您當(dāng)前的位置：蘇政辦發(fā)〔2022〕66號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》
江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知
蘇政辦發(fā)〔2022〕66號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。2020年7月5日經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、由省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。
江蘇省人民政府辦公廳
2022年8月20日
江蘇省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織體系
2.1 省防汛抗旱指揮部
2.2 聯(lián)防指揮部
2.3 地方政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)
2.4 基層防汛抗旱組織
2.5 專家?guī)?br />
3 監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警和預(yù)備
3.1 監(jiān)測預(yù)報
3.2 預(yù)警
3.3 預(yù)備
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 防汛應(yīng)急響應(yīng)啟動條件
4.2 抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動條件
4.3 綜合研判
4.4 應(yīng)急響應(yīng)行動
4.5 應(yīng)急響應(yīng)措施
4.6 信息報告和發(fā)布
4.7 社會動員和參與
4.8 應(yīng)急響應(yīng)變更與終止
5 保障措施
5.1 組織保障
5.2 資金保障
5.3 物資保障
5.4 隊伍保障
5.5 技術(shù)保障
5.6 信息保障
5.7 交通保障
5.8 供電保障
5.9 治安保障
6 善后工作
6.1 災(zāi)后重建
6.2 水毀修復(fù)
6.3 物資補(bǔ)充
6.4 行蓄洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償
6.5 征用補(bǔ)償
6.6 總結(jié)評估
6.7 獎懲
7 預(yù)案管理
7.1 預(yù)案修訂
7.2 預(yù)案解釋部門
7.3 預(yù)案實施時間
1 總則
1.1 編制目的
做好洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防和處置工作，保證防汛抗旱工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行，最大限度減少災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《抗旱預(yù)案編制導(dǎo)則》《國家防汛抗旱總指揮部辦公室關(guān)于加強(qiáng)地方防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案修訂的指導(dǎo)意見》以及《江蘇省防洪條例》《江蘇省水利工程管理條例》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于全省境內(nèi)發(fā)生的洪澇干旱災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置。
災(zāi)害包括：洪水、雨澇、干旱和水工程出險等及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本，安全第一。堅持把保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位，最大程度地減少災(zāi)害造成的危害和損失。
1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級分部門負(fù)責(zé)。各級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作的責(zé)任主體，實行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)。
1.4.3 以防為主，防抗救結(jié)合。預(yù)防與處置相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，強(qiáng)化預(yù)防和應(yīng)急處置的規(guī)范化、制度化和法制化。
1.4.4 統(tǒng)籌兼顧，服從全局。堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，流域區(qū)域兼顧，突出重點，局部利益服從全局利益。
1.4.5 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。堅持第一時間響應(yīng)，實行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、上下聯(lián)動。
2 組織體系
省人民政府設(shè)立省防汛抗旱指揮部（以下簡稱省防指），下設(shè)沂沭泗、洪澤湖、里下河、長江干流、秦淮河、太湖聯(lián)防指揮部?？h級及以上地方人民政府設(shè)立本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。有關(guān)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱工作，并服從當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
2.1 省防汛抗旱指揮部
省防指負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省防汛抗旱工作，其日常辦事機(jī)構(gòu)省防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱省防辦）由省水利廳、省應(yīng)急廳共同組成。
2.1.1 省防指組成人員
指揮：省長
常務(wù)副指揮：常務(wù)副省長
副指揮：分管水利工作的副省長、省軍區(qū)副司令員、省政府秘書長、省政府副秘書長、省水利廳廳長、省應(yīng)急廳廳長、武警江蘇省總隊副司令員。
成員：東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省糧食和儲備局、省氣象局、省通信管理局、省消防救援總隊、民航江蘇安全監(jiān)管局、江蘇海事局、南京鐵路辦事處、省供銷社、省電力公司、中石化江蘇石油分公司、江蘇交通控股有限公司、江蘇水源公司、中國安能集團(tuán)第二工程局有限公司常州分公司等單位主要負(fù)責(zé)同志。
2.1.2 省防指職責(zé)
省防指組織領(lǐng)導(dǎo)全省防汛抗旱工作，貫徹實施國家防汛抗旱法律、法規(guī)和方針政策，貫徹執(zhí)行國家防總和省委、省政府決策部署，指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的落實。主要職責(zé)：組織制定全省防汛抗旱工作的政策、規(guī)程、制度，啟動、變更或終止防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、指揮抗洪搶險及抗旱減災(zāi)，協(xié)調(diào)災(zāi)后處置等工作。
2.1.3 省防指成員單位職責(zé)
各成員單位應(yīng)服從省防指統(tǒng)一指揮，及時高效執(zhí)行各項指令；按照職責(zé)分工和省防指統(tǒng)一安排部署，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)汛前檢查及防汛抗旱督查等工作。
省軍區(qū)：聯(lián)合地方開展防汛演練、風(fēng)險隱患排查等，掌握防汛抗洪薄弱環(huán)節(jié)；組織民兵支援地方抗洪搶險救災(zāi)，協(xié)助轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾，必要時協(xié)調(diào)部隊支援；按指令協(xié)調(diào)相關(guān)單位完成爆破分洪、滯洪和清障等任務(wù)。
東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局：協(xié)調(diào)組織軍隊相關(guān)任務(wù)單位參加支援江蘇地區(qū)抗洪搶險工作。
武警江蘇省總隊：協(xié)調(diào)武警部隊支持地方抗洪搶險；加強(qiáng)對重要目標(biāo)的安全保衛(wèi)，協(xié)同公安部門維護(hù)社會治安秩序；協(xié)助地方組織群眾轉(zhuǎn)移和安置。
省委宣傳部：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)防汛抗旱新聞發(fā)布和宣傳報道；加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論；協(xié)助做好防汛抗旱公益宣傳、知識普及，提升公眾防災(zāi)意識和避險能力；暢通信息共享渠道，協(xié)助有關(guān)部門做好預(yù)警信息的公眾發(fā)布。
