京商運(yùn)指字〔2022〕3號(hào)《北京市商務(wù)局等部門關(guān)于印發(fā)〈“兩區(qū)”建設(shè)國際收支便利化全環(huán)節(jié)改革工作方案〉的通知》

《北京市商務(wù)局等部門關(guān)于印發(fā)〈“兩區(qū)”建設(shè)國際收支便利化全環(huán)節(jié)改革工作方案〉的通知》







京商運(yùn)指字〔2022〕3號(hào)

各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市金融監(jiān)管局，北京海關(guān)、北京市稅務(wù)局，國網(wǎng)北京市電力公司，各有關(guān)企業(yè)：

為充分發(fā)揮金融支持北京“兩區(qū)”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，提升北京地區(qū)國際收支便利化水平，服務(wù)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，市商務(wù)局、人民銀行營業(yè)管理部、北京外匯管理部與北京銀保監(jiān)局聯(lián)合制定了《“兩區(qū)”建設(shè)國際收支便利化全環(huán)節(jié)改革工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。





 

北京市商務(wù)局

中國人民銀行營業(yè)管理部

國家外匯管理局北京外匯管理部

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局

2022年11月21日

“兩區(qū)”建設(shè)國際收支便利化全環(huán)節(jié)改革工作方案

為推進(jìn)中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”）建設(shè)中重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)，充分發(fā)揮金融支持北京“兩區(qū)”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，提升北京地區(qū)國際收支便利化水平，服務(wù)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，現(xiàn)提出以下工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓“兩區(qū)”建設(shè)和金融業(yè)擴(kuò)大開放重大機(jī)遇，推動(dòng)國際收支便利化全環(huán)節(jié)改革，提升經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目便利化水平，推廣跨境人民幣結(jié)算應(yīng)用，強(qiáng)化國際收支風(fēng)險(xiǎn)防控和綜合服務(wù)能力，更好地增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，助力推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持全環(huán)節(jié)覆蓋。聚焦事前、事中、事后全流程，覆蓋主體準(zhǔn)入、試點(diǎn)申請(qǐng)、業(yè)務(wù)辦理、綜合管理與服務(wù)的全環(huán)節(jié)領(lǐng)域。

堅(jiān)持便利化改革。以金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，針對(duì)國際收支事項(xiàng)優(yōu)化流程、提高效率，提升便利化水平。

堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)理念。建立完善資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，持續(xù)提升改進(jìn)國際收支管理能力;針對(duì)企業(yè)可能面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)，充分引導(dǎo)企業(yè)樹立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)、建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

二、工作任務(wù)

（一）提升經(jīng)常項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)便利化水平

1.推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)工作擴(kuò)容增效。支持具有參與意愿且符合條件的優(yōu)質(zhì)銀行和企業(yè)適用貿(mào)易外匯收支便利化政策，鼓勵(lì)銀行吸納“筆數(shù)多”、“材料多”、“有實(shí)需”的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大政策受惠面。（責(zé)任單位：北京外匯管理部、北京銀保監(jiān)局）

2.支持銀行持續(xù)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)辦理流程。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)銀行在確保交易真實(shí)、合法，符合合理性和邏輯性的基礎(chǔ)上，對(duì)于其試點(diǎn)企業(yè)單筆等值5萬美元以上的服務(wù)貿(mào)易外匯支出可事后核驗(yàn)《服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付稅務(wù)備案表》。鼓勵(lì)銀行進(jìn)一步便利外匯業(yè)務(wù)電子單證審核。銀行按規(guī)定以審核電子單證方式辦理服務(wù)貿(mào)易、初次收入和二次收入外匯收支的，可不打印電子交易單證。（責(zé)任單位：北京外匯管理部、北京銀保監(jiān)局）

3.優(yōu)化在華工作境外個(gè)人薪酬購匯業(yè)務(wù)辦理。對(duì)在華工作境外個(gè)人在勞動(dòng)合同有效期內(nèi)，到同一銀行再次辦理合法薪酬收入購匯，可免于提交重復(fù)性材料。（責(zé)任單位：北京外匯管理部、北京銀保監(jiān)局）

