鄂環(huán)發(fā)〔2022〕28號(hào)《湖北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防控的實(shí)施意見〉的通知》

《湖北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防控的實(shí)施意見〉的通知》






鄂環(huán)發(fā)〔2022〕28號(hào)

各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府,省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：

為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),進(jìn)一步強(qiáng)化我省重金屬污染物排放控制,有效防控涉重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),省生態(tài)環(huán)境廳制定了《湖北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防控的實(shí)施意見》,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

湖北省生態(tài)環(huán)境廳

2022年11月14日

湖北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防控的實(shí)施意見

為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防控的意見》(環(huán)固體﹝2022﹞17號(hào))工作要求,進(jìn)一步強(qiáng)化我省重金屬污染物排放控制,有效防控涉重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),特制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨湖北省第十二次代表大會(huì)精神,堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以有效防控重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo),以重點(diǎn)重金屬污染物減排為抓手,以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),深入開展重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染綜合治理,有效防控重金屬污染,切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康。

二、防控重點(diǎn)

重點(diǎn)重金屬污染物。包括鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈和銻。對(duì)鉛、汞、鎘、鉻和砷五種重金屬污染物排放量實(shí)施總量控制,加強(qiáng)對(duì)鉈和銻環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。

重點(diǎn)行業(yè)。包括重有色金屬礦采選業(yè)(銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選),重有色金屬冶煉業(yè)(銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞冶煉),鉛蓄電池制造業(yè),電鍍行業(yè),化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)(電石法聚氯乙烯制造、鉻鹽制造、以工業(yè)固體廢物為原料的鋅無機(jī)化合物工業(yè)),皮革鞣制加工業(yè)等6個(gè)行業(yè)。其中,以工業(yè)固體廢物為原料的鋅無機(jī)化合物工業(yè)包括使用鋼廠除塵灰等為原料采用回轉(zhuǎn)窯焙燒等火法工藝生產(chǎn)氧化鋅、次氧化鋅、硫酸鋅、硫化鋅等鋅無機(jī)化合物的行業(yè)。

三、工作目標(biāo)

到2025年,全省重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降3%,重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展水平較快提升,重金屬環(huán)境管理能力進(jìn)一步增強(qiáng),推進(jìn)治理一批突出歷史遺留重金屬污染問題。

到2035年,建立健全重金屬污染防控制度和長(zhǎng)效機(jī)制,重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面有效管控。

四、主要任務(wù)

(一)持續(xù)加強(qiáng)重金屬污染物排放管理

1.開展全口徑清單動(dòng)態(tài)調(diào)整

在現(xiàn)有全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單(以下簡(jiǎn)稱全口徑清單)的基礎(chǔ)上,組織各市(州)全面排查以工業(yè)固體廢物為原料的鋅無機(jī)化合物工業(yè)企業(yè)信息,將其納入全口徑清單。及時(shí)增補(bǔ)新、改、擴(kuò)建企業(yè)信息和漏報(bào)企業(yè)信息,動(dòng)態(tài)更新全口徑清單。梳理排查以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)為主的工業(yè)園區(qū),建立涉重金屬工業(yè)園區(qū)清單。在省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站公布全口徑清單,并按照《關(guān)于印發(fā)﹤重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定(試行)﹥的通知》(環(huán)辦監(jiān)測(cè)〔2017〕86號(hào))要求將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄,同時(shí)將排放量數(shù)據(jù)納入本年度排放源統(tǒng)計(jì)年報(bào)。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé),各市州人民政府落實(shí)。除個(gè)別特殊事項(xiàng)外,以下均需各市州人民政府落實(shí),不再列出)

2.推行企業(yè)重金屬污染物排放總量控制制度

嚴(yán)格落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》,依法將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入排污許可管理。依據(jù)相關(guān)行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范、企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)等文件,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)重金屬排放量進(jìn)行核定,并在排污許可證中明確重金屬污染物排放種類、許可排放濃度、許可排放量等。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)使用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)污染物總量控制要求發(fā)生變化,需要對(duì)排污許可證進(jìn)行變更的,市(州)級(jí)審批部門可以依法對(duì)排污許可證相應(yīng)事項(xiàng)進(jìn)行變更,并載明削減措施、減排量,作為總量替代來源的應(yīng)載明出讓量和出讓去向。到2025年,企業(yè)排污許可證環(huán)境管理臺(tái)賬、自行監(jiān)測(cè)和執(zhí)行報(bào)告數(shù)據(jù)基本實(shí)現(xiàn)完整、可信,有效支撐重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排放量管理。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