省發(fā)展改革委：參與安排防汛抗旱工程建設(shè)、除險加固、水毀修復(fù)、抗洪抗旱救災(zāi)資金和物資儲備計劃。負(fù)責(zé)對淮安市防汛抗旱工作的督查、指導(dǎo)。
省教育廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)校舍防洪保安；組織學(xué)校開展防汛抗旱宣傳，提高師生防范意識和自我防護(hù)能力；協(xié)調(diào)組織學(xué)校師生轉(zhuǎn)移安置；督促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校開展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。負(fù)責(zé)對連云港市防汛抗旱工作的督查、指導(dǎo)。
省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)保障搶險救災(zāi)專用無線電頻率、臺站使用安全；組織對防汛抗旱無線電通訊臺站使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；查處應(yīng)急處置期間對防汛抗旱無線電通訊造成有害干擾的行為；協(xié)調(diào)做好防汛抗旱搶險所需物資器材的生產(chǎn)保障工作。負(fù)責(zé)對徐州市防汛抗旱工作的督查、指導(dǎo)。
省公安廳：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安和道路交通秩序，必要時實施交通管制；依法打擊阻撓防汛抗旱工作以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)對鹽城市防汛抗旱工作的督查、指導(dǎo)。
省財政廳：負(fù)責(zé)安排省級防汛抗旱專項資金，管理和監(jiān)督防汛抗旱專項資金使用。負(fù)責(zé)對南京市防汛抗旱工作的督查、指導(dǎo)。
省自然資源廳：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)制定地質(zhì)災(zāi)害防治和海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作方案；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督因雨洪引發(fā)的山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患普查、詳查、排查；及時向社會發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警和海浪預(yù)警等信息；指導(dǎo)開展地質(zhì)與海洋災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測、觀測；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)江市防汛抗旱工作的督查、指導(dǎo)。
省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)河湖庫水質(zhì)監(jiān)測，及時提供水質(zhì)污染情況；組織開展重要斷面、閘控和排澇泵站水質(zhì)監(jiān)管，做好河湖庫水污染溯源調(diào)查與處置工作，嚴(yán)查趁汛偷排偷放超標(biāo)廢水等違法行為，確保不因水污染事故影響防洪抗旱工程正常運(yùn)行。負(fù)責(zé)對泰州市防汛抗旱工作的督查、指導(dǎo)。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市排水防澇工程的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行管理；指導(dǎo)協(xié)調(diào)城市排水防澇和供水安全保障；指導(dǎo)協(xié)調(diào)城市內(nèi)澇風(fēng)險、病房危房、市政公共設(shè)施、建筑工地臨時工棚、塔吊腳手架等防洪保安。負(fù)責(zé)對蘇州市防汛抗旱工作的督查、指導(dǎo)。
省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公路、機(jī)場、水運(yùn)設(shè)施、在建交通工程防洪保安；及時向社會發(fā)布公路、港口、內(nèi)河（航道）、湖區(qū)（航道）、渡口、碼頭（長江除外）等的洪旱預(yù)警信息，提醒公眾做好防范和避險準(zhǔn)備；組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)交通設(shè)施的水毀搶修；保障搶險救災(zāi)交通干線安全暢通，必要時配合公安等部門實行交通管制；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)，協(xié)助蓄滯洪區(qū)人員撤退和物資運(yùn)輸；組織開展對具備防洪及調(diào)水功能的航道船舶、港口和渡口的安全監(jiān)管。負(fù)責(zé)對無錫市防汛抗旱工作的督查、指導(dǎo)。
省水利廳：根據(jù)省防指統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省防汛抗旱防臺風(fēng)工作，組織指導(dǎo)水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)水旱災(zāi)害防治體系建設(shè)；及時組織開展水情、旱情、工情的監(jiān)測預(yù)報及預(yù)警信息發(fā)布；組織開展水利工程日常檢查、水利防汛抗旱搶險專業(yè)隊伍建設(shè)、省級水利防汛抗旱物資儲備和管理。負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防御及水量調(diào)度指揮；組織指導(dǎo)水毀水利設(shè)施搶修；指導(dǎo)蓄滯洪區(qū)、受災(zāi)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移撤離；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險技術(shù)支撐工作。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害和臺風(fēng)災(zāi)害的防災(zāi)、減災(zāi)，及時向出港捕撈船只、設(shè)施種植和養(yǎng)殖主體等發(fā)布預(yù)警信息，組織協(xié)調(diào)漁船回港和沿海養(yǎng)殖人員上岸避風(fēng)；及時核查報送農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況、人員轉(zhuǎn)移情況等信息。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)災(zāi)后自救和恢復(fù)生產(chǎn)；配合做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金下達(dá)和協(xié)調(diào)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)物資等的供需調(diào)度等。負(fù)責(zé)對揚(yáng)州市防汛抗旱工作的督查、指導(dǎo)。
省文化和旅游廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)文保單位、A級旅游景區(qū)防洪保安；指導(dǎo)A級旅游景區(qū)、重大文旅活動場地及時發(fā)布防汛預(yù)警信息、落實避險措施；監(jiān)督指導(dǎo)受洪水影響地區(qū)A級旅游景區(qū)游客轉(zhuǎn)移避險、救護(hù)、疏導(dǎo)和景區(qū)關(guān)閉等工作。負(fù)責(zé)對常州市防汛抗旱工作的督查、指導(dǎo)。
省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保防汛減災(zāi)衛(wèi)生應(yīng)急工作有序、高效、科學(xué)開展；及時核查報送災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息。
省應(yīng)急廳：根據(jù)省防指統(tǒng)一部署，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急系統(tǒng)搶險救援隊伍建設(shè)、防汛搶險物資儲備；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急系統(tǒng)搶險救援隊伍、物資裝備參與搶險救援工作，組織指導(dǎo)各類社會救援力量參與應(yīng)急救援工作，提請、銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作；會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；提出省級救災(zāi)物資的動用決策。負(fù)責(zé)對宿遷市防汛抗旱工作的督查、指導(dǎo)。
省糧食和儲備局：負(fù)責(zé)組織開展省級救災(zāi)物資儲備和管理；協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)糧油、豬肉供應(yīng)和救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)，保障受災(zāi)群眾的基本生活。
省氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警，對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報；及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息等；組織開展救災(zāi)現(xiàn)場氣象保障服務(wù)。
省通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)省內(nèi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作；協(xié)調(diào)省內(nèi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)向公眾發(fā)送公益性預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)提醒短信。
省消防救援總隊：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級消防救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急救援裝備及物資儲備；組織、指揮各級消防救援隊伍參與搶險救援工作，參與組織協(xié)調(diào)動員各類社會救援力量參加救援任務(wù)，協(xié)助地方人民政府疏散和營救危險地區(qū)群眾。負(fù)責(zé)臨時安置點消防安全工作。
民航江蘇安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)省內(nèi)民航系統(tǒng)防洪自保；組織協(xié)調(diào)航空公司根據(jù)暴雨影響情況動態(tài)調(diào)整航班；保障緊急情況下防汛搶險物資、設(shè)備和抗災(zāi)人員的運(yùn)輸。
江蘇海事局：負(fù)責(zé)長江江蘇段和南通沿海海域的航行警告發(fā)布；加強(qiáng)在航船舶管理和防汛宣傳，對轄區(qū)內(nèi)重點船舶進(jìn)行安全提醒、實時監(jiān)控；組織協(xié)調(diào)長江江蘇段和南通沿海海域水上搜救。
南京鐵路辦事處：負(fù)責(zé)所管轄鐵路的防洪保安；保障防汛搶險物資、設(shè)備和抗災(zāi)人員的鐵路運(yùn)輸。
省供銷社：發(fā)揮供銷社系統(tǒng)連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的調(diào)節(jié)作用，做好應(yīng)急期間農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)和市場穩(wěn)價工作；組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)救災(zāi)所需化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料調(diào)運(yùn)供應(yīng)，保障災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)。負(fù)責(zé)對南通市防汛抗旱工作的督查、指導(dǎo)。
省電力公司：負(fù)責(zé)所管轄電力設(shè)施的防洪保安；保障防汛抗旱用電需要。
中石化江蘇石油分公司：負(fù)責(zé)防汛抗旱成品油等貨源的組織、儲備、供應(yīng)和調(diào)運(yùn)。
江蘇交通控股有限公司：負(fù)責(zé)所管轄高速公路、過江橋梁防洪保安；保障防汛抗旱救災(zāi)物資優(yōu)先通行；協(xié)助人員轉(zhuǎn)移，必要時配合公安等部門實行交通管制，保障搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
江蘇水源公司：負(fù)責(zé)所管轄南水北調(diào)工程的防洪保安。
中國安能集團(tuán)第二工程局有限公司常州分公司：參與搶險救援救災(zāi)，協(xié)助地方人民政府疏散和營救危險地區(qū)的遇險群眾。
2.1.4 工作組
省防指設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)測預(yù)警、技術(shù)支持、搶險救援、轉(zhuǎn)移安置、交通通信、醫(yī)療救治、秩序保障、宣傳報道、災(zāi)情評估等工作組，其組成及職責(zé)如下。
綜合協(xié)調(diào)組：由省政府辦公廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省應(yīng)急廳等組成。貫徹落實黨中央、國務(wù)院、國家防總（辦）和省委、省政府決策部署，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)、工作指導(dǎo)、財物協(xié)調(diào)、督辦核查等工作。
監(jiān)測預(yù)警組：由省氣象局、省水利廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等組成。負(fù)責(zé)氣象、水文、海洋、地質(zhì)、水質(zhì)、積淹水及墑情監(jiān)測、預(yù)報，視情向相關(guān)單位和社會發(fā)布預(yù)警信息。
技術(shù)支持組：由省水利廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、江蘇海事局等組成。根據(jù)地方人民政府防汛搶險需要，組織專家提供防汛搶險技術(shù)支持。
搶險救援組：由省應(yīng)急廳、省水利廳牽頭，省軍區(qū)、東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局、武警江蘇省總隊、省公安廳、省消防救援總隊、省糧食和儲備局、江蘇海事局、省供銷社、中國安能集團(tuán)第二工程局有限公司常州分公司等組成。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)工程搶險、受災(zāi)群眾救援，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險救援隊伍、物資等。
轉(zhuǎn)移安置組：由省應(yīng)急廳牽頭，省教育廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省糧食和儲備局、江蘇海事局、省供銷社等組成。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、基本生活保障和受災(zāi)人員家屬撫慰，組織調(diào)撥救災(zāi)款物。
交通通信組：由省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、民航江蘇安全監(jiān)管局、南京鐵路辦事處、省電力公司、江蘇交通控股有限公司等組成。負(fù)責(zé)做好防汛抗旱交通運(yùn)輸、應(yīng)急通信、電力等保障，組織協(xié)調(diào)優(yōu)先運(yùn)送傷員和搶險救援救災(zāi)人員、物資。
醫(yī)療救治組：由省衛(wèi)生健康委牽頭，省軍區(qū)、武警江蘇省總隊、省應(yīng)急廳等組成。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)調(diào)度醫(yī)療隊伍、物資，組織指導(dǎo)受災(zāi)群眾的醫(yī)療救援救治、衛(wèi)生防疫和安置人員、救援人員的醫(yī)療保障，做好災(zāi)后疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
秩序保障組：由省公安廳牽頭，省軍區(qū)、武警江蘇省總隊等組成。負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)社會治安維穩(wěn)工作，預(yù)防和打擊各類犯罪活動，預(yù)防和處置群體事件；做好災(zāi)區(qū)重要目標(biāo)安全保衛(wèi)工作；實施必要的交通疏導(dǎo)和管制，維護(hù)交通秩序。
宣傳報道組：由省委宣傳部、省政府辦公廳牽頭，省水利廳、省應(yīng)急廳、省消防救援總隊等組成。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)新聞報道工作；組織開展輿情監(jiān)測、研判與引導(dǎo)，回應(yīng)社會熱點關(guān)注；加強(qiáng)避險自救等公益宣傳。
災(zāi)情評估組：由省應(yīng)急廳牽頭，省教育廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳等組成。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)情和災(zāi)害損失統(tǒng)計、核查與評估。
2.1.5 省防辦職責(zé)
承擔(dān)省防指的日常工作，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地區(qū)和相關(guān)部門的防汛抗旱工作。
2.2 聯(lián)防指揮部
