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安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知
皖政〔2022〕83號(hào)
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《安徽省碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
安徽省人民政府
2022年9月23日
安徽省碳達(dá)峰實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，認(rèn)真落實(shí)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)全省碳達(dá)峰行動(dòng)，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安徽作出的系列重要講話(huà)指示批示，按照省第十一次黨代會(huì)部署要求，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持先立后破，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為關(guān)鍵，全面推進(jìn)能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐保障，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，加快打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）主要目標(biāo)。
“十四五”期間，能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展水平不斷提高，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得積極進(jìn)展，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15.5%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，碳達(dá)峰基礎(chǔ)支撐逐步夯實(shí)。
“十五五”期間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式廣泛形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系基本健全，具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)建設(shè)取得顯著成效。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到22%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各方面，重點(diǎn)實(shí)施能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳能效提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、交通運(yùn)輸綠色低碳、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳、生態(tài)系統(tǒng)碳匯鞏固提升、居民生活綠色低碳、綠色低碳科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳、綠色金融支持降碳、梯次有序碳達(dá)峰等“碳達(dá)峰十二大行動(dòng)”。
（一）能源清潔低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。
立足我省能源資源稟賦，統(tǒng)籌處理好控煤減煤和安全保供的關(guān)系，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。
1．推動(dòng)煤炭清潔高效利用和轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新建、改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)等量或減量替代。合理控制煤電利用小時(shí)數(shù)，推動(dòng)煤電由主體電源向支撐性調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變。實(shí)施煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。持續(xù)壓減散煤消費(fèi)。實(shí)施煤炭深加工戰(zhàn)略，加大原煤入洗率和精煤產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)煤礦智能化建設(shè)。
2．大力發(fā)展非化石能源。推動(dòng)光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展，充分利用荒山荒坡、采煤沉陷區(qū)等未利用空間，建設(shè)集中式光伏電站。加快工業(yè)園區(qū)、公共建筑、居民住宅等屋頂光伏建設(shè)，有序推動(dòng)國(guó)家整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)“光伏+”項(xiàng)目。積極開(kāi)發(fā)風(fēng)電資源，在皖北平原、皖西南地區(qū)建設(shè)集中連片風(fēng)電，持續(xù)推進(jìn)就近接入、就地消納的分散式風(fēng)電建設(shè)。推動(dòng)生物質(zhì)能多元化利用，發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電、清潔供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、生物天然氣。在光伏、風(fēng)電發(fā)展條件較好的地區(qū)，開(kāi)展可再生能源制氫示范，推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展。
3．推動(dòng)油氣高效利用。提高成品油供應(yīng)保障能力，打通“北油南下”輸送通道，提升管道輸送比例。推動(dòng)石油消費(fèi)保持在合理區(qū)間，提升燃油油品利用效率。推進(jìn)天然氣入皖戰(zhàn)略氣源通道、省內(nèi)天然氣干支線(xiàn)管道建設(shè)，提高城鎮(zhèn)天然氣管道覆蓋面。依托蕪湖、濱海等LNG接收站，集中建設(shè)省級(jí)儲(chǔ)備調(diào)峰設(shè)施。加快推進(jìn)兩淮煤系天然氣勘探開(kāi)發(fā)和煤層氣規(guī)?；椴衫?，提高10%以下低濃度瓦斯利用率。推進(jìn)下?lián)P子地區(qū)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)，推動(dòng)符合城市燃?xì)夤芫W(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的非常規(guī)天然氣入網(wǎng)。到2025年，天然氣供給和消費(fèi)量超過(guò)120億立方米，到2030年達(dá)到200億立方米。
4．積極爭(zhēng)取清潔電力入皖。加強(qiáng)與西部地區(qū)能源電力合作，推動(dòng)吉泉直流盡快形成滿(mǎn)送能力，力爭(zhēng)陜西—安徽特高壓直流輸電通道2025年建成投運(yùn)，力爭(zhēng)第3條“外電入皖”特高壓直流輸電通道2030年前建成投運(yùn)，新建通道可再生能源電量比例不低于50%。優(yōu)化存量準(zhǔn)東直流輸電通道送電曲線(xiàn)，穩(wěn)步提高存量通道新能源電量占比。完善長(zhǎng)三角特高壓交流環(huán)網(wǎng)和省際聯(lián)絡(luò)線(xiàn)，提升省間輸電通道利用效率。到2025年，省外綠電受進(jìn)規(guī)模達(dá)到210億千瓦時(shí)左右。到2030年，省外綠電受進(jìn)規(guī)模達(dá)到550億千瓦時(shí)左右，全社會(huì)綠電消費(fèi)比重達(dá)到34%。
5．加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。發(fā)展以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)、直流配電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補(bǔ)，構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，完成國(guó)家下達(dá)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。優(yōu)化源網(wǎng)荷儲(chǔ)配置方案，通過(guò)虛擬電廠等一體化聚合模式，調(diào)動(dòng)負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)能力，提升電力設(shè)施利用效率。推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)合肥等重點(diǎn)城市建成堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)。合理配置儲(chǔ)能，積極推進(jìn)風(fēng)光儲(chǔ)、風(fēng)光火（儲(chǔ)）一體化等多能互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，打造長(zhǎng)三角千萬(wàn)千瓦級(jí)綠色儲(chǔ)能基地。積極推進(jìn)電力需求響應(yīng)，到2025年形成最大用電負(fù)荷5%的需求響應(yīng)能力。
