豫政辦〔2022〕113號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見







豫政辦〔2022〕113號(hào)

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

我省是中藥材生產(chǎn)大省，加強(qiáng)中藥材資源保護(hù)，加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)夯實(shí)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。為進(jìn)一步提升我省中藥材產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和競爭力，加快實(shí)現(xiàn)由中藥材大省向中藥材強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，經(jīng)省政府同意，提出以下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥工作的重要論述重要指示，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促增收為目標(biāo)，以豫材豫用為重點(diǎn)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培強(qiáng)經(jīng)營主體、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、推進(jìn)品質(zhì)提升、打造知名品牌、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，做大做強(qiáng)大宗道地藥材、做優(yōu)做精特色藥材，全面提升中藥材產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，加快推進(jìn)中藥材強(qiáng)省建設(shè)。

（二）基本原則。

堅(jiān)持市場主體。發(fā)揮政府頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃引領(lǐng)、政策激勵(lì)、公共服務(wù)等作用，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，激發(fā)市場主體活力、動(dòng)力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

堅(jiān)持道地特性。立足資源稟賦，充分考慮道地藥材生長習(xí)性和種植傳統(tǒng)，因地制宜確定重點(diǎn)發(fā)展品種，形成適地適種、供給有力的生產(chǎn)格局。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展和滿足人民日益增長的美好生活需要相結(jié)合，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新裝備等實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。樹立生態(tài)優(yōu)先理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，綜合運(yùn)用安全投入、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、綠色防控等措施，完善中藥材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)生產(chǎn)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)揮中藥材多元屬性特點(diǎn)，促進(jìn)中藥材業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，全面拓展功能價(jià)值；以延長產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，提高融合發(fā)展能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力、活力。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全省中藥材生產(chǎn)供應(yīng)能力、科技創(chuàng)新能力、品牌競爭能力、綠色發(fā)展水平、質(zhì)量效益水平得到明顯提升，中藥材種植規(guī)模達(dá)到600萬畝，中藥材種植和初加工產(chǎn)值達(dá)到600億元、全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到3000億元，基本形成與市場競爭相適應(yīng)的生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)核心競爭力全國領(lǐng)先。到2030年，力爭全省中藥材種植規(guī)模達(dá)到700萬畝，中藥材種植和初加工產(chǎn)值達(dá)到700億元、全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到5000億元，形成更加完善的生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系。艾、山藥、地黃、連翹、金銀花、牛至、丹參、夏枯草、杜仲、山茱萸“十大豫藥”種植面積、種植和初加工產(chǎn)值達(dá)到全國第一。到2035年，全省中藥材種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值領(lǐng)跑全國，成為全國重要的大宗中藥材生產(chǎn)供應(yīng)中心、創(chuàng)新研發(fā)中心、加工制造中心、物流貿(mào)易中心，形成充滿生機(jī)活力的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，建成中藥材強(qiáng)省。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)布局，彰顯道地藥材優(yōu)勢。立足我省地理環(huán)境、資源稟賦、文化傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，適時(shí)發(fā)布《河南省道地藥材目錄》，因地制宜定品種、定產(chǎn)地，引導(dǎo)優(yōu)勢品種向五大道地藥材產(chǎn)區(qū)集聚。懷藥道地藥材產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展懷山藥、懷地黃、懷牛膝、懷菊花、冬凌草等品種，太行山道地藥材產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展連翹、艾、山楂、柴胡、紅花等品種，伏牛山道地藥材產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展艾、連翹、丹參、牛至、山茱萸、雞頭黃精、杜仲等品種，大別山道地藥材產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展南蒼術(shù)、夏枯草、芡實(shí)等品種，黃淮海平原傳統(tǒng)道地藥材產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展金銀花、禹白芷、白術(shù)等品種。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)資源保護(hù)利用，建設(shè)良種繁育體系。支持高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)等主體積極開展珍稀、瀕危、特有中藥材種質(zhì)資源的調(diào)查、收集、保存、選育和繁育等工作，在五大優(yōu)勢道地藥材產(chǎn)區(qū)支持建設(shè)5個(gè)以上種質(zhì)資源圃（庫）。