3.探索重金屬排污權(quán)交易管理制度

為滿足市(州)新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重金屬總量需求,探索推動(dòng)全省重點(diǎn)重金屬排污權(quán)交易,加強(qiáng)湖北省重金屬污染物排污權(quán)有償使用和交易管理,力爭(zhēng)通過市場(chǎng)手段有效調(diào)控新增重金屬排放,控制高污染、低產(chǎn)出重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目無序增長(zhǎng)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)嚴(yán)格控制重點(diǎn)重金屬排放增量

1.嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入管理

新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合“三線一單”、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)和行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管控要求。依法依規(guī)嚴(yán)禁在丹江口庫(kù)區(qū)新增建設(shè)高能耗、高排放涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目,確保丹江口庫(kù)區(qū)水環(huán)境安全(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)重金屬總量指標(biāo)等量替代制度,新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目遵循重點(diǎn)重金屬污染物排放“等量替代”原則,建設(shè)單位在提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)應(yīng)明確重點(diǎn)重金屬污染物排放總量及來源,無重金屬總量和明確具體替代來源的涉重金屬項(xiàng)目不予受理和審批環(huán)評(píng)文件。重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目總量替代方案經(jīng)各市(州)嚴(yán)格審查后,報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳確認(rèn)。排污權(quán)交易未實(shí)施前,對(duì)于跨市(州)調(diào)劑重點(diǎn)重金屬總量的情況,由市(州)生態(tài)環(huán)境部門自行協(xié)商,并報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳確認(rèn)。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

以涉重金屬固體廢物為原料的重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目屬于再生有色金屬冶煉行業(yè),繼續(xù)落實(shí)重金屬污染物排放總量控制等有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)涉重金屬工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng),園區(qū)在規(guī)劃環(huán)評(píng)階段,應(yīng)提前做好項(xiàng)目重點(diǎn)重金屬總量論證工作。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

2.優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)布局

堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,優(yōu)先支持單位產(chǎn)出能耗低、排污少的項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)涉重金屬產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)化發(fā)展,禁止低端落后產(chǎn)能向省內(nèi)轉(zhuǎn)移。禁止新建用汞的電石法聚氯乙烯生產(chǎn)工藝。新、擴(kuò)建重有色金屬冶煉、電鍍、制革等排放重點(diǎn)水污染物的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極推進(jìn)已有專業(yè)電鍍企業(yè)入園。(省發(fā)展和改革委員會(huì)、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.探索重金屬污染物排放總量替代管理豁免

在統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)重金屬污染治理要求并嚴(yán)格審批的前提下,對(duì)實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略直接相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目,可在環(huán)評(píng)審批時(shí)實(shí)行重金屬污染物排放總量替代管理豁免。滿足生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的重金屬污染物排放總量替代管理豁免條件的重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)施總量替代管理豁免。危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施以及采用水泥窯協(xié)同處置方式處理含重金屬固體廢物的項(xiàng)目不納入全省重金屬污染物排放總量控制管理。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

(三)持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)重金屬污染物減排

1.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能退出

根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備名錄》等要求,深化“低小散”“臟亂差”企業(yè)(作坊)治理,利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)大力推動(dòng)涉重金屬落后產(chǎn)能淘汰退出。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)范(準(zhǔn)入)條件,對(duì)超標(biāo)排放、違反固體廢物管理法律法規(guī)、超總量指標(biāo)排污的企業(yè),責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施,逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)到要求的,提請(qǐng)市(州)人民政府依法關(guān)閉退出。加快淘汰硫酸法生產(chǎn)重鉻酸鈉和鉻酸酐、含汞體溫計(jì)和含汞血壓計(jì)等落后生產(chǎn)工藝或產(chǎn)品。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造

鼓勵(lì)采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù),參照《國(guó)家涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)推薦目錄》,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝應(yīng)用。依法加大重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度,各市(州)定期公布應(yīng)當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的涉重金屬企業(yè)名單,并督促開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核評(píng)估和驗(yàn)收,“十四五”期間重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)至少開展一輪強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,到2025年重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)基本達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

