蘇政辦發(fā)〔2022〕88號《江蘇省人民政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省生產(chǎn)性服務業(yè)十年倍增計劃實施方案的通知》

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江蘇省人民政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省生產(chǎn)性服務業(yè)十年倍增計劃實施方案的通知

蘇政辦發(fā)〔2022〕88號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，各直屬單位：

《江蘇省生產(chǎn)性服務業(yè)十年倍增計劃實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

江蘇省人民政府辦公廳

2022年12月27日

江蘇省生產(chǎn)性服務業(yè)十年倍增計劃實施方案

為貫徹落實《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《江蘇省“十四五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，實現(xiàn)全省生產(chǎn)性服務業(yè)十年倍增目標，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，以高質(zhì)量發(fā)展為根本，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導向，聚力建設制造強省，深入開展數(shù)智賦能、協(xié)同創(chuàng)新、主體培育、載體提質(zhì)、品牌塑造、開放合作，著力推進生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)在更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、品牌發(fā)展、開放發(fā)展，推進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生產(chǎn)性服務業(yè)成為我省基本建成具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地的有力支撐，助力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的江蘇服務業(yè)新體系。

（二）發(fā)展目標。

到2025年，生產(chǎn)性服務業(yè)重點領域年營業(yè)收入增速力爭高于全省服務業(yè)營業(yè)收入增速，兩業(yè)融合標桿引領示范典型、高質(zhì)量發(fā)展領軍企業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)創(chuàng)建數(shù)量中生產(chǎn)性服務業(yè)領域占比超過70%。到2030年，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值達到6萬億元左右，比2020年生產(chǎn)性服務業(yè)增加值增長一倍，實現(xiàn)倍增目標。

二、數(shù)智賦能，推動江蘇智造轉(zhuǎn)型升級

（一）加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。完善5G、標識解析等數(shù)字基礎設施建設布局和數(shù)據(jù)資源開放共享機制，助力“東數(shù)西算”長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)集群建設。打造以南京、無錫、蘇州為核心，以蘇中、蘇北為輔助的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局，鼓勵有條件的地區(qū)爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新工程和“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展工程，支持南京、蘇州建設國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用創(chuàng)新體驗中心，培育壯大一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案提供商。積極培育智能汽車、智能家居、智能新零售、智能服務機器人等人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，支持南京國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)和蘇州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，加快培育全省“人工智能科技創(chuàng)新走廊”和產(chǎn)業(yè)集群。（省委網(wǎng)信辦、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責；以下均需各設區(qū)市人民政府共同負責，不再列出）

（二）加快推進生產(chǎn)性服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展在線研發(fā)、數(shù)字金融、智慧物流、在線檢測、工業(yè)電商等生產(chǎn)性服務業(yè)領域在線新經(jīng)濟，推廣云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬仿真、區(qū)塊鏈等技術在咨詢、信用、知識產(chǎn)權、廣告等服務業(yè)領域的應用，穩(wěn)妥有序推進數(shù)字貨幣、元宇宙等新模式新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，加快企業(yè)上云用云步伐，支持面向企業(yè)級和行業(yè)級用戶定制化平臺解決方案。建設一批省級生產(chǎn)性服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿示范，打造全國生產(chǎn)性服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領城市。（省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省知識產(chǎn)權局按職責分工負責）

三、協(xié)同創(chuàng)新，推進生產(chǎn)性服務業(yè)和先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展

（一）堅持生產(chǎn)性服務業(yè)科技創(chuàng)新。提升研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉(zhuǎn)移、科技金融、知識產(chǎn)權、科技咨詢、檢驗檢測等業(yè)態(tài)發(fā)展水平，形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務體系。系統(tǒng)開展基礎研究，加快突破新一代信息技術、新材料、先進制造、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術。鞏固提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快推進全省重大科技平臺、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體、重大科技開放合作載體建設。加強與上?？萍紕?chuàng)新中心聯(lián)動發(fā)展，提升蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領能力，支持南京建設綜合性科學中心、蘇州創(chuàng)建綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，積極推動太湖灣科技創(chuàng)新圈及G312、G328科創(chuàng)走廊建設，建成具有國際影響力的沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權局按職責分工負責）

（二）推動生產(chǎn)性服務業(yè)和先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。深入實施服務型制造“十百千”工程，鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展總集成總承包、定制化服務、全生命周期管理、共享制造、供應鏈管理等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)建國家級服務型制造示范城市、企業(yè)、項目、平臺。積極推進省級兩業(yè)融合發(fā)展標桿引領工程，開展省級兩業(yè)融合試點，創(chuàng)建國家級兩業(yè)融合試點。鼓勵龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)牽頭組建跨行業(yè)、跨領域、跨區(qū)域的兩業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生產(chǎn)、服務一體化轉(zhuǎn)型，探索建立農(nóng)業(yè)社會化服務綜合平臺，大力發(fā)展農(nóng)村金融、涉農(nóng)物流、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)村勞動力培訓、農(nóng)機租賃等為農(nóng)服務產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳按職責分工負責）

