您當(dāng)前的位置：豫政〔2022〕39號(hào)《河南省人民政府關(guān)于加快建設(shè)“中原農(nóng)谷”種業(yè)基地的意見》
河南省人民政府關(guān)于加快建設(shè)“中原農(nóng)谷”種業(yè)基地的意見
豫政〔2022〕39號(hào)
各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于種業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，切實(shí)扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任，打造種業(yè)領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技高地，現(xiàn)就集中優(yōu)勢(shì)力量加快建設(shè)“中原農(nóng)谷”種業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱種業(yè)基地）提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持“立足河南、服務(wù)全國(guó)、面向全球”的發(fā)展定位，以“中原農(nóng)谷”為依托，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以集聚一流創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)和種業(yè)優(yōu)勢(shì)資源為途徑，以開展種業(yè)基礎(chǔ)研究、品種選育和繁種制種為主要任務(wù)，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的模式，加強(qiáng)政策支持，強(qiáng)化組織保障，全力打造我國(guó)乃至全球重要的種業(yè)創(chuàng)新高地，為推動(dòng)我國(guó)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控和保障國(guó)家糧食安全貢獻(xiàn)河南力量。
（二）建設(shè)原則。
1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作推動(dòng)。由政府發(fā)起和組織實(shí)施，先期安排建設(shè)引導(dǎo)資金，并給予持續(xù)政策支持。條件成熟時(shí)引入金融資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和自身造血能力。
2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。以保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給為導(dǎo)向，以滿足種業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、解決行業(yè)重大科技問(wèn)題和產(chǎn)業(yè)重大瓶頸問(wèn)題為使命，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加速集成創(chuàng)新。
3.堅(jiān)持整合資源，打造一流平臺(tái)。整合集聚一批高校、科研院所和一流種業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)科技資源，形成相互補(bǔ)充、相互支撐、相互促進(jìn)的互動(dòng)機(jī)制，打造具備國(guó)際一流水平的種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。
4.堅(jiān)持制度創(chuàng)新，重塑創(chuàng)新生態(tài)。從組織架構(gòu)上破解科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)問(wèn)題，從體制機(jī)制上破解創(chuàng)新資源開放共享難題，建立更加科學(xué)、靈活、高效的管理運(yùn)行體系，構(gòu)建一流種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
二、建設(shè)目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。通過(guò)集聚種業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新資源，共建共享重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施集群、科研試驗(yàn)示范基地集群、種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，把“中原農(nóng)谷”建設(shè)成為匯聚全球一流種業(yè)人才、掌握全球一流育種技術(shù)、具備全球一流科研條件、培育全球一流農(nóng)業(yè)生物品種、擁有全球一流種業(yè)企業(yè)的種業(yè)基地，成為引領(lǐng)我國(guó)種業(yè)跨越式發(fā)展并參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略科技力量。
（二）階段目標(biāo)。
1.2025年。力爭(zhēng)神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室融入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平；與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院等高校、科研院所聯(lián)合組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)15個(gè)左右，引育種業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才20人以上；突破一批育種關(guān)鍵技術(shù)，建成全國(guó)一流水平的品種選育核心基地15萬(wàn)畝以上、繁種制種基地100萬(wàn)畝以上，帶動(dòng)全省高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)作物制種基地500萬(wàn)畝以上；引進(jìn)培育育繁推一體化種業(yè)龍頭企業(yè)5家以上，種業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。
2.2030年。匯聚全國(guó)一流種業(yè)人才，引育種業(yè)領(lǐng)軍人才30名以上，集聚研發(fā)團(tuán)隊(duì)50個(gè)以上；育種理論創(chuàng)新取得一批突破性成果，育成優(yōu)良新品種200個(gè)以上，育成的農(nóng)作物品種種植面積占黃淮地區(qū)50%以上；引進(jìn)培育育繁推一體化種業(yè)龍頭企業(yè)8家以上，其中至少2家進(jìn)入全國(guó)種業(yè)十強(qiáng)，種業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元以上。