（二）節(jié)能降碳能效提升行動(dòng)。
落實(shí)節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，提升能源利用效率，建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)。
1．全面提升節(jié)能管理能力。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，增加能源消費(fèi)總量管理彈性，符合條件的重大項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家能耗指標(biāo)單列。完善能源管理體系，推行用能預(yù)算管理，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，推動(dòng)能源要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度及二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化評(píng)價(jià)考核辦法。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，健全節(jié)能監(jiān)察體系，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。
2．推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。以工業(yè)窯爐、鍋爐、電機(jī)、變壓器、水泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)、換熱器等設(shè)備為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)能效提升。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備。開(kāi)展用能設(shè)備能效提升專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，加快淘汰落后用能設(shè)備。強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、報(bào)廢全鏈條管理。
3．加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化空間布局，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心原則上布局在國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群范圍內(nèi)，推動(dòng)蕪湖數(shù)據(jù)中心集群高能效、低碳化發(fā)展。優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不高于1.3，其中蕪湖數(shù)據(jù)中心集群不高于1.25，逐年提高數(shù)據(jù)中心可再生能源利用比例。加快節(jié)能5G基站推廣應(yīng)用。
（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)。
以實(shí)施制造業(yè)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動(dòng)計(jì)劃和服務(wù)業(yè)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)，積極做大新興產(chǎn)業(yè)增量，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量，推動(dòng)高耗能行業(yè)盡早達(dá)峰。
1．加快工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、高端裝備制造、智能家電、生命健康、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意十大新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)省重大新興產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展量子科技、生物制造、先進(jìn)核能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施綠色制造工程，加快構(gòu)建綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈“四位一體”的綠色制造體系，到2030年累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠200家以上，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)50家以上，綠色工業(yè)園區(qū)30家左右，打造省級(jí)綠色工廠800家以上。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平。
2．大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展商貿(mào)物流、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、文化旅游等服務(wù)業(yè)，積極培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推進(jìn)國(guó)家“兩業(yè)融合”試點(diǎn)建設(shè)，認(rèn)定一批省級(jí)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，到2025年新增省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)200家左右、集聚示范區(qū)50家左右。
3．推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換要求，實(shí)施水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)，有序退出低效產(chǎn)能。優(yōu)化水泥原料構(gòu)成，逐步提高含鈣固廢資源替代石灰石比重。促進(jìn)水泥減量化使用，推廣新型凝膠材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品。推進(jìn)水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)綜合能效提升改造，加快富氧燃燒等新技術(shù)推廣應(yīng)用。加快推進(jìn)非化石燃料替代，鼓勵(lì)使用生物質(zhì)燃料、天然氣等清潔能源替代燃煤。“一企一策”推動(dòng)海螺集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳。
4．推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展優(yōu)特鋼產(chǎn)品和鋼鐵新材料，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈附加值。推進(jìn)燃煤窯爐清潔能源替代，逐步淘汰鋼鐵企業(yè)煤氣發(fā)生爐。有序發(fā)展電爐短流程煉鋼，鼓勵(lì)高爐—轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程轉(zhuǎn)型短流程工藝。探索天然氣直接煉鐵、高爐富氧冶煉、氫冶煉、冶金渣余熱回收及綜合利用等前沿技術(shù)應(yīng)用。有序推進(jìn)鋼化聯(lián)產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同降碳。
5．推動(dòng)石化化工行業(yè)碳達(dá)峰。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，引導(dǎo)化工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，提高集聚發(fā)展水平。優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，推動(dòng)原料輕質(zhì)化。引導(dǎo)石化企業(yè)“減油增化”，合理平衡油品、烯烴、芳烴關(guān)系，加強(qiáng)煉廠干氣、液化氣等石油煉化副產(chǎn)物高效利用。鼓勵(lì)天然氣代替煤炭作為燃料，提高清潔能源使用比例。促進(jìn)淮南、淮北等煤化工基地高端化、多元化、低碳化發(fā)展。
