贛府廳字〔2022〕117號《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關于加快推進“一件事一次辦”“異地通辦”提升政務服務效能實施方案的通知》

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江西省人民政府辦公廳印發(fā)關于加快推進“一件事一次辦”“異地通辦”提升政務服務效能實施方案的通知

贛府廳字〔2022〕117號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《關于加快推進“一件事一次辦”“異地通辦”提升政務服務效能實施方案》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江西省人民政府辦公廳

2022年11月23日

關于加快推進“一件事一次辦”“異地通辦”提升政務服務效能實施方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號）和《國務院辦公廳關于擴大政務服務“跨省通辦”范圍進一步提升服務效能的意見》（國辦發(fā)〔2022〕34號）精神，推動更多政務服務事項“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”，進一步提升政務服務效能，打造政務服務升級版，結合我省實際，特制定以下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，加快轉變政府職能，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，持續(xù)推動新形勢下“五型”政府建設走深走實，推動更多關聯(lián)性強、辦事需求量大的跨部門、跨層級政務服務事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，進一步擴大政務服務“跨省通辦”“省內通辦”范圍，推動更多政務服務事項異地就近可辦，切實增強企業(yè)群眾的獲得感和滿意度，努力打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規(guī)、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營商環(huán)境品牌，爭當全國政務服務滿意度一等省份。

（二）工作目標。2022年底前，建立部門協(xié)同、整體聯(lián)動的工作機制，完成國家部署的企業(yè)和個人政務服務“一件事一次辦”事項基礎清單、政務服務“跨省通辦”新增任務清單和省里梳理的第二批“省內通辦”政務服務事項清單（見附件1、2、3）確定的任務。2023年底前，完成省里梳理的“一件事一次辦”事項清單（見附件1），根據(jù)實際適時拓展本地區(qū)“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”事項范圍。2025年底前，“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”事項范圍進一步擴大，服務領域進一步拓展，企業(yè)和個人全生命周期重要階段以及高頻異地辦事需求涉及的更多政務服務事項實現(xiàn)“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”，政務服務效能全面提升，打造政務服務升級版，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

二、重點工作

（一）擴大“一件事一次辦”事項范圍。各地各部門要積極推進企業(yè)和個人全生命周期相關政務服務事項“一件事一次辦”。圍繞企業(yè)從開辦到注銷全生命周期的重要階段，梳理集成同一階段內需要到2個或2個以上部門辦理的多個單一政務服務事項，為企業(yè)提供開辦、工程建設、生產經營、惠企政策兌現(xiàn)、員工錄用、不動產登記、注銷等集成化辦理服務；圍繞個人從出生到身后全生命周期的重要階段，梳理集成同一階段內需要到2個或2個以上部門辦理的多個單一政務服務事項，為群眾提供新生兒出生、入園入學、大中專學生畢業(yè)、就業(yè)、就醫(yī)、婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房交易及水電氣聯(lián)動過戶、退休、身后等集成化辦理服務。各地要全面組織實施《江西省政務服務“一件事一次辦”事項清單》任務。鼓勵各地結合實際，進一步擴大“一件事一次辦”范圍，確保企業(yè)和個人全生命周期重要階段涉及的更多政務服務事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。

（二）拓展“異地通辦”事項范疇。各地各部門要在完成《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快推進政務服務“跨省通辦”“省內通辦”工作方案的通知》（贛府廳字〔2020〕86號）文件布置的“跨省通辦”“省內通辦”事項清單任務基礎上，組織實施《國家部署的政務服務“跨省通辦”新增任務清單》《全省第二批政務服務“省內通辦”清單》。同時，圍繞實施區(qū)域重大戰(zhàn)略，聚焦城市群都市圈一體化發(fā)展、主要勞務輸入輸出地協(xié)作、毗鄰地區(qū)交流合作等需求，及時梳理地區(qū)間“跨省通辦”合作中共性、高頻的異地辦事需求，聚焦便利企業(yè)跨區(qū)域經營和加快解決群眾關切事項的異地辦理問題，健全清單化管理和動態(tài)更新機制。按照需求量大、覆蓋面廣、辦理頻次高的原則，推出更多政務服務事項納入“跨省通辦”“省內通辦”范疇。