3.2035年。力爭(zhēng)在“中原農(nóng)谷”建成貫通種業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化培育的全鏈條產(chǎn)業(yè)體系，打造千億級(jí)種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
三、主要任務(wù)
（一）高水平服務(wù)種業(yè)基礎(chǔ)研究主體。構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、科研機(jī)構(gòu)為支撐的基礎(chǔ)研究機(jī)制，全方位服務(wù)種業(yè)基礎(chǔ)研究主體，重點(diǎn)圍繞小麥、玉米、花生、大豆、芝麻等開展基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，破解種業(yè)領(lǐng)域重大科學(xué)問(wèn)題。
1.建設(shè)種業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究平臺(tái)。推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院與省農(nóng)科院共建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研究基地，解決種業(yè)基礎(chǔ)研究重大科學(xué)問(wèn)題；支持中國(guó)農(nóng)科院建設(shè)中原農(nóng)業(yè)研究中心，攻克育種關(guān)鍵核心技術(shù)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室，賦予實(shí)驗(yàn)室充分的人事自主權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，到“十四五”末爭(zhēng)取形成1000人左右的核心科研團(tuán)隊(duì)。支持河南大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南師范大學(xué)、河南科技學(xué)院、新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等省內(nèi)高校、科研院所依托神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室開展基礎(chǔ)研究。“中原農(nóng)谷”足額保障種業(yè)基礎(chǔ)研究用地，提供基礎(chǔ)研究用地“一站式”服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)科院、河南大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南師范大學(xué)、河南科技學(xué)院、新鄉(xiāng)市政府）
2.引育種業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究人才。依托國(guó)家、省級(jí)重大人才項(xiàng)目，加快引進(jìn)和培育一批活躍在國(guó)際學(xué)術(shù)前沿的科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等種業(yè)基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)單位開展深度合作，通過(guò)設(shè)立院士工作站、博士后工作站，引進(jìn)特聘研究員、訪問(wèn)學(xué)者，聯(lián)合培養(yǎng)研究生等形式，培養(yǎng)一批高層次基礎(chǔ)研究人才。（責(zé)任單位：省委組織部、省科技廳）
3.突破種業(yè)領(lǐng)域重大科學(xué)問(wèn)題。組建專門團(tuán)隊(duì)，開發(fā)計(jì)算機(jī)輔助育種系統(tǒng)，利用人工智能技術(shù)，采集和分析作物基因組—蛋白組—代謝組—表型組—環(huán)境組多組學(xué)數(shù)據(jù)，形成育種測(cè)算方法，系統(tǒng)解析重要性狀形成的生物學(xué)基礎(chǔ)，深度挖掘重要性狀的控制基因，促進(jìn)種質(zhì)資源創(chuàng)制和新品種培育工作進(jìn)入全基因組導(dǎo)航層面，大幅提高基因利用、性狀聚合、品種培育的精準(zhǔn)性；利用結(jié)構(gòu)生物學(xué)、進(jìn)化生物學(xué)、計(jì)算生物學(xué)等手段，以新型基因編輯、跨界改良、合成生物、倍性育種、數(shù)字智能等顛覆性育種技術(shù)理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建新一代分子設(shè)計(jì)育種技術(shù)體系。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)科院）
（二）高標(biāo)準(zhǔn)打造品種選育基地。推動(dòng)高校、科研院所和種業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)力，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，圍繞小麥、玉米、花生、大豆、芝麻、棉花、果蔬、花卉、畜禽、水產(chǎn)等，培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、綠色、高效的突破性新品種，把特色做優(yōu)、優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)。
1.搭建品種選育平臺(tái)。加快推進(jìn)國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，通過(guò)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，克服體制機(jī)制不活、創(chuàng)新動(dòng)力不足、育種模式落后、種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題，打造我國(guó)種業(yè)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”和具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)“航母”，加大對(duì)外科技合作力度，深化與荷蘭瓦赫寧根大學(xué)等國(guó)際一流高校、科研院所的合作，借助外力提升創(chuàng)新能力；協(xié)同推進(jìn)國(guó)家小麥技術(shù)創(chuàng)新中心（籌）示范基地、河南大學(xué)農(nóng)學(xué)院科研試驗(yàn)示范基地、河南省水產(chǎn)種質(zhì)資源庫(kù)、牧原集團(tuán)育種測(cè)定中心等平臺(tái)載體落戶種業(yè)基地；吸引中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院等國(guó)內(nèi)知名高校、科研院所在種業(yè)基地建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、河南大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、新鄉(xiāng)市政府）