聯(lián)防指揮部（以下簡稱聯(lián)防指）是省防指下設(shè)的流域（區(qū)域）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，由省水利廳、所在流域（區(qū)域）設(shè)區(qū)市人民政府及相關(guān)單位組成，協(xié)助省防指負(fù)責(zé)所在流域（區(qū)域）的防汛抗旱準(zhǔn)備、防汛抗旱應(yīng)急處理和災(zāi)后處置等指揮協(xié)調(diào)工作。其辦事機(jī)構(gòu)為聯(lián)防指揮部辦公室，設(shè)在相關(guān)省屬水利工程管理處。
2.3 地方政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)
縣級及以上地方人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在本級黨委、政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。
2.4 基層防汛抗旱組織
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位按照基層防汛抗旱體系建設(shè)要求，明確職責(zé)和人員，在縣級防指和鄉(xiāng)級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域和本單位的防汛抗旱工作。
2.5 專家?guī)?br />
省防指組建專家?guī)欤上嚓P(guān)專業(yè)的技術(shù)和管理專家組成，為防汛抗旱指揮決策、應(yīng)急處置等提供技術(shù)支撐。
3 監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警和預(yù)備
3.1 監(jiān)測預(yù)報
各級氣象、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)氣象、水文、海洋、地質(zhì)、水質(zhì)、積淹水及墑情的監(jiān)測預(yù)報，將結(jié)果及時報告有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，并按權(quán)限向社會發(fā)布預(yù)警信息。遭遇重大災(zāi)害性天氣時，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，并對未來可能發(fā)展趨勢及影響作出評估，將評估結(jié)果及處置措施建議報告有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
3.2 預(yù)警
各有關(guān)部門應(yīng)建立監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息報送、發(fā)布制度，督促、提醒相關(guān)企業(yè)、單位、公眾做好防汛抗旱準(zhǔn)備。
3.2.1 各級氣象部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報，依法及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息、災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號；與同級水利、應(yīng)急管理等部門實時共享衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)、氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息。
3.2.2 各級水利部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水情汛情旱情監(jiān)測預(yù)報，依法及時發(fā)布水情汛情旱情預(yù)警信息和水利工程險情信息；及時向本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告水情汛情旱情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和調(diào)度信息。
3.2.3 各級自然資源部門指導(dǎo)開展與防汛有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作，負(fù)責(zé)海洋觀測預(yù)報、監(jiān)測預(yù)警工作，依法及時發(fā)布海洋預(yù)報和海洋災(zāi)害預(yù)警信息；與同級水利、應(yīng)急管理等部門實時共享監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息。
3.2.4 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)旱情墑情監(jiān)測，依法及時發(fā)布農(nóng)業(yè)干旱預(yù)警信息，與同級水利、應(yīng)急管理等部門實時共享監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息。
3.2.5 各級交通海事部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)公路、港口、內(nèi)河（航道）、湖區(qū)（航道）、渡口、碼頭等方面洪旱信息監(jiān)測，依法及時發(fā)布相關(guān)預(yù)警信號，提醒公眾做好防范和避險準(zhǔn)備；與同級水利、應(yīng)急管理等部門實時共享監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息。
3.2.6 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市政和園林、水務(wù)）部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市政道路重點點位積淹水信息監(jiān)測，依法及時發(fā)布相關(guān)預(yù)警信號，提醒公眾做好防范和避險準(zhǔn)備；與同級水利、應(yīng)急管理等部門實時共享監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息。
3.2.7 預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除的方式包括網(wǎng)站、廣播、電視（含移動電視）、報刊、短信、微信、微博或警報器、宣傳車等，必要時可組織人員逐戶通知。
3.3 預(yù)備
各級各部門應(yīng)按照職責(zé)要求做好各項準(zhǔn)備工作，組織各單位與公眾積極開展自我防范。
3.3.1 防御準(zhǔn)備
（1）組織準(zhǔn)備：建立健全防汛抗旱組織體系和責(zé)任體系，落實責(zé)任人、搶險隊伍和應(yīng)對措施，加強(qiáng)專業(yè)機(jī)動搶險隊伍和服務(wù)組織建設(shè)。加強(qiáng)防汛抗旱工作宣傳，動員社會各方面力量支援防汛抗旱工作。
（2）工程準(zhǔn)備：按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的江河湖堤防、水庫大壩、涵閘、泵站等各類防汛抗旱工程實施應(yīng)急消險加固，做好工程運(yùn)行準(zhǔn)備；對險工患段和跨汛期施工的涉水工程，落實安全度汛方案。
（3）預(yù)案準(zhǔn)備：修訂完善各類江河湖庫等防汛抗旱工程搶險預(yù)案，城市防洪預(yù)案，蓄滯洪區(qū)、淮干灘區(qū)及江心洲等人員轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，水工程調(diào)度方案，抗旱應(yīng)急水量調(diào)度方案等。各行業(yè)主管部門應(yīng)及時修訂完善本行業(yè)、本部門防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；承擔(dān)防汛主體責(zé)任的企事業(yè)單位，應(yīng)及時制定本單位防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。
（4）物資準(zhǔn)備：按照國家和省有關(guān)規(guī)定，分區(qū)域儲備必需的搶險救災(zāi)物資和設(shè)備，在重點防御部位，現(xiàn)場儲備一定數(shù)量的搶險救災(zāi)物資和設(shè)備。
（5）通信準(zhǔn)備：組織省內(nèi)基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)絡(luò)的汛前物資儲備和重點電信設(shè)施隱患排查，落實應(yīng)急通信設(shè)施設(shè)備。
3.3.2 檢查巡查
（1）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)定期組織開展防汛抗旱工作檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及隱患，責(zé)成有關(guān)部門和單位限期整改。
（2）水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、電力、交通運(yùn)輸、通信管理、教育、文化和旅游、民航、海事等部門加強(qiáng)對重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點保護(hù)對象的檢查和巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
