贛府廳字〔2022〕118號(hào)《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于發(fā)展科技金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施的通知》

江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于發(fā)展科技金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施的通知






贛府廳字〔2022〕118號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《關(guān)于發(fā)展科技金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。




 

江西省人民政府辦公廳

2022年12月1日







 

關(guān)于發(fā)展科技金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)全面建設(shè)創(chuàng)新江西，加大多元化科技投入，加快完善金融支持創(chuàng)新體系，更好適應(yīng)新時(shí)代科技創(chuàng)新需求，切實(shí)解決科技創(chuàng)新融資難題，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下措施。

一、增強(qiáng)科技信貸服務(wù)能力

1．建立健全科技信貸服務(wù)體系。鼓勵(lì)和指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將科技創(chuàng)新作為重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，研究制定科技信貸專項(xiàng)產(chǎn)品支持措施，對(duì)科技型中小企業(yè)貸款實(shí)行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠。小微型科技企業(yè)不良貸款容忍度可較各項(xiàng)貸款不良率提高不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：江西銀保監(jiān)局牽頭，人行南昌中心支行、省金融監(jiān)管局、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．用好用足貨幣政策工具。發(fā)揮科技創(chuàng)新再貸款支持作用，引導(dǎo)相關(guān)銀行運(yùn)用低成本再貸款資金向科技型企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。安排不少于50億元再貸款專用額度，支持地方法人銀行加大對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域小微企業(yè)的信貸投放。對(duì)金融機(jī)構(gòu)為科技型小微企業(yè)辦理的票據(jù)融資，優(yōu)先提供再貼現(xiàn)資金支持。（責(zé)任單位：人行南昌中心支行牽頭，江西銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．強(qiáng)化貨幣信貸政策引導(dǎo)。建立科技信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估制度，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)服務(wù)科技型企業(yè)力度，對(duì)科技型企業(yè)“白名單”中企業(yè)的貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速。強(qiáng)化科技信貸監(jiān)測(cè)分析，定期開展政策效果評(píng)估，評(píng)估結(jié)果納入人民銀行年度綜合評(píng)價(jià)，并在再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具運(yùn)用、金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核等工作中作為重要參考。對(duì)推進(jìn)科技金融工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，廣泛宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：人行南昌中心支行、省科技廳牽頭，江西銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．創(chuàng)新科技信貸業(yè)務(wù)模式與合作機(jī)制。鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)在合規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，采用“貸款（擔(dān)保）+遠(yuǎn)期權(quán)益”“貸款（擔(dān)保）+外部直投”等業(yè)務(wù)新模式支持科技型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與收益相匹配。支持國(guó)有金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)處置所獲遠(yuǎn)期權(quán)益中的認(rèn)股權(quán)資產(chǎn)。發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)?；鹱饔茫龑?dǎo)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開展科技擔(dān)保業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．增強(qiáng)開發(fā)性、政策性金融服務(wù)科技創(chuàng)新力度。以科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究專項(xiàng)貸款、先進(jìn)制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)科技貸款等產(chǎn)品為抓手，用好重大科技成果產(chǎn)業(yè)化專題債資金，加大對(duì)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、重大科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域的中長(zhǎng)期融資支持。（責(zé)任單位：國(guó)開行江西省分行、農(nóng)發(fā)行江西省分行、中國(guó)進(jìn)出口銀行江西省分行、中國(guó)信保江西分公司、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．大力提升“科貸通”運(yùn)行質(zhì)效。對(duì)納入“科貸通”備選企業(yè)庫(kù)中的企業(yè)進(jìn)行分層分類管理，對(duì)其中屬于重點(diǎn)支持類企業(yè)加大融資支持力度，單戶企業(yè)貸款額度最高可達(dá)1000萬(wàn)元，省市（縣、區(qū)）承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任最高可分擔(dān)貸款未結(jié)清余額的60%，其中省級(jí)不超過(guò)30%。探索逐步將“科貸通”納入融資擔(dān)保體系并逐級(jí)分險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省科技廳牽頭，“科貸通”推廣市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用。符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的高層次人才，個(gè)人貸款額度最高可達(dá)30萬(wàn)元；高層次人才牽頭合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)符合條件的合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，按合計(jì)最高額再提高不超過(guò)10%確定，全部合伙人個(gè)人貸款合計(jì)最高額可達(dá)200萬(wàn)元；高層次人才所創(chuàng)辦小微企業(yè)貸款額度最高可達(dá)600萬(wàn)元。高層次人才及其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)100萬(wàn)元以內(nèi)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可免除反擔(dān)保要求。上述貸款在規(guī)定貼息額度和利率上限范圍內(nèi)按政策給予貼息。對(duì)科技型小微企業(yè)發(fā)放的“科貸通”貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等政策性貸款，未享受貼息且符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息條件的，可按程序享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、營(yíng)造科技創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境

8．鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)在贛開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。投資機(jī)構(gòu)對(duì)省內(nèi)注冊(cè)登記的科技型中小企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)投資盡職調(diào)查，鼓勵(lì)受益地方在投資機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目立項(xiàng)、盡職調(diào)查，經(jīng)投資決策程序并以直接支付現(xiàn)金方式完成在贛投資項(xiàng)目后，給予適當(dāng)盡職調(diào)查費(fèi)用補(bǔ)助。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