加強(qiáng)源頭防控,減少使用高鎘、高砷或高鉈的礦石原料。加大重有色金屬冶煉行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝設(shè)備清潔生產(chǎn)改造力度,積極推動(dòng)銅冶煉轉(zhuǎn)爐吹煉工藝提升改造(省發(fā)展和改革委員會(huì)、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。鞏固宜昌市汞減半履約成效,確保每噸聚氯乙烯用汞量不得超過49.14g,并保持穩(wěn)中有降。鼓勵(lì)制革行業(yè)開展鉻鞣劑替代技術(shù)和封閉治理利用技術(shù)改造。加快推進(jìn)電鍍綜合廢水末端深度處理技術(shù)、在線重金屬資源化及廢水微排放技術(shù)、電鍍絡(luò)合廢槽液重金屬資源化回收技術(shù)等推廣應(yīng)用,提升電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

3.實(shí)施重金屬污染深度治理

持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施特別排放限值改造。自2023年起,在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域、耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)較重的地區(qū),重有色金屬冶煉等涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)執(zhí)行《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中顆粒物和鎘等重點(diǎn)重金屬污染物特別排放限值。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

加強(qiáng)重有色金屬冶煉企業(yè)生產(chǎn)車間低空逸散煙氣收集處理,有效減少無組織排放。推進(jìn)重有色金屬礦采選企業(yè)規(guī)范工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所建設(shè),完善排土場(chǎng)周邊雨污分流設(shè)施,建設(shè)酸性廢水收集與處理設(shè)施,處理達(dá)標(biāo)后排放。采用灑水、旋風(fēng)等簡(jiǎn)易除塵治理工藝的重有色金屬礦采選企業(yè),應(yīng)加強(qiáng)廢氣收集,實(shí)施過濾除塵等顆粒物治理升級(jí)改造工程。全面開展專業(yè)電鍍園區(qū)、專業(yè)電鍍企業(yè)重金屬污染深度治理,進(jìn)一步加強(qiáng)電鍍園區(qū)環(huán)境管理,規(guī)范污染治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行。鼓勵(lì)相關(guān)市(州)開展電鍍園區(qū)電鍍廢水處理示范工程建設(shè),提高重金屬及廢水回用率。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

(四)加強(qiáng)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境治理

1.持續(xù)開展涉鎘企業(yè)排查整治

開展全省農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng),推動(dòng)涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治“回頭看”。根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查、第二次全國(guó)污染源普查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等最新數(shù)據(jù),持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。持續(xù)更新重點(diǎn)區(qū)域和污染源整治清單,編制整治方案,分批次完成整治。對(duì)2020年前已列入整治清單的污染源,原則上在2023年12月底前完成整治。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.開展涉鉈企業(yè)排查整治

全面摸清涉鉈企業(yè)底數(shù)。各市(州)生態(tài)環(huán)境部門組織排查轄區(qū)內(nèi)涉鉈企業(yè),以鉛鋅冶煉、鋼鐵冶煉、鉛鋅等再生資源回收等行業(yè)企業(yè)以及具有涉鉈風(fēng)險(xiǎn)源的工業(yè)園區(qū)作為排查重點(diǎn),并將使用涉鉈企業(yè)產(chǎn)品、次生產(chǎn)品、含鉈廢料的生產(chǎn)企業(yè)納入排查范圍,分類形成涉鉈企業(yè)清單。綜合采取幫扶指導(dǎo)、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)等措施,建立涉鉈環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題清單。嚴(yán)格對(duì)照問題清單和整治標(biāo)準(zhǔn),按照“一企一策”原則,逐一制定整改方案,通過企業(yè)自行整改、市(州)督促檢查、省級(jí)抽查和指導(dǎo)幫扶方式,強(qiáng)力推進(jìn)涉鉈企業(yè)全面整改。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