2.提升育種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。依托種業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，對(duì)育種基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行信息化智能化改造，建立智慧育種管理模式。在種業(yè)基地建設(shè)全國(guó)一流水平的農(nóng)作物品種選育基地12萬(wàn)畝以上，林果品種選育基地2萬(wàn)畝以上，畜禽品種選育基地1萬(wàn)畝以上。根據(jù)“中原農(nóng)谷”不同區(qū)域的生態(tài)特點(diǎn)和資源稟賦，圍繞不同育種創(chuàng)新主體和種子、種苗、種畜等不同物種的需求安排育種用地，建成國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、條件最好、品種最全、服務(wù)最優(yōu)的農(nóng)作物育種基地和亞洲最大的種畜禽凍精生產(chǎn)基地。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、新鄉(xiāng)市政府）
3.強(qiáng)化企業(yè)育種創(chuàng)新主體地位。支持河南種業(yè)集團(tuán)落地種業(yè)基地，引導(dǎo)資源、技術(shù)、人才、資本等要素向重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，打造一批具有核心研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的航母型領(lǐng)軍企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和專業(yè)化平臺(tái)企業(yè)，加快形成優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)集群。培育大型育繁推一體化種業(yè)龍頭企業(yè)，以高校、科研院所的原始創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究成果為支撐，形成公立機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)性、公益性科學(xué)研究與種業(yè)企業(yè)應(yīng)用性、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)之間合理分工、緊密協(xié)作的育種體系，解決育種研發(fā)與市場(chǎng)脫節(jié)問(wèn)題。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省農(nóng)科院）
4.攻克育種關(guān)鍵共性核心技術(shù)。針對(duì)當(dāng)前育種效率低、周期長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)依賴性強(qiáng)、育種資源匱乏等難題，重點(diǎn)攻克一批育種關(guān)鍵核心技術(shù)，建立高效、定向、精準(zhǔn)、可預(yù)測(cè)的設(shè)計(jì)育種體系。利用光譜學(xué)、圖像分析、人工智能等技術(shù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生物重要性狀精準(zhǔn)測(cè)定技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)種質(zhì)資源的深度評(píng)價(jià)；克隆具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有重大應(yīng)用前景的抗蟲、抗除草劑基因，創(chuàng)制一批優(yōu)異新材料，為生物育種產(chǎn)業(yè)化提供基因支撐；構(gòu)建規(guī)模化的基因組編輯和轉(zhuǎn)基因技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要農(nóng)業(yè)生物育種性狀的精準(zhǔn)定向改良；發(fā)展高效單倍體誘導(dǎo)和加倍技術(shù)，實(shí)現(xiàn)單倍體育種技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用；構(gòu)建加速育種技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)一年多代，大幅縮短育種周期；建立農(nóng)業(yè)生物表型與基因型關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建全基因組選擇技術(shù)體系；構(gòu)建高效的理化誘變、遠(yuǎn)緣雜交等種質(zhì)創(chuàng)新體系，拓寬種質(zhì)資源基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、新鄉(xiāng)市政府）
5.選育一批突破性新品種。聚焦保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給對(duì)品種的重大需求，建立農(nóng)業(yè)生物現(xiàn)代高效育種體系，培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、資源高效、環(huán)境友好、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化的突破性新品種。小麥重點(diǎn)突破赤霉病、莖基腐病等病害抗性，養(yǎng)分高效利用特性，質(zhì)量與產(chǎn)量、抗病性協(xié)同改良技術(shù)；玉米重點(diǎn)突破青枯病、南方銹病、穗粒腐病等病害抗性，高溫干旱、陰雨寡照、養(yǎng)分高效利用等非生物逆境脅迫，產(chǎn)量與品質(zhì)、抗性、生育期、宜機(jī)收等性狀協(xié)同改良技術(shù)；花生重點(diǎn)突破青枯病、網(wǎng)斑病、銹病和白絹病等病害抗性，優(yōu)質(zhì)專用新品種培育關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)量、品質(zhì)與抗病性協(xié)同改良等技術(shù)；大豆重點(diǎn)突破產(chǎn)量、蛋白質(zhì)含量，耐密、抗病、抗蟲與產(chǎn)量、品質(zhì)協(xié)同改良等性狀；芝麻重點(diǎn)突破抗除草劑、抗枯萎病、抗莖點(diǎn)枯病、抗青枯病、耐漬等突破性芝麻新種質(zhì)，選育出高產(chǎn)、抗落粒、抗裂蒴、抗病耐漬、抗除草劑等適于機(jī)械化生產(chǎn)的芝麻新品種；棉花重點(diǎn)突破纖維品質(zhì)與產(chǎn)量協(xié)同改良、抗逆性狀突出、適宜綠色高效輕簡(jiǎn)化栽培管理的早熟型棉花新品種選育；樹立大食物觀，圍繞果蔬優(yōu)質(zhì)抗逆高產(chǎn)、畜禽高產(chǎn)高繁節(jié)糧宜舍飼等開展聯(lián)合攻關(guān)，選育一批突破性新品種。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、新鄉(xiāng)市政府）