（三）促進重點先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。圍繞江蘇先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，重點提升新型電力和新能源裝備產(chǎn)業(yè)、高端新材料產(chǎn)業(yè)、高端紡織產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)性服務能力。鼓勵新型電力和新能源裝備企業(yè)向產(chǎn)業(yè)和專業(yè)服務解決提供商轉(zhuǎn)型，協(xié)同發(fā)展風電、光伏、特高壓裝備及智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的安裝、運維等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。支持高端新材料企業(yè)提供研發(fā)設計、材料定制、質(zhì)量追溯管理、廢物處置、循環(huán)利用等產(chǎn)品增值服務。提高高端紡織企業(yè)研發(fā)設計創(chuàng)新、品牌策劃營銷、供應鏈渠道管理和物流倉儲及時響應的服務能力。鼓勵生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械企業(yè)向智慧醫(yī)療系統(tǒng)融合集成和一站式解決方案服務平臺提供商轉(zhuǎn)型。推動高端裝備制造產(chǎn)業(yè)企業(yè)成長為集技術研發(fā)、產(chǎn)品設計、裝備加工制造、設備成套、技術咨詢及售后服務于一體的總承包項目供應商。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省通信管理局按職責分工負責）

四、主體培育，增強生產(chǎn)性服務業(yè)市場活力

（一）推進人力資源服務創(chuàng)新發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”人力資源服務行動，支持專業(yè)機構(gòu)發(fā)展網(wǎng)絡招聘、人才培訓、高級人才尋訪和測評、人力資源服務外包和管理咨詢等新興業(yè)態(tài)。實施人力資源標準化建設行動，健全公共和經(jīng)營性人力資源服務標準體系。大力培養(yǎng)人力資源服務業(yè)領軍人才，培育一批人力資源服務骨干企業(yè)和服務品牌，加快建設人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)。開展跨境人力資源服務，鼓勵有條件的企業(yè)在“一帶一路”沿線國家設立分支機構(gòu)，打造支持省內(nèi)企業(yè)“走出去”的人力資源服務平臺。支持全球行業(yè)領先或國（境）外知名人力資源服務機構(gòu)或高端人才項目落戶江蘇。（省委組織部、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（二）引培高質(zhì)量生產(chǎn)性服務業(yè)龍頭企業(yè)。招引知名跨國公司、國內(nèi)企業(yè)在省內(nèi)設立企業(yè)總部，匯聚一批區(qū)域性、全國性、全球性總部企業(yè)。實施現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領軍企業(yè)培育工程，鼓勵有能力的生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)開展跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的并購重組，建設一批具有全國競爭力和國際影響力的領軍企業(yè)。推進生產(chǎn)性服務業(yè)供給能力提升專項行動，培育一批優(yōu)秀服務機構(gòu)。實施新時代江蘇民營企業(yè)家培養(yǎng)計劃，建設張謇企業(yè)家學院，發(fā)揮江蘇省優(yōu)秀企業(yè)家示范作用，梯度培育一批張謇式企業(yè)家群體。（省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省工商聯(lián)按職責分工負責）

（三）打造安全可靠生產(chǎn)性服務業(yè)供應鏈。優(yōu)化供應鏈產(chǎn)品流、信息流、資金流管理，拓展品質(zhì)溯源、知識產(chǎn)權服務、虛擬生產(chǎn)、報關報檢等各類專業(yè)化供應鏈業(yè)務。推進供應鏈企業(yè)加大數(shù)字化投入力度，提升供應鏈要素數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務化和信息安全化水平，加強數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一、信息互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享，加速構(gòu)筑數(shù)字供應鏈和產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。加快建設一體化供應鏈組織中樞，聚合鏈主企業(yè)、物流企業(yè)、金融機構(gòu)、增值服務商等，推動供應鏈系統(tǒng)化組織、專業(yè)化分工、協(xié)同化合作，實現(xiàn)集中采購、共享庫存、支付結(jié)算、物流配送、金融服務等功能集成。積極培養(yǎng)具有全球供應鏈組織能力的“供應鏈管理型”企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

