蘇發(fā)〔2022〕7號(hào)《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于全面提升江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指導(dǎo)意見》

中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于全面提升江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指導(dǎo)意見







蘇發(fā)〔2022〕7號(hào)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的戰(zhàn)略部署，全面推進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎，激發(fā)數(shù)字時(shí)代新動(dòng)能，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要論述和對(duì)江蘇工作重要指示精神，按照省第十四次黨代會(huì)部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，注重創(chuàng)新引領(lǐng)、系統(tǒng)布局、安全有序，以數(shù)字化改革為牽引，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)，著力打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新高地，為扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命、譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章增添強(qiáng)勁動(dòng)能。

到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位居全國(guó)前列，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)躍升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到13.5%左右，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全國(guó)示范，服務(wù)業(yè)數(shù)字化國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，數(shù)字政府建設(shè)水平全面提升，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系初步建立，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成。到2035年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列，數(shù)據(jù)要素價(jià)值充分釋放，形成一批國(guó)際領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）聚焦能力提升，建立數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系

1．加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，支持紫金山實(shí)驗(yàn)室發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量作用，支持南京創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心。發(fā)揮國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)作用，加快開源軟件、生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)、信息高鐵綜合試驗(yàn)裝置、空間信息綜合應(yīng)用等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)際性數(shù)字科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)、高校院所建設(shè)國(guó)家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)（技術(shù)、制造業(yè)）創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，謀劃建設(shè)若干數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)多層次高效協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系。

2．加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施數(shù)字科技原創(chuàng)力提升計(jì)劃，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)聯(lián)合高校院所共同承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，加強(qiáng)量子信息、區(qū)塊鏈、類腦計(jì)算等基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性數(shù)字技術(shù)研究。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技攻關(guān)行動(dòng)，建立關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）攻關(guān)項(xiàng)目庫(kù)，以“揭榜掛帥”等方式組織高端芯片、高端軟件、核心電子器件等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，提升關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力。

3．加速數(shù)字科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)成果長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)化中心、長(zhǎng)三角技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)盟等平臺(tái)作用，探索數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)化交易新模式新機(jī)制。提升蘇南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)功能，加快數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，鼓勵(lì)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險(xiǎn)等方式，推動(dòng)科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化。定期舉辦數(shù)字科技交流活動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素加快集聚、創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。

4．加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才。加快制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)“高精尖缺”人才目錄，建立全省“數(shù)字工匠”培育庫(kù)，推行頂尖人才“一事一議”和高技能人才“訂單式”培養(yǎng)。將數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才納入各類人才計(jì)劃支持范圍，優(yōu)化高水平數(shù)字人才引進(jìn)政策和管理方式。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新工科、新文科建設(shè)，支持有條件的高等院校開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)研究，開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)和課程，加強(qiáng)高端數(shù)字人才的自主培養(yǎng)。推動(dòng)產(chǎn)教融合，支持企業(yè)與院校共建一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地，探索數(shù)字人才資源共享，培育一批復(fù)合型“數(shù)字工匠”。建設(shè)數(shù)字人才市場(chǎng)，建立江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)卓越工程師職稱制度，圍繞“引、育、留、用、轉(zhuǎn)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化人才服務(wù)保障。

（二）推動(dòng)能級(jí)躍升，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系

5．夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化核心軟件自主創(chuàng)新，培育自主開源開放生態(tài)，支持開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的通用基礎(chǔ)軟件、高端工業(yè)軟件、高端嵌入式軟件等關(guān)鍵軟件產(chǎn)品，加大首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，打造全國(guó)領(lǐng)先的高端軟件產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)智能芯片、智能傳感器、智能終端等智能硬件產(chǎn)品和裝備制造領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、專用材料和先進(jìn)工藝開發(fā)、示范推廣等“一條龍”應(yīng)用，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬實(shí)力。

6．壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)。聚焦人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、北斗衛(wèi)星等新興產(chǎn)業(yè)，做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展能級(jí)提升。深化新一代信息技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、場(chǎng)景創(chuàng)新和普及推廣能力。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)引培，打造若干數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)南京、無(wú)錫等地創(chuàng)建國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，支持蘇州建設(shè)新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先納入省年度重大項(xiàng)目清單。強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈支持，實(shí)施財(cái)稅、金融、社保等結(jié)構(gòu)性支持政策。