（三）高質(zhì)量建設(shè)繁種制種基地。充分發(fā)揮種業(yè)基地光熱資源充沛、地域代表性強(qiáng)、適宜種植區(qū)域廣的資源稟賦，吸引集聚一批種業(yè)龍頭企業(yè)，打造全國(guó)一流的強(qiáng)筋小麥、高油酸花生、高產(chǎn)大豆和優(yōu)質(zhì)水稻繁種制種基地，示范帶動(dòng)全省繁種制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.科學(xué)布局規(guī)劃繁種制種基地。在種業(yè)基地按照國(guó)際一流繁種制種基地標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)200萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，分區(qū)域規(guī)劃小麥、花生、大豆、水稻等優(yōu)勢(shì)作物繁種制種區(qū)，根據(jù)各地自然資源稟賦在全省布局建設(shè)其他優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物特色繁種制種基地，形成種業(yè)基地以育種家種子和原種生產(chǎn)為主、全省統(tǒng)籌分布式建設(shè)原種和良種生產(chǎn)基地的種業(yè)基地格局。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、新鄉(xiāng)市政府）
2.完善繁種制種基地基礎(chǔ)設(shè)施。以政府為主導(dǎo)，依托種業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，完善繁種田基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)基地管理智能化、生產(chǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)化、預(yù)警發(fā)布精準(zhǔn)化、質(zhì)量追溯信息化；采用現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)制種設(shè)備進(jìn)行智能化改造和全自動(dòng)控制，實(shí)現(xiàn)制種全過(guò)程機(jī)械化作業(yè)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、新鄉(xiāng)市政府）
3.推進(jìn)生產(chǎn)收儲(chǔ)加工標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合優(yōu)勢(shì)繁種制種區(qū)，分區(qū)域推進(jìn)種子倉(cāng)儲(chǔ)、加工等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)繁種、儲(chǔ)存和加工的無(wú)縫對(duì)接。構(gòu)建種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開發(fā)出整合多部門、多環(huán)節(jié)、多類型的涉種管理服務(wù)系統(tǒng)，將育種、制種、銷售信息納入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、共享共用，建立來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的可追溯體系，打造我國(guó)北方最大的標(biāo)準(zhǔn)化種子交易市場(chǎng)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、新鄉(xiāng)市政府）
4.規(guī)劃建設(shè)種業(yè)小鎮(zhèn)。政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，吸引社會(huì)資本成立專業(yè)的代管公司運(yùn)營(yíng)，以種業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)，吸納有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的制種大戶參與，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的模式推進(jìn)繁種制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造集育種研發(fā)、品種展示、成果轉(zhuǎn)化、種子加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流于一體的特色種業(yè)小鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、新鄉(xiāng)市政府）
四、支持措施
（一）加大資金支持力度。
1.加大財(cái)政資金投入。省財(cái)政、新鄉(xiāng)市財(cái)政安排相關(guān)資金積極支持種業(yè)基地建設(shè)。對(duì)涉及種業(yè)基地建設(shè)的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)省科技創(chuàng)新委員會(huì)同意后，按照“一事一議”的方式給予支持。支持面向種業(yè)基地謀劃省重大科技項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目支持額度不低于1000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、科技廳、新鄉(xiāng)市政府）