6．推動(dòng)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰?？刂沏~、鉛、鋅等冶煉產(chǎn)能。推進(jìn)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加強(qiáng)銅、鋁、鉛等再生資源回收利用。加快永久不銹鋼陰極電解、先進(jìn)雙閃銅冶煉、高端碳陽(yáng)極制備等先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。提升有色金屬生產(chǎn)過(guò)程余熱回收水平，推動(dòng)單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。加快淮北陶鋁新材料和鋁基高端金屬材料、銅陵銅基新材料等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)阜陽(yáng)再生鉛產(chǎn)業(yè)。
7．堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，明確高耗能高排放項(xiàng)目界定標(biāo)準(zhǔn)，建立長(zhǎng)效管控機(jī)制。全面排查在建、擬建和存量高耗能高排放項(xiàng)目，實(shí)施清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。堅(jiān)決拿下不符合要求的在建項(xiàng)目，深入挖掘存量項(xiàng)目節(jié)能減排潛力，嚴(yán)肅查處違規(guī)審批和建設(shè)的存量項(xiàng)目，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)符合要求的擬建項(xiàng)目。落實(shí)好高耗能高排放項(xiàng)目差別化信貸、價(jià)格等政策。
（四）交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)。
大力優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)能低碳交通工具，提高運(yùn)輸組織效率，加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式。
1．推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。大力推廣新能源汽車(chē)，推動(dòng)城市公共服務(wù)車(chē)輛、政府公務(wù)用車(chē)新能源或清潔能源替代，到2025年，新增及更新城市公交車(chē)中，合肥、蕪湖市區(qū)新能源公交車(chē)占比100%（特殊情況經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)除外），其他區(qū)域不低于80%；新增及更新公務(wù)用車(chē)時(shí)，除特殊地理環(huán)境、特殊用途等因素經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)外，應(yīng)全部購(gòu)置新能源汽車(chē)。推廣電力、氫燃料、液化天然氣動(dòng)力重型貨運(yùn)車(chē)輛，陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值。深入打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快老舊船舶更新改造，發(fā)展電動(dòng)、液化天然氣動(dòng)力船舶。加快港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造，提高船舶靠港岸電使用率，到2025年船舶靠港使用岸電量年均增長(zhǎng)10%以上。提升機(jī)場(chǎng)運(yùn)行電動(dòng)化、智能化水平，到2025年民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)電動(dòng)車(chē)輛設(shè)備占比達(dá)到25%以上，到2030年機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛裝備等力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。
2．提高交通運(yùn)輸效率。發(fā)展智能交通，推動(dòng)不同運(yùn)輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運(yùn)，加快大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。推進(jìn)干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路融合建設(shè)，并做好與城市軌道交通的銜接協(xié)調(diào)。加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)物流配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展集約化配送。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)，優(yōu)化分散物流資源供需對(duì)接，提升物流規(guī)?；M織水平。
3．加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造，提高土地、岸線(xiàn)、廊道、空域利用效率。建設(shè)綠色公路，新開(kāi)工高速公路全部按照綠色公路要求建設(shè)，引導(dǎo)普通國(guó)省干線(xiàn)公路、有條件的農(nóng)村公路按照綠色公路要求建設(shè)。創(chuàng)建綠色港口，積極推動(dòng)沿江、沿淮內(nèi)河港口綠色轉(zhuǎn)型。完善新能源汽車(chē)配套設(shè)施，有序推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加氣站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批低碳、零碳樞紐場(chǎng)站。到2025年，充電樁總量達(dá)到30萬(wàn)個(gè)以上、充電站達(dá)到4800座，換電站達(dá)到200座，高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
4．引導(dǎo)綠色低碳出行。加快城市軌道交通、公交專(zhuān)用道等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施和自行車(chē)專(zhuān)用道、行人步道等慢行系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建“軌道+公交+慢行”網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展的公共交通服務(wù)體系。推廣城際道路客運(yùn)公交化運(yùn)行模式，推動(dòng)城市公交線(xiàn)路向周邊重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提升站點(diǎn)覆蓋率和服務(wù)水平。探索共享交通新模式。加強(qiáng)城市交通擁堵綜合治理。
（五）城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展行動(dòng)。
大力發(fā)展綠色建筑，提升建筑能效水平，深化可再生能源建筑應(yīng)用，推動(dòng)建筑領(lǐng)域全過(guò)程綠色低碳轉(zhuǎn)型。
1．提升新建建筑綠色化水平。提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度。將民用建筑建設(shè)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)納入工程建設(shè)管理程序，新建城鎮(zhèn)民用建筑全部執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工。嚴(yán)格管控高能耗公共建筑建設(shè)，新建大型公共建筑和政府投資公益性建筑達(dá)到一星級(jí)及以上。到2025年，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到30%以上。推動(dòng)新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)建設(shè)星級(jí)綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。大力發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)省級(jí)裝配式建筑示范城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造長(zhǎng)三角裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。加快綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證和推廣應(yīng)用，推動(dòng)建材循環(huán)利用。