建立道地藥材優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源鑒選體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展種質(zhì)資源評(píng)價(jià)，篩選優(yōu)勢種質(zhì)資源。將中藥材種業(yè)發(fā)展納入種業(yè)振興工程，加強(qiáng)品種鑒定管理和良種繁育基地建設(shè)，每年鑒定豫產(chǎn)藥材新品種20個(gè)、建設(shè)省級(jí)道地藥材良種繁育基地20個(gè)，并積極爭創(chuàng)國家級(jí)中藥材良種繁育基地；加快培育中藥材育繁推一體化種業(yè)龍頭企業(yè)，支持其開展良種選育、提純復(fù)壯、種苗擴(kuò)繁和推廣應(yīng)用工作，推動(dòng)種子種苗標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、市場化發(fā)展。到2025年，中藥材主要品種良種覆蓋率達(dá)到70%，2035年達(dá)到85%。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推行綠色規(guī)范生產(chǎn)，源頭把控藥材品質(zhì)。按照綠色發(fā)展要求，優(yōu)先支持制修訂一批特色鮮明、先進(jìn)實(shí)用、操作性強(qiáng)的中藥材生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快健全標(biāo)準(zhǔn)體系。在道地藥材產(chǎn)區(qū)，支持建設(shè)40個(gè)省級(jí)規(guī)范化道地藥材種植示范基地，推行按標(biāo)生產(chǎn)，推廣有機(jī)肥替代化肥、病蟲害綠色防控和水資源集約節(jié)約利用等生態(tài)種植技術(shù)，引領(lǐng)中藥材規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化發(fā)展。鼓勵(lì)生態(tài)培育和野生撫育，促進(jìn)中藥材種植“進(jìn)山入林”，扶持建設(shè)一批林下中藥材示范基地，到2025年，建成林藥模式重點(diǎn)縣52個(gè)，新建林下經(jīng)濟(jì)中藥材示范基地120個(gè)。鼓勵(lì)中藥生產(chǎn)企業(yè)自建、共建符合中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的生產(chǎn)基地。支持中藥材新型生產(chǎn)經(jīng)營主體開展產(chǎn)地初加工。引導(dǎo)中藥材規(guī)模經(jīng)營主體加強(qiáng)質(zhì)量追溯體系建設(shè)，提高質(zhì)量安全水平。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、藥監(jiān)局、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）大力培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)牽引動(dòng)能。實(shí)施龍頭培育工程，鼓勵(lì)頭部企業(yè)兼并重組、做強(qiáng)做大。支持龍頭企業(yè)裝備升級(jí)、技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)典名方、中藥配方顆粒、中成藥二次開發(fā)、中藥新型飲片、藥食同源特色中藥材、中獸藥等創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展。適應(yīng)國際競爭和高質(zhì)量發(fā)展要求，支持以企業(yè)為主導(dǎo)，高水平制定一批中藥企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)企業(yè)在稅收減免、貸款融資、科研創(chuàng)新等方面優(yōu)惠政策。對(duì)符合制造業(yè)“頭雁”企業(yè)條件，年主營業(yè)務(wù)收入首次超過10億元、20億元、30億元、40億元的中藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)，分別一次性給予100萬元、200萬元、300萬元、400萬元獎(jiǎng)勵(lì)。加快培育一批主營業(yè)務(wù)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的“專精特新”企業(yè)，努力培育一批中藥“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。到2025年，省級(jí)以上中藥材農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量突破50個(gè)，其中年?duì)I業(yè)收入100億元的企業(yè)2個(gè)、50億元以上的企業(yè)5個(gè)。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、科技廳、財(cái)政廳、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、藥監(jiān)局、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，厚植核心競爭優(yōu)勢。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，支持河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、鄭州大學(xué)、河南中醫(yī)藥大學(xué)、省農(nóng)科院等高等院校、科研院所及龍頭企業(yè)設(shè)立中藥材專門研究機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。支持將中藥材育種納入神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)內(nèi)容。支持企業(yè)建立省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，開展省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)創(chuàng)建。加快實(shí)施一批中藥材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)科技項(xiàng)目，開展中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈科技攻關(guān)，著力突破一批技術(shù)卡點(diǎn)和重大關(guān)鍵技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。大力培育國家高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和后補(bǔ)助專項(xiàng)政策，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入。支持三門峽市全球植物源抗生素研發(fā)制造中心建設(shè)。（省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、藥監(jiān)局、商務(wù)廳、財(cái)政廳、教育廳、衛(wèi)生健康委、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）深挖中醫(yī)藥經(jīng)典內(nèi)涵，全力打造領(lǐng)軍產(chǎn)品。挖掘整理傳統(tǒng)中藥制劑技術(shù)，廣泛開展中藥傳統(tǒng)經(jīng)典名方研究，收集篩選名家名方、民間驗(yàn)方，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，發(fā)掘中醫(yī)藥精華，激發(fā)傳統(tǒng)中醫(yī)藥活力。