2.創(chuàng)新信貸金融支持。推動(dòng)鄭州銀行加大政策性科創(chuàng)金融支持力度，推動(dòng)河南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司開發(fā)種業(yè)基地專項(xiàng)擔(dān)保產(chǎn)品，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為種業(yè)品種、制種企業(yè)量身開發(fā)產(chǎn)量保險(xiǎn)、品質(zhì)保險(xiǎn)等種業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。省級(jí)安排科技信貸準(zhǔn)備金，對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)面向種業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)開展的實(shí)物資產(chǎn)抵押不高于30%的科技信貸業(yè)務(wù)，根據(jù)種業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入規(guī)模給予30%—60%、單筆最高500萬(wàn)元的損失補(bǔ)償。新鄉(xiāng)市對(duì)獲得新增銀行貸款的種業(yè)企業(yè)，按照同期貸款基準(zhǔn)利率的20%—40%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)貼不超過(guò)50萬(wàn)元。符合條件的種業(yè)企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，省財(cái)政分別按照其實(shí)際支付中介費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，每戶企業(yè)每類產(chǎn)品最高補(bǔ)助不超過(guò)100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、新鄉(xiāng)市政府）
（二）優(yōu)化人才政策。
1.支持引進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新人才。吸引中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院等高校、科研院所和先正達(dá)集團(tuán)等種業(yè)龍頭企業(yè)高層次人才團(tuán)隊(duì)入駐種業(yè)基地，對(duì)具備國(guó)際一流水平的頂尖人才團(tuán)隊(duì)，按照“一事一議”的方式給予科研經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)種業(yè)基地全職引進(jìn)和新當(dāng)選的頂尖人才、領(lǐng)軍人才和拔尖人才，經(jīng)認(rèn)定后，新鄉(xiāng)市分別給予600萬(wàn)元、300萬(wàn)元、60萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)支持；對(duì)經(jīng)綜合評(píng)估認(rèn)定的高層次人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，新鄉(xiāng)市按照人才類別分別給予不低于300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元的項(xiàng)目啟動(dòng)扶持資金；對(duì)新獲批組建的院士工作站、博士后科研工作站、中原學(xué)者工作站，新鄉(xiāng)市分別給予最高100萬(wàn)元的資金支持。（責(zé)任單位：省科技廳、新鄉(xiāng)市政府）
2.加強(qiáng)種業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)。實(shí)施農(nóng)科生“訂單式”培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)錄取前簽訂三方就業(yè)協(xié)議并且畢業(yè)后到種業(yè)基地工作的相關(guān)專業(yè)本科生、研究生，給予學(xué)費(fèi)免除；促進(jìn)高校與科研機(jī)構(gòu)、種業(yè)企業(yè)創(chuàng)建聯(lián)合育才機(jī)制，支持相關(guān)高校在種業(yè)基地建立育種實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)更多的遺傳育種和種子科學(xué)與工程等專業(yè)畢業(yè)生到種業(yè)基地就業(yè)。（責(zé)任單位：省教育廳、新鄉(xiāng)市政府）
3.強(qiáng)化人才安居保障。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的頂尖人才、領(lǐng)軍人才、拔尖人才等種業(yè)領(lǐng)域高層次人才，其本人或配偶在工作單位所在縣（市、區(qū)）購(gòu)買首套商品住房的，新鄉(xiāng)市按照類別給予一次性50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、15萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。為高層次人才提供相應(yīng)職級(jí)的醫(yī)療保健服務(wù)，并在新鄉(xiāng)市三級(jí)甲等醫(yī)院開通就醫(yī)“綠色”通道。對(duì)義務(wù)教育階段的高層次人才子女，新鄉(xiāng)市按其意愿安排到市屬學(xué)校就讀。高層次人才配偶在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的，按對(duì)口部門予以安排；其他類型的優(yōu)先推薦就業(yè)。（責(zé)任單位：新鄉(xiāng)市政府）
（三）培育種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體。
1.引育頭部種業(yè)企業(yè)。支持種業(yè)企業(yè)在種業(yè)基地設(shè)立地區(qū)總部，對(duì)全球20強(qiáng)、全國(guó)10強(qiáng)種業(yè)企業(yè)，新鄉(xiāng)市采取“一事一議”的方式給予政策支持。對(duì)落戶的種業(yè)企業(yè)，年?duì)I業(yè)額達(dá)到3億元以上、經(jīng)認(rèn)定為總部型企業(yè)的，新鄉(xiāng)市按照“一事一議”的方式給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)在滬深交易所主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板及北交所上市，對(duì)成功上市的企業(yè)，新鄉(xiāng)市獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。（責(zé)任單位：新鄉(xiāng)市政府）