（三）規(guī)范“一件事一次辦”“異地通辦”事項標準。各牽頭單位要會同有關單位梳理“一件事一次辦”標準化工作規(guī)程和辦事指南，并對“一件事一次辦”涉及的多個政務服務事項的設定依據(jù)、受理條件、申請材料、辦結時限、收費標準、辦理結果等要素進行梳理，合理調整前后置順序，優(yōu)化辦理要素和業(yè)務流程，形成“一件事”一個辦事指南，通過線上線下渠道同源發(fā)布、同步更新。對“一件事一次辦”涉及的多個政務服務事項的申請材料和表單，通過歸并去重、數(shù)據(jù)共享等方式進行精簡、優(yōu)化，推行共享數(shù)據(jù)自動調用、個性信息自行填報、申請表單自動生成，實現(xiàn)“多表合一、一表申請”“一套材料、一次提交”。對“跨省通辦”“省內通辦”事項，省直各相關部門要按照國家政務服務事項實施清單標準化《上報表》（V7版）（通過江西政務服務網(wǎng)〔http://gzmh--jxzwfww--gov--cn--j81dfe0601f3b1.ipv6.jiangxi.gov.cn〕“資料下載”欄下載），統(tǒng)一梳理本部門、本系統(tǒng)“跨省通辦”“省內通辦”事項辦事指南（含第一批未梳理的“跨省通辦”“省內通辦”事項），并在規(guī)定時限內完成《上報表》填報工作。

（四）優(yōu)化線上服務辦事體驗。依托江西政務服務網(wǎng)、“贛服通”平臺，統(tǒng)一發(fā)布“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”事項、辦事指南和統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口，推進省直部門、地方自建業(yè)務系統(tǒng)與全省可信身份認證體系對接，實現(xiàn)“一地登錄，全網(wǎng)通行”，著力解決網(wǎng)上辦事“入口難尋”、頁面多次跳轉等問題。進一步簡化“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”網(wǎng)上辦理環(huán)節(jié)和流程，豐富網(wǎng)上辦事引導、智能客服功能，提供更加簡便、直觀的服務體驗。要進一步完善江西政務服務網(wǎng)、“贛服通”平臺“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”專區(qū)功能，對標國家政務服務平臺，按統(tǒng)一風格完成專區(qū)界面升級改造，圍繞企業(yè)個人全生命周期和異地辦理實際需求，搭建相關主題應用場景，推動更多事項上線“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”專區(qū)并實現(xiàn)網(wǎng)上一站式辦理。依托全省“一窗式”綜合服務平臺，完善“省內通辦”業(yè)務支撐系統(tǒng)辦件流轉功能，優(yōu)化“省內通辦”事項異地代收代辦、多地聯(lián)辦服務。通過收件標準查詢、材料電子化流轉、線上審核、視頻會商等方式，同步提供具體業(yè)務事項辦理聯(lián)絡功能，提高協(xié)同辦理效率，解決“省內通辦”事項受理和收辦件審核補齊補正次數(shù)多，資料傳遞、審查、檢驗、送達郵寄耗時長，跨層級經辦機構溝通效率低等問題。

（五）加強線下服務能力建設。各地要全面推進線下大廳綜合窗口建設，縣級以上政務服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心要將“一件事一次辦”“異地通辦”服務納入綜合窗口統(tǒng)一受理，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批”。有條件的地方可將“一件事一次辦”“異地通辦”服務延伸至村（社區(qū)）便民服務站。要建立完善收件、辦理兩地綜合窗口工作人員和后臺審批人員協(xié)同聯(lián)動機制，為全程網(wǎng)辦提供業(yè)務咨詢、申報輔導、溝通協(xié)調等服務。要進一步提升出件效率，采取窗口發(fā)放、郵政送達或信息化推送電子證照等方式，將辦理結果第一時間送達申請人。推行幫辦代辦、引導教辦等線下服務，為老年人等特殊群體和不熟悉網(wǎng)絡操作的辦事人提供更多便利，更好滿足多樣化、個性化辦事需求，確保線上能辦的線下也能辦。加強與泛珠三角區(qū)域、湘鄂等省份合作，以共享理念整合資源，有效擴大政務服務窗口和渠道，提升政務服務能力。利用銀行網(wǎng)點多、覆蓋面廣的優(yōu)勢，推動各金融機構對接自助渠道管理平臺，推進“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”服務向基層延伸，真正打通政務服務“最后一公里”。