實(shí)施中藥大品種培育戰(zhàn)略，聚焦六味地黃丸補(bǔ)益系列、雙黃連抗病毒系列、牛至替代抗生素系列、止痛膏藥系列、冬凌草消炎系列、丹參活血化瘀系列等優(yōu)勢產(chǎn)品，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)、單品上量，加快布局全國、全球市場，著力打造一批單品年產(chǎn)值達(dá)到10億元、30億元、50億元的“豫藥”大品種。（省工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局、科技廳、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）發(fā)揮區(qū)位樞紐優(yōu)勢，完善市場流通體系。加快傳統(tǒng)藥材市場改造升級(jí)和現(xiàn)代特色市場建設(shè)，構(gòu)建分布合理、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的現(xiàn)代中藥材流通體系。鼓勵(lì)鄭州市規(guī)劃建設(shè)國家級(jí)現(xiàn)代化中藥材倉儲(chǔ)物流園和現(xiàn)代化中藥材物流交易中心。支持禹州傳統(tǒng)批發(fā)市場創(chuàng)新藥材交易模式，完善電子商務(wù)交易平臺(tái)及現(xiàn)代物流配送系統(tǒng)，推進(jìn)禹州“華夏藥都”重塑再造。積極推進(jìn)輝縣市百泉中藥材物流中心建設(shè)，提升中國百泉藥交會(huì)辦會(huì)檔次。支持南陽市臥龍區(qū)、西峽縣、確山縣、永城市、盧氏縣、嵩縣、虞城縣、封丘縣、鄲城縣、商城縣十大現(xiàn)代中藥材特色產(chǎn)地交易中心建設(shè)。積極推動(dòng)丹參、山藥等優(yōu)勢大宗道地中藥材品種上市并開展期貨交易。加強(qiáng)中藥材執(zhí)法體系建設(shè)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊以次充好、制假售假等違法違規(guī)行為。支持各類生產(chǎn)經(jīng)營主體參與“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)豫產(chǎn)道地藥材和“豫藥”產(chǎn)品“走出去”。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加大品牌培育力度，提升“豫藥”影響力。積極培育“豫藥”區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，做強(qiáng)一批在全國影響力大、市場占有率高的道地藥材品牌。重點(diǎn)培育南陽艾、“四大懷藥”、伏牛山牛至、豫西丹參、濟(jì)源冬凌草、大別山蒼術(shù)等豫產(chǎn)道地藥材品牌。支持傳統(tǒng)中藥材大縣創(chuàng)建省級(jí)以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。支持大宗道地藥材和特色藥材申報(bào)中國名牌農(nóng)產(chǎn)品。支持豫產(chǎn)道地中藥材品種申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品。支持開展道地藥材綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，大力支持龍頭企業(yè)申報(bào)綠色食品標(biāo)志使用許可證。積極組織生產(chǎn)經(jīng)營主體參加各類中藥材交易會(huì)、洽談會(huì)、展銷會(huì)、博覽會(huì)等，全面提升“豫藥”品牌的競爭力、影響力和帶動(dòng)力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、林業(yè)局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展，激發(fā)聚合倍增效應(yīng)。以龍頭企業(yè)為鏈主、以道地藥材為基礎(chǔ)，加快建設(shè)六大中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)先打造艾產(chǎn)業(yè)鏈、懷藥產(chǎn)業(yè)鏈，大力打造以山藥、黃精、菊花等為代表的藥食同源產(chǎn)業(yè)鏈，以蒼術(shù)、牛至、丹參等為代表的替代抗生素產(chǎn)業(yè)鏈，以夏枯草、半枝蓮、淫羊藿等為代表的天然靶向藥物產(chǎn)業(yè)鏈，以山茱萸、金銀花、冬凌草、牡丹等為代表的提升免疫力產(chǎn)業(yè)鏈。在深入推進(jìn)懷藥特色產(chǎn)業(yè)集群和溫縣、澠池、確山、禹州、宜陽、新縣、嵩縣等省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)基礎(chǔ)上，再爭創(chuàng)一批以中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，加快形成全國中藥材產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展高地。（省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、林業(yè)局、工業(yè)和信息化廳、藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）拓展多元價(jià)值功能，提升綜合利用水平。聚焦人民群眾對(duì)健康養(yǎng)生的新需求，創(chuàng)新發(fā)展思路，探索新模式，拓展新功能，提升新價(jià)值。實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，大力支持中獸藥、飼料添加劑、抗生素替代產(chǎn)品、康養(yǎng)產(chǎn)品、藥妝產(chǎn)品、功能性食品、保健食品、食品添加劑、天然抗氧化劑及中藥材植物源農(nóng)藥的創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場營銷。支持企業(yè)開展藥材非藥用部位及下腳料等深度開發(fā)，促進(jìn)中藥材資源循環(huán)利用。依托中藥材龍頭企業(yè)，發(fā)展“中醫(yī)藥+旅游”，將中藥材種植與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，支持建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村、休閑旅游區(qū)、網(wǎng)紅打卡地、研學(xué)基地，引導(dǎo)中藥材產(chǎn)業(yè)與文旅康養(yǎng)等有機(jī)融合。（省工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、自然資源廳、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、教育廳、林業(yè)局、藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府設(shè)立中藥材產(chǎn)業(yè)工作專班，研究解決重大問題，統(tǒng)籌研究推動(dòng)全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生健康、工業(yè)和信息化、商務(wù)、科技、人力資源社會(huì)保障、文化和旅游、自然資源、教育、市場監(jiān)管、藥監(jiān)、林業(yè)、鄉(xiāng)村振興、地方金融監(jiān)管等部門要分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，形成合力。各地要將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全工作機(jī)制，完善具體政策，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