7．加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，緊盯第三代半導(dǎo)體、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、量子信息、6G、元宇宙等前沿領(lǐng)域，加強(qiáng)底層技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加大試驗(yàn)驗(yàn)證和試點(diǎn)應(yīng)用，打造一批突破性創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范，開發(fā)商業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景。支持符合條件的地區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和先導(dǎo)示范區(qū)。加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，利用數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)加快平臺(tái)化、定制化、輕量化服務(wù)模式創(chuàng)新，營(yíng)造繁榮有序的數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

（三）加強(qiáng)融合賦能，建立數(shù)字化應(yīng)用體系

8．加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)“一業(yè)一策”引導(dǎo)，研究制定重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案、路線圖、評(píng)估評(píng)價(jià)體系，開展“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)應(yīng)用試點(diǎn)。深入開展智能制造試點(diǎn)示范，加快推進(jìn)智能車間、智能工廠建設(shè)，全面提升企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”水平。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新工程，支持建設(shè)綜合型、特色型和專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造一批省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，加快創(chuàng)建國(guó)家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)（南京）災(zāi)備中心及服務(wù)托管系統(tǒng)建設(shè)，完善長(zhǎng)三角地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系。支持在產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)等建立公共型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，支持企業(yè)建立開放型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，重點(diǎn)面向中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷和低成本、輕量化、模塊化的數(shù)字化解決方案。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)上云、上平臺(tái)。

9．推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。以數(shù)字化推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。依托央行長(zhǎng)三角數(shù)字貨幣研究院，推進(jìn)數(shù)字貨幣研究、應(yīng)用和數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持南京市資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)。以生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)。發(fā)展特色化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，支持建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、貿(mào)易等領(lǐng)域垂直電商平臺(tái)與綜合平臺(tái)錯(cuò)位發(fā)展。實(shí)施推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易行動(dòng)計(jì)劃，加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。聚焦軟件及信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)制度創(chuàng)新，梯度培育數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)載體。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，促進(jìn)線上線下資源有效整合利用，發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)、個(gè)性需求定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展數(shù)字文娛、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)在線經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

10．促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化提升。實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，加快基于5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)及應(yīng)用。探索農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，拓展農(nóng)業(yè)分析決策、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)情監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，提升“蘇農(nóng)云”建設(shè)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力。圍繞大田種植、設(shè)施種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)若干省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。

（四）堅(jiān)持改革引領(lǐng)，健全數(shù)字化治理體系

11．提升政府治理數(shù)字化水平。增強(qiáng)政府部門數(shù)字化履職能力，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建便捷泛在政務(wù)服務(wù)體系。分類集成各類服務(wù)、治理、執(zhí)法和協(xié)同應(yīng)用，統(tǒng)一接入江蘇政務(wù)“蘇服辦”總?cè)肟冢蛟鞌?shù)字政府主干應(yīng)用平臺(tái)。推進(jìn)省市兩級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)一體化貫通，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)企業(yè)登記注冊(cè)等高頻事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。建設(shè)省數(shù)字政府政務(wù)中臺(tái)，加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門應(yīng)用場(chǎng)景，提升全省一體化政務(wù)服務(wù)、在線監(jiān)管平臺(tái)服務(wù)能力。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在政府治理中的應(yīng)用，探索推進(jìn)無(wú)線政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

12．推動(dòng)經(jīng)濟(jì)治理數(shù)字化。加快搭建經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)，共享工業(yè)運(yùn)行、商貿(mào)流通等部門經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，全面提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析質(zhì)量和水平。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化全省投資數(shù)據(jù)資源共享，提升投資便利化水平。加強(qiáng)企業(yè)全生命周期服務(wù)，建設(shè)企業(yè)開辦、變更全程網(wǎng)辦服務(wù)體系，整合優(yōu)化企業(yè)服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。深化“放管服”改革，強(qiáng)化以信用為基礎(chǔ)的市場(chǎng)監(jiān)管，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，探索推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管等管理方式，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。

13．推動(dòng)社會(huì)治理數(shù)字化。加強(qiáng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)全省監(jiān)管數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”新模式，深入推進(jìn)各類社會(huì)治理數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，強(qiáng)化“智治”支撐，推進(jìn)國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)綜合基地和特色基地建設(shè)，深化網(wǎng)格化社會(huì)治理創(chuàng)新。推進(jìn)“感知江蘇”建設(shè)，充分融合雪亮技防、治安防控、碼證服務(wù)、智慧城市等建設(shè)成果。加強(qiáng)公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化改造，積極構(gòu)建數(shù)字化生活場(chǎng)景，推進(jìn)智慧街道、智慧社區(qū)、智慧校園、智慧醫(yī)院、智慧博物館、智慧景區(qū)建設(shè)。