依法加強(qiáng)涉鉈企業(yè)監(jiān)管。開展重有色金屬冶煉、鋼鐵等典型涉鉈企業(yè)廢水治理設(shè)施除鉈升級(jí)改造,嚴(yán)格執(zhí)行車間或生產(chǎn)設(shè)施廢水排放口達(dá)標(biāo)要求。各市(州)生態(tài)環(huán)境部門構(gòu)建涉鉈企業(yè)全鏈條閉環(huán)管理體系,督促企業(yè)對(duì)礦石原料、主副產(chǎn)品中鉈成分進(jìn)行檢測(cè)分析,實(shí)現(xiàn)鉈元素可核算可追蹤,降低排入外環(huán)境可能。加強(qiáng)涉鉈固體廢物管控,對(duì)鋼鐵冶煉行業(yè)機(jī)頭灰、瓦斯灰、高爐渣,鋼鐵冶煉、鉛鋅冶煉行業(yè)含鉈污泥等典型涉鉈固體廢物開展危險(xiǎn)廢物鑒別鑒定,并強(qiáng)化全過程管控。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

3.有序推動(dòng)錳產(chǎn)業(yè)全過程環(huán)境污染防治

加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣錳業(yè)集聚區(qū)域的污染防控。按照《錳渣污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ 1241-2022),對(duì)錳渣收集、貯存、運(yùn)輸、預(yù)處理、利用、充填、回填和填埋實(shí)行全過程污染控制。注重錳渣處理的源頭減量化,探索發(fā)展低品位碳酸錳礦石選礦技術(shù),提高錳資源利用技術(shù)水平。嚴(yán)格錳渣收集和貯存設(shè)施的防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施,傳送帶、運(yùn)輸車輛等錳渣運(yùn)輸工具具有防雨、防滲漏、防遺撒等措施,同時(shí)避免將錳渣與陽(yáng)極泥、含鉻污泥及其他可能影響錳渣理化性質(zhì)的固體廢物混合收集、貯存和運(yùn)輸。推行錳產(chǎn)業(yè)減量化、無害化、資源化協(xié)同的全流程減排技術(shù),發(fā)展萃取、離子交換等高效分離技術(shù),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)錳渣水洗液、浸出液中組分的經(jīng)濟(jì)有效分離,制備高純硫酸錳等高附加值產(chǎn)品,減少污染物排放。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

4.開展涉重金屬固體廢物環(huán)境管理

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)廢渣場(chǎng)環(huán)境管理,完善防遺漏、防流失、防揚(yáng)散等措施。推動(dòng)鋅濕法冶煉工藝按有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)浸出渣無害化處理系統(tǒng)及硫渣處理系統(tǒng)。加強(qiáng)尾礦污染防控,開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫(kù)污染治理“回頭看”。嚴(yán)格廢鉛蓄電池、冶煉灰渣、鋼廠煙灰等含重金屬固體廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置過程的環(huán)境管理,防止二次污染。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

有序推進(jìn)丹江口庫(kù)區(qū)及上游等地區(qū)歷史遺留礦山排查整治,因地制宜、“一礦一策”,形成一批可復(fù)制可推廣的污染治理技術(shù)。對(duì)污染治理完成后的歷史遺留礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)綜合治理。結(jié)合農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染防治、清廢行動(dòng)等專項(xiàng)工作,開展廢渣、底泥等突出歷史遺留重金屬污染問題排查,以防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為核心實(shí)施分類治理。鼓勵(lì)有條件的市(州)利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)等手段開展歷史遺留重金屬污染問題排查。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)加強(qiáng)重金屬污染監(jiān)管執(zhí)法

1.強(qiáng)化重金屬污染監(jiān)控預(yù)警

建立健全重金屬污染監(jiān)控預(yù)警體系,提升信息化監(jiān)管水平。各市(州)生態(tài)環(huán)境部門在涉鉈、涉銻行業(yè)企業(yè)分布密集區(qū)域下游,依托水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站加裝鉈、銻等特征重金屬污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。定期開展鉛蓄電池、電鍍、制革等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及園區(qū)排污口、雨水排放口及周邊土壤環(huán)境的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。排放鎘等重金屬的企業(yè),應(yīng)依法對(duì)周邊大氣鎘等重金屬沉降及耕地土壤重金屬進(jìn)行定期監(jiān)測(cè),評(píng)估大氣重金屬沉降造成耕地土壤中鎘等重金屬累積的風(fēng)險(xiǎn),并采取防控措施。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在重點(diǎn)部位和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)應(yīng)用重金屬污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控和用電(能)監(jiān)控等智能監(jiān)控手段。鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)運(yùn)行管理監(jiān)控中心,實(shí)時(shí)反饋園區(qū)企業(yè)污染物治理設(shè)施運(yùn)行工況。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

