您當(dāng)前的位置：《北京市農(nóng)村地區(qū)新型冠狀病毒感染防控工作方案》（全文）
北京市農(nóng)村地區(qū)新型冠狀病毒感染防控工作方案
為貫徹落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于對(duì)新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”的總體方案》要求，根據(jù)《加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)新型冠狀病毒感染疫情防控工作方案》《北京市新型冠狀病毒感染防治工作總方案》，結(jié)合我市農(nóng)村地區(qū)疫情防控實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
（一）明確工作目標(biāo)。圍繞“保健康、防重癥”，建立“有藥可買、有病能看、底賬清楚、轉(zhuǎn)運(yùn)及時(shí)、引導(dǎo)到位”的工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好農(nóng)村地區(qū)防疫體系運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)日常健康衛(wèi)生服務(wù)和重點(diǎn)人群管理，全面落實(shí)四方責(zé)任，最大程度保護(hù)農(nóng)村居民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
二、健全農(nóng)村疫情防控體系
（二）充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織對(duì)疫情防控工作的具體組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好鄉(xiāng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和其他各類組織資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)村“兩委”干部、駐村第一書記、農(nóng)村黨員等力量沖在一線、主動(dòng)作為，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控各項(xiàng)工作。
（三）加強(qiáng)醫(yī)療物資準(zhǔn)備和基礎(chǔ)條件保障。加快完善農(nóng)村地區(qū)消毒、檢查檢驗(yàn)、應(yīng)急搶救等相應(yīng)設(shè)備和藥品配置。加強(qiáng)退熱、止咳、解痛類藥品供應(yīng)儲(chǔ)備，滿足農(nóng)村居民患者特別是重癥高風(fēng)險(xiǎn)和老年患者治療需求。加強(qiáng)急救藥品和醫(yī)療設(shè)備的儲(chǔ)備。農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照服務(wù)人口數(shù)的15%-20%動(dòng)態(tài)準(zhǔn)備新型冠狀病毒感染相關(guān)中藥、對(duì)癥治療藥物和抗原檢測(cè)試劑，人口稠密地區(qū)酌情增加。地理位置偏遠(yuǎn)、交通不便的鄉(xiāng)村要提前備足治療藥物和防疫物資。加緊解決村衛(wèi)生室藥品醫(yī)療器械納入醫(yī)藥保障范圍、醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)覆蓋、設(shè)施設(shè)備短缺、人員力量不足等具體問題。
（四）暢通藥物購買渠道。各涉農(nóng)區(qū)加強(qiáng)統(tǒng)籌，及時(shí)調(diào)度，加強(qiáng)藥品供應(yīng)企業(yè)物流配送能力，保障農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)清單藥品供應(yīng)。暢通線上線下購買退熱、止咳、抗病毒、治感冒等非處方藥物渠道。在保障藥品安全前提下，對(duì)緊缺藥品允許拆零銷售，滿足農(nóng)村居民基本購藥需求。為快遞企業(yè)寄遞提供便利，確保農(nóng)村居民正常購買。
（五）提升患者接診轉(zhuǎn)診能力。逐村建立就醫(yī)救治服務(wù)群，確保規(guī)劃設(shè)置內(nèi)的村衛(wèi)生室“應(yīng)開盡開”，醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)“應(yīng)定盡定”，基礎(chǔ)運(yùn)行保障“應(yīng)保盡保”。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）發(fā)熱診區(qū)（診室）“應(yīng)設(shè)盡設(shè)”，為發(fā)熱患者提供接診和開藥服務(wù)。發(fā)熱診區(qū)（診室）要清晰劃定就診流程，盡量避開與其他就診患者交叉，醫(yī)務(wù)人員做到規(guī)范防護(hù)。所有村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均要為發(fā)熱等癥狀的患者提供開藥服務(wù)。加強(qiáng)村民健康宣傳和教育，通過多種形式及時(shí)回應(yīng)健康咨詢和問題。完善網(wǎng)格化三級(jí)醫(yī)療救治體系，加強(qiáng)轄區(qū)醫(yī)療資源統(tǒng)籌調(diào)度，及時(shí)分流收治。
根據(jù)農(nóng)村地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）分布，科學(xué)劃定診療網(wǎng)絡(luò)，組織各醫(yī)聯(lián)體核心醫(yī)院通過線上線下等多種方式對(duì)區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）進(jìn)行技術(shù)支持，提高診治水平，協(xié)助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）把好醫(yī)療質(zhì)量關(guān)，幫助基層醫(yī)務(wù)人員早期識(shí)別重癥患者，做好分級(jí)診療銜接，完善基層首診、接診、轉(zhuǎn)診流程。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌調(diào)度，完善農(nóng)村急救轉(zhuǎn)運(yùn)體系，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加快配備和調(diào)用救護(hù)車基礎(chǔ)上，各涉農(nóng)區(qū)立即組織儲(chǔ)備一批隨時(shí)可用于患者轉(zhuǎn)運(yùn)的車輛，保障農(nóng)村新冠病毒感染者及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、收治。確定專崗專人，負(fù)責(zé)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、區(qū)域醫(yī)共體牽頭區(qū)級(jí)醫(yī)院、定點(diǎn)醫(yī)院、市區(qū)對(duì)口幫扶醫(yī)院等做好轉(zhuǎn)診銜接，建立明確的接診流程和綠色通道，提高轉(zhuǎn)診效率。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)制和急危重癥搶救制度，不得以任何理由推諉或拒絕新冠病毒感染者就診。
