tái)制度。強(qiáng)化課程育人功能，每年認(rèn)定200門省級(jí)課程思政示范課程。加強(qiáng)心理健康教育，根據(jù)工作需要配齊配強(qiáng)專職心理輔導(dǎo)教師。提高教材建設(shè)質(zhì)量，每2年認(rèn)定200種山東省高等學(xué)校一流教材。

9. 深化科教產(chǎn)融合協(xié)同育人。建設(shè)100個(gè)與地方政府、行業(yè)企業(yè)等多主體共建共管共享的省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，爭(zhēng)創(chuàng)10個(gè)左右國(guó)家級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。按規(guī)定落實(shí)校企合作相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)與高校共建專業(yè)和研究平臺(tái)，共同制定人才培養(yǎng)方案，共同實(shí)施培養(yǎng)過(guò)程，共享創(chuàng)新成果。在國(guó)家確定的年度招生總規(guī)模內(nèi)，每年安排至少50名博士生、1000名碩士生專項(xiàng)計(jì)劃，支持高校與高水平科研院所、“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”骨干企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展高層次人才培養(yǎng)工作。

10. 提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)造能力。打造人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，建設(shè)10個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地，30個(gè)教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)基地。實(shí)施卓越工程師培育專項(xiàng)行動(dòng)，利用5年時(shí)間，試點(diǎn)培養(yǎng)300名左右工程類博士和1500名左右工程類碩士，建設(shè)50個(gè)卓越工程師教育實(shí)踐基地。強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，每年遴選4000個(gè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目重點(diǎn)支持。

五、建設(shè)高水平高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)

11. 完善高校實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)建設(shè)體系。優(yōu)化整合我省高?？萍剂α浚诸惤ㄔO(shè)40個(gè)以上高校實(shí)驗(yàn)室、150個(gè)以上高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成特色鮮明、創(chuàng)新力強(qiáng)的高校實(shí)驗(yàn)室體系，力爭(zhēng)產(chǎn)出更多高水平原創(chuàng)性科研成果。

12. 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，遴選建設(shè)100個(gè)以上高校協(xié)同創(chuàng)新中心，匯聚融合黃河流域9?。▍^(qū)）高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新要素，打造創(chuàng)新動(dòng)力源。“十四五”期間，重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)山東省高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，爭(zhēng)創(chuàng)5個(gè)左右教育部科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地。加強(qiáng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化專職隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。推動(dòng)高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度合作，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化渠道。

六、推進(jìn)高等學(xué)校治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

13. 增強(qiáng)高校內(nèi)部治理能力。按照社會(huì)主義政治家、教育家標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨委書(shū)記和校長(zhǎng)，探索實(shí)行校長(zhǎng)聘任制。選擇3—5所省屬高水平大學(xué)建設(shè)高校，探索深化高等教育領(lǐng)域“放管服”改革試點(diǎn)，賦予高校更大科研決定權(quán)、資源調(diào)度權(quán)、人才使用權(quán)，實(shí)行干部分類管理。完善省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系高校機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)高校高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

14. 完善高?？己嗽u(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持把立德樹(shù)人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，2022年年底前，建立大學(xué)、學(xué)科、專業(yè)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系；2023年啟動(dòng)實(shí)施新一輪本科教育教學(xué)審核評(píng)估，推動(dòng)高校辦出特色和水平。壓實(shí)高校主體責(zé)任，推動(dòng)深化內(nèi)部評(píng)價(jià)改革，健全學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障制度，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。到2025年，高?？己嗽u(píng)價(jià)體系更加健全，立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制更加完善。

七、提高經(jīng)費(fèi)保障能力

15. 改革高校經(jīng)費(fèi)投入體制。深入推進(jìn)高校與駐地市融合發(fā)展。2023年在濟(jì)南、青島分別確定1所高校，開(kāi)展省屬本科高校經(jīng)費(fèi)投入體制改革試點(diǎn)，實(shí)施省市合建、財(cái)政共擔(dān)的經(jīng)費(fèi)投入體制。2024年逐步推開(kāi)，力爭(zhēng)相關(guān)市至少合建1所高校。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）、企業(yè)與高校共建院系、專業(yè)。省市合建高校的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)充分聽(tīng)取駐地市意見(jiàn)。

16. 加大高校經(jīng)費(fèi)投入力度。“十四五”期間，省級(jí)財(cái)政教育投入年均增長(zhǎng)10%左右。在持續(xù)推進(jìn)高水平大學(xué)和高等學(xué)校高水平學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)上，加大一般公共預(yù)算資金投入力度，支持一流學(xué)科建設(shè)“811”項(xiàng)目；加大地方政府債券投入力度，支持高校改善辦學(xué)條件。鼓勵(lì)各市深化校地共建。落實(shí)多渠道籌資收入財(cái)政配比政策，推動(dòng)高校吸引更多社會(huì)資金參與學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校采取多種方式開(kāi)展合作共建。

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