4.支持外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。符合條件的銀行可憑交易電子信息為跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。符合條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)可根據(jù)客戶委托，代辦出口收匯手續(xù)，經(jīng)辦銀行可憑外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)推送的交易電子信息辦理出口收匯。（責(zé)任單位：北京外匯管理部、市商務(wù)局、北京銀保監(jiān)局）

5.拓寬人民幣NRA賬戶功能。允許人民幣NRA賬戶辦理定期存款業(yè)務(wù)，支持境內(nèi)銀行在履行相關(guān)手續(xù)后為境外機(jī)構(gòu)人民幣NRA賬戶內(nèi)資金辦理即期購匯匯至境外業(yè)務(wù)，提升賬戶管理的效率。（責(zé)任單位：北京外匯管理部、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局）

6.支持銀行優(yōu)化中小企業(yè)國際收支服務(wù)。鼓勵(lì)銀行在結(jié)售匯業(yè)務(wù)中通過降低手續(xù)費(fèi)、費(fèi)用減免等方式讓利中小微企業(yè)。鼓勵(lì)銀行以授信或保證金等方式提供匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品，助企紓困。（責(zé)任單位：北京外匯管理部、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局）

（二）推進(jìn)資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)便利化改革

7.探索跨境投融資高水平開放政策。跟蹤研究跨境投融資高水平開放外匯管理改革試點(diǎn)，適時(shí)爭(zhēng)取復(fù)制推廣其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，提高資本項(xiàng)目便利化水平。（責(zé)任單位：北京外匯管理部）

8.簡(jiǎn)化資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)辦理。北京地區(qū)符合條件的非金融企業(yè)境外上市、境內(nèi)上市公司外籍員工參與股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃登記直接由北京外匯管理部轄區(qū)內(nèi)銀行辦理，簡(jiǎn)化相關(guān)材料要求。（責(zé)任單位：北京外匯管理部、北京銀保監(jiān)局）

9.支持跨國公司開展資金池業(yè)務(wù)。擴(kuò)大本外幣一體化資金池試點(diǎn)范圍，探索優(yōu)化跨國公司跨境資金集中運(yùn)營政策，支持更多跨國公司更好統(tǒng)籌境內(nèi)外資金使用。（責(zé)任單位：北京外匯管理部）

10.擴(kuò)大跨境融資便利化試點(diǎn)。擴(kuò)大中關(guān)村跨境融資便利化試點(diǎn)范圍，北京地區(qū)符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)可在不超過等值1000萬美元額度內(nèi)自主借用外債，助力高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)拓寬融資渠道。在中關(guān)村科學(xué)城海淀園區(qū)和北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施外債一次性登記試點(diǎn)。簡(jiǎn)化外債賬戶管理，允許非金融企業(yè)多筆外債共用一個(gè)外債賬戶。（責(zé)任單位：北京外匯管理部、北京銀保監(jiān)局）

11.優(yōu)化境外直接投資（ODI）和合格境外有限合伙人試點(diǎn)（QFLP）辦理流程。推進(jìn)境外直接投資（ODI）前置審批信息共享，利用電子證照強(qiáng)化跨部門協(xié)同，簡(jiǎn)化企業(yè)提交材料。對(duì)合格境外有限合伙人試點(diǎn)（QFLP）采用“一站式受理”方式，“即申報(bào)、即受理、即審核”。探索在北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立專項(xiàng)業(yè)務(wù)窗口。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局）

（三）推廣跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)

12.擴(kuò)展跨境人民幣使用場(chǎng)景?？鐕髽I(yè)可在京開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，跨國企業(yè)集團(tuán)可開展經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣集中收付業(yè)務(wù)，便利集團(tuán)內(nèi)企業(yè)資金收付。境內(nèi)銀行可開展跨境人民幣貿(mào)易融資、跨境人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)。境內(nèi)銀行在滿足交易信息采集、真實(shí)性審核的條件下，可按相關(guān)規(guī)定憑交易電子信息為貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。境內(nèi)銀行可按照審慎經(jīng)營原則開展境外貸款，對(duì)有實(shí)際需求的境外企業(yè)優(yōu)先采用人民幣貸款，為“走出去”企業(yè)提供跨境融資支持。（責(zé)任單位：人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局）