（3）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按職責(zé)組織對危險區(qū)域人員、房屋、船只、設(shè)施等進(jìn)行調(diào)查，并登記造冊，報同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。
4 應(yīng)急響應(yīng)
省級應(yīng)急響應(yīng)適用于全省境內(nèi)發(fā)生的流域性、跨設(shè)區(qū)市及其他需省級參與的洪澇干旱災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。按洪澇干旱災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）四級。
4.1 防汛應(yīng)急響應(yīng)啟動條件
4.1.1?、艏墤?yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后可能發(fā)生一般洪澇災(zāi)害，啟動全省或局部Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
（1）國家或流域防總發(fā)布涉及我省范圍的防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)；
（2）省水利廳發(fā)布洪水藍(lán)色預(yù)警；
（3）省氣象局發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害暴雨藍(lán)色預(yù)警；
（4）長江（含太湖）流域受淹（澇）面積超過550萬畝或淮河（含沂沭泗）流域受淹（澇）面積超過950萬畝；
（5）流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程、水庫大壩等可能或已經(jīng)出現(xiàn)一般險情，其他重要基礎(chǔ)設(shè)施因雨洪可能或已經(jīng)出現(xiàn)一般險情；
（6）其他需要啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.1.2?、蠹墤?yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后可能發(fā)生較大洪澇災(zāi)害，啟動全省或局部Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
（1）國家或流域防總發(fā)布涉及我省范圍的防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；
（2）省水利廳發(fā)布洪水黃色預(yù)警；
（3）省氣象局發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害暴雨黃色預(yù)警；
（4）長江（含太湖）流域受淹（澇）面積超過700萬畝或淮河（含沂沭泗）流域受淹（澇）面積超過1400萬畝；
（5）流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程、水庫大壩等可能或已經(jīng)出現(xiàn)較大險情，其他重要基礎(chǔ)設(shè)施因雨洪可能或已經(jīng)出現(xiàn)較大險情；
（6）其他需要啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.1.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后可能發(fā)生重大洪澇災(zāi)害，啟動全省或局部Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
（1）國家或流域防總發(fā)布涉及我省范圍的防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；
（2）省水利廳發(fā)布洪水橙色預(yù)警；
（3）省氣象局發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害暴雨橙色預(yù)警；
（4）長江（含太湖）流域受淹（澇）面積超過900萬畝或淮河（含沂沭泗）流域受淹（澇）面積超過1900萬畝；
（5）流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程、大中型水庫大壩等可能或已經(jīng)出現(xiàn)重大險情，小型水庫出現(xiàn)垮壩，其他重要基礎(chǔ)設(shè)施因雨洪可能或已經(jīng)出現(xiàn)重大險情，威脅人民生命財產(chǎn)安全；
（6）其他需要啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.1.4?、窦墤?yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后可能發(fā)生特別重大洪澇災(zāi)害，啟動全省或局部Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
（1）國家或流域防總發(fā)布涉及我省范圍的防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)；
（2）省水利廳發(fā)布洪水紅色預(yù)警；
（3）省氣象局發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害暴雨紅色預(yù)警；
（4）長江（含太湖）流域受淹（澇）面積超過1300萬畝或淮河（含沂沭泗）流域受淹（澇）面積超過2800萬畝；
（5）流域性防洪工程可能或已經(jīng)發(fā)生特別重大險情，大江大河堤防可能或已經(jīng)發(fā)生決口，多處區(qū)域性骨干防洪工程或區(qū)域性河道可能或已經(jīng)發(fā)生決口，大中型水庫或重要小型水庫可能或已經(jīng)出現(xiàn)垮壩，其他重要基礎(chǔ)設(shè)施因雨洪可能或已經(jīng)發(fā)生特別重大險情，嚴(yán)重威脅人民生命財產(chǎn)安全；
（6）其他需要啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.2 抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動條件
4.2.1?、艏墤?yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后可能發(fā)生輕度干旱災(zāi)害，啟動全省或局部Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
（1）國家或流域防總發(fā)布涉及我省范圍的抗旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)；
（2）省水利廳發(fā)布水情干旱藍(lán)色預(yù)警；
（3）長江（含太湖）流域受旱面積超過350萬畝或淮河（含沂沭泗）流域受旱面積超過950萬畝；
（4）因旱影響多個縣級城市集中飲用水水源地取水；
（5）其他需要啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.2.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后可能發(fā)生中度干旱災(zāi)害，啟動全省或局部Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
（1）國家或流域防總發(fā)布涉及我省范圍的抗旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；
（2）省水利廳發(fā)布水情干旱黃色預(yù)警；
（3）省氣象局發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害干旱黃色預(yù)警；
（4）長江（含太湖）流域受旱面積超過550萬畝或淮河（含沂沭泗）流域受旱面積超過1400萬畝；
（5）因旱影響某個設(shè)區(qū)市集中飲用水水源地取水；
（6）其他需要啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.2.3?、蚣墤?yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后可能發(fā)生嚴(yán)重干旱災(zāi)害，啟動全省或局部Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
（1）國家或流域防總發(fā)布涉及我省范圍的抗旱Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；
（2）省水利廳發(fā)布水情干旱橙色預(yù)警；
（3）省氣象局發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害干旱橙色預(yù)警；
（4）長江（含太湖）流域受旱面積超過700萬畝或淮河（含沂沭泗）流域受旱面積超過1900萬畝；
（5）因旱影響多個設(shè)區(qū)市集中飲用水水源地取水；