2．推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。制定既有建筑專(zhuān)項(xiàng)改造計(jì)劃，開(kāi)展基本信息調(diào)查，完善節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)制定居住、公共建筑用能限額指標(biāo)。加強(qiáng)節(jié)能改造鑒定評(píng)估，推動(dòng)具備改造價(jià)值和條件的居住建筑應(yīng)改盡改。開(kāi)展公共建筑節(jié)能改造，推廣合同能源管理運(yùn)營(yíng)模式。加快農(nóng)房節(jié)能改造，擴(kuò)大可再生能源應(yīng)用。推動(dòng)老舊供熱、供水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率。建立建筑用能數(shù)據(jù)共享機(jī)制，完善省市公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，探索實(shí)施基于限額指標(biāo)的建筑用能管理制度。加強(qiáng)建筑拆除管理，杜絕“大拆大建”。
3．優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。充分利用建筑本體及周邊空間，大力推進(jìn)光伏建筑一體化應(yīng)用。因地制宜開(kāi)發(fā)利用熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太?yáng)能等清潔低碳供暖。加快合肥國(guó)家級(jí)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)。提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)一批集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”示范建筑。到2025年，城鎮(zhèn)可再生能源建筑應(yīng)用面積累計(jì)達(dá)到6億平方米，新建工業(yè)廠房、公共建筑太陽(yáng)能光伏應(yīng)用比例達(dá)到50%。
（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動(dòng)。
以實(shí)施一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)，深化農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳能力。
1．發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批千億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，培育優(yōu)質(zhì)糧食、畜禽水產(chǎn)和特色產(chǎn)品良種。以增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系。加快農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置和報(bào)廢更新補(bǔ)貼等支持政策，逐步淘汰老舊機(jī)械。到2025年，大型復(fù)式智能高效機(jī)械占比達(dá)到30%。加快構(gòu)建現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖體系，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)等漁業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合。
2．提升農(nóng)田固碳能力。實(shí)施耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)退化耕地治理。實(shí)施保護(hù)性耕作，因地制宜推廣秸稈還田和少（免）耕等保護(hù)性耕作措施。合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。選育推廣低排放水稻品種，優(yōu)化稻田水分管理，降低稻田甲烷排放。實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提升行動(dòng)。
3．推動(dòng)農(nóng)村可再生能源替代。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)清潔低碳轉(zhuǎn)型。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，推廣節(jié)能環(huán)保灶具，加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。實(shí)施“氣化鄉(xiāng)村”工程，擴(kuò)大農(nóng)村天然氣利用，推動(dòng)城市天然氣管網(wǎng)向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。統(tǒng)籌保障農(nóng)村電力供應(yīng)和匯集消納新能源電力，建設(shè)新型農(nóng)村電網(wǎng)。
（七）生態(tài)系統(tǒng)碳匯鞏固提升行動(dòng)。
堅(jiān)守生態(tài)安全底線(xiàn)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
1．鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，開(kāi)展資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間。將生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)落實(shí)到區(qū)域空間，建成完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加大森林、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，加強(qiáng)生物多樣性與固碳能力協(xié)同保護(hù)，防止林草資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草地、濕地、土壤等生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。優(yōu)化土地要素資源配置，盤(pán)活利用城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)考核體系，形成高效集聚的城鎮(zhèn)空間格局。
2．提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程?？茖W(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化，加強(qiáng)林木良種培育選育，推廣高固碳樹(shù)種。充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)帶動(dòng)作用，科學(xué)開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)長(zhǎng)江、淮河、江淮運(yùn)河、新安江生態(tài)廊道和皖南、皖西生態(tài)屏障建設(shè)，加快打造合肥駱崗中央公園，把馬鞍山打造成長(zhǎng)三角“白菜心”，把巢湖打造成合肥“最好名片”。深化新一輪林長(zhǎng)制改革，實(shí)施“五大森林”行動(dòng)。強(qiáng)化重點(diǎn)濕地保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)退化土地修復(fù)治理和水土流失綜合治理，構(gòu)建以大別山區(qū)、皖南山區(qū)、江淮丘陵區(qū)為重點(diǎn)的水土保持綜合防護(hù)體系。持續(xù)開(kāi)展環(huán)巢湖周邊等重點(diǎn)區(qū)域廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。
3．加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。建立全省自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。開(kāi)展林草濕數(shù)據(jù)與國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)融合工作，構(gòu)建無(wú)縫銜接的林草濕數(shù)據(jù)、林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)。開(kāi)展森林、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)，推進(jìn)林業(yè)碳匯方法學(xué)研究和鄉(xiāng)土優(yōu)勢(shì)樹(shù)種固碳能力研究。實(shí)施碳匯本底調(diào)查、儲(chǔ)量評(píng)估、潛力評(píng)價(jià)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立林業(yè)碳匯項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，引導(dǎo)資源稟賦較好的區(qū)域開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目。加快黃山市省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，支持黃山市等有條件的地區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。