13.優(yōu)化跨境人民幣便利化政策。持續(xù)優(yōu)化北京地區(qū)優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)跨境人民幣結(jié)算便利化方案，進(jìn)一步擴(kuò)大北京地區(qū)優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)結(jié)算便利化名單范圍，將更多符合條件的科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商務(wù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)納入試點(diǎn)范圍，落實(shí)對(duì)外承包工程類優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)跨境人民幣結(jié)算便利化政策，支持企業(yè)境外項(xiàng)目的資金使用需求，提升試點(diǎn)企業(yè)資金劃轉(zhuǎn)便利度，幫助企業(yè)提高匯率避險(xiǎn)意識(shí)，有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局）

（四）提升企業(yè)主體風(fēng)險(xiǎn)防控能力

14.指導(dǎo)企業(yè)建立健全外匯風(fēng)控體系。引導(dǎo)企業(yè)樹立外匯風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升企業(yè)基于“風(fēng)險(xiǎn)中性”的匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力，健全內(nèi)部匯率風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，合理配置外匯衍生品，降低企業(yè)跨國經(jīng)營過程中的匯率風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：北京外匯管理部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市商務(wù)局）

15.鼓勵(lì)理財(cái)公司探索多樣化的外匯賬戶理財(cái)產(chǎn)品。指導(dǎo)理財(cái)公司服務(wù)企業(yè)的綜合理財(cái)需求，探索多樣化理財(cái)產(chǎn)品，創(chuàng)新匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品種類。資本項(xiàng)目外匯收入及其結(jié)匯所得人民幣資金原則上可購買風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不超過R2級(jí)的銀行理財(cái)產(chǎn)品或銀行結(jié)構(gòu)性存款。（責(zé)任單位：北京銀保監(jiān)局、北京外匯管理部）

（五）提高國際收支管理和服務(wù)水平

16.建立完善企業(yè)跨境資信評(píng)估體系。集合企業(yè)跨境貿(mào)易、繳稅、用電、用水等數(shù)據(jù)信息，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動(dòng)建立企業(yè)跨境資信評(píng)估體系，對(duì)企業(yè)經(jīng)營信用、跨境貿(mào)易等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，為銀行展業(yè)提供相關(guān)評(píng)估材料支撐，探索與北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)組團(tuán)管理單位數(shù)據(jù)信用平臺(tái)對(duì)接。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、北京市稅務(wù)局、北京海關(guān)、市水務(wù)局，國網(wǎng)北京市電力公司）

17.持續(xù)優(yōu)化國際稅務(wù)服務(wù)。動(dòng)態(tài)更新外匯涉稅業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)和典型問題解答，公開發(fā)布國際稅收政策指引，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣講和納稅（繳費(fèi)）咨詢規(guī)范統(tǒng)一。（責(zé)任單位：北京市稅務(wù)局）

三、保障措施

（一）建立組織保障。市“兩區(qū)”辦加強(qiáng)統(tǒng)籌，建立健全北京市國際收支便利化全環(huán)節(jié)改革專項(xiàng)工作組，積極調(diào)研市場(chǎng)訴求、協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，有序推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)政策研究。加強(qiáng)前瞻性國際收支研究，聚焦新業(yè)態(tài)、新模式在北京的發(fā)展情況及其跨境資金需求和風(fēng)險(xiǎn)，制定相關(guān)政策和管理規(guī)定，支持創(chuàng)新發(fā)展。積極響應(yīng)中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等重大展會(huì)和活動(dòng)期間外匯收支業(yè)務(wù)中企業(yè)反映的個(gè)案訴求，在真實(shí)、合法、合理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)銀行為其提供個(gè)性化結(jié)算服務(wù)，并研究探索常態(tài)化推廣。

（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)國際收支便利化措施及其成效宣傳，擴(kuò)大政策傳導(dǎo)效應(yīng)。聯(lián)合銀行通過“線上+線下”培訓(xùn)、政府官網(wǎng)公開信息等多渠道開展政策解讀，擴(kuò)大政策覆蓋面。

（四）堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范。堅(jiān)持底線思維，完善與金融開放創(chuàng)新相適應(yīng)的跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，在確保有效監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)國際收支便利化舉措。

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