（6）其他需要啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.2.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后可能發(fā)生特大干旱災(zāi)害，啟動全省或局部Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
（1）國家或流域防總發(fā)布涉及我省范圍的抗旱Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)；
（2）省水利廳發(fā)布水情干旱紅色預(yù)警；
（3）省氣象局發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害干旱紅色預(yù)警；
（4）長江（含太湖）流域受旱面積超過1000萬畝或淮河（含沂沭泗）流域受旱面積超過2800萬畝；
（5）因旱嚴(yán)重影響多個設(shè)區(qū)市集中飲用水水源地取水；
（6）其他需要啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.3 綜合研判
當(dāng)出現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)啟動條件時，由省防辦組織綜合研判，必要時省防指相關(guān)成員單位、相關(guān)聯(lián)防指及設(shè)區(qū)市防指參與，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)等級建議。
4.4 應(yīng)急響應(yīng)行動
4.4.1?、艏墤?yīng)急響應(yīng)行動
（1）由省防指副指揮或省防辦主任決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
（2）省防辦主任主持會商，省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、省氣象局等主要成員單位負(fù)責(zé)同志參加，作出相應(yīng)工作部署。視情連線有關(guān)市、縣防指進(jìn)行動員部署。
（3）省防辦實行24小時防汛值班，密切監(jiān)視汛情、旱情、險情、災(zāi)情變化。
（4）省防指成員單位按照單位職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)期間相關(guān)工作，向省防辦報告工作動態(tài)，遇重大險情、災(zāi)情及時報告。
（5）相關(guān)設(shè)區(qū)市防指應(yīng)做好應(yīng)急響應(yīng)期間工作，并向省防辦報告工作動態(tài)，遇突發(fā)險情、災(zāi)情及時報告。
4.4.2?、蠹墤?yīng)急響應(yīng)行動
（1）由省防指副指揮決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
（2）省防指副指揮或委托省防辦主任主持會商，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、省氣象局等主要成員單位負(fù)責(zé)同志參加，提出工作目標(biāo)、對策措施。重要情況及時上報省政府和國家防總及流域防總。視情向事發(fā)地派出督導(dǎo)組、專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。視情連線有關(guān)市、縣防指進(jìn)行動員部署。
（3）省防辦主任帶班，省防辦實行24小時防汛值班。密切監(jiān)視汛情、旱情、險情、災(zāi)情變化，做好搶險物資隊伍調(diào)用準(zhǔn)備。
（4）省防指成員單位按照單位職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)期間相關(guān)工作，向省防辦報告工作動態(tài)，遇重大險情、災(zāi)情及時報告。
（5）聯(lián)防指加強(qiáng)聯(lián)防區(qū)域防汛抗旱工作督導(dǎo)，及時向省防辦報告工作動態(tài)。
（6）相關(guān)設(shè)區(qū)市防指應(yīng)做好應(yīng)急響應(yīng)期間工作，并向省防辦報告工作動態(tài)，遇突發(fā)險情、災(zāi)情及時報告。
4.4.3?、蚣墤?yīng)急響應(yīng)行動
（1）由省防指常務(wù)副指揮決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
（2）省防指常務(wù)副指揮或委托副指揮主持會商，防指成員單位和相關(guān)市、縣防指負(fù)責(zé)同志參加，提出工作目標(biāo)、對策措施，并將情況報省政府和國家防總及流域防總。向事發(fā)地派督導(dǎo)組、專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。視情成立現(xiàn)場指揮部靠前指揮，督促檢查指導(dǎo)相關(guān)區(qū)域防汛工作。
（3）省防指常務(wù)副指揮或委托副指揮坐鎮(zhèn)指揮，相關(guān)地區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志深入重要險情災(zāi)情現(xiàn)場靠前指揮、現(xiàn)場督查。省防辦實行24小時防汛抗旱值班，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、省氣象局、省消防救援總隊等有關(guān)成員單位派員到省防辦進(jìn)行聯(lián)合值守。密切監(jiān)視汛情、旱情、險情、災(zāi)情變化，做好搶險物資隊伍調(diào)用準(zhǔn)備。
（4）省防指成員單位按照單位職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)期間相關(guān)工作，每天不少于1次向省防辦報告工作動態(tài)，遇重大險情、災(zāi)情及時報告。
（5）聯(lián)防指加強(qiáng)聯(lián)防區(qū)域防汛抗旱工作督導(dǎo)，及時向省防辦報告工作動態(tài)。
（6）相關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府視情采取限制公共場所活動、錯峰上下班或停課、停業(yè)、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)及其他防范措施，確保人民生命安全。相關(guān)設(shè)區(qū)市防指應(yīng)做好應(yīng)急響應(yīng)期間工作，每天不少于1次向省防辦報告工作動態(tài)，遇突發(fā)險情、災(zāi)情及時報告。
4.4.4?、窦墤?yīng)急響應(yīng)行動
（1）由省防指指揮決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
（2）省防指指揮或委托常務(wù)副指揮主持會商，省防指成員單位和相關(guān)市、縣防指負(fù)責(zé)同志參加，提出工作目標(biāo)、對策措施，緊急部署防汛抗旱和搶險救災(zāi)工作。成立現(xiàn)場指揮部靠前指揮，派出督導(dǎo)組、專家組，督促檢查指導(dǎo)防汛抗旱工作。
（3）省防指指揮或委托常務(wù)副指揮坐鎮(zhèn)指揮，相關(guān)地區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志深入重要險情災(zāi)情現(xiàn)場靠前指揮、現(xiàn)場督查。省防辦實行24小時防汛抗旱值班，全部成員單位負(fù)責(zé)人到省防辦聯(lián)合值守。密切監(jiān)視汛情、旱情、險情、災(zāi)情變化，做好搶險物資隊伍調(diào)用準(zhǔn)備。
（4）省防指成員單位按照單位職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)期間相關(guān)工作，每天不少于2次向省防辦報告工作動態(tài)，遇重大險情、災(zāi)情及時報告。
（5）聯(lián)防指加強(qiáng)聯(lián)防區(qū)域防汛抗旱工作督導(dǎo)，及時向省防辦報告工作動態(tài)。
（6）相關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府應(yīng)果斷采取限制公共場所活動、錯峰上下班或停課、停業(yè)、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)及其他防范措施，力保人民生命安全，并給予群眾基本生活保障支持。相關(guān)設(shè)區(qū)市防指應(yīng)做好應(yīng)急響應(yīng)期間工作，每天不少于2次向省防辦報告工作動態(tài)，遇突發(fā)險情、災(zāi)情及時報告。
（7）情況特別嚴(yán)重時，由省防指報請省政府依法宣布全省或部分區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期，并報國家防總及流域防總。采取非常緊急措施，保障人民生命安全，保護(hù)重點地區(qū)和大局安全。相關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府應(yīng)果斷采取其他非常緊急措施。所有單位和個人必須聽從指揮，承擔(dān)所分配的抗洪搶險任務(wù)。
（8）需國家或省外援助時，省防指適時提出申請，主動對口銜接，明確搶險救援任務(wù)，保障后勤服務(wù)。
4.5 應(yīng)急響應(yīng)措施