14．推動(dòng)城市治理數(shù)字化。鼓勵(lì)各地建設(shè)“城市大腦”，推動(dòng)建設(shè)基于城市信息模型（CIM）、建筑信息模型（BIM）等技術(shù)的應(yīng)用平臺(tái)。加快建設(shè)城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)一張圖，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、空間地理資源系統(tǒng)、公共安全防范體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等平臺(tái)，加強(qiáng)市容市貌場(chǎng)景智能巡查、能源供應(yīng)綜合管控、交通治理、安全與應(yīng)急預(yù)警等城市服務(wù)和管理，提升數(shù)字化管理水平。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，探索建設(shè)精準(zhǔn)映射、虛實(shí)融合、模擬仿真的數(shù)字孿生城市。

15．推動(dòng)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)新型智慧城市與數(shù)字鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施，探索城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、資源共享、精細(xì)高效的智慧治理新模式。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造力度，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化社會(huì)治理智能應(yīng)用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農(nóng)村延伸，加快政務(wù)服務(wù)應(yīng)用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居下沉，全面深化平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固網(wǎng)絡(luò)扶貧成果，持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興。全面普及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、就業(yè)等數(shù)字化民生服務(wù)應(yīng)用，繁榮鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化。

（五）釋放核心價(jià)值，健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系

16．推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。建立健全公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制和數(shù)據(jù)資源管理制度體系，加快編制公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用目錄清單。匯集整合公共數(shù)據(jù)，加快推進(jìn)全省公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)體系建設(shè)，規(guī)范管理人口、法人、電子證照、社會(huì)信用、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，按需推進(jìn)主題數(shù)據(jù)庫(kù)、專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為公共數(shù)據(jù)資源社會(huì)化開發(fā)利用提供可靠支撐。引導(dǎo)企業(yè)開放數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)市場(chǎng)力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值，聚焦標(biāo)注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析等環(huán)節(jié)，培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。建立健全數(shù)據(jù)處理全流程質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)協(xié)同治理，提升公共數(shù)據(jù)可信溯源和校核糾錯(cuò)能力。支持企業(yè)開展數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型（DCMM）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)。推行首席數(shù)據(jù)（數(shù)字）官制度，提高企業(yè)數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)能力。

17．推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享開放。健全公共數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接機(jī)制，建立公共數(shù)據(jù)開放管理制度，以市場(chǎng)主體應(yīng)用需求為導(dǎo)向，分批制定公共數(shù)據(jù)開放清單，推動(dòng)教育、科技、就業(yè)、醫(yī)療、社保、交通運(yùn)輸、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象、信用等重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源安全有序向社會(huì)開放。對(duì)公共數(shù)據(jù)資源實(shí)行分類分級(jí)管理，無(wú)償共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。統(tǒng)籌推進(jìn)全省公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)體系建設(shè)，豐富可下載數(shù)據(jù)集、API接口、APP等數(shù)據(jù)服務(wù)方式。

18．培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。優(yōu)化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用法治環(huán)境，制定完善數(shù)據(jù)生成、確權(quán)賦權(quán)、定價(jià)交易、安全保護(hù)等方面地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，加快社會(huì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化采集、加工、確權(quán)、評(píng)估，探索多種形式的數(shù)據(jù)交易模式，完善數(shù)據(jù)要素交易規(guī)則。推動(dòng)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持有條件地區(qū)率先開展數(shù)據(jù)交易試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家支持江蘇建設(shè)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)據(jù)銀行、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)中介等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，加快發(fā)展第三方數(shù)據(jù)服務(wù)商，探索建立數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人機(jī)制。建立數(shù)據(jù)交易跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，建立安全可信、管理可控、可追溯的數(shù)據(jù)交易環(huán)境，促進(jìn)區(qū)塊鏈在數(shù)據(jù)交易中的應(yīng)用。