（八）居民生活綠色低碳行動(dòng)。
增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，將綠色低碳理念轉(zhuǎn)化為全體人民的行動(dòng)自覺(jué)。
1．加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)對(duì)公眾的生態(tài)文明科普教育，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識(shí)。強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和相關(guān)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，持續(xù)開(kāi)展世界地球日、世界環(huán)境日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)，適時(shí)曝光負(fù)面典型。引導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)制定企業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促會(huì)員企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)。
2．推廣綠色低碳生活方式。統(tǒng)籌推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，開(kāi)展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建，推出一批綠色低碳典型。鼓勵(lì)電商平臺(tái)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品專(zhuān)區(qū)，積極推廣綠色低碳產(chǎn)品。加大綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)力度，國(guó)有企業(yè)帶頭執(zhí)行企業(yè)綠色采購(gòu)指南。反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，減少一次性用品消費(fèi)。加強(qiáng)全鏈條糧食節(jié)約，堅(jiān)決遏制餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)漏損控制。探索推廣碳普惠產(chǎn)品。
3．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，各級(jí)黨校（行政學(xué)院）把碳達(dá)峰碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃，分類(lèi)分級(jí)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門(mén)干部、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員開(kāi)展培訓(xùn)，深化對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。
（九）綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)。
持續(xù)下好創(chuàng)新先手棋，加快構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)綠色低碳科技革命。
1．加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施“碳達(dá)峰碳中和”等科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)，采取揭榜掛帥、競(jìng)爭(zhēng)賽馬等方式，開(kāi)展低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦煤炭清潔高效利用、火電機(jī)組摻氨燃燒、可再生能源大規(guī)模利用、新型電力系統(tǒng)、氫能安全利用、新型儲(chǔ)能、低碳與零碳工業(yè)流程再造、二氧化碳捕集利用與封存等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，降低應(yīng)用成本。
2．強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)和人才隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心能源研究院建設(shè)，爭(zhēng)取納入國(guó)家能源實(shí)驗(yàn)室基地體系。加快組建環(huán)境研究院。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)碳中和研究院。在碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域培育建設(shè)一批省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省工程研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、科研院所牽頭組建一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。培育引進(jìn)一批引領(lǐng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的高層次人才和團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)碳中和未來(lái)技術(shù)學(xué)院和示范性能源學(xué)院建設(shè)，加快碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)高校與科研院所、骨干企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)碳達(dá)峰碳中和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。
3．加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮安徽創(chuàng)新館作用，打造線(xiàn)上線(xiàn)下融合的綠色技術(shù)大市場(chǎng)。建設(shè)重點(diǎn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果庫(kù)，引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)化基金支持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持企業(yè)、高校、科研院所建立綠色低碳技術(shù)孵化器和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。適時(shí)發(fā)布首臺(tái)套裝備、首批次新材料、首版次軟件等“三首”產(chǎn)品需求清單，調(diào)整“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄。在鋼鐵、水泥、電力等行業(yè)開(kāi)展低成本、低能耗二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)示范，加快氫能在工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用。
（十）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系。
1．推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造。以提高能源資源利用效率為目標(biāo)，“一園一策”推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。積極利用余熱余壓資源，推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲(chǔ)能一體化系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)能源梯級(jí)利用。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)。建設(shè)園區(qū)污水集中收集處理及回用設(shè)施，加強(qiáng)污水處理和資源化利用。到2025年，具備條件的省級(jí)及以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高20%左右。