五、載體提質(zhì)，推進生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展

（一）提升高端商務服務水平。大力發(fā)展法律服務、評估檢測、會計審計、稅務服務、咨詢評估、會展經(jīng)濟等商務服務重點行業(yè)，培育一批具有國際影響力的商務服務機構(gòu)和品牌，開展涉外法律服務示范機構(gòu)創(chuàng)建，建設一批國際一流商務服務集聚區(qū)。加快發(fā)展會展經(jīng)濟，積極引入國內(nèi)外知名會展、大型會議、高端論壇，進一步提升江蘇發(fā)展大會、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、世界智能制造大會、全球蘇商大會、東亞企業(yè)家太湖論壇、世界運河城市論壇等影響力，打造一批有影響力的綜合性會展業(yè)發(fā)展平臺，建設一批國際化會展中心城市。增強總部經(jīng)濟發(fā)展能級，優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展布局，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省司法廳、省財政廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（二）優(yōu)化現(xiàn)代物流樞紐布局。大力發(fā)展專業(yè)化物流、跨境物流、冷鏈物流、電商物流、航空物流、應急物流等重點行業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展供應鏈物流、快捷物流、精益物流等新業(yè)態(tài)新模式，推動發(fā)展無人配送、分時配送、共同配送、多式聯(lián)運等運輸方式。圍繞提質(zhì)、降本、增效，著力提升樞紐網(wǎng)絡服務能級和物流主體國際競爭力，加快物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化改造。以南京都市圈多類型國家物流樞紐疊加優(yōu)勢為物流樞紐增長極，以蘇錫常通和徐連淮物流樞紐組團為兩翼，以省級物流樞紐為支撐，形成“一極兩翼多節(jié)點”的物流樞紐布局。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、南京海關按職責分工負責）

（三）打造生產(chǎn)性服務業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展平臺。積極創(chuàng)建標桿示范城市，支持南京、蘇州等市建設生產(chǎn)性服務業(yè)標桿城市。深入推進省現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)建設，加快重點項目布局、科技資源導入、高端人才引進、政策制度試點落地。積極構(gòu)建集聚示范區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，鼓勵同區(qū)域、跨區(qū)域集聚示范區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈動、空間聯(lián)動、業(yè)務互動。加強生產(chǎn)性服務業(yè)公共服務平臺建設，升級擴能現(xiàn)有平臺，加快培育一批集戰(zhàn)略咨詢、管理優(yōu)化、解決方案創(chuàng)新、數(shù)字能力建設、合作交流于一體的綜合性服務平臺。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳按職責分工負責）

六、品牌塑造，提升江蘇生產(chǎn)性服務業(yè)整體競爭力

（一）完善全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)設計體系。推進高端制造、智能制造、服務型制造建立“設計＋”價值提升體系，支持工業(yè)設計向高端綜合設計服務轉(zhuǎn)變，積極培育智能設計、虛擬設計、集成設計、眾包設計等新業(yè)態(tài)。深入實施制造業(yè)設計能力提升、工業(yè)設計“五名”工程、“工業(yè)設計進千企”專項行動，辦好“紫金獎”工業(yè)設計專項賽。支持先進制造業(yè)集群、重點產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)設立獨立的工業(yè)設計中心，加強工業(yè)設計基礎研究和關鍵共性技術研發(fā)，建立開放共享的數(shù)據(jù)資源庫等公共服務平臺，創(chuàng)建一批國家級（省級）工業(yè)設計中心（研究院）。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省知識產(chǎn)權局按職責分工負責）

（二）創(chuàng)建江蘇生產(chǎn)性服務業(yè)特色品牌。開展“江蘇精品”品牌認證工作，形成一批生產(chǎn)性服務相關產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)品牌，支持和指導設區(qū)市加快區(qū)域品牌建設。推動國內(nèi)外知名生產(chǎn)性服務業(yè)品牌在江蘇集聚，鼓勵有條件的企業(yè)收購、兼并、參股國內(nèi)外知名品牌。實施商標品牌培育計劃，加大知識產(chǎn)權保護力度，完善第三方質(zhì)量評價體系。實施兩業(yè)融合品牌發(fā)展計劃，創(chuàng)建一批兩業(yè)深度融合知名企業(yè)品牌和區(qū)域品牌。持續(xù)擴大品牌綜合影響力，組織重點企業(yè)參加中國國際進口博覽會、“中國品牌日”等重大品牌活動。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權局按職責分工負責）

（三）推進生產(chǎn)性服務業(yè)標準化建設。加強品牌標準化建設，積極開展“標準化＋”行動，實施服務標準化品牌化提質(zhì)工程，加快推進國家級、省級服務業(yè)標準化試點示范項目建設，創(chuàng)建一批服務業(yè)標準化試點示范單位，形成一批國內(nèi)領先、趕超國際先進水平的標準體系，構(gòu)建與國際接軌的服務標準體系。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權局按職責分工負責）