（六）及時(shí)處置重癥風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高對(duì)重癥高風(fēng)險(xiǎn)人群的識(shí)別、處置和分類分級(jí)健康服務(wù)能力，確保重癥高風(fēng)險(xiǎn)感染者病情加重時(shí)可得到及時(shí)救治。開展農(nóng)村地區(qū)疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，做好農(nóng)村地區(qū)人員，尤其是患有基礎(chǔ)疾病的老年人及孕婦、兒童等高風(fēng)險(xiǎn)群體的健康監(jiān)測(cè)和分級(jí)分類管理。及時(shí)發(fā)現(xiàn)有住院需求的人員，按照“應(yīng)收盡收”“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”的原則，及時(shí)轉(zhuǎn)診至有診療能力的醫(yī)院進(jìn)行救治。
三、做好農(nóng)村居民宣傳引導(dǎo)
（七）倡導(dǎo)堅(jiān)持個(gè)人防護(hù)措施。針對(duì)本市農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)，開展形式多樣、農(nóng)村居民喜聞樂見的科普宣傳活動(dòng)，充分宣傳個(gè)人防護(hù)、疫苗接種等措施對(duì)于應(yīng)對(duì)疫情的關(guān)鍵作用，筑牢群防群控的基礎(chǔ)?？赏ㄟ^鄉(xiāng)村廣播、小喇叭、新媒體等方式，用村民聽得懂、能理解的語言進(jìn)行廣泛宣傳，樹立“每個(gè)人都是自己健康第一責(zé)任人”的理念。無癥狀感染者和輕型病例落實(shí)居家自我照護(hù)，減少與同住人接觸，合理使用對(duì)癥治療藥物，如病情加重可就近前往醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。倡導(dǎo)在走親訪友時(shí)堅(jiān)持規(guī)范佩戴口罩、勤洗手，盡量少聚集、少聚餐，在公共場(chǎng)所保持人際距離。出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀，不外出走親訪友、不參加聚會(huì)，特別是避免拜訪有基礎(chǔ)疾病的高齡老人。倡導(dǎo)健康生活方式，規(guī)律作息、健康飲食、多喝水、保持良好心態(tài)。倡導(dǎo)鄰里互助，共享互換富余的防疫物資和治療藥品。結(jié)合健康鄉(xiāng)村建設(shè)，開展農(nóng)村環(huán)境清潔與整治等愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善人居環(huán)境。
（八）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)返鄉(xiāng)人員健康提示。倡導(dǎo)錯(cuò)峰出行，疫情流行期盡量減少出行，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)，特別是人口倒掛村、民俗旅游村等外來人員聚集的村鎮(zhèn)，要及時(shí)掌握進(jìn)返鄉(xiāng)人員信息，提示做好健康監(jiān)測(cè)，規(guī)范佩戴口罩，減少與家中老年人尤其是合并基礎(chǔ)性疾病者的接觸，并告知居住地醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式。
（九）適當(dāng)控制聚集性活動(dòng)規(guī)模。到訪農(nóng)村集市、廟會(huì)、民宿的人員應(yīng)做好個(gè)人防護(hù)，減少人員聚集。經(jīng)營者有癥狀要居家休息，不帶病上崗。疫情流行期間，根據(jù)區(qū)域疫情形勢(shì)和居民意愿，適當(dāng)控制農(nóng)村集市、廟會(huì)、文藝演出等聚集性活動(dòng)規(guī)模和頻次。加強(qiáng)公共密閉場(chǎng)所管理，落實(shí)通風(fēng)消毒等防控措施，必要時(shí)可臨時(shí)關(guān)閉。移風(fēng)易俗，健康生活，倡導(dǎo)婚宴、生日宴、團(tuán)體宴等聚集性活動(dòng)簡(jiǎn)辦少辦，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低聚餐聚會(huì)規(guī)模，減少聚集性疫情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
四、加強(qiáng)農(nóng)村重點(diǎn)人群防護(hù)
（十）建立重點(diǎn)人群信息庫。充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)及其公共衛(wèi)生委員會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室作用，摸清村內(nèi)合并基礎(chǔ)疾病的老年人、孕產(chǎn)婦、孤寡老人和留守兒童等人員健康情況。落實(shí)《新冠重點(diǎn)人群健康服務(wù)工作方案》要求，根據(jù)健康風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施分級(jí)健康管理。
（十一）加快提升農(nóng)村老年人群疫苗接種率。進(jìn)一步加強(qiáng)組織動(dòng)員力度，堅(jiān)持“應(yīng)接盡接”原則，堅(jiān)持政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、村級(jí)動(dòng)員，落實(shí)屬地管理責(zé)任，加快提升農(nóng)村地區(qū)80歲及以上人群接種率，繼續(xù)提高60-79歲人群和其他年齡段人口接種率。在第一劑次加強(qiáng)免疫接種基礎(chǔ)上，在感染高風(fēng)險(xiǎn)人群、60歲及以上老年人群、具有較嚴(yán)重基礎(chǔ)疾病人群和免疫力低下人群推動(dòng)開展第二劑次加強(qiáng)免疫接種。承擔(dān)接種任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要通過設(shè)立老年人綠色通道或安排流動(dòng)接種車下鄉(xiāng)進(jìn)村等措施，最大程度為農(nóng)村居民特別是老年人接種提供便利。