2．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用。深入推進(jìn)淮南、淮北、馬鞍山、阜陽(yáng)、亳州、宣城大宗固體廢棄物綜合利用基地和合肥、銅陵工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，推動(dòng)合肥及沿江、沿淮城市創(chuàng)建“無(wú)廢城市”。支持粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固廢在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、井下填充、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用。
3．構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，引導(dǎo)回收企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。支持符合條件的城市開(kāi)展廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)。實(shí)施廢鋼鐵、廢塑料、新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池等再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理。加強(qiáng)資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
4．推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。因地制宜推行生活垃圾分類(lèi)，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共同參與的垃圾分類(lèi)回收體系。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，大幅減少商品零售、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域一次性塑料制品不合理使用。加快推進(jìn)以清潔焚燒為主要方式的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)因地制宜選用廚余垃圾處理工藝。到2025年，全省設(shè)區(qū)市基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
（十一）綠色金融支持降碳行動(dòng)。
充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，引導(dǎo)資金要素向碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域聚集，提升金融服務(wù)綠色低碳發(fā)展的能力和水平。
1．用好碳減排支持工具。聚焦清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等領(lǐng)域，建立綠色低碳項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域具有顯著減排效應(yīng)的項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率融資。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則為碳達(dá)峰行動(dòng)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定融資支持。建設(shè)碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，培育第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2．強(qiáng)化綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。加大綠色信貸投放力度，穩(wěn)步提高綠色貸款占比。大力發(fā)展綠色債券、綠色票據(jù)、碳中和債等金融工具，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出與企業(yè)排污權(quán)、碳交易權(quán)相掛鉤的綠色信貸產(chǎn)品。在全省上市后備資源庫(kù)中標(biāo)識(shí)綠色企業(yè)，支持符合條件的綠色企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市掛牌。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓展綠色項(xiàng)目的保險(xiǎn)服務(wù)路徑。健全政策性融資擔(dān)保體系，支持符合條件的綠色企業(yè)擴(kuò)大融資擔(dān)保需求。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。
3．完善綠色金融體制機(jī)制。完善綠色金融評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。健全企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、修復(fù)和信息披露機(jī)制，探索建立企業(yè)“碳賬戶(hù)”，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化綠色信貸管理。加強(qiáng)對(duì)綠色金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的監(jiān)管協(xié)調(diào)，有效防范綠色金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展綠色金融改革創(chuàng)新。
（十二）梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)。
堅(jiān)持分類(lèi)施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和資源環(huán)境稟賦，梯次有序推進(jìn)碳達(dá)峰。
1．科學(xué)合理確定碳達(dá)峰目標(biāo)。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)本地區(qū)綠色低碳發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕、能源結(jié)構(gòu)較優(yōu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)要堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，堅(jiān)決不走依靠高耗能高排放低水平項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的地區(qū)和資源型地區(qū)要把節(jié)能降碳擺在突出位置，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)與全省同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。生態(tài)資源豐富地區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，在綠色低碳發(fā)展方面走在全省前列。
2．上下聯(lián)動(dòng)制定地方碳達(dá)峰方案。各設(shè)區(qū)市要按照全省總體部署，結(jié)合本市資源環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量等，不搶跑，科學(xué)制定本市碳達(dá)峰實(shí)施方案，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達(dá)峰時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖，避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運(yùn)動(dòng)式“減碳”。各市碳達(dá)峰實(shí)施方案經(jīng)省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合平衡、審核通過(guò)后，由各市自行印發(fā)實(shí)施。
3．適時(shí)開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)。按照國(guó)家部署，圍繞能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、居民生活和科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，適時(shí)選擇一批具有代表性的市縣和園區(qū)，開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)，總結(jié)一批可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
三、政策保障