19．強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全防護(hù)。依法加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)等制度。加強(qiáng)對(duì)重要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，提升重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全保護(hù)水平。建設(shè)完善省網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)指揮平臺(tái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各地各部門網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，構(gòu)建全省一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，全天候全方位感知全省網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)。完善網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全信息共享、風(fēng)險(xiǎn)研判、應(yīng)急協(xié)調(diào)工作機(jī)制，探索構(gòu)建數(shù)字安全綜合防控體系。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，依法懲戒數(shù)據(jù)安全違法行為。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障。

（六）營(yíng)造良好氛圍，建強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系

20．打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯隊(duì)。鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、兼并重組等方式做大做強(qiáng)，加速成長(zhǎng)為具備生態(tài)構(gòu)建能力的平臺(tái)企業(yè)、鏈主企業(yè)，鼓勵(lì)開發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性平臺(tái)。支持鏈主企業(yè)基于數(shù)字化應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接、深度互聯(lián)，培育大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。推進(jìn)企業(yè)梯次融通培育，實(shí)施“千企升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃，大力培育科技型中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)做精主業(yè)、做大市場(chǎng)，成為行業(yè)單項(xiàng)冠軍、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。實(shí)施數(shù)字企業(yè)上市培育行動(dòng)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)數(shù)字企業(yè)多渠道掛牌上市。

21．提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)載體能級(jí)。推進(jìn)開發(fā)園區(qū)數(shù)字化改造，推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“園區(qū)大腦”建設(shè)，高效賦能園區(qū)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧園區(qū)。聚焦人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園，加速園區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新孵化空間、應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，規(guī)模能級(jí)穩(wěn)步提升。

22．營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。辦好世界智能制造大會(huì)、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)、中國(guó)（南京）國(guó)際軟件產(chǎn)品和信息服務(wù)交易博覽會(huì)等重大活動(dòng)，爭(zhēng)取舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際高端會(huì)議、論壇，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體交流合作。舉辦多領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和職業(yè)技能競(jìng)賽，以大賽引人才、招項(xiàng)目、聚資本。樹立一批數(shù)字化賦能標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿項(xiàng)目、典型模式，加大典型案例宣傳推廣力度。提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能，重點(diǎn)提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、企業(yè)中高層管理者數(shù)字思維能力和專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)；面向弱勢(shì)群體、特殊人群加強(qiáng)智能化服務(wù)和設(shè)備使用的科普教育。強(qiáng)化主流媒體宣傳，營(yíng)造全民參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)夂穹諊?br />
23．推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放合作。推進(jìn)數(shù)字長(zhǎng)三角建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)三角數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)資源開放共享、數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、居民服務(wù)一卡通。協(xié)同建設(shè)長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)長(zhǎng)三角“未來(lái)工廠”建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色基地。加快深時(shí)數(shù)字地球國(guó)際卓越研究中心（蘇州）等重大國(guó)際科技開放合作平臺(tái)建設(shè)。參與共建數(shù)字絲綢之路，推進(jìn)國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)，促進(jìn)境內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)資源、產(chǎn)品、服務(wù)和項(xiàng)目對(duì)接。鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在數(shù)字稅收、數(shù)據(jù)本地化、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等方面開展探索和壓力測(cè)試。

（七）夯實(shí)發(fā)展根基，建強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系

24．建設(shè)布局科學(xué)、協(xié)同高效的存算基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌布局?jǐn)?shù)據(jù)中心建設(shè)，有序推動(dòng)數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)據(jù)、算力和能源之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高數(shù)據(jù)中心利用率。推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提升數(shù)據(jù)中心可再生能源利用水平。推動(dòng)智能計(jì)算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等新型數(shù)據(jù)中心規(guī)劃布局，加快構(gòu)建先進(jìn)算力支撐體系。推進(jìn)南京新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，協(xié)同打造全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)三角國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)。提升國(guó)家超級(jí)計(jì)算無(wú)錫中心、昆山中心能級(jí)，加快高性能算力部署，靈活部署邊緣計(jì)算資源池節(jié)點(diǎn)，協(xié)同發(fā)展分布計(jì)算、邊緣計(jì)算和超級(jí)計(jì)算。構(gòu)建云網(wǎng)融合的新型算力設(shè)施，推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展。