2.鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)加大研發(fā)力度。種業(yè)企業(yè)獨(dú)立或牽頭承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的，根據(jù)項(xiàng)目合同實(shí)施進(jìn)展績(jī)效，省財(cái)政按項(xiàng)目上年實(shí)際國(guó)撥經(jīng)費(fèi)的3%—5%獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)項(xiàng)目最高60萬(wàn)元，每個(gè)單位最高500萬(wàn)元。按照“一事一議”的方式，推動(dòng)省財(cái)政與種業(yè)企業(yè)共同出資設(shè)立科技研發(fā)計(jì)劃聯(lián)合基金，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多社會(huì)資源投入到種業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，完善多方參與支持種業(yè)基礎(chǔ)研究的新機(jī)制。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省科技廳）
3.支持種業(yè)企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)種業(yè)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)地方財(cái)政對(duì)首次和連續(xù)三次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)種業(yè)企業(yè)申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)實(shí)行“達(dá)標(biāo)即建”，實(shí)現(xiàn)種業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋；對(duì)主要依托企業(yè)建設(shè)的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)承擔(dān)重大科技項(xiàng)目等方式予以支持；對(duì)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）在新鄉(xiāng)新組建并獲批的國(guó)家級(jí)、省級(jí)種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，新鄉(xiāng)市一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、30萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省科技廳、新鄉(xiāng)市政府）
4.支持組建高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體。支持按照種業(yè)創(chuàng)新龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的模式，組建“體系化、任務(wù)型、開放式”的高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，對(duì)產(chǎn)學(xué)研用深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)并取得重大突破、實(shí)現(xiàn)成果行業(yè)共享的創(chuàng)新聯(lián)合體給予資金支持。（責(zé)任單位：省科技廳）
5.開通職稱評(píng)審“綠色”通道。種業(yè)企業(yè)符合我省企業(yè)家高級(jí)職稱申報(bào)評(píng)審直通車政策的，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、核心研發(fā)人員可直接申報(bào)評(píng)審相應(yīng)高級(jí)職稱。支持國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè)、種業(yè)龍頭企業(yè)按程序開展初、中級(jí)職稱自主評(píng)定，對(duì)經(jīng)過(guò)評(píng)定的職稱，人力資源社會(huì)保障部門給予備案。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）
（四）加速成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
1.實(shí)施品種推廣后補(bǔ)助。對(duì)注冊(cè)地在新鄉(xiāng)市的科研機(jī)構(gòu)自主選育的品種或自主研發(fā)的與行業(yè)相關(guān)、有重大應(yīng)用價(jià)值的發(fā)明專利，圍繞品種品質(zhì)、產(chǎn)量、抗性、生育期、適應(yīng)性或特殊用途等方面，以創(chuàng)新性和技術(shù)水平為主要指標(biāo)，實(shí)施突破性新品種或重大發(fā)明專利推廣后補(bǔ)助，每年遴選補(bǔ)助5個(gè)，每個(gè)補(bǔ)助50萬(wàn)元；以推廣面積、經(jīng)濟(jì)效益為主要指標(biāo)，實(shí)施優(yōu)良大品種推廣后補(bǔ)助，每年遴選補(bǔ)助5個(gè)，每個(gè)補(bǔ)助100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：新鄉(xiāng)市政府）
2.支持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果。支持企業(yè)積極參與科技計(jì)劃成果“進(jìn)園入縣”行動(dòng)，推動(dòng)種業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目在種業(yè)基地內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對(duì)注冊(cè)地在新鄉(xiāng)市的種業(yè)企業(yè)購(gòu)買境內(nèi)外先進(jìn)科技成果并在種業(yè)基地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，省財(cái)政按其上年度技術(shù)合同實(shí)際成交額（依據(jù)轉(zhuǎn)賬憑證和發(fā)票）給予最高10%的獎(jiǎng)補(bǔ)，每家企業(yè)每年不超過(guò)100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）
3.構(gòu)建科技成果展示交流平臺(tái)。支持種業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合優(yōu)勢(shì)科研機(jī)構(gòu)，與國(guó)家和我省行業(yè)主管部門積極對(duì)接，在新鄉(xiāng)組織全國(guó)性種業(yè)創(chuàng)新成果展覽活動(dòng)。凡在種業(yè)基地與國(guó)際機(jī)構(gòu)、國(guó)家級(jí)學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）合作舉辦的國(guó)際性、全國(guó)性種業(yè)科技創(chuàng)新論壇，根據(jù)其影響力，政府給予一定的資金補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：新鄉(xiāng)市政府）