2.加大涉重金屬監(jiān)督執(zhí)法力度

將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及相關(guān)堆場(chǎng)、尾礦庫(kù)等設(shè)施納入“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查對(duì)象范圍,進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)重金屬污染物實(shí)際排放量超出許可排放量的企業(yè)依法依規(guī)處理。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,依法嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放、不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施、傾倒含重金屬危險(xiǎn)廢物等違法違規(guī)行為,涉嫌犯罪的,依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

3.加強(qiáng)涉重金屬污染環(huán)境應(yīng)急處置

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境安全隱患排查治理措施,制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,儲(chǔ)備相關(guān)應(yīng)急物資,定期開展應(yīng)急演練。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合“一河一策一圖”的制定,完善本地涉重金屬污染應(yīng)急處置預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備,定期組織開展應(yīng)急演練,不斷提升應(yīng)急處置能力。發(fā)生或可能發(fā)生跨界突發(fā)環(huán)境事件的,依照上下游聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制實(shí)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

五、保障措施

(一)強(qiáng)化目標(biāo)考核

將重金屬污染防控工作納入全省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核和年度市(州)生態(tài)環(huán)境局目標(biāo)責(zé)任考核,納入全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。各市(州)明確工作責(zé)任和年度減排目標(biāo),細(xì)化任務(wù)分工,逐項(xiàng)落實(shí)工作任務(wù),加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。省生態(tài)環(huán)境廳加強(qiáng)工作指導(dǎo)和技術(shù)幫扶,對(duì)進(jìn)展滯后的地區(qū)實(shí)施預(yù)警約談,對(duì)未執(zhí)行總量替代政策的進(jìn)行通報(bào)。

(二)健全工作機(jī)制

建立全省重金屬污染防控工作調(diào)度和成效評(píng)估機(jī)制。市(州)生態(tài)環(huán)境部門于每年6月底前將上半年重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目總量替代清單、減排工程實(shí)施清單報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。每年12月底前將全年重金屬污染防控工作進(jìn)展、減排評(píng)估結(jié)果和動(dòng)態(tài)更新后的全口徑企業(yè)清單報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。

(三)加強(qiáng)財(cái)政金融支持

各市(州)應(yīng)積極拓寬資金來源渠道,引導(dǎo)金融資金投入,支持涉重金屬歷史遺留問題治理等工作。鼓勵(lì)采用生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式、政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式及其他市場(chǎng)化方式運(yùn)作的項(xiàng)目積極申報(bào)生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。督促涉及收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置涉重金屬危險(xiǎn)廢物的單位,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

(四)鼓勵(lì)公眾參與

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)依法披露重金屬環(huán)境污染防控相關(guān)信息。有條件的企業(yè)可設(shè)置企業(yè)公眾開放日。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用,督促企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào),將舉報(bào)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)非法生產(chǎn)、不正常運(yùn)行治理設(shè)施、超標(biāo)排放、傾倒轉(zhuǎn)移含重金屬固體廢物等環(huán)境違法行為列入重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。


附件：“十四五”各市(州)重點(diǎn)重金屬減排任務(wù)

市(州)	減排任務(wù)(kg)
武漢市	32
黃石市	463
十堰市	11
宜昌市	1
襄陽(yáng)市	420
鄂州市	18
荊門市	298
孝感市	70
荊州市	200
黃岡市	0
咸寧市	6
隨州市	1
恩施州	111
仙桃市	12
潛江市	490
天門市	0
神農(nóng)架	0

備注：市(州)在完成3%約束性減排任務(wù)后,可按照程序申請(qǐng)將實(shí)際減排量超出3%的部分,用于新改擴(kuò)建項(xiàng)目重金屬總量替代。

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本文關(guān)鍵詞： 鄂環(huán)發(fā), 湖北省生態(tài)環(huán)境廳, 湖北省, 進(jìn)一步加強(qiáng), 重金屬, 污染, 防控, 實(shí)施意見, 通知