9．加快科創(chuàng)基金設(shè)立和運(yùn)營(yíng)。在江西省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金架構(gòu)下，圍繞我省優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)設(shè)立一定規(guī)模、首期20億元的江西省科技創(chuàng)新發(fā)展基金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、金融和社會(huì)資本參與出資。在基金投資運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以聯(lián)合投入的方式加大對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的資金支持。充分發(fā)揮省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金引導(dǎo)作用，在新設(shè)或參股子基金投資總額中，對(duì)省內(nèi)科技型中小企業(yè)投資達(dá)到一定比例且逐年提升。省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對(duì)科創(chuàng)基金投資退出時(shí)取得的凈收益，在扣除門檻收益后，最高可讓渡50%。（責(zé)任單位：省國(guó)資委牽頭，省金融監(jiān)管局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任部門及各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、發(fā)揮科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障作用

10．強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的保險(xiǎn)保障。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技保險(xiǎn)特色險(xiǎn)種，為我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化提供風(fēng)險(xiǎn)保障，爭(zhēng)取科技保險(xiǎn)保額逐年持續(xù)增長(zhǎng)。推進(jìn)落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)試點(diǎn)專項(xiàng)政策。推進(jìn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)試點(diǎn)，定期更新《江西省重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》，對(duì)列入我省推廣應(yīng)用范圍的首批次重點(diǎn)新材料按不低于保單費(fèi)用60%的比例實(shí)施保險(xiǎn)補(bǔ)償，單個(gè)企業(yè)獲批的保險(xiǎn)補(bǔ)償累計(jì)金額不超過(guò)100萬(wàn)元。鼓勵(lì)首版次軟件產(chǎn)品開發(fā)，探索開辦首版次軟件保險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立對(duì)科技保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼支持。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省科技廳、江西銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、推進(jìn)科技型企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)

11．加強(qiáng)科技型企業(yè)上市服務(wù)支持。發(fā)掘培養(yǎng)一批獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)等高成長(zhǎng)科技型企業(yè)，通過(guò)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”支持其在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所及主板等境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。對(duì)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的科技型企業(yè)，在申報(bào)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)、重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目、專利預(yù)審和優(yōu)先審查推薦中給予重點(diǎn)支持，推動(dòng)企業(yè)盡快達(dá)到上市所需科創(chuàng)屬性評(píng)價(jià)要求。（責(zé)任單位：省科技廳牽頭，省金融監(jiān)管局、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù)和改革保障

12．建立金融支持科技型企業(yè)“白名單”。探索建立“白名單”內(nèi)科技型企業(yè)創(chuàng)新能力信息體系，以科技管理部門在各項(xiàng)科技活動(dòng)管理中產(chǎn)生的企業(yè)科技信息為依據(jù)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段對(duì)科技型企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行建檔監(jiān)測(cè)和分層分類，并通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及時(shí)更新信息，為金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)識(shí)別和管控業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供參考依據(jù)。（責(zé)任單位：省科技廳牽頭，省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13．強(qiáng)化技術(shù)評(píng)價(jià)服務(wù)支撐。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)建立以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標(biāo)的科技型企業(yè)專屬融資評(píng)價(jià)體系，支持引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或科技專家提供“技術(shù)流”評(píng)價(jià)服務(wù)支撐。面向金融機(jī)構(gòu)開放共享技術(shù)評(píng)價(jià)專家?guī)熨Y源，專家咨詢服務(wù)情況納入專家信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理。推廣試點(diǎn)“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)基于企業(yè)創(chuàng)新積分指標(biāo)體系開發(fā)科技金融專屬產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳牽頭，省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局、人行南昌中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14．加強(qiáng)科技項(xiàng)目與金融服務(wù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。對(duì)企業(yè)申報(bào)省級(jí)科技項(xiàng)目，在立項(xiàng)評(píng)審中按有關(guān)規(guī)定將金融資金投入情況納入?yún)⒖贾笜?biāo)。在省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等各類省級(jí)“雙創(chuàng)”載體認(rèn)定（備案）中，增加金融服務(wù)配套要求，并將服務(wù)成效納入績(jī)效評(píng)價(jià)考核。將省級(jí)重大科技項(xiàng)目推薦納入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投資項(xiàng)目庫(kù)，多渠道加大對(duì)重大科技項(xiàng)目的支持。（責(zé)任單位：省科技廳牽頭，省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15．支持各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際發(fā)展科技金融。鼓勵(lì)鄱陽(yáng)湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和有條件的地區(qū)開展科技金融改革試點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)支持科技金融發(fā)展促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，先行先試，總結(jié)形成一批改革經(jīng)驗(yàn)在全省范圍內(nèi)推廣，條件成熟的積極爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。在全省市縣綜合考核指標(biāo)體系中設(shè)置科技金融發(fā)展指標(biāo)，鼓勵(lì)各級(jí)科技管理部門與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，擴(kuò)大科技金融合作生態(tài)圈。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、省科技廳及各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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