（一）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)核算體系。構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的地方性法規(guī)體系，及時(shí)清理現(xiàn)行地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等與碳達(dá)峰碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，適時(shí)制定和修改我省相關(guān)法規(guī)。建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。按照國(guó)家部署，完善我省碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。發(fā)揮中國(guó)氣象局溫室氣體及碳中和監(jiān)測(cè)評(píng)估中心安徽分中心作用，加強(qiáng)溫室氣體和碳源匯綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估。
（二）落實(shí)財(cái)稅價(jià)格政策。統(tǒng)籌各領(lǐng)域資金，加大對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作支持力度。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，激發(fā)市場(chǎng)主體綠色低碳投資活力。嚴(yán)格落實(shí)碳減排相關(guān)稅收政策。完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，進(jìn)一步拉大峰谷價(jià)差，實(shí)施季節(jié)性尖峰電價(jià)和需求響應(yīng)補(bǔ)償電價(jià)，鼓勵(lì)用戶(hù)削峰填谷。落實(shí)差別電價(jià)政策，嚴(yán)禁對(duì)高耗能、高排放、資源型行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。
（三）推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，按照國(guó)家部署，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，完善配額分配管理。推動(dòng)我省碳匯項(xiàng)目參與溫室氣體自愿減排交易，探索建立能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。完善用能權(quán)有償使用和交易制度，做好與能耗雙控制度的銜接。統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力交易等市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制間的銜接協(xié)調(diào)。
（四）推進(jìn)能源綜合改革。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、全面推進(jìn)，統(tǒng)籌加快能源低碳轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)能源供應(yīng)穩(wěn)定性和安全性、倒逼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等方面，積極推進(jìn)能源綜合改革創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家能源綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)省。聚焦能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，著力推動(dòng)一批重點(diǎn)改革事項(xiàng)落地，加快長(zhǎng)豐能源綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)縣建設(shè)。支持各地結(jié)合自身特點(diǎn)開(kāi)展能源綜合改革，鼓勵(lì)在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范，實(shí)施一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目。
（五）深化開(kāi)放合作。深入落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治等領(lǐng)域的區(qū)域合作。把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，抓實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，積極打造美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶。依托安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，探索開(kāi)展有利于綠色貿(mào)易發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模。積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家在光伏、新能源汽車(chē)、綠色技術(shù)、綠色裝備等領(lǐng)域合作，推動(dòng)我省新能源技術(shù)和產(chǎn)品“走出去”。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照中央統(tǒng)一部署，省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和統(tǒng)籌做好全省碳達(dá)峰碳中和工作。在省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村5個(gè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本領(lǐng)域碳達(dá)峰工作。工作專(zhuān)班分別由相關(guān)領(lǐng)域省政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由省有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。工作專(zhuān)班辦公室分別設(shè)在省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域工作專(zhuān)班日常工作。省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各領(lǐng)域碳達(dá)峰工作專(zhuān)班辦公室建立清單化、閉環(huán)式工作推進(jìn)機(jī)制，制定年度目標(biāo)任務(wù)清單，明確責(zé)任分工，定期調(diào)度各地、各有關(guān)部門(mén)落實(shí)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地、各有關(guān)部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)扛起責(zé)任，按照《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》和本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織要積極發(fā)揮自身作用，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。落實(shí)以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對(duì)能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰碳中和綜合考核評(píng)估體系。加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)碳達(dá)峰工作成效突出的地區(qū)、單位和個(gè)人按規(guī)定給予褒揚(yáng)激勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、部門(mén)依規(guī)依法實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)，有關(guān)落實(shí)情況納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。各設(shè)區(qū)市要建立工作機(jī)制，充實(shí)人員力量，組織開(kāi)展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評(píng)估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題及時(shí)向省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
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