（六）強化系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享。積極協(xié)調推進國務院部門垂直管理業(yè)務信息系統(tǒng)、省直部門業(yè)務信息系統(tǒng)與全省“一窗式”綜合服務平臺深度對接融合，明確對接標準、對接方式、完成時限等要求，為部門有效協(xié)同、業(yè)務高效辦理提供有力支撐。充分發(fā)揮政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制作用，強化省電子政務數(shù)據(jù)共享統(tǒng)一交換平臺數(shù)據(jù)共享樞紐功能，推動更多直接關系企業(yè)和個人辦事應用頻次高的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)、社保、戶籍、稅務等領域數(shù)據(jù)納入共享范圍，提升數(shù)據(jù)共享的穩(wěn)定性、及時性。依法依規(guī)有序推進常用電子證照互認共享，擴大電子印章、電子簽名應用，實現(xiàn)跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務互認通行，為提升“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”服務效能提供有效支撐。加強政務數(shù)據(jù)共享安全保障，依法保護個人信息、隱私和企業(yè)商業(yè)秘密，切實守住數(shù)據(jù)安全底線。

三、強化保障

（一）強化統(tǒng)籌推進。省政府辦公廳（省政務服務辦）負責統(tǒng)籌推進全省政務服務“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”工作,組織編制并發(fā)布事項清單，建立工作臺賬，明確責任單位、時間表、路線圖，密切與國家層面工作聯(lián)系，及時協(xié)調解決有關問題。省直各相關部門要加強與國家部委的溝通銜接，加大業(yè)務統(tǒng)籌力度，按照有關任務時限要求，抓緊出臺相關配套政策、實施方案，同時加強對主管行業(yè)領域“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”工作的業(yè)務指導和規(guī)范。各級政務服務管理部門要會同本級業(yè)務主管部門建立常見問題解答知識庫，開展常態(tài)化業(yè)務培訓，切實提升窗口工作人員辦理“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”事項的業(yè)務能力。

（二）強化協(xié)同配合。各地各相關部門要整合資源力量，加強人員、經費保障，建立分工明確、權責清晰、統(tǒng)籌高效的跨部門、跨層級協(xié)調機制，確保工作有效落實。要組建專班、安排專人負責，明確牽頭單位和責任單位。各牽頭單位要出臺具體實施方案，會同責任單位做好流程優(yōu)化、系統(tǒng)對接、信息共享、電子證照應用、業(yè)務培訓等方面工作；責任單位要積極配合，密切協(xié)作，主動按時完成相關工作。同時，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，強化審管銜接，嚴格落實有關部門監(jiān)管責任，健全各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機制。

（三）強化監(jiān)測調度。省政府辦公廳（省政務服務辦）要會同有關部門加強對政務服務“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”工作推進情況的監(jiān)測分析，及時跟進協(xié)調解決有關難點堵點問題，并對工作推進不及時、落實不到位的進行通報。各地各相關部門要充分發(fā)揮政務服務“好差評”評價監(jiān)督作用，建立完善督查調度機制，建立事項辦理工作臺賬，進行全流程跟蹤評估。要結合“服務怎樣我體驗、發(fā)現(xiàn)問題我整改”專項活動，聯(lián)合各相關單位開展體驗活動，以推動問題解決倒逼辦事流程進一步優(yōu)化。

（四）強化宣傳推廣。各地各相關部門要及時總結工作成效，通過江西政務服務網(wǎng)、“贛服通”、政務服務大廳公告欄等渠道做好有關政策匯聚、宣傳解讀、服務推廣和精準推送，確保企業(yè)和群眾充分知曉。要充分利用12345政務服務便民熱線、“贛服通”等平臺溝通渠道，廣泛聽取企業(yè)和群眾的意見建議，確保改革真正取得實效。鼓勵各地探索創(chuàng)新，先行先試，并及時總結提煉好的經驗做法報送至省政府辦公廳（省政務服務辦）。

附件：

1．江西省政務服務“一件事一次辦”事項清單

2．國家部署的政務服務“跨省通辦”新增任務清單

3．全省第二批政務服務“省內通辦”清單

（“一件事一次辦”對接聯(lián)系人：羅穎；聯(lián)系電話：0791-88919513；電子郵箱：zwfw@jiangxi.gov.cn。“異地通辦”對接聯(lián)系人：葛孝億；聯(lián)系電話：0791-88919533；電子郵箱：zwfwb@jiangxi.gov.cn)