（五）強(qiáng)化要素支撐保障。
1.保障用地需求。將種質(zhì)資源保護(hù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、育種研發(fā)、加工倉(cāng)儲(chǔ)等所需的建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，掛牌認(rèn)定并給予優(yōu)先保障。對(duì)種業(yè)科研機(jī)構(gòu)開展田間試驗(yàn)和種子、種苗、種畜生產(chǎn)所用土地給予傾斜支持，30年內(nèi)不改變土地性質(zhì)。種業(yè)企業(yè)開展倉(cāng)儲(chǔ)加工設(shè)備設(shè)施購(gòu)置、改擴(kuò)建的，新鄉(xiāng)市按當(dāng)年實(shí)際投資額給予不超過(guò)30%補(bǔ)貼。為種業(yè)基地項(xiàng)目開辟用地預(yù)審、規(guī)劃選址、用地審批“綠色”通道。統(tǒng)籌運(yùn)用農(nóng)用地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等綜合用地保障形式，提高土地利用效率。（責(zé)任單位：省自然資源廳、新鄉(xiāng)市政府）
2.推進(jìn)公益性平臺(tái)共享。發(fā)揮神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大種業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的公益屬性，科研儀器設(shè)施面向社會(huì)共享共用，為種業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提供從基因到表型的技術(shù)服務(wù)，省財(cái)政每年根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況提供一定的資金支持。利用財(cái)政資金建設(shè)的各類種子、種苗、種畜種質(zhì)資源庫(kù)（圃、場(chǎng)）應(yīng)發(fā)揮公益服務(wù)功能，無(wú)償為種業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提供所需的種質(zhì)資源和種質(zhì)資源保存空間，省財(cái)政每年根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況為公益性種質(zhì)資源保存機(jī)構(gòu)提供一定資金支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、科技廳）
3.搭建對(duì)外開放平臺(tái)。鼓勵(lì)新鄉(xiāng)市積極申建河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)、中歐班列鄭州集結(jié)中心二級(jí)節(jié)點(diǎn)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立新鄉(xiāng)綜合保稅區(qū)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)和保稅倉(cāng)庫(kù)，促進(jìn)種業(yè)跨境貿(mào)易向種業(yè)基地集聚，提升國(guó)際影響力和吸引力。積極推動(dòng)省內(nèi)相關(guān)口岸業(yè)務(wù)向種業(yè)基地拓展，設(shè)立進(jìn)境動(dòng)植物繁殖材料隔離檢疫圃（場(chǎng)）、實(shí)驗(yàn)室和繁育基地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、鄭州海關(guān)）
4.優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。健全種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力。重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)植物新品種權(quán)保護(hù)執(zhí)法，依法從嚴(yán)從重打擊侵權(quán)假冒及無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步優(yōu)化種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，為種業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)保駕護(hù)航。（責(zé)任單位：新鄉(xiāng)市政府）
五、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由“中原農(nóng)谷”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)和推進(jìn)種業(yè)基地建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開會(huì)議，解決種業(yè)基地建設(shè)中的重大問(wèn)題。要統(tǒng)籌相關(guān)支持政策，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，解決政策落地“最后一公里”問(wèn)題。“中原農(nóng)谷”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確主體責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。
（二）創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持項(xiàng)目化實(shí)施，聚合資金、技術(shù)、人才，推進(jìn)項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化；完善市場(chǎng)主體參與機(jī)制，積極引入金融資本參與基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)；鼓勵(lì)新鄉(xiāng)市和平原示范區(qū)積極探索，在目標(biāo)定位、工作機(jī)制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方式、融資方式、支持政策、管護(hù)機(jī)制等方面創(chuàng)新方法、大膽實(shí)踐。
河南省人民政府
2022年12月28日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