當(dāng)啟動應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)實際情況采取相應(yīng)措施。
4.5.1 洪水
（1）根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，水利部門適時調(diào)度水工程。
（2）當(dāng)發(fā)布江河洪水預(yù)警后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織人員巡堤查險，并做好搶險準(zhǔn)備。
（3）當(dāng)洪水位繼續(xù)上漲，危及重點保護(hù)對象，或者預(yù)報洪水接近或超過設(shè)計水位時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)強(qiáng)化重點保護(hù)對象的防護(hù)，提前組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險。當(dāng)預(yù)報水位接近或超過蓄滯洪區(qū)啟用條件時，提前做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。
（4）根據(jù)丘陵山區(qū)強(qiáng)降雨預(yù)報，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)及時組織人員轉(zhuǎn)移安置。
（5）在宣布進(jìn)入緊急防汛期后，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)依法行使相關(guān)權(quán)力，保障抗洪搶險的順利實施。
4.5.2 雨澇
（1）根據(jù)暴雨及城市積淹水預(yù)警，當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門應(yīng)科學(xué)調(diào)度水工程和排澇設(shè)施設(shè)備，盡快排除澇水。
（2）當(dāng)城鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇時，公安、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門做好相關(guān)區(qū)域管制，禁止人員、車輛進(jìn)入，組織受災(zāi)人員、車輛等撤離，必要時關(guān)閉或限制使用可能受到危害的場所。
（3）交通運(yùn)輸、通信、電力等部門確保相關(guān)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。
4.5.3 水工程出險
（1）當(dāng)出現(xiàn)潰堤、漫堤、水閘垮塌、水庫潰壩、漫壩等前期征兆時，當(dāng)?shù)厝嗣裾杆僬{(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發(fā)出警報，迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍。
（2）當(dāng)發(fā)生堤防決口、水閘垮塌、水庫垮壩等險情時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)立即組織搶險。水利部門負(fù)責(zé)搶險技術(shù)支撐，并調(diào)度有關(guān)水利工程，為搶險創(chuàng)造條件；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部隊、武警等力量參與搶險救援。
4.5.4 行蓄洪區(qū)啟用
（1）當(dāng)達(dá)到黃墩湖滯洪區(qū)啟用條件時，由淮河防汛抗旱總指揮部商省政府決定，報國家防總備案，省防指負(fù)責(zé)組織實施。當(dāng)達(dá)到洪澤湖周邊（含鮑集圩）滯洪區(qū)啟用條件時，由淮河防汛抗旱總指揮部商省政府提出意見，報國家防總決定。當(dāng)達(dá)到蒿子圩蓄洪區(qū)啟用條件時，由長江防汛抗旱總指揮部商省政府決定，報國家防總備案。
（2）當(dāng)達(dá)到赤山湖蓄滯洪區(qū)啟用條件時，由省防指決定，鎮(zhèn)江市防指負(fù)責(zé)組織句容市防指實施。當(dāng)達(dá)到里下河滯澇圩啟用條件時，由省防指提出意見報省政府決定，所在市防指負(fù)責(zé)組織實施。
（3）地方人民政府負(fù)責(zé)行蓄洪區(qū)管理、建設(shè)，按要求執(zhí)行行蓄洪區(qū)調(diào)度指令，負(fù)責(zé)落實各項分蓄洪措施，提前做好運(yùn)用前準(zhǔn)備，積極做好宣傳預(yù)警預(yù)報工作，提前組織人員轉(zhuǎn)移，并妥善安置。
（4）行蓄洪區(qū)運(yùn)用后，地方人民政府做好行蓄洪區(qū)內(nèi)居民、災(zāi)民生活救助和救災(zāi)物資發(fā)放工作，有關(guān)部門組織對行蓄洪區(qū)運(yùn)用情況進(jìn)行總結(jié)評估。
4.5.5 干旱
（1）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、水利部門加強(qiáng)旱情墑情監(jiān)測，及時掌握旱情災(zāi)情；水利部門調(diào)度抗旱骨干水源工程，提前開展引水、蓄水、保水，增加干旱地區(qū)可用水源。
（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會商研判，及時分析旱情變化發(fā)展趨勢及影響，上報、通報旱情和抗旱信息，適時向社會通報旱情信息。各有關(guān)部門按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面做好抗旱工作。
（3）抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動后，視情啟動應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水、人工增雨等各項抗旱措施。
（4）加強(qiáng)旱情、災(zāi)情及抗旱工作的宣傳，動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。
4.6 信息報告和發(fā)布
4.6.1 信息報告
（1）汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。
（2）各級各部門按照國家防汛抗旱總指揮部印發(fā)的《洪澇突發(fā)險情災(zāi)情報告暫行規(guī)定》，做好險情、災(zāi)情信息報送工作。
（3）一旦發(fā)生重大險情、災(zāi)情，事發(fā)地防指必須在接報后半小時內(nèi)向省防辦口頭報告，1小時內(nèi)向省防辦書面報告。省防辦接報后，應(yīng)在第一時間處置并同時通報省防指相關(guān)成員單位或所在設(shè)區(qū)市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，視情報告省防指，按照規(guī)定報告省政府辦公廳、國家防總和流域防總辦公室。
（4）各設(shè)區(qū)市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位、部門要與毗鄰區(qū)域加強(qiáng)協(xié)作，建立突發(fā)險情、災(zāi)情等信息通報、協(xié)調(diào)渠道。一旦出現(xiàn)突發(fā)險情、災(zāi)情影響范圍超出本行政區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
4.6.2 信息發(fā)布
（1）汛情、旱情、險情、災(zāi)情及防汛抗旱工作動態(tài)等信息由行業(yè)部門統(tǒng)計、審核，信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。
（2）防汛抗旱信息按分級負(fù)責(zé)要求由各級防辦組織發(fā)布，信息發(fā)布后應(yīng)及時報送上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
（3）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、播發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
（4）發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序的虛假或不完整信息時，各級防辦應(yīng)及時組織相關(guān)行業(yè)部門發(fā)布準(zhǔn)確信息予以澄清。
4.7 社會動員和參與
出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時當(dāng)?shù)厝嗣裾蓮V泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入防汛抗旱。
4.8 應(yīng)急響應(yīng)變更與終止
4.8.1 視汛情、旱情、險情等情況變化，由省防辦適時提出變更或終止應(yīng)急響應(yīng)的請示，按照“誰啟動、誰終止”的原則，報經(jīng)同意后宣布變更或終止應(yīng)急響應(yīng)。
4.8.2 應(yīng)急響應(yīng)變更或終止后，相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)行動及措施等視情進(jìn)行調(diào)整，同時采取必要措施，盡快恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。