25．打造高速泛在、融合智能的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)景5G連片優(yōu)質(zhì)覆蓋。支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展5G網(wǎng)絡(luò)共建共享和異網(wǎng)漫游，強(qiáng)化資源復(fù)用。加快“千兆城市”建設(shè)，加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同建設(shè)，推進(jìn)城市及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬(wàn)兆無(wú)源光網(wǎng)絡(luò)（10G-PON）設(shè)備規(guī)模部署。推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。統(tǒng)籌推進(jìn)全省骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)及終端IPv6改造，建設(shè)性能先進(jìn)的IPv6網(wǎng)絡(luò)設(shè)施體系。系統(tǒng)布局區(qū)塊鏈新型融合基礎(chǔ)設(shè)施，打造安全可靠的區(qū)塊鏈底層平臺(tái)。探索布局前沿信息基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快布局中低軌道衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，探索建立面向未來(lái)的量子信息設(shè)施，構(gòu)建空天地一體化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系。

26．加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級(jí)。推動(dòng)能源、交通運(yùn)輸、水利、物流、郵政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)。加快建設(shè)智能感知體系，重點(diǎn)推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、智慧港航、能源互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用創(chuàng)新示范，推動(dòng)國(guó)家級(jí)江蘇（無(wú)錫）車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、國(guó)家電網(wǎng)能源互聯(lián)網(wǎng)省級(jí)示范區(qū)建設(shè)。加快數(shù)字水利建設(shè)，開展長(zhǎng)江、太湖、洪澤湖數(shù)字孿生試點(diǎn)。有序推進(jìn)城市道路橋梁、給排水、燃?xì)?、地下綜合管廊、燈桿等市政基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)的全面感知和自動(dòng)采集。構(gòu)建先進(jìn)普惠、智能協(xié)作的生活服務(wù)數(shù)字化融合設(shè)施。支持南京、蘇州等開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，打造物聯(lián)數(shù)通的新型感知基礎(chǔ)設(shè)施體系。

三、組織保障

27．加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立省數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記任第一組長(zhǎng)、省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)分管省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，省有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，加強(qiáng)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)的統(tǒng)籌推進(jìn)和督促評(píng)估。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委作為牽頭部門進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，確保各項(xiàng)措施落地落實(shí)。成立專項(xiàng)行動(dòng)工作組，由省有關(guān)部門分別牽頭負(fù)責(zé)。組建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)專家咨詢委員會(huì)、省數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院等高端智庫(kù)，為全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策參考。

28．健全推進(jìn)體系。全面落實(shí)國(guó)家、省《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，制定實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)加速、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字政府加速建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技攻關(guān)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)基、數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才引培、數(shù)字安全筑盾護(hù)航等七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，梳理形成年度工作要點(diǎn)，著力構(gòu)建“指導(dǎo)意見+三年行動(dòng)計(jì)劃+專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)方案+年度工作要點(diǎn)”的全鏈條工作推進(jìn)模式。推動(dòng)出臺(tái)《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，實(shí)施《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障。

29．強(qiáng)化政策供給。加大省級(jí)財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)資金的支持力度，設(shè)立省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)地方設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)股權(quán)基金，吸引社會(huì)資本支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金政策功能，通過“蘇服貸”“蘇科貸”“蘇信貸”等專項(xiàng)貸款產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信貸投放。支持新型基礎(chǔ)設(shè)施開展不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及商業(yè)保理公司、融資租賃公司等地方金融組織創(chuàng)新業(yè)務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供多元化融資支持和“一站式”金融服務(wù)。加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度，引導(dǎo)建立良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)生態(tài)。強(qiáng)化人才、土地、能耗等要素保障，鼓勵(lì)符合條件的5G基站、數(shù)據(jù)中心用電參與電力市場(chǎng)化交易。研究制定適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的人才政策。

30．加強(qiáng)監(jiān)測(cè)考評(píng)。開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，制定全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)單位認(rèn)定、增加值核算、貢獻(xiàn)度測(cè)算等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研究，定期發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和發(fā)展動(dòng)態(tài)。構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)體系，組織對(duì)全省及各設(shè)區(qū)市開展年度綜合評(píng)價(jià)，發(fā)布年度數(shù)字江蘇發(fā)展報(bào)告，全面反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體態(tài)勢(shì)。健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核機(jī)制，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入全省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和相關(guān)考核。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)督查激勵(lì)機(jī)制，對(duì)年度推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的地方按規(guī)定給予表?yè)P(yáng)和激勵(lì)。






 

中共江蘇省委辦公廳

2022年2月9日

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