（二）加強(qiáng)政策支持。各級(jí)政府要將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入財(cái)政保障領(lǐng)域，統(tǒng)籌利用相關(guān)涉農(nóng)資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大支持力度。要將中藥材野生資源調(diào)查、種質(zhì)資源利用、良種繁育等納入種業(yè)強(qiáng)省政策支持體系。要將中藥材加工、倉儲(chǔ)物流、批發(fā)市場項(xiàng)目建設(shè)用地納入地方用地年度計(jì)劃，充分給予保障。政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)要在符合國家規(guī)定和信貸政策的前提下，優(yōu)先安排信貸資金，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多長周期、低成本貸款。要充分發(fā)揮省政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，推廣“政銀擔(dān)保投”聯(lián)動(dòng)支農(nóng)機(jī)制，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本，支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持各地發(fā)展中藥材地方特色保險(xiǎn)，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，促進(jìn)“增品、擴(kuò)面、提標(biāo)”。（省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、商務(wù)廳、教育廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、鄉(xiāng)村振興局、地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司、中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)人才支撐。打造人才智庫，將中藥材高層次人才培養(yǎng)納入“中原英才”計(jì)劃，培育一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培訓(xùn)一批中醫(yī)藥康養(yǎng)理療師、中醫(yī)藥膳師。落實(shí)人才引進(jìn)政策，吸引高層次人才來豫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和豫籍人才回流。支持河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南中醫(yī)藥大學(xué)、鄭州大學(xué)等高等院校強(qiáng)化中藥材學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)與企業(yè)合作開展定向委培，培育一批創(chuàng)新型、復(fù)合型、專業(yè)化人才。發(fā)揮農(nóng)技推廣體系作用，強(qiáng)化中藥材產(chǎn)業(yè)公益性服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。（省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)中醫(yī)藥相關(guān)法規(guī)政策宣傳貫徹，提升全社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥文化的認(rèn)知和自信。深度發(fā)掘宣傳富有歷史底蘊(yùn)和地域特征的河南中醫(yī)藥文化，全方位、多角度宣傳豫產(chǎn)道地藥材產(chǎn)品和發(fā)展成就，講好“豫藥”故事，營造建設(shè)中藥材強(qiáng)省的良好氛圍。（省委宣傳部、省衛(wèi)生健康委、文化和旅游廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）





 

河南省人民政府辦公廳

2022年12月7日

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