5 保障措施
5.1 組織保障
建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，完善組織體系，細(xì)化成員單位任務(wù)分工，明確工作銜接關(guān)系，建立與市、縣級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急聯(lián)動、信息共享、組織協(xié)調(diào)等工作機(jī)制。
5.2 資金保障
省級財政安排防汛抗旱專項資金，用于補(bǔ)助遭受水旱災(zāi)害的市縣和省屬單位開展防汛抗洪搶險、修復(fù)水毀水利設(shè)施以及抗旱支出。各級用于防汛抗旱搶險的支出，按現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。
5.3 物資保障
各級水利、應(yīng)急管理、糧食和物資儲備、供銷等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)儲備防汛抗旱、搶險救援救災(zāi)物資及裝備，其他企事業(yè)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定儲備防汛搶險抗旱物資及設(shè)備。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可委托代儲部分搶險物資及設(shè)備。鼓勵公民、法人和其他組織儲備基本的應(yīng)急自救和生活必需品。
5.4 隊伍保障
防汛抗旱搶險隊伍由綜合性消防救援隊伍、專業(yè)搶險救援隊伍、解放軍和武警部隊、基層搶險隊伍及社會搶險力量等組成。公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、電力、海事、民航等部門組建專業(yè)搶險救援隊伍。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織搶險救援隊伍開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練工作。
5.5 技術(shù)保障
省防辦搭建水旱災(zāi)害信息互聯(lián)互通共享平臺，完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對各級防辦能力建設(shè)的檢查指導(dǎo)，提升全省防辦系統(tǒng)水旱災(zāi)害應(yīng)對與綜合防御能力。
省水利廳承擔(dān)防汛抗旱搶險技術(shù)支撐工作，省自然資源廳承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作，省氣象局承擔(dān)災(zāi)害性天氣信息的監(jiān)測、預(yù)報及預(yù)警技術(shù)支撐工作。
5.6 信息保障
建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播體系，提升公眾通信網(wǎng)絡(luò)防災(zāi)抗毀能力和應(yīng)急服務(wù)能力，推進(jìn)實施應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)建設(shè)工程。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司優(yōu)先為防汛抗旱指揮調(diào)度做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。強(qiáng)化極端條件下現(xiàn)場通信保障，在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。
5.7 交通保障
交通運(yùn)輸部門統(tǒng)籌各類交通工具通行管理，健全運(yùn)力調(diào)用調(diào)配和應(yīng)急綠色通道機(jī)制。負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸；蓄滯洪區(qū)分洪時，協(xié)助地方做好群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)泄洪時航運(yùn)、港口和渡口的安全，負(fù)責(zé)搶險、救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配。
5.8 供電保障
電力部門負(fù)責(zé)抗洪搶險、搶排雨澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。
5.9 治安保障
公安部門負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織做好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。
6 善后工作
6.1 災(zāi)后重建
各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建，原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，條件允許可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。相關(guān)險情消除后，臨時設(shè)置的應(yīng)急工程和設(shè)施應(yīng)盡快拆除，恢復(fù)原水利工程功能。
6.2 水毀修復(fù)
汛期結(jié)束或洪水退去后，各地人民政府組織有關(guān)部門盡快修復(fù)通信、市政公用、交通、水利、電力等水毀工程設(shè)施，力爭在下一次洪水到來之前恢復(fù)主體功能。
6.3 物資補(bǔ)充
針對防汛抗旱物資消耗情況，按照分級負(fù)擔(dān)的原則，各級財政應(yīng)安排專項資金，及時補(bǔ)充到位，所需物料數(shù)量和品種按物資儲備定額確定。
6.4 行蓄洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償
行蓄洪區(qū)運(yùn)用后，按照《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定對運(yùn)用損失予以補(bǔ)償，財政、水利等部門組織核查財產(chǎn)損失，提出補(bǔ)償方案，報政府或上級主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
6.5 征用補(bǔ)償
防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)因防汛抗旱征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，結(jié)束后應(yīng)及時歸還或按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
6.6 總結(jié)評估
各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對防汛抗旱工作進(jìn)行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。推行建立第三方評價機(jī)制。
6.7 獎懲
6.7.1 對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動模范、集體和個人，按國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對防汛搶險和抗旱工作中致傷致殘的人員，按有關(guān)規(guī)定給予工作生活照顧。
6.7.2 對遲報、謊報、瞞報和漏報防汛抗旱重要險情或者防汛抗旱工作中有其他失職、瀆職行為的，依法依規(guī)對有關(guān)責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7 預(yù)案管理
7.1 預(yù)案修訂
本預(yù)案由省水利廳牽頭負(fù)責(zé)編制，省人民政府審批。地方各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本級相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)實施，并報上級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。省有關(guān)部門（單位）結(jié)合實際，編制本部門（單位）防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案或納入本單位應(yīng)急預(yù)案，報省防指備案。省防指成員單位按照本部門（單位）防汛抗旱職責(zé)完善細(xì)化相關(guān)預(yù)案方案，作為本預(yù)案的組成部分。
防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況變化適時修訂，每3年對本預(yù)案評估修訂一次，并按原報批程序報批。
7.2 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
7.3 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
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