（十二）加強(qiáng)重點(diǎn)人群醫(yī)療健康服務(wù)。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“網(wǎng)底”和家庭醫(yī)生健康“守門人”作用，加快擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)65歲及以上老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面。通過電話、視頻、微信或線下隨訪等方式加強(qiáng)對(duì)居家自我照護(hù)人員的健康指導(dǎo)、用藥、抗原檢測(cè)等服務(wù)。鼓勵(lì)為重點(diǎn)人群發(fā)放免費(fèi)健康包。落實(shí)村民委員會(huì)對(duì)居家自我照護(hù)人員的服務(wù)責(zé)任，尤其是對(duì)于生活不能自理的獨(dú)居老人、殘疾人等，要協(xié)助其進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)并及時(shí)向鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)反饋。組織開展志愿服務(wù)，幫助做好代買代辦、配送到戶、垃圾清運(yùn)等工作。建立重點(diǎn)人群綠色通道，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救治重癥風(fēng)險(xiǎn)較高的新冠病毒感染者，提高轉(zhuǎn)診時(shí)效。疫情流行期間，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等脆弱人群集中機(jī)構(gòu)結(jié)合設(shè)施條件分區(qū)管理，設(shè)立閉環(huán)管理區(qū)、流動(dòng)管理區(qū)、健康觀察區(qū)，防止交叉感染。夯實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的手拉手關(guān)系，做好老年人的健康監(jiān)測(cè)與日常醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)老年人、兒童等患者重癥預(yù)警監(jiān)測(cè)指標(biāo)宣傳，告知患者或家屬出現(xiàn)預(yù)警情形后要第一時(shí)間前往醫(yī)院就診。
五、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)疫情防控和農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供
（十三）抓實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。加強(qiáng)政策、技術(shù)、農(nóng)資、信息、人員等要素保障，將糧食、蔬菜生產(chǎn)任務(wù)分解到區(qū)、落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地塊，做好田間管理；穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，確保處于綠色調(diào)控區(qū)域；督導(dǎo)做好家禽、奶牛、水產(chǎn)等養(yǎng)殖管理。強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控和安全生產(chǎn)管理，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情的底線。
（十四）豐富鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，指導(dǎo)各區(qū)和鄉(xiāng)村旅游生產(chǎn)經(jīng)營主體落實(shí)疫情防控、安全生產(chǎn)各項(xiàng)優(yōu)化措施，積極開發(fā)鄉(xiāng)村特色新產(chǎn)品，著力打造新場(chǎng)景，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。
六、強(qiáng)化組織保障
（十五）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善各級(jí)農(nóng)村防控組組織架構(gòu)，按部門工作職責(zé)，細(xì)化農(nóng)村防控組工作方案，統(tǒng)籌綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查、健康服務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老、農(nóng)村市場(chǎng)與衛(wèi)生、農(nóng)村地區(qū)宗教場(chǎng)所、組織動(dòng)員、輿情監(jiān)測(cè)等相關(guān)小組工作安排。加強(qiáng)各成員單位配合，切實(shí)發(fā)揮政策協(xié)同、物資調(diào)配、基層動(dòng)員等方面作用，在藥品、設(shè)備、人力、資金等方面，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)疫情防控的支持保障力度，守住農(nóng)村地區(qū)疫情防控底線。
（十六）壓實(shí)各級(jí)工作責(zé)任。落實(shí)“五級(jí)書記抓疫情防控”的要求，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記統(tǒng)籌抓、包村干部一線抓、村黨組織書記直接抓的工作機(jī)制，切實(shí)把疫情防控各項(xiàng)措施落實(shí)到村到戶。各區(qū)要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落實(shí)疫情防控組織、動(dòng)員、協(xié)調(diào)、宣傳、引導(dǎo)等責(zé)任要求，確保各項(xiàng)工作進(jìn)村入戶。區(qū)農(nóng)村防控組要建立相應(yīng)工作機(jī)制，及時(shí)掌握農(nóng)村地區(qū)疫情防控動(dòng)態(tài)。
（十七）及時(shí)回應(yīng)農(nóng)村居民群眾訴求。各區(qū)要通過12345市民服務(wù)熱線、公布緊急聯(lián)系電話等方式，收集基層及農(nóng)村居民反映的問題，及時(shí)解決與整改存在的問題，及時(shí)反饋處置輿情信息，確保農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活秩序平穩(wěn)有序。
首都嚴(yán)格進(jìn)京管理聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室
北京新型冠狀病毒感染疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2023年1月6日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