七、開放合作，加快融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

（一）積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。實施數(shù)字貿(mào)易提升計劃，深化南京、蘇州服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，梯度培育一批數(shù)字服務、人力資源服務等國家級特色服務出口基地，打造全國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新高地。加大咨詢、研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務等知識技術密集型服務引進力度，鼓勵和支持本土服務企業(yè)取得國際認可的服務資質(zhì)，帶動江蘇服務疊加標準、技術、產(chǎn)品共同走出去。搭建生產(chǎn)性服務業(yè)領域多層次國際交流合作平臺，高效配置全球人才、技術、品牌等核心資源，爭取落地一批高端化、國際化、規(guī)?；a(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)和重大項目。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、南京海關按職責分工負責）

（二）推進服務業(yè)全方位開放。深度融入“一帶一路”建設，推進國際綜合交通體系拓展計劃、國際產(chǎn)能合作深化計劃、“絲路貿(mào)易”促進計劃、重點合作園區(qū)提升計劃、人文交流品牌塑造計劃，擴大中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)示范引領效應，建成一批服務業(yè)對外開放強支點。充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)保稅功能載體優(yōu)勢，圍繞綜合保稅區(qū)培育研發(fā)設計、維修檢測、跨境電商、物流分撥產(chǎn)業(yè)集群，支持企業(yè)在區(qū)內(nèi)設立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、新型研發(fā)中心。積極爭取新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點，在科技服務、金融服務、數(shù)字服務等領域先行先試。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、南京海關按職責分工負責）

八、保障措施

（一）健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持體系。構(gòu)建生產(chǎn)性服務業(yè)重點領域協(xié)調(diào)推動機制，充分發(fā)揮省服務業(yè)發(fā)展領導小組及其辦公室作用，牽頭組織落實推進全省生產(chǎn)性服務業(yè)統(tǒng)計制度，加強年度發(fā)展進度分析，按季度監(jiān)測分析生產(chǎn)性服務業(yè)重點領域運行態(tài)勢，跟蹤研判生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展方向變革和重大風險波動等情況。完善產(chǎn)業(yè)鏈服務體系，圍繞重點生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)建立對應政產(chǎn)學研對接聯(lián)系平臺及專業(yè)高效的服務平臺，積極打造重點產(chǎn)業(yè)專屬政策組合包。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省地方金融監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權局按職責分工負責）

（二）建立試點示范推廣制度。建立生產(chǎn)性服務業(yè)經(jīng)驗案例推廣機制，試點單位和各地定期報送生產(chǎn)性服務業(yè)領域模式創(chuàng)新、政策服務等優(yōu)秀典型案例，不斷總結(jié)完善改革創(chuàng)新試點的成功經(jīng)驗，形成一批具有江蘇特色的可復制經(jīng)驗做法，切實增強先發(fā)地區(qū)樣板引領和輻射帶動作用，補足補齊后發(fā)地區(qū)技術、經(jīng)驗和資源短板，全面提升全省生產(chǎn)性服務業(yè)均衡發(fā)展水平。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省廣電局按職責分工負責）

（三）創(chuàng)新要素支撐保障體系。優(yōu)化財政支持方式，充分發(fā)揮“蘇服貸”“蘇信貸”“蘇貿(mào)貸”等普惠性金融產(chǎn)品作用，吸引撬動社會資本進入生產(chǎn)性服務業(yè)領域。強化生產(chǎn)性服務業(yè)用地保障，探索采用符合兩業(yè)融合特點的二、三產(chǎn)業(yè)混合用地改革，鼓勵采取盤活存量土地、彈性年期出讓、先租后讓等方式支持服務業(yè)發(fā)展。強化服務業(yè)人才支撐，大力引進培育生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)人才和團隊，加強人力資本金融創(chuàng)新平臺和人力資源與資本市場建設，完善人才評價激勵機制。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，建立制造服務業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)名錄，探索建立數(shù)據(jù)確權體系。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省知識產(chǎn)權局按職責分工負責）

（四）優(yōu)化健康發(fā)展良好生態(tài)。深化服務業(yè)管理制度改革創(chuàng)新，在營造法治化營商環(huán)境、優(yōu)化要素資源配置、深化跨界融合發(fā)展、推進服務政策精準化等方面取得新突破。建立健全生產(chǎn)性服務業(yè)尤其是新興業(yè)態(tài)容錯糾錯機制，鼓勵在營商環(huán)境建設和監(jiān)管模式創(chuàng)新等方面先行先試。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，提升生產(chǎn)性服務業(yè)領域的行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織規(guī)范化管理水平，凝聚部門、專家、智庫等合力共同解決影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術、模式、要素等共性問題。探索建立第三方評價制度，開展生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展指數(shù)等研究